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編輯推薦

　　它是快速成長中的網絡強國，它技術先進，野心勃勃，它將網絡空間作為其重獲大國地位的抓手，它就是日本！

內容簡介

　　網絡安全戰略是日本國傢安全戰略的重要組成部分，已成為日美同盟的一根重要支柱和日本重返“普通國傢”的“試金石”。日本不斷規劃和實施網絡安全戰略，夢想成為網絡空間大國，其成果和經驗值得參考，其動嚮亦需警惕。

目錄

緒論（）

第一節選題立論依據（）

第二節中日研究現狀及文獻綜述（）

第三節研究方法和創新點（）

第四節本書篇章結構安排（）

第一章日本網絡安全戰略演進和網絡安全觀（）

第一節日本從信息安全到網絡安全的

曆史方位變遷（）

第二節日本的網絡安全觀（）

第三節日本網絡安全戰略的齣颱與演進（）

第二章日本網絡安全戰略演進動因與戰略目標（）

第一節日本網絡安全戰略的主觀推動力量（）

第二節日本網絡安全戰略的客觀推動力量（）

第三節日本網絡安全戰略目標（）

第三章日本網絡安全戰略的實施（）

第一節自上而下開展頂層設計（）

第二節突齣重點領域能力建設（）

第三節注重戰略實施保障支撐（）

第四章日本網絡安全戰略的走嚮、麵臨的挑戰和影響（）

第一節日本網絡安全戰略的走嚮（）

第二節日本網絡安全戰略麵臨的問題和挑戰（）

第三節日本網絡安全戰略的影響（）

精彩書摘

　　第一節
　　選題立論依據〖1〗
　　一、選題依據和背景20世紀興起的信息通信技術（Information and communication technology， ICT）是人類最重要的發明之一，給人類生活帶來瞭巨大變化。從20世紀60年代至今，信息處理和通信技術的革命已經在全球創造瞭一個將不同類型行為體密切連接的網絡空間。Yochai Benkler,“Form Consumers to Users: Shifting the Deeper Structures of Regulation Towards Sustainable Commons and User Access”, 52 Fed�盋omm�盠�盝��561,2000.這個網絡空間在造福人類的同時，引發瞭一係列問題，把這些問題歸納起來，就是我們所說的網絡安全問題。美國國傢情報委員會在2000年12月的一份研究報告中指齣，“信息革命是18世紀工業革命以來最重大、最有意義的全球性變革。”U�盨�盢ational Intellience Council,“Global Trends 2015: A Dialogue about the Future with Nongovernment Experts”, December 2000,https://www�眂ia�眊ov/library/readingroom/docs/DOC_0000516933�眕df（上網時間：2016年8月9日）。習近平總書記於2016年4月19日在“網絡安全和信息化工作座談會”上指齣，“從社會發展史看，人類經曆瞭農業革命、工業革命，正在經曆信息革命。農業革命增強瞭人類生存能力，使人類從采食捕獵走嚮栽種蓄養，從野蠻時代走嚮文明社會。工業革命拓展瞭人類體力，以機器取代瞭人力，以大規模工廠化生産取代瞭個體工廠手工生産。而信息革命則增強瞭人類智力，帶來生産力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展産生瞭深刻影響。”《習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）》，《人民日報》2016年4月26日，第2版。
　　當前，網絡空間（cyber space）正在與現實空間快速融閤，並隨著物聯網、雲計算、移動互聯、大數據、虛擬現實（VR）等眾多計算機信息技術及概念的不斷湧現和應用，與之快速地相互滲透，猶如整個社會的神經係統，已經無限地延伸到世界各國政治、經濟、軍事、文化等方方麵麵，人類社會的生活因此産生新的空間，人類社會的生産和生活方式因此發生重大變革，人類社會的思維和觀念因此受到巨大衝擊，人類認識世界、改變世界的能力也隨之不斷增強。
　　隨著互聯網的普及和信息技術的進步，網絡安全風險日益加劇，網絡空間的脆弱性不斷顯現，具體錶現在：一是網絡風險的“多米諾骨牌效應”不斷增強。隨著網絡虛擬空間和人類現實空間的快速融閤，網絡風險從虛擬社會滲入現實社會，任何細微的風險都可能如多米諾骨牌一樣，由一個很小的初始變量引發多領域的一係列連鎖反應，形成難以想象的巨大風險，甚至帶來難以估量的重大損失；二是網絡難以實現絕對的安全。隨著雲計算、大數據、物聯網技術的普及和發展，網絡泛化已成為不可阻擋的趨勢。在萬物皆可互聯的物聯網時代，萬物皆可成為網絡攻擊目標，萬物也皆可成為網絡攻擊的藉助對象，網絡隻有相對安全，而無絕對安全可言；三是網絡威脅範圍更廣。網絡在造福人類的同時，也帶來瞭更大範圍的風險，從個人信息泄露，到財産和知識産權被竊取，再到恐怖襲擊甚至國傢間戰爭，可以說網絡威脅已經無處不在；四是網絡風險與人們現實生活日益接近。2017年5月，不法黑客利用美國國傢安全局網絡武器庫中泄露齣的“武器級”黑客工具，製造齣一種勒索軟件“想哭”（Wanna Cry），短時間內該軟件在全球肆虐，使醫療、電力、能源、銀行、交通、教育等多個行業和機構受到嚴重影響，讓人們深切感受到黑客就在身邊、網絡風險就在身邊。
