編輯推薦

助力從事保稅業務者知悉海關保稅政策、瞭解保稅業務操作、係統掌握保稅相關知識，快速上手。

內容簡介

本書全麵涵蓋保稅加工、保稅物流和保稅服務業務，全麵更新瞭保稅業務的相關法律法規，詳細介紹各項業務的情況，並對加工貿易管理簡政放權、外發加工政策變化、內銷集中徵稅、特殊監管區域通關一體化、自由貿易試驗區等方麵的變化進行瞭解讀或重點提示。同時，對於企業關務人員易混淆，甚至可能會引起操作失誤的概念以對比、羅列等方式講解清楚；對目前正在改革試點或正處於過渡期的做法也進行瞭重點提示，以期為從事保稅業務者提供一些指導和幫助。

內頁插圖

目錄

加工貿易手冊篇

1 電子化手冊

2 電子賬冊

專項業務操作篇

3 深加工結轉

4 外發加工

5 內 銷

6 不作價設備

7 企業搬遷和改製

8 國際服務外包

保稅監管場所篇

9 保稅倉庫

10 齣口監管倉庫

11 保稅物流中心（B型）

海關特殊監管區域篇

12 保稅區

13 保稅物流園區

14 齣口加工區

15 保稅港區（綜閤保稅區）

16 中國上海自由貿易試驗區

附 錄

法 規

海關總署令

規範性文件

聯閤公告

單耗標準篇

精彩書摘

1.1 業務基礎

1.1.1 什麼是電子化手冊？

電子化手冊是海關對加工貿易企業實施管理的手段和載體之一。

所謂海關對加工貿易企業實施電子化手冊管理，是指加工貿易企業通過數據交換平颱或者其他計算機網絡方式，嚮海關報送能滿足海關監管要求的手冊設立、進齣口、核銷及物流等數據，海關取消紙質手冊管理，對數據進行核對、核算，並結閤實物進行核查的一種加工貿易海關監管方式。

1.1.2 電子化手冊什麼時候開始全麵推廣應用？

電子化手冊於2008年5月在全國海關普遍推廣應用(詳見海關總署2008年第40號公告)。

1.1.3 電子化手冊適用範圍是什麼？

電子化手冊適用於海關特殊監管區域和保稅監管場所以外的加工貿易企業。

海關特殊監管區域：齣口加工區、保稅港區、綜閤保稅區、跨境工業區中，區內的企業普遍采用H賬冊(電子賬冊的一種)管理模式；保稅區、保稅物流園區尚無全國統一版本的賬冊。

保稅監管場所：保稅倉庫目前采用K賬冊或J賬冊(均屬於電子賬冊)管理模式；部分關區的保稅物流中心和齣口監管倉庫正在試點L賬冊。

1.1.4 電子化手冊與紙質手冊有何不同？

電子化手冊與紙質手冊相比，優越性體現在以下三個方麵：

1.安全性強。對於電子化手冊，中國電子口岸提供瞭全國統一的電子身份認證係統和數據傳輸安全保障機製，企業使用IKEY卡操作，與紙質手冊相比，安全性能大大提高。

2.提高效率。加工貿易企業隻需憑電子化手冊號碼，即可在主管海關及口岸海關辦理手冊變更、結轉、通關、核銷等業務，無須再將紙質手冊帶來帶去，不僅減少瞭來迴奔波，也降低瞭成本。

3.降低手冊遺失風險。使用電子化手冊後，加工貿易企業在各地口岸報關時無須再提供紙質手冊，在多個口岸報關時也無須使用分冊，使因手冊或分冊丟失而受處罰的風險降低為零。

1.1.5 電子化手冊推廣應用後，還有紙質手冊嗎？

電子化手冊全麵推廣應用後，仍然存在紙質手冊，分為常規和特彆兩種情形。

保稅加工，是指經營者經海關批準，對未辦理納稅手續的進境貨物進行加工或裝配及相關配套業務的生産性經營行為。其包括來料加工、進料加工以及研發試製和檢測、維修等産品前後端配套服務工序。目前，電子化手冊和電子賬冊是保稅加工最主要的海關監管模式，齣口加工區的區內加工企業也從事保稅加工業務，但其管理模式更多地體現齣海關特殊監管區域的政策特點，因此本書將齣口加工區部分歸入海關特殊監管區域篇，本篇隻介紹電子化手冊和電子賬冊。

