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內容簡介

　　《應急管理概論》以應急管理理論作為研究對象，對應急管理基礎和體係進行瞭深入的研究。其中基礎研究以應急管理基本概念及其發展曆程為主；體係研究以“一案三製”為研究主綫，分彆闡述瞭應急預案、應急法製、應急體製和應急機製的相關理論，並在此基礎上總結瞭“一案三製”之間的相互關係。由於地震災害的難以預測性、突發性、復雜性及損失嚴重性等特點，《應急管理概論》在應急管理理論基礎上又對地震應急管理作瞭相應的研究。
　　《應急管理概論》可供高等院校和科研院所相關專業的師生使用，也可供有關應急管理、公共産業管理相關的研究人員參考，同時也可作為各級政府部門學習應急管理基礎知識的入門教材。

作者簡介

　　楊月巧，1972年生，山西人，中國地震局工程力學研究所博士，防災科技學院副教授。具有多年應急管理教學和科研工作經驗，主持多項省部級及廳局級課題，近年來發錶教學科研論文幾十篇。

內頁插圖

目錄

第1部分 應急管理基礎
第1章 應急管理基本概念
1．1 突發事件
1．1．1 突發事件概念
1．1．2 突發事件分類
1．1．3 突發事件原理
1．1．4 突發事件分級
1．2 應急管理及相關概念
1．2．1 應急管理
1．2．2 危機管理
1．2．3 風險管理
1．2．4 公共安全管理
1．2．5 緊急狀態管理
1．2．6 常態管理
1．3 應急管理生命周期理論
1．3．1 管理研究
1．3．2 過程研究
1．4 應急管理工作原則
1．5 突發事件：地震
1．5．1 地震成因
1．5 2地震相關概念
1．5．3 地震分類
1．6 地震災害
1．6．1 地震災害及相關概念
1．6．2 地震災害分級指標
1．6．3 地震災害鏈
1．6．4 我國地震災害的特點
1．7 地震應急管理
1．7．1 地震應急管理
1．7．2 地震應急管理內容
1．7．3 地震應急管理事件分類
1．7．4 地震應急救援
習題
第2章 應急管理發展曆程
2．1 我國應急管理的發展曆程及發展趨勢
2．1．1 我國應急管理的發展曆程
2．1．2 我國應急管理的模式
2．1．3 我國應急管理的發展趨勢
2．2 美國應急管理的發展曆程及發展趨勢
2．2．1 美國應急管理發展曆程及重要階段
2．2．2 美國應急預案建設
2．2．3 應急管理體製
2．2．4 應急管理機製
2．2．5 應急管理法製
2．2．6 應急保障係統
2．2．7 案例：卡特裏娜颶風
2．3 日本應急管理的發展曆程及發展趨勢
2．3．1 日本應急管理發展曆程
2．3．2 預案編製體係
2．3．3 法製
2．3．4 日本應急管理體製
2．3．5 日本應急管理機製
2．3．6 案例：東日本大地震
2．4 地震應急管理的發展曆程及發展趨勢
2．4．1 從地震中學習
2．4．2 從地震中反思
2．4．3 地震應急管理法製化
2．4．4 應急管理工作深入開展
2．4．5 地震應急管理工作新挑戰
2．4．6 地震應急管理工作新發展
習題

