睦邻·自治·社区治理：上海嘉定区案例集 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曾凡木，赖敬予 著

图书标签:

• 社区治理
• 睦邻关系
• 社会治理
• 基层治理
• 上海嘉定
• 案例研究
• 社区建设
• 自治管理
• 城市发展
• 社会学

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520117456

版次：1

商品编码：12256469

包装：平装

丛书名： 社区营造专业教研书系·本土案例系列

开本：16开

出版时间：2017-11-01

页数：272

字数：187000

正文语种：中文

内容简介

本书按照自组织理论的架构，呈现了上海嘉定区诸多社区的社区营造案例，展现了在不同条件下社区自组织的成长过程。各个社区的自组织中的能人、小团体结构、认同、规范（正式规则、非正式规范）、治理机制等要素在自组织过程中扮演不同的角色，推动或限制了自组织的成长，使社区组织呈现了不同的方向。这些不同样态的自组织在发展过程中和社区营造实践中，逐渐形成了具有嘉定特色的“协商式社区治理”模式，为全国其他地区的社区营造工作提供了宝贵经验。

作者简介

曾凡木，清华大学社会学系在读博士，主要研究方向为组织社会学，长期从事社区营造与社区治理研究，并参与社区营造的实务工作。
赖敬予，公共管理学硕士，主要研究方向为社区治理与城镇化。现任清华大学信义社区营造研究中心项目执行人，长期从事大栅栏地区社区营造实务工作。

