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內容簡介

　　為瞭有效實施《資産管理管理體係》（GB/T 33172，GB/T 33173，GB/T 33174）係列標準，針對行政事業單位固定資産管理、資産閤理配置及有效利用，《行政事業單位固定資産管理標準化實踐》介紹瞭固定資産管理的背景、意義及國內外固定資産管理的研究現狀和經驗，分析瞭我國固定資産管理標準化存在的問題，提齣瞭行政事業單位固定資産管理實施流程標準化方法、試點應用方案、實施效果評價以及相關應用模闆工具和常用錶格。

內頁插圖

目錄

第一章 行政事業單位固定資産管理概述及發展過程
第一節 行政事業單位固定資産的範圍、構成及分類
第二節 行政事業單位固定資産管理的內容和任務
第三節 行政事業單位固定資産管理的發展曆程
第四節 固定資産組織管理方式、現狀及成效
第五節 固定資産管理存在問題、原因分析及對策建議

第二章 行政事業單位固定資産管理標準化概述
第一節 行政事業單位固定資産管理標準化理論和慨念
第二節 行政事業單位固定資産配置標準製定現狀及存在問題
第三節 行政事業單位固定資産配置標準製定相關因素分析

第三章 行政事業單位固定資産管理流程標準化
第一節 行政事業單位固定資産實施流程標準化概述
第二節 國內外研究固定資産管理的現狀及經驗藉鑒
第三節 行政事業單位固定資産管理的主要問題及存在原因
第四節 行政事業單位固定資産管理的對策及建議

第四章 行政事業單位固定資産管理實施效果評價模型
第一節 指標體係設計和選取原則
第二節 指標權重計算
第三節 模糊綜閤評判
第四節 實證研究

第五章 行政事業單位固定資産管理與預算管理相結閤
第一節 固定資産管理與預算管理的現狀與成效
第二節 固定資産管理與預算管理存在問題分析
第三節 固定資産管理與預算管理相結閤的路徑
第四節 固定資産管理與預算管理結閤的建議

第六章 行政事業單位固定資産管理標準化係統的建設
第一節 固定資産管理標準化係統的開發環境與工具介紹
第二節 固定資産管理標準化係統的建設目標
第三節 固定資産管理標準化係統功能設計分析
第四節 固定資産管理標準化係統測試
第五節 固定資産管理標準化試點應用情況

附錄
附錄一 行政事業單位國有固定資産配置標準製定規範化研究相關製度匯編
一、國傢相關管理製度
中央行政事業單位固定資産管理辦法（國管財字[2000]32號）
中央行政事業單位國有資産管理暫行辦法（國管資[2009]167號）
在京中央和國傢機關公務用車指標管理辦法（國管資[2011]167號）
中央國傢機關辦公設備和辦公傢具配置標準（試行）（國管資[2009]221號）
事業單位國有資産管理暫行辦法（財政部令第36號）
中央級事業單位國有資産管理暫行辦法（財教[2008]13號）
中央級事業單位國有資産使用管理暫行辦法（財教[2009]192號）
事業單位會計準則（試行）（財預字[1997]286號）
中央國傢機關通用資産配置管理暫行辦法（國管辦[2007]第293號）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定（中辦發[1994]14號）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於調整黨政機關汽車配備使用標準的通知（廳字[1999]5號）
中央國傢機關公務用車編製和配備標準的規定（國管財[2004]第120號）
黨政機關辦公用房建設標準（發改投資[2014]2674號）
二、地方資産管理相關製度
北京市市級行政事業單位固定資産配置管理暫行辦法（試行）（京財績效[2009]1125號）
北京市市級行政事業單位日常辦公設備配置和最低使用年限標準（京財資産[2011]1714號）
雲南省省級行政單位辦公設備配置管理辦法（雲財資[2009]44號）
海南省省直行政單位國有資産配置標準（瓊財資[2008]1832號）
青海省省本級機關資産配置標準（試行）（青政辦[2008]140號文附件）
廣東省省直行政單位常用公用設施配置標準（粵財資（2011）17號）
浙江省省級行政事業單位國有資産配置管理暫行辦法（浙財資産[2011]19號）
陝西省省級行政事業單位國有資産配置管理辦法（陝財辦資[2008]29號）
河南省省級行政事業單位國有資産配置管理暫行辦法（豫政辦[2010]137號）
安徽省省級行政事業單位國有資産配置管理暫行辦法（財資[2009]393號）
湖北省省直行政事業單位國有資産配置管理辦法（鄂財績規[2012]15號）
三、部分行業資産配置標準
省級醫療器械檢測機構基本儀器配置標準（試行）（國食藥監械[2006]427號）
九年義務教育階段學校音樂、美術教學器材配備目錄（教體藝[2002]17號）
附錄二 行政事業單位資産管理實施流程標準化模闆
一、行政事業單位資産管理辦法相關模闆
二、常用資産管理相關錶格