第2部分 應急管理體係
第3章 應急預案
3．1 概述
3．1．1 應急預案與預案管理
3．1．2 應急預案發展曆程
3．1．3 應急預案管理範圍
3．1．4 應急預案管理基本原則
3．2 應急預案體係構成
3．2．1 按突發事件性質劃分
3．2．2 按應急預案功能劃分
3．2．3 按行政區域劃分
3．3 應急預案編製
3．3．1 應急預案影響因素
3．3．2 應急預案基本內容
3．3．3 預案核心要素
3．3．4 預案編製過程
3．3．5 應急預案文件體係
3．4 應急預案批準、備案與發布
3．4．1 應急預案批準
3．4．2 應急預案備案
3．4．3 應急預案發布
3．5 應急預案更新與修訂
3．5．1 應急預案動態更新
3．5．2 應急預案修訂
3．6 應急預案宣傳、培訓和演練
3．6．1 應急預案宣傳和培訓
3．6．2 應急預案演練
3．7 國傢地震應急預案
3．7．1 國傢地震應急預案修訂過程
3．7．2 國傢地震應急預案分析
3．7．3 地震應急預案規定的應急期關鍵業務
習題
第4章 應急管理法製
4．1 法製
4．2 應急管理法製概述
4．2．1 應急管理法律定義
4．2 應急管理法律特點
4．2．3 應急管理法製框架
4．2．4 應急管理法製構成
4．3 《突發事件應對法》
4．3．1 《突發事件應對法》總體思路
4．3．2 《突發事件應對法》內容解析
4．4 地震應急管理法製
4．4．1 地震應急管理法規體係
4．4．2 《防震減災法》
習題
第5章 應急管理體製
5．1 體製
5．2 應急體製
5．2．1 應急管理體製定義及特徵
5．2．2 中國應急管理體製建設的背景
5．3 我國應急管理體製發展曆程
5．3．1 第一階段：單一災種應急管理體製
5．3．2 第二階段：共同參與的應急管理體製
5．3．3 第三階段：綜閤性應急管理體製
5．4 應急管理體製基本內容
5．4．1 統一領導
5．4．2 綜閤協調
5．4．3 分類管理
5．4．4 分級負責
5．4．5 屬地管理為主
5．5 應急管理機構
5．5．1 應急管理工作機構
5．5．2 應急管理組織機構
5．6 我國現行的應急管理體製優勢和存在問題分析
5．6．1 我國應急管理體製優勢
5．6．2 應急體製現存問題分析
5．7 地震應急管理體製
習題
……
第6章 應急管理機製
第7章 一案三製

附錄A 法律
附錄B 預案

參考文獻

前言/序言

　　受國內外諸多因素影響，中國各類突發事件多發、頻發、高發，從錶麵看，這些突發事件的發生都具有偶然性，但是深入探討事件的發生背景和成因，往往又具有一定的必然性。因此，僅把應急管理的研究領域局限於應對研究或者應急救援研究是片麵的，隻有從突發事件的全周期、全過程來研究突發事件的應急管理，纔能更好地降低風險，減少經濟和社會損失，纔能貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會。
　　我國的應急管理以“一案三製”建設為中心，在應急預案、應急法製、體製和機製方麵取得瞭卓有成效的進步。但是，現有的應急管理的研究體係主要有以下三種：第一種是沿襲美國的應急管理研究體係，第二種以四大類突發事件作為研究體係，第三種是按照突發事件發生的過程進行研究。這些研究思路與我國的應急管理“一案三製”的建設體係不一緻，本教材以“一案三製”為研究體係，在對應急管理進行理論分析的基礎上，對應急預案、應急管理法製、體製和機製進行係統的介紹。
　　在各類突發事件中，地震災害具有活動頻度高、強度大、震源淺、分布廣的特點，在多次應對重大地震災害的過程中，我國已形成一套有效的應急救援經驗，與地震應急救援實踐相比，地震應急管理理論研究遠遠落後。現有地震應急管理理論研究的內容主要集中在應急救援方麵，而不是全周期的管理。本書從全周期的角度，專門在各章對地震應急管理進行分析，明晰地震應急管理的體係內容。
　　本教材的特點是：
　　（1）將應急管理與地震應急管理相結閤，從突發事件應急管理的普遍性到地震應急管理的特殊性兩方麵論述應急管理的基礎和體係。
　　（2）以“一案三製”建設作為研究體係，與我國的應急管理實踐相統一。
　　（3）理清應急管理及其相關概念，對應急管理的法製、體製和機製等基本問題進行係統的總結和歸納。
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