目录

导　言／1
　　一　社区营造的热土／1
　　二　嘉定睦邻点、睦邻节的发展／2
　　三　社区营造土壤的培育／7
　　四　自组织与社区营造／9
新上海人俱乐部——工业区福蕴社区／14
　　一　福蕴社区介绍／14
　　二　社区需求——新上海人社区融入／15
　　三　社区能人——莫洪亮／16
　　四　组织成员过程——新上海人聚起来 ／17
　　五　乡规民约入人心——新居民俱乐部的组织规范／24
前置社区营造项目——嘉定新城信义嘉庭／26
　　一　信义嘉庭小区介绍／26
　　二　社区需求——小区建设／27
　　三　社区能人——张建忠／29
　　四　居民关系与动员过程——业主线上线下动起来／30
　　五　沟通与认同——社造理念深入人心／34
　　六　契约与目标——新居互助团／35
　　小　结／41
好世皇马骑游队——陆家社区好世皇马苑／43
　　一　好世小区介绍／43
　　二　社区能人——丁炳泉／44
　　三　组织构建过程——骑游公益走起来 ／47
　　四　宗旨认同——尊重、团结、安全、健康／51
　　五　制度规范立起来——骑游队员走四方／52
　　六　骑游队的成长扩大——从骑行到多元互助／55
　　七　骑游队伍自治理——利他就是利己 ／59
　　八　骑游队基金／63
　　九　从“居民自治”走向“社区善治” ／66
红梅“帮帮团”——安亭镇红梅社区／68
　　一　红梅社区介绍／68
　　二　社区需求——养老／69
　　三　社区能人——任雅筠老师／70
　　四　团队组建过程——敬老助老你我他 ／71
　　五　小团体成长壮大——从睦邻互助到红梅“帮帮团”／80
巧媳妇手工坊——工业区凤池社区／89
　　一　凤池社区介绍／89
　　二　社区需求——建设互帮互助好社区 ／91
　　三　社区能人——陈凤娣／91
　　四　巧媳妇团队构建过程——社区服务暖人心／95
　　五　认同——我们都是巧媳妇 ／101
“绿色基金”——江桥镇江安社区／105
　　一　江安社区介绍／105
　　二　社区需求——环保绿化／106
　　三　社区能人——季莎莎／107
　　四　团队成员组织过程——护绿自治聚人气／109
　　五　绿化认同——“绿色基金”维护家园／116
　　六　绿化规章——绿色例会与监督／119
　　七　小团体的成长扩大——从“护绿队”到“绿色基金” ／121
　　八　自治理机制——“绿色基金”管起来／123
危房改造——安亭镇绿苑社区／127
　　一　绿苑社区介绍／127
　　二　社区需求——小区改造／128
　　三　社区能人——许秋芳／129
　　四　改造团队关系与动员过程——“三管齐下”助改造／130
　　五　改造认同——危房改造靠大家／133
　　六　改造规章记心间——协商共建利改造／135
　　七　小团体的成长扩大——从单一议事到多元自治／140
小区改造项目——嘉定镇街道秋霞社区／148
　　一　秋霞社区介绍／148
　　二　社区需求——小区改造／152
　　三　社区能人——秦仁荣／154
　　四　改造小组吸纳、组织过程——改造协调拧成团／156
　　五　认同与归属——秋霞小区改造协调小组／159
　　六　改造小组的成长与扩大——从协调小组到议事苑／161
　　七　规章制度树新风——秋霞议事苑／163
老龄专委会——嘉富社区／172
　　一　嘉富社区介绍／172
　　二　社区需求——养老／175
　　三　社区能人／181
　　四　聚集过程——齐心协力吸纳能人／184
　　五　属于我们的约定——幸福老来乐助老项目／185
　　六　规章制度促发展——老龄专委会／186
　　七　老龄专委会的成长扩大——老龄专委变民非 ／190
　　八　信任、互惠、监督——老龄委机制建起来／195
　　尾　声／200
丁阿姨工作室——徐行镇曹王社区／202
　　一　曹王社区介绍／202
　　二　社区需求——为外地居民提供服务／203
　　三　社区能人——丁秀娟／209
　　四　聚是一团火——丁阿姨工作室／213
　　五　沟通交流促团结——客堂汇／217
　　六　构建社区多元学习平台／218
“江批”协调会——真新街道金鼎社区／226
　　一　金鼎社区介绍／226
　　二　社区需求——江批市场的车辆扰民 ／227
　　三　社区能人／229
　　四　协调会组织发展过程——团结就是力量／230
　　五　认同与融入——舞蹈让我们成为一家人　／235
　　六　叶茂蔽比邻——从舞蹈队到江批协调会／236
　　七　议事、互惠、共建、声誉——江批协调会动起来／240
结　语／247
　　一　社区营造的不同阶段／247
　　二　如何有针对性地培训／256
　　三　嘉定协商社区治理经验／259

前言/序言

代序　实现社区类型化，实验可复制、可推广
李培林

台湾地区大约有4000个社区营造案例，成功的只有20%左右：在中国大陆，有50万～60万个农村社区、9万多个城市社区。把这些社区建设好，是使社会长治久安、人民安居乐业的重要事业。
近年来，我国学者开展了大量社区建设方面的实践和探讨。希望通过学者的努力，对以往的经验加以总结，在理论提升的同时，在学术上和实践上将案例打磨成优秀经验，实现社区类型化的目标。如何将社区类型化，是我们需要考虑的课题。比如，改革开放前的城市社区，基本分为街区制和单位大院两种类型。现在社区类型五花八门，如何用几种基本的类型将其概括，使社区具有几大类型的一般化特征，需要更高层次的理论提炼，进而可以将其复制并推广，在实施中产生良好的结果。
如果社区实验的结果，学者认为是有意义的，居民认为改变了其生活，政府觉得做得很好，就达到了学术研讨的目的。