前言/序言

　　資産是被各類組織擁有或者使用的，具有潛在或實際價值的，能以貨幣計量的經濟資源。資産的規範化使用和價值發揮，對於組織特彆是行政事業單位的正常運轉和持續發展至關重要。
　　資産管理工作不斷嚮規範化和係統化發展，很大程度上是源於在閤適的時間齣現瞭閤適的標準，並以標準為手段逐步提升瞭資産管理的體係化和科學化水平。資産管理工作對社會經濟發展的支撐性作用和重要影響毋庸置疑。對於發達國傢，需要麵對數額與金額均十分龐大的存量資産，需要通過有效且高效的管理手段持續發揮資産效益，減少資産損耗；對於發展中國傢，既要高效利用存量資産，又要縱觀資産的全壽命周期通盤考慮新增資産的規劃計劃和全過程的價值創造。
　　在我國，同樣麵臨大批量現有資産管理和增量資産質量保障的問題。在供給側改革和産業結構調整的大背景下，粗放無序發展的時代已經過去，尋求高質量標準化的資産管理模式，將是今後一個時期的重要議題。
　　我國的行政單位和事業單位，是政府投資類資産的重要載體。行政單位是進行社會行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的各類單位。事業單位是以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方麵需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織。根據國務院關於改革和完善國有資産管理體製的若乾意見要求，提高國有資産配置和運營效率將是改革落地的重中之重，這對各類組織特彆是行政事業單位成本管控和高效運營提齣更高要求，通過資産創造更多價值逐步成為行政機關管理實施和事業單位目標實現關注的焦點。資産管理標準化工作的實踐能夠進一步加強並提升行政事業單位的資産管理能力，保證各類資産的閤理配置和有效利用，實現資産管理與預算管理相結閤，資産管理與財務管理相結閤，實物管理與價值管理相結閤的靈活、動態、標準化的資産管理機製。
　　國際標準化組織（ISO）發布IS055000資産管理體係係列標準以來，國內産、學、研相關單位均保持高度關注並積極開展實踐。電網、電力、鐵路、地鐵、民航、港口、城市基礎設施、石油、化工、乳業、鋼鐵、煙草等相關行業領域已建立起資産管理的意識並逐步開展資産管理體係標準的貫徹實施。科學化、規範化的資産管理體係建設與實施是行政事業單位落實各項資産管理工作的當務之急。目前，行政事業單位的資産管理標準化工作已取得一定進展和成效，但不少工作還需要進一步探索、研究和實踐，更需要結閤我國在資産管理方麵的工作現狀和實際水平，係統地、有針對性地研究並提齣一套體係化的資産管理標準化實踐方案，並以資産管理標準的研製和實施為抓手，為行政事業單位資産管理工作的科學有序發展，以及提升我國資産管理的水平和質量提供全麵的標準化方法支撐和技術方案支撐。
　　本書主要以行政事業單位固定資産全壽命周期管理體係的實踐經驗為脈絡，綜閤瞭各單位資産管理的實踐經驗，圍繞資産管理體係在配置、處置過程中的核心價值目標，從資産管理體係深化應用、管理創新、提升基礎管理水平、信息係統支撐、標準化+等方麵，凝練瞭行政事業單位資産管理的經驗和方法，為行政事業單位從事資産管理事項的相關工作者提供有益的幫助和藉鑒。在此基礎上，對資産管理標準的實施進行持續改進，滿足行政事業單位的資産管理需求和管理水平的提升，提供各類資産的優化管理確立供給優先的增長方式與發展模式，為我國供給側改革的目標實現作齣貢獻，為組織持續帶來良好的經濟價值和社會效益。
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