中华人民共和国标准监理招标文件 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家发展和改革委员会法规司 著

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• 监理招标文件
• 工程建设
• 标准文书
• 中华人民共和国
• 招标投标
• 工程管理
• 建设工程
• 规范文件
• 合同文本
• 项目管理

出版社： 机械工业出版社

ISBN：9787111584773

版次：1

商品编码：12279221

品牌：机工出版

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：89

编辑推荐

适读人群 ：本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。
《标准文件》主要分成货物和服务两大类标准招标文件，共五本。其中，货物标准招标文件包括设备和材料两本，服务包括勘察、设计、监理三本。内容针对不同类别，设定国家必须要求的招投标标准和形式。具体包括：招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式，以及相应类别的要求和文件格式等。《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

内容简介

《标准监理招标文件》适用于工程监理招标。内容包括设备采购招标中使用的招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、委托人要求、投标文件格式七大部分。本书不仅是使用标准规范性文件，同时也是招标的参考工具书。

作者简介

国家发展与改革委员会法规司组织编写。

目录

第一卷 (1)
第一章　招标公告(适用于公开招标) (3)
1. 招标条件 (3)
2. 项目概况与招标范围 (3)
3. 投标人资格要求 (3)
4. 招标文件的获取 (3)
5. 投标文件的递交 (4)
6. 发布公告的媒介 (4)
7. 联系方式 (4)
第一章　投标邀请书(适用于邀请招标) (5)
1. 招标条件 (5)
2. 项目概况与招标范围 (5)
3. 投标人资格要求 (5)
4. 招标文件的获取 (5)
5. 投标文件的递交 (6)
6. 确认 (6)
7. 联系方式 (6)
附件: 确认通知 (7)
第二章　投标人须知 (9)
投标人须知前附表 (9)
1. 总则 (13)
1. 1　招标项目概况 (13)
1. 2　招标项目的资金来源和落实情况 (13)
1. 3　招标范围、监理服务期限和质量标准 (13)
1. 4　投标人资格要求 (13)
1. 5　费用承担 (14)
1. 6　保密 (14)
1. 7　语言文字 (14)
1. 8　计量单位 (14)
1. 9　踏勘现场 (14)
1. 10　投标预备会 (15)
1. 11　分包 (15)
1. 12　响应和偏差 (15)
2. 招标文件 (15)
2. 1　招标文件的组成 (15)
2. 2　招标文件的澄清 (15)
2. 3　招标文件的修改 (16)
2. 4　招标文件的异议 (16)
3. 投标文件 (16)
3. 1　投标文件的组成 (16)
3. 2　投标报价 (16)
3. 3　投标有效期 (17)
3. 4　投标保证金 (17)
3. 5　资格审查资料(适用于已进行资格预审的) (17)
3. 5　资格审查资料(适用于未进行资格预审的) (17)
3. 6　备选投标方案 (18)
3. 7　投标文件的编制 (18)
4. 投标 (19)
4. 1　投标文件的密封和标记 (19)
4. 2　投标文件的递交 (19)
4. 3　投标文件的修改与撤回 (20)
5. 开标 (20)
5. 1　开标时间和地点(A) (20)
5. 1　开标时间和地点(B) (20)
5. 2　开标程序 (20)
5. 3　开标异议 (21)
6. 评标 (21)
6. 1　评标委员会 (21)
6. 2　评标原则 (21)
6. 3　评标 (21)
7. 合同授予 (21)