序　信息时代复杂社会的社会治理探索
罗家德

现在全国都如火如荼地在做社区治理实验，各地依据中央的精神也都强调培育社区社会组织，把“输血”型的社区服务变成“自我造血”型的社区服务。社区治理建基在自组织治理理论之上，这是信息时代复杂社会中最重要的一种治理模式。
对于西方所称的社区复兴（community revitalization），中国已有了自己新的实践，有的称社区建设，有的称社区治理，还有的称社区活化或社区营造，其实这些都是一个全世界共同的现象。在工业化社会之后，人类进入了后工业社会，进入了社会转型阶段，现在更为固定地将其称为“信息化社会”或“复杂社会”。进入复杂社会后，社会已经复杂到不再是靠由上而下的层级制就能够把事情想清楚；于是就产生了政府引导、民间自发、NGO帮扶，从而能够使社区自我组织、自我治理、自我发展，并在实际上解决目前我们称为最难解决的N座大山问题，包括社区环保、社区医疗、社区金融、社区市场、社区养老、社区育幼等，在此过程中逐渐让社区自组织来解决社区问题。
自组织在社区中就是社区社会组织，其功能不再是由上而下的管控，而是由下而上产生了很多子系统，这些子系统具有共同的愿景、共同的目标、共同的行为规范，最后形成了分工协作体系。子系统可以通过自我治理和自我发展的过程，形成自治理机制，进而能够形成整个系统的自我管理，以及靠着它们之间的协商，形成整个系统的自我演化。
我们在过去做过的研究中，发现中国是一个能人社会。因此在整个自组织的过程中，在一个社区中，一定要找到外部能人、内部能人。要靠自上而下的力量，即政府力量，进行协商，透过能人的关系动员，形成小团体的凝聚，树立良好的社会规范，形成良好的社会认同、社区认同、社区规范，最终形成所谓自治理的信任机制、互惠机制、监督机制，以及各式各样的正式的法规和非正式的规范，要让这一社会子系统，能够自我治理，进而得到可持续的发展。
这正是社区营造的理论基础，也是新时代社会治理创新的真义所在。