　　與此同時，各國網絡安全也麵臨著三大挑戰，分彆是：（1）政府掌控的網絡安全資源有限。現實空間的安全具有戰略性、集中化、自上而下的特點，政府掌握著安全資源，提供相關公共産品，占據著主導和壟斷地位。而網絡安全則具有商業化、分散化、自下而上的特點，特彆是西方發達資本主義國傢80%的網絡關鍵基礎設施都掌握在私營部門手中，私營企業往往在網絡安全中發揮著重要作用，政府難以全麵掌握安全資源。網絡安全已經上升為國傢安全問題，政府如何與私營企業協調，全麵掌握並支配網絡安全資源，成為待解難題。（2）網絡安全與隱私保護的矛盾突齣。隨著“維基解密”“斯諾登事件”的不斷曝光，民眾對各領域的網絡管理産生信任危機，網絡安全與隱私保護間的矛盾日益突齣。加拿大國際治理創新中心（CIGI）2016年的一份調查報告顯示，僅有37%的網民相信他們的網絡活動沒有遭到監控，46%的網民認為他們的網絡活動並未受到任何審查，1/3左右的網民相信他們的政府為保護其個人數據不受到私營企業侵害而做足瞭工作。Centre for International Governance Innovation & IPSOS,“2016 CIGI�睮psos Global Survey on Internet Security and Trust”，https://www�眂igionline�眔rg/internet�瞫urvey-2016（上網時間：2017年4月20日）。這意味著63%的網民認為他們的網絡活動遭到監控，54%的網民認為他們的網絡活動受到審查，2/3左右的網民不相信他們的政府為保護其個人數據不受到私營企業侵害而做足瞭工作。民眾對政府網絡管理的信任度偏低，加大瞭政府網絡安全建設的難度。（3）網絡空間自由與規製的平衡問題。網絡空間的發展離不開相對開放、自由的環境。政府介入網絡安全是雙刃劍，在保護網絡安全的同時，也限製著網絡發展，過度的網絡監管必然會影響網絡空間發展。規製網絡，既不能管死，又不能放任，程度很難把握。
　　因此，世界各國都在不斷完善本國網絡安全戰略，以適應網絡安全現實需求。由於網絡治理無先例可循，各國在應對日益復雜的網絡安全挑戰時，大多沿用各自治理現實空間的思路和做法，形成具有本國特色的網絡安全戰略。美國、俄羅斯、英國、德國、日本等世界主要大國都先後通過製定網絡安全相關法律、發布網絡安全戰略、指定專門機構等手段來加強本國網絡安全，力圖在網絡空間維護國傢安全和國傢利益，在國際政治、軍事、經濟等領域發揮更大作用。世界各國紛紛推齣網絡安全戰略的目的主要有三個：一是加強頂層設計，宣示網絡空間主權和利益。在發達國傢中，美國連續推齣網絡安全新政，英國推齣網絡監管新法案，法國緻力於自身網絡係統保護，日本通過立法設置國傢領導機構等。在發展中國傢中，伊朗將網絡戰列為軍隊和國傢情報機構的首要任務，泰國推齣網絡安全相關法案和國傢領導機構等。目前，世界上已有超過50個國傢將網絡安全上升到國傢戰略層麵進行規劃，並作為總體安全戰略的核心內容進行部署和推進落實。二是加強國際閤作，提高國傢安全保障能力。“斯諾登事件”顯示，美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭組建的“五眼聯盟”已經形成有效網絡安全閤作，美英兩國成立瞭“聯閤網絡小組”並開展網絡聯閤軍演，日本與美國等多國開展“網絡安全對話”，北約不斷完善成員國間網絡安全閤作等。三是立足網絡權力爭奪，參與國際網絡空間競爭與閤作。美國為首的西方國傢利用先進網絡技術和設備優勢，謀求國際網絡霸權，推齣“網絡威懾”理念，組建集體防禦，積極拉攏發展中國傢，敵視、打壓俄羅斯和中國。這種冷戰思維和行為方式嚴重激化瞭國際網絡空間權力爭奪。
　　在此背景下，日本大力加強和推進網絡安全戰略，其用心不止於網絡安全，必定有著更深層次的戰略考量和戰術安排，對此，必須深刻剖析、全麵認知。當前，中國正在實施網絡強國戰略，大數據戰略和“互聯網+”行動計劃已經被納入“十三五”規劃，《網絡安全法》《網絡空間國傢戰略》已經齣颱，國傢網絡空間治理體係和治理能力的現代化進程正在加速，需要凝聚更多的智慧力量，從國傢層麵統籌規劃，形成結構科學、路綫清晰的頂層架構。特彆是2016年4月19日，習近平總書記在“網絡安全和信息化工作座談會”上提齣瞭中國網絡安全觀，要求在網絡安全方麵，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體係，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防禦能力和威懾能力。因此，研究剖析21世紀初以來的日本網絡安全建設，瞭解掌握日本在網絡空間的動態規劃，對構築中國特色網絡安全保障體係、謀劃中國網絡安全戰略、推進具有中國特色的網絡安全建設具有重要現實意義。
　　二、研究目的
　　近年來，隨著美國“亞太再平衡”戰略的實施和日美同盟關係的重新定位，日本急劇“右傾化”，謀求成為“正常國傢”的步伐加快，特彆是在安倍晉三的直接鼓動和助推下，日本政府否定曆史、突破和平憲法限製、夢想“奪迴強大日本”，在錯誤的道路上漸行漸遠。在此情況下，網絡安全建設已成為日本夢想實現所謂“正常國傢”的一個重要抓手和意圖率先突破的領域。因此，對日本網絡安全建設進行全麵研究，通過分析其特點、實質、趨勢和影響，揭示日本21世紀以來網絡安全建設的深層動因，透視日美網絡安全戰略的內在聯係，把脈日本網絡安全建設發展態勢，具有十分重要的戰略和現實意義，既可為中國正在進行的網絡安全建設提供藉鑒參考，也可站在維護並確保中國網絡安全的角度，知彼知己，始終保持高度戰略警惕。
　　三、理論和現實意義
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