7. 1　中标候选人公示 (21)
7. 2　评标结果异议 (21)
7. 3　中标候选人履约能力审查 (21)
7. 4　定标 (22)
7. 5　中标通知 (22)
7. 6　履约保证金 (22)
7. 7　签订合同 (22)
8. 纪律和监督 (22)
8. 1　对招标人的纪律要求 (22)
8. 2　对投标人的纪律要求 (22)
8. 3　对评标委员会成员的纪律要求 (22)
8. 4　对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23)
8. 5　投诉 (23)
9. 是否采用电子招标投标 (23)
10. 需要补充的其他内容 (23)
附件一: 开标记录表 (25)
附件二: 问题澄清通知 (26)
附件三: 问题的澄清 (27)
附件四: 中标通知书 (28)
附件五: 中标结果通知书 (29)
附件六: 确认通知 (30)
第三章　评标办法(综合评估法) (31)
评标办法前附表 (31)
1. 评标方法 (35)
2. 评审标准 (35)
2. 1　初步评审标准 (35)
2. 2　分值构成与评分标准 (35)
3. 评标程序 (35)
3. 1　初步评审 (35)
3. 2　详细评审 (36)
3. 3　投标文件的澄清 (36)
3. 4　评标结果 (36)
第四章　合同条款及格式 (37)
第一节　通用合同条款 (39)
1. 一般约定 (39)
1. 1　词语定义 (39)
1. 2　语言文字 (40)
1. 3　适用法律 (40)
1. 4　合同文件的优先顺序 (40)
1. 5　合同协议书 (41)
1. 6　文件的提供和照管 (41)
1. 7　联络 (41)
1. 8　转让 (41)
1. 9　严禁贿赂 (41)
1. 10　知识产权 (41)
1. 11　文件及信息的保密 (42)
1. 12　委托人要求 (42)
2. 委托人义务 (42)
2. 1　遵守法律 (42)
2. 2　发出开始监理通知 (42)
2. 3　提供设备、设施 (42)
2. 4　办理证件和批件 (42)
2. 5　支付合同价款 (42)
2. 6　提供监理资料 (42)
2. 7　其他义务 (42)
3. 委托人管理 (43)
3. 1　委托人代表 (43)
3. 2　委托人的指示 (43)
3. 3　决定或答复 (43)
4. 监理人义务 (43)
4. 1　监理人的一般义务 (43)
4. 2　履约保证金 (44)
4. 3　联合体 (44)
4. 4　总监理工程师 (44)
4. 5　监理人员的管理 (44)
4. 6　撤换总监理工程师和其他人员 (45)
4. 7　保障人员的合法权益 (45)
4. 8　合同价款应专款专用 (45)
5. 监理要求 (45)
5. 1　监理范围 (45)
5. 2　监理依据 (45)
5. 3　监理内容 (45)
5. 4　监理文件要求 (46)
6. 开始监理和完成监理 (46)
6. 1　开始监理 (46)
6. 2　监理周期延误 (47)
6. 3　完成监理 (47)
7. 监理责任与保险 (47)
7. 1　监理责任主体 (47)
7. 2　监理责任保险 (47)
8. 合同变更 (48)
8. 1　变更情形 (48)
8. 2　合理化建议 (48)
9. 合同价格与支付 (48)
9. 1　合同价格 (48)
9. 2　预付款 (48)
9. 3　中期支付 (48)
9. 4　费用结算 (49)
10. 不可抗力 (49)
10. 1　不可抗力的确认 (49)
10. 2　不可抗力的通知 (49)
10. 3　不可抗力后果及其处理 (49)
11. 违约 (50)
11. 1　监理人违约 (50)
11. 2　委托人违约 (50)
11. 3　第三人造成的违约 (50)
12. 争议的解决 (50)
第二节　专用合同条款 (51)
第三节　合同附件格式 (53)
附件一: 合同协议书 (55)
附件二: 履约保证金格式 (56)
第二卷 (57)
第五章　委托人要求 (59)
一、监理要求 (61)
二、适用规范标准 (61)
三、成果文件要求 (61)
四、委托人财产清单 (61)
(一)