《睦邻·自治·社区治理：上海嘉定区案例集》是一部深入剖析中国特大城市基层治理实践的文献。本书以上海市嘉定区为样本，聚焦于“睦邻”、“自治”与“社区治理”这三个核心概念，通过翔实的案例研究，展现了在快速城市化进程中，基层社区如何积极探索创新性的治理模式，以应对日益复杂的社会挑战。 全书由多个相互关联的章节构成，每一章都围绕着嘉定区在不同层面的社区治理探索展开。从宏观的顶层设计，到微观的邻里互助，再到居民自治的实践，本书试图勾勒出一幅生动而立体的基层治理图景。 第一部分：社区治理的理念与框架 本书的开篇，首先探讨了“社区治理”的时代背景与理论基础。在城市化浪潮席卷之下，传统的社区结构和管理方式面临着前所未有的压力。人口流动加剧、社会结构多元化、居民需求多样化，都对传统的“管理式”治理提出了挑战。本书着重分析了“社区治理”如何从单纯的行政管理向更加多元、参与、协商的模式转型，强调了以居民为中心、以社区为载体、以社会力量为支撑的治理理念。 接着，本书深入阐释了“睦邻”的意义。在现代都市生活中，邻里关系日益淡漠，社会疏离感增强。本书认为，“睦邻”不仅仅是简单的邻里和睦，更是一种积极的社会资本构建。它倡导通过各种形式的社区活动、志愿服务、互助机制，打破邻里之间的隔阂，建立起信任、友善、互助的社会关系网络。这种网络是稳定社区、化解矛盾、提升居民幸福感的重要基石。 “自治”则是本书的另一核心议题。在基层治理中，如何有效激发居民的参与热情和自我管理能力，是实现可持续治理的关键。本书分析了居民自治的内涵，包括居民在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权。它探讨了各种居民自治的实践形式，如业主委员会的成立与运作、居民议事会的组织与功能、社区事务的民主协商机制等，并分析了这些实践在促进社区民主、提升治理效能方面的作用。 第二部分：嘉定区社区治理的实践探索 在确立了理论框架后，本书的核心内容——嘉定区的案例研究——得以展开。嘉定区作为上海市的郊区，既面临着城市发展的机遇，也承受着城市化带来的挑战，其社区治理的实践具有普遍的参考意义。 “睦邻”行动的落地——构建和谐邻里空间 本书详细记录了嘉定区在“睦邻”方面的具体举措。例如，一些社区通过组织节日庆典、邻里茶话会、文化沙龙等活动，为居民提供了交流互动的平台，拉近了彼此的距离。本书还特别关注了针对老年人、儿童、残障人士等特殊群体的关爱项目，如“时间银行”互助服务、志愿者的上门服务等，体现了社区人文关怀的温度。此外，本书也分析了如何通过社区规划和环境营造，创造更加宜居、温馨的邻里空间，例如，鼓励居民参与小区的绿化美化，共同维护公共设施，这些都成为“睦邻”理念的生动注脚。 “自治”的生根发芽——居民参与的多元路径 在“自治”方面，本书呈现了嘉定区丰富的实践经验。例如，本书详细介绍了多个居民委员会如何通过建立健全议事规则，引导居民就小区公共事务进行民主协商。从停车位管理、绿化养护，到物业费的收取和使用，居民在这些与切身利益相关的事务中，扮演着越来越重要的角色。本书还探讨了“社区营造”的理念在嘉定区的实践，即通过鼓励居民主动参与社区的规划、设计和建设，让社区真正成为居民的家园。对于业委会的组建和运作，本书也进行了深入的剖析，分析了其在维护业主权益、促进物业管理规范化方面的重要作用。 “社区治理”的系统构建——多元主体的协同作战 本书不仅关注“睦邻”和“自治”的单个维度，更强调了将两者有机融合，构建一个系统化的社区治理体系。在这一部分，本书详细阐述了政府、社会组织、物业公司、居民等多方主体如何协同合作，共同解决社区问题。例如，书中介绍了政府在提供政策支持、资金援助、专业指导等方面所扮演的角色，以及如何通过购买服务等方式，引入专业的社会组织参与社区服务。同时，本书也分析了物业公司在提供基础服务之外，如何与居民建立良性互动关系，共同提升社区品质。 本书还特别关注了“智慧社区”的建设。通过运用大数据、物联网等技术，嘉定区在提升社区管理效率、优化服务供给方面进行了积极探索。例如，一些社区引入了智能门禁、在线缴费、社区信息发布平台等，方便了居民的生活，也提升了社区管理的精细化水平。 第三部分：挑战与未来展望 尽管嘉定区的社区治理取得了一系列成就，但本书并未回避实践中遇到的挑战。例如，居民参与度的持续提升、社会组织能力的专业化、政府与社会力量的有效衔接、以及如何应对快速变化的社会需求等，都是需要长期关注和解决的问题。 本书的结尾，对嘉定区乃至中国特大城市基层治理的未来发展进行了展望。作者认为，成功的社区治理，需要不断创新理念、丰富载体、健全机制。未来的社区治理，将更加注重精细化、人性化、可持续化。它将进一步深化“睦邻”的内涵，将邻里互助融入日常生活；将进一步拓展“自治”的空间，让居民在社区事务中拥有更大的话语权；并将进一步优化“社区治理”的框架，构建更加协同、高效、包容的治理生态。 总而言之，《睦邻·自治·社区治理：上海嘉定区案例集》是一部集理论性、实践性和前瞻性于一体的研究成果。它为理解中国城市基层治理的现状、探索创新性的治理模式、以及构建和谐宜居的社区提供了宝贵的经验和启示。本书的价值在于，它将宏观的治理理念与鲜活的基层实践相结合，用生动的案例说话，为读者呈现了一幅充满活力和希望的中国城市社区治理画卷。