電子化手冊以閤同管理為基礎，實行電子身份認證，在加工貿易手冊設立、通關、核銷結案等環節采用“電子化手冊＋自動核算”的模式取代紙質手冊，並通過與其他相關管理部門的聯網逐步取消其他的紙質單證作業，實現紙質手冊電子化，最終實現“電子申報、網上備案、無紙通關”。電子化手冊設立的前提是海關建立以企業為單元的備案資料庫，企業以備案資料庫內的數據為基礎申報設立電子化手冊，這是電子化手冊設立模式與傳統紙質手冊設立模式的主要區彆。

電子賬冊是海關以企業為管理單元，為聯網企業建立電子底賬的一種監管模式。每傢聯網企業隻設立一個電子賬冊。海關根據聯網企業的生産情況和海關的監管需要確定核銷周期，並按照該核銷周期對聯網企業電子賬冊進行核銷。當前，許多跨國公司和國外大型企業已將更高技術水平、更大增值含量的加工製造環節和研發機構轉移到我國。為進一步促進加工貿易轉型升級，充分利用信息技術等現代化手段，建立適應現代企業生産和物流發展的監管模式，聯網監管電子賬冊模式已成為加工貿易監管方式改革和創新的方嚮。

1.1.5.1 常規情形

加工貿易不作價設備手冊(D手冊)仍然采用紙質手冊，未納入電子化手冊係統管理。

企業在加工貿易不作價設備備案、變更、通關、核銷等環節，仍然憑紙質手冊和其他有關單證辦理申報等有關手續。

1.1.5.2 特殊情形

1.當電子化手冊齣現運行故障導緻企業通關不暢時，海關業務現場可以在經批準後啓用紙質手冊應急使用。紙質手冊須與相關的電子化手冊一並報核、核銷。

2.有關保稅加工政策調整時，可能會臨時啓用紙質手冊，以海關業務現場發布的公告為準。

1.1.6 電子化手冊與電子賬冊有何不同？

電子化手冊正式在全國推廣使用後，保稅加工企業電子底賬備案管理將包含電子賬冊、電子化手冊兩種模式。電子賬冊和電子化手冊體現瞭海關對保稅加工企業實施分層次管理的思路：

1.電子賬冊適用於規模較大、信息化程度較高的保稅加工企業；電子化手冊適用於規模小、信息化管理水平不高的保稅加工企業。

2.電子賬冊體現“以企業為單元”的管理思路；電子化手冊體現“以閤同為單元”的管理思路。

3.電子賬冊既適用於海關特殊監管區域和保稅監管場所以外的普通加工貿易企業，也適用於海關特殊監管區域和保稅監管場所內的保稅加工和保稅物流企業；電子化手冊隻適用於海關特殊監管區域和保稅監管場所以外的普通加工貿易企業。

4.電子賬冊不區分來料加工和進料加工賬冊；電子化手冊區分來料加工和進料加工手冊。

1.1.7 電子化手冊與電子賬冊有何聯係？

對於海關特殊監管區域和保稅監管場所以外的加工貿易企業而言，電子化手冊和電子賬冊之間在一定條件下，存在相互轉化的關係。一般來說，進齣口經營規模較大、內部生産信息化程度較高、單耗構成復雜的加工貿易企業，會選擇采用電子賬冊管理模式；中小型加工貿易企業多數會選擇電子化手冊。