前言/序言

使用说明
一、《标准监理招标文件》适用于工程监理招标。
二、《标准监理招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目, 供招标人和投标人选择使用; 以空格标示的由招标人填写的内容, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化, 确实没有需要填写的, 在空格中用“ / ” 标示。
三、招标人按照《标准监理招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中, 作为投标邀请。其中, 招标公告应同时注明其发布所在的所有媒介名称。
四、《标准监理招标文件》第三章“ 评标办法” 规定综合评估法各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的, 从其规定。第三章“ 评标办法前附表” 应列明全部评审因素和评审标准,并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。
五、《标准监理招标文件》第五章“ 委托人要求” 由招标人根据行业标准监理招标文件(如有)、招标项目具体特点和实际需要编制, 并与“投标人须知” “ 通用合同条款” “ 专用合同条款” 相衔接。
六、采用电子招标投标的, 招标人应按照国家有关规定, 结合项目具体情况, 在招标文件中载明相应要求。
七、《标准监理招标文件》为2017 年版, 将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准监理招标文件》的修改意见和建议, 可向编写小组反映。

《中华人民共和国标准监理招标文件》：构建优质工程的基石与指南 在现代工程建设领域，一项工程的成功与否，不仅取决于其设计理念的先进性与施工技术的精湛度，更在于贯穿全程的科学管理与严格监理。而“标准监理招标文件”正是这一精细化管理体系中不可或缺的一环。它如同工程建设的“蓝图”与“契约”，为确保项目质量、安全、进度和成本等各方面目标的达成，提供了系统性的规范与指引。本文旨在从宏观与微观两个层面，深入剖析“中华人民共和国标准监理招标文件”在工程建设中的核心价值与实际应用，使其超越一份简单的文件，成为一项系统工程的生命线。 一、 监理招标文件：工程质量的“防火墙”与“通行证” 监理工作，其本质是对工程建设活动进行独立的、专业的第三方监督与管理。而“监理招标文件”则是启动并规范这一工作的出发点与核心依据。它不仅仅是一份简单的采购文件，更是对未来监理单位能力、职责、工作内容、成果要求乃至合同价款的全面规定。 职责的明确化与细化： 招标文件首先要清晰界定监理单位的职责范围。这包括但不限于：对工程设计文件进行审查，确保其符合相关法律法规、技术标准和规范；对施工过程进行旁站、巡视、平行检验，监督施工单位严格按照设计图纸、施工组织设计和技术规范进行施工；对工程质量进行验收，核验材料、构配件的质量；对工程进度进行动态管理，协调各方关系，确保工程按期推进；对工程安全进行监督，排查安全隐患，督促整改；对工程造价进行控制，审核工程量、工程价款；对工程建设过程中的技术、经济、合同、信息等进行全面管理。这些职责的明确，避免了工作中的模糊地带，确保监理工作能够覆盖工程建设的各个环节，成为工程质量的坚实“防火墙”。 