评分☆☆☆☆☆

阅读完这本集子，我最大的感受是，社区治理的未来充满了无限的可能，但这“可能”是建立在扎实的、细致入微的工作之上的。书中对“睦邻”关系的构建着墨不少，这不仅仅是人际关系的和睦，更是一种深层次的社会资本的积累。当居民真正感觉到自己是社区的一份子，而不是一个被管理的客体时，自治才能真正发生效力。它让我们看到了“人本主义”在现代城市管理中的回归。那些看似微不足道的邻里互助、楼道自治小组的成立，正是这种社会资本积累的体现。这本书仿佛打开了一扇窗，让我看到了一个更具活力、更有韧性的城市毛细血管系统，这对于理解现代都市社会的复杂性，提供了一个极具价值的观察视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事方式和结构安排，透露出一种深思熟虑的逻辑。它不像那种流水账式的记录，而是有着清晰的脉络和递进关系。从宏观的政策导向到微观的个案分析，层层深入，构建了一个立体的、多维度的社区治理图景。我特别欣赏它对“协商民主”的探讨，它没有把协商过程描绘得过于理想化，而是真实地展现了多方博弈和利益平衡的复杂性。读者可以清晰地看到，每一次成功的社区决策背后，都凝聚了多少次的沟通、妥协与创新。这种对过程的细致描摹，远比只展示结果要更有价值。它让我们明白，真正的社区自治，不是一蹴而就的，而是需要时间、耐心和一套行之有效的机制去培育和巩固的。这种对“人”在治理中作用的强调，使得整本书充满了温度和人文关怀。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通读者的角度来看，这本书的“可读性”相当高。虽然主题是严肃的治理研究，但作者的笔触非常流畅，没有过多地使用晦涩难懂的学术术语。即便是对政策研究不甚了解的读者，也能轻松地跟上作者的思路。我感觉作者在撰写时，时刻注意着“读者是谁”：我们不是高高在上的决策者，而是希望了解“这到底是怎么运作的”的观察者。书中的一些小故事，比如某个邻里矛盾如何通过一次非正式的聚餐得到化解，或者某个公共空间的改造如何激发了居民的集体荣誉感，这些细节极大地增强了阅读的趣味性。它不是那种读完就忘的工具书，而是能在脑海中留下深刻印象的“故事集”，这些故事背后蕴含的治理经验，是值得反复咀嚼的。

评分☆☆☆☆☆

这本书带来的最大启发，在于它对“弹性”和“适应性”的强调。我们都知道，中国不同地区的社区情况千差万别，一个地方的“灵丹妙药”在另一个地方可能水土不服。这本书通过大量的案例展示了治理实践中的“因地制宜”。它没有提供一个放之四海而皆准的模板，而是展示了一系列解决问题的“工具箱”和“思维框架”。看着不同的社区如何根据自身的历史沿革、人口结构和文化特点，量身定制出最适合自己的治理模式，我感到非常震撼。这要求基层工作者和政策制定者必须具备极强的敏锐度和创新精神，不能墨守成规。这种对地方性和实践智慧的尊重，让整本书显得格外有力量，它鼓励的是探索，而不是照搬。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，最直观的感受就是那种扑面而来的“接地气”。它没有那种高高在上的理论说教，而是实实在在地把基层治理的脉络掰开揉碎了给我们看。我一直觉得，社区治理是个老生常谈的话题，但具体怎么落到实处，怎么让老百姓真正有参与感和获得感，这才是关键。这本书在这方面做得相当出色，它没有回避现实的复杂性，而是直面了各种矛盾和挑战，比如老旧小区的改造、新旧居民的融合、物业纠纷的处理等等。那些案例的描述非常生动，仿佛能看到一个个鲜活的社区场景。读着读着，我甚至能想象出那些穿梭在弄堂里、走访在楼道间的基层工作者，他们是如何运用智慧和耐心去化解矛盾的。这种“在场感”是很多理论著作无法给予的，让人觉得治理不是一堆概念的堆砌，而是活生生的生活实践。特别是对于我们这些想了解基层治理实际操作的人来说，这本书简直就是一本“实战手册”，里面蕴含的智慧远超书本上的条条框框。