1.1.8 一傢企業可以同時開設電子化手冊和電子賬冊嗎？

原則上，一傢企業隻能選擇開設電子化手冊或電子賬冊，不可以同時開設電子化手冊和電子賬冊，因為二者的管理思路、管理要求都不一緻。

但是，在企業由電子化手冊嚮電子賬冊轉換過程中，或者由電子賬冊改為電子化手冊管理過程中，可能齣現暫時性的電子化手冊和電子賬冊並存的局麵。

前言/序言

«中國海關保稅實務大全» 是一部全麵介紹保稅業務實務操作的工具書主要麵嚮企業關務人員及中高層管理人員而編寫，對於海關保稅監管人員來說也不失為一部理想的業務參考書。“工欲善其事，必先利其器”，這句話很好地錶明瞭工具的作用，也是我們將«中國海關保稅實務大全» 定位為工具書的初衷。近年來，保稅業務發展迅速，不僅傳統的加工貿易業務繼續占據著我國對外貿易的半壁江山，保稅物流業務也異軍突起，保稅監管場所和特殊監管區域星羅棋布，並肩負瞭擔當改革“試驗田”的重任。與此相應的是，保稅加工和保稅物流企業對於掌握海關保稅政策、瞭解保稅業務操作規定，以及按照海關要求加強內部管理的需求也越來越迫切。盡管各級海關已經開闢瞭多種渠道為企業解疑釋惑、指點迷津，如網上服務大廳、“12360” 海關熱綫，還有各類谘詢、宣講和培訓等，但總的來說，這些方式隻針對“一事” 或“一時” 更有效，對於業務門類多、規定繁雜、政策法規更新快、強調過程管理的保稅監管來說，企業關務人員仍有力不從心、無處入門之感。同時，相較於通關領域已成熟運作多年的«中國海關報關實用手冊»，保稅監管領域尚沒有一部全麵、係統、可操作性強、定期更新的工具書可供企業使用，這不能不說是一種缺憾，而«中國海關保稅實務大全» 的齣版很好地填補瞭這一空缺。

«中國海關保稅實務大全» 由任娟、葉蕓、譚俊、謝越、張大偉五位資深行業專傢組織編寫，兼具實用性和係統性，根據五年來國傢保稅政策的調整，對保稅業務的相關內容進行全麵梳理，突齣以下編寫特點。

首先，采用瞭條分縷析的方法，對保稅業務進行分類，盡可能地列舉企業需要辦理的每一項細分業務，確保不留空白。在全麵涵蓋保稅加工、保稅物流和保稅服務業務的基礎上，將涉及保稅業務的法律法規更新至2017年7月，對各項業務的最新情況進行瞭介紹，並對加工貿易管理簡政放權、工單式核銷、外發加工政策變化、內銷集中徵稅、以企業為單元監管模式的改革試點、特殊監管區域通關一體化、賦予特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格、自由貿易試驗區等方麵的變化進行瞭解讀或重點提示。

其次，按照要素寫作的方式，通過對業務流程、涉及單證、涉及部門、辦理時限等的詳細介紹，使企業“知其然”；通過對法規依據、注意事項、法律後果的深入剖析，使企業“知其所以然”；更進一步通過對異常情況處理、企業內控要求及企業關務優化的簡要提示，使企業“知其何為善”。通過閱讀本書，不管是第一次接觸保稅業務的人，還是資深關務人員，或是企業的中高級管理人員，都可以快速上手、一步到位、各取所需。同時，本書依據法律法規的變化增設部分案例，使企業能夠更清晰地“知其不可為”，盡量避免觸碰保稅管理的“高壓綫”。

再次，對於企業關務人員容易混淆，甚至可能會引起操作失誤的概念，我們通過對比、羅列等方式將概念講清楚，如內銷集中徵稅與違法違規內銷之間的尺度把握，等等。

最後，對於不同地區的海關在實際操作上不盡相同這個問題，我們也盡可能地求同存異，將核心部分或最具代錶性的做法列舉齣來，供企業結閤所在地海關的實際情況綜閤考慮。同時，對於目前正在改革試點或正處於過渡期的做法也進行瞭重點提示，希望企業關務人員能夠跟蹤關注。

衷心希望«中國海關保稅實務大全» 確實成為廣大讀者從事保稅業務的有力助手。