质量标准的量化与可操作性： 招标文件必须将国家及行业的相关质量标准、规范、技术要求具体化，并转化为可量化的、可检查的指标。例如，对于混凝土工程，不仅要规定其强度等级，还要明确其施工工艺、养护方法、检测频率等具体要求。这种量化与细化，使得监理工作有了明确的评价依据，避免了主观判断的偏差，保证了工程质量的统一性和可靠性。 风险的预判与规避： 优秀的监理招标文件会提前预判工程建设过程中可能出现的各类风险，并在合同条款中进行相应的规定。例如，对于可能出现的材料供应延误、技术难题、安全事故等，招标文件会要求监理单位制定相应的预案，并明确其在风险发生时的应对措施和责任。这有助于将潜在的风险扼杀在萌芽状态，或者在风险发生时能够得到及时有效的控制。 招投标过程的公正性与科学性： 监理招标文件的核心目标之一是吸引具备高水平、专业能力的监理单位参与竞争。因此，招标文件在评标标准上应充分体现对投标人技术实力、管理经验、人员素质、业绩以及报价等方面的综合考量。例如，可以设置技术标权重，考察投标人对工程项目的理解程度、监理方案的科学性、技术团队的专业性等。这不仅能优选出最适合该工程项目的监理单位，也保证了招投标过程的公平、公正和公开。 二、 监理招标文件：工程建设的“合同蓝图”与“行为准则” 监理招标文件不仅仅是采购部门的文件，更是未来监理合同的基础。其内容的严谨性、全面性直接影响到监理合同的质量，进而影响到整个工程项目的管理水平。 合同要素的完整性： 招标文件应包含构成监理合同所需的所有关键要素，如工程概况、监理范围、服务期限、合同价款、支付方式、双方的权利与义务、违约责任、争议解决方式等。这些要素的清晰界定，为监理合同的签订奠定了坚实基础，也为双方日后的合作提供了行为准则。 服务内容的具体描述： 招标文件应详细列举监理单位需要提供的具体服务内容，并根据工程项目的特点和复杂程度进行分级和细化。例如，对于复杂的大型工程，可能需要提供全过程监理，包括设计阶段的审查、施工阶段的监控、竣工验收等；而对于一些专业性较强的工程，则可能需要提供专项监理，如机电安装监理、钢结构监理等。清晰的服务内容描述，避免了项目范围的蔓延，确保监理资源得到最有效的利用。 成果要求的明确性： 招标文件不仅要规定监理单位做什么，还要规定“做得怎么样”。例如，对监理报告的格式、内容、提交频率、质量要求等进行明确规定。对工程关键节点的质量验收记录、安全检查报告、进度报告等成果文件的质量提出具体要求。这些成果要求是评估监理工作成效的重要依据。 技术标准的引用与遵循： 招标文件需要明确引用哪些国家标准、行业标准、地方标准以及项目特有的技术规范。例如，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程安全生产管理条例》等。监理单位必须严格遵循这些标准，并将其落实到日常监理工作中。 合同价款与支付机制的设计： 招标文件应明确监理服务的合同价款的构成，以及合同价款的支付方式和节点。这通常与工程项目的进展情况和监理工作成果的验收挂钩，确保监理单位能够获得与其服务相匹配的报酬，同时也促使监理单位积极主动地完成各项工作。 风险分配与责任划分： 招标文件通过合同条款，明确了工程建设中可能出现的各种风险由哪一方承担，以及在出现问题时各方的责任。例如，因设计错误导致的返工，责任应由谁承担；因施工单位违规操作造成的事故，监理单位的责任如何界定。清晰的风险分配与责任划分，是保障各方合法权益、促进工程顺利进行的重要机制。 三、 监理招标文件：提升工程管理水平的“催化剂” 一份优秀的监理招标文件，不仅仅是形式上的要求，更是提升工程管理水平的“催化剂”。它能够引导监理单位以更专业的视角、更严谨的态度参与到工程建设中来，从而推动整个工程管理水平的提升。 引导专业化与精细化管理： 招标文件通过对监理职责、工作内容、成果要求等的细化，迫使监理单位在项目启动前就必须进行深入的分析和周密的计划，制定详细的监理方案。这种前置的、系统的准备工作，本身就是一种专业化和精细化管理的体现。 促进技术创新与应用： 招标文件在满足基本要求的同时，也为鼓励新技术、新工艺、新材料的应用留下了空间。例如，在技术标准中，可以允许采用同等或更优的替代方案，鼓励监理单位提出创新性的技术解决方案，并通过监理工作将其有效应用于工程实践。 提升信息沟通与协调效率： 招标文件通常会规定监理单位在信息管理、报告编制、会议组织等方面的要求，这有助于建立起畅通的信息沟通渠道，促进设计、施工、监理等多方之间的有效协调，及时解决工程建设中出现的各类问题，避免因信息不畅或沟通不及时而造成的延误。 强化质量意识与责任担当： 招标文件通过明确的质量目标、验收标准和违约责任，强化了所有参与工程建设各方的质量意识。监理单位作为第三方监督者，更应承担起质量的第一道“把关人”的责任，其工作的严谨性直接关系到工程的最终质量。 推动全生命周期管理理念的落地： 优秀的监理招标文件会引导监理单位关注工程建设的整个生命周期，从初步设计审查到竣工验收，乃至后期的保修阶段，都应有相应的监理工作安排。这有助于实现工程建设的连续性和整体性，提升工程的长期效益。 四、 《中华人民共和国标准监理招标文件》的价值所在 “中华人民共和国标准监理招标文件”的意义，在于其代表了国家层面的统一规范与指导。它不仅仅是为某个具体项目服务的，而是为全国范围内各类工程项目的监理工作提供了一个统一的框架和基准。 统一规范，促进公平竞争： 标准化文件的使用，使得不同地区的、不同规模的工程项目在进行监理招标时，有了一个共同的参照系。这有利于消除因招标文件标准不一而可能产生的暗箱操作和不公平竞争。 提升行业整体水平： 通过推广使用标准化的监理招标文件，有助于提升整个监理行业的专业化水平和管理能力。监理单位能够更清晰地理解其职责与义务，更有效地组织和开展监理工作。 保障国家工程建设的质量与安全： 作为国家层面的指导性文件，标准化监理招标文件是确保国家重大基础设施、公共工程等建设项目的质量和安全的重要保障。它将国家对工程建设的宏观要求，细化为可执行的监理工作内容，从而确保国家投资的安全和高效。 为市场提供可预期的服务： 标准化的招标文件意味着市场上的监理服务具有更高的可预测性。无论是建设单位还是潜在的监理单位，都能对监理服务的范围、质量、价格等有一个大致的预期，有助于市场资源的优化配置。 便于监管与评估： 标准化文件的应用，也便于政府监管部门对监理行业的管理进行有效的监督和评估。可以通过比对招标文件中的要求与实际监理工作的执行情况，来判断监理单位的履职情况。 结语 “中华人民共和国标准监理招标文件”是现代工程建设管理体系中的一颗璀璨明珠。它以其严谨的规范、详实的指引、明确的责任，为确保工程项目的质量、安全、进度和成本提供了坚实的保障。理解并充分利用好这份文件，不仅是建设单位、监理单位的责任，更是所有参与工程建设者的共同追求。唯有以这份招标文件为基石，以严谨的态度，以专业的精神，才能真正构建出高质量、高效率、高水平的工程，为国家和社会的发展贡献力量。它不仅仅是一份文件，更是对未来卓越工程的庄严承诺。

评分☆☆☆☆☆

这本书，绝对是给工程领域从业者量身打造的“秘密武器”。《中华人民共和国标准监理招标文件》的出现，可以说极大地提升了我作为项目管理人员在招标阶段的工作效率和专业水平。我一直觉得，一个项目的成功，很大程度上取决于前期的规划和准备，而招标文件的质量，正是决定项目初期质量的关键。这本书为我们提供了一个非常完善的招标文件编写框架，它涵盖了工程项目从勘察、设计到施工、监理的各个阶段可能涉及到的所有关键技术要求、管理规范以及法律法规。我特别关注了书中关于“工程量清单编制”和“标底审核”的部分，这里面的内容简直是教科书级别的。它不仅讲解了如何科学合理地编制工程量清单，还深入剖析了标底审核的各种方法和注意事项，这对于防止恶意低价中标、确保工程质量有着至关重要的意义。此外，书中关于合同条款的拟定，也给予了我很多启发，特别是关于违约责任、争议解决机制等方面的表述，都非常专业和周全。有了它，我感觉自己在处理招标事宜时，底气更足了，也能够更从容地应对各种复杂的情况。

评分☆☆☆☆☆

这本《中华人民共和国标准监理招标文件》真是内容详实、包罗万象！我拿到手的时候，就被它厚重的质感和严谨的排版所吸引。作为一名刚入行不久的工程监理新手，我对标准的范畴、招标的流程以及合同的要素都充满好奇，而这本书恰好提供了一个非常系统的框架。我尤其欣赏它对各项标准条款的详细解读，以及如何将这些抽象的标准转化为具体可执行的监理文件。书中关于风险控制、质量保证、安全管理等方面的论述，条理清晰，逻辑性强，让我对监理工作中的关键环节有了更深刻的认识。而且，它并非只是枯燥的条文堆砌，而是穿插了大量的案例分析和图表说明，使得原本可能晦涩难懂的内容变得生动易懂。例如，在关于工程变更管理的章节，书中列举了几个不同类型的变更案例，并详细分析了不同情况下应采取的应对措施和文件记录要求，这对于我这种实践经验不足的人来说，简直是及时雨。总而言之，这本招标文件不仅是我学习监理知识的宝库，更是我今后工作中不可或缺的案头参考。它所展现出的专业深度和广度，让我对这个行业充满了敬畏和期待，也为我指明了前进的方向。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始拿到《中华人民共和国标准监理招标文件》的时候，我并没有抱太高的期望，毕竟“招标文件”这类东西，在很多人眼中可能就是一堆死板的条文和格式。但翻开书页，我才发现自己错得离谱。这本书就像一位经验丰富的导师，用一种非常接地气的方式，把监理工作中最重要的那些“干货”摆在了我面前。我最喜欢的是它在“技术标准汇编”这一部分，里面不仅仅是罗列了各种国家标准、行业标准，更重要的是，它会对每一个标准进行简要的解释，说明其在监理工作中的应用场景和重要性。比如，在讲到混凝土工程的质量控制时，书中详细列出了相关的国家标准，并且还对每一项检测指标的取样、频率、判定标准进行了详细说明，这比我之前在网上零散搜索到的信息要权威、系统得多。而且，它还附带了很多非常实用的表格模板，像“分项工程检查记录表”、“材料验收单”等等，可以直接拿来套用，大大节省了我自己摸索和设计表格的时间。这本书让我感受到了监理工作的一丝不苟和科学严谨，也让我对未来能够参与到更大型、更复杂的工程项目中充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

阅读《中华人民共和国标准监理招标文件》的过程，我仿佛经历了一场系统性的专业知识“洗礼”。这本书不仅是关于如何编写一份合格的招标文件，更是在传授一种严谨、科学的项目管理理念。从项目的启动到竣工，每一个环节涉及到的关键标准、法律法规，以及监理工作的核心要点，都被作者以一种高度概括又详尽入微的方式呈现出来。我印象最深的是书中关于“合同管理”的章节，它详细解读了工程合同的构成要素、各项条款的法律意义，以及在合同履行过程中可能出现的各种问题及相应的解决对策。这对于我这样需要在实际工作中处理复杂合同纠纷的人来说，无疑是醍醐灌顶。书中还包含了大量的图示和流程图，将原本抽象的程序变得可视化，让读者能够一目了然地掌握工作流程。这本书，在我看来，已经超越了一本普通的技术手册，它更像是一部工程监理领域的“百科全书”，为所有参与工程建设的专业人士提供了宝贵的参考和借鉴。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本《中华人民共和国标准监理招标文件》的实用性超出了我的想象。我平常的工作涉及到工程项目的招投标流程，但往往在编写招标文件时，总是感觉有些环节不够专业，或者担心遗漏了某些重要的标准。这本书就像一个万能的工具箱，为我提供了宝贵的指导。它对国家现行的各项工程建设标准进行了系统性的梳理和整合，并且非常贴心地将这些标准与招标文件的具体内容相结合，给出了明确的指引。我尤其欣赏书中关于“工程质量控制标准”的章节，它详细阐述了不同工程类别需要遵循的技术标准，以及监理工程师在执行这些标准时的具体职责和要求。例如，在建筑工程部分，它明确列出了关于结构、装修、防水等方面的具体标准，并且提供了相应的检查表和验收方法。这对我来说，无疑是极大的帮助，让我能够更精准地把握工程质量的“度”。这本书的语言风格也非常朴实，没有太多华丽的辞藻，而是直击要点，让读者能够迅速理解并应用。

评分☆☆☆☆☆

实用，好书！

评分☆☆☆☆☆

挺好的，喜欢。挺好的，喜欢。

评分☆☆☆☆☆

挺好的，喜欢。挺好的，喜欢。

评分☆☆☆☆☆

收货及时刚好用上

评分☆☆☆☆☆

实用书籍！

评分☆☆☆☆☆

书的质量好，物流很快，不错

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

很好

评分☆☆☆☆☆

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