编辑推荐

本书聚焦习近平总书记关于网络安全系列讲话引导下的国家网络安全战略，在回顾中国维护网络空间安全立法实践的基础上，全面论述《网络安全法》的立法价值及适用规则。

围绕习近平总书记提出的全球互联网发展治理的“四项原则”和“五点主张”，介绍网络安全立法的中国智慧。

以紧贴生活的法律故事，生动形象的文字描述，深入浅出的理论介绍，普及维护网络安全相关法律知识，搭建网络空间命运共同体的法律交流平台。

内容简介

自2017年6月1日起，《中华人民共和国网络安全法》（本书简称《网络安全法》）正式实施，奠定了中国网络安全保护和网络空间治理的基本框架，影响深远。为全面阐述《网络安全法》的立法背景、立法基础、立法价值及适用规则，普及维护网络安全相关法律知识，促进网络空间命运共同体的交流与合作，本书编写组精心策划编写了本书。本书共十章，内容包括：维护网络空间安全的中国智慧、网络空间不应成为“法外之地”、网络服务的“安全红线”、“震网”病毒的“防火墙”、“全球科技巨头”关注的网络安全审查制度、个人信息使用的“高压线”、对“精准诈骗”的“精准治理”、网络违法和不良信息传播的“藩篱”、不容忽视的“违法成本”和为网络安全“定分止争”。全书内容丰富，文字生动形象，叙述深入浅出，让广大读者对中国维护网络安全的法律与政策真正读得懂、用得上，并成为网络空间命运共同体构建的参与者与见证者。

作者简介

王春晖，南京邮电大学教授、法学博士、管理学博士、中国律师、高级翻译，我国知名信息通信战略与法律专家，现为工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员、中国互联网协会应用创新工作委员会副主任、中国电子商务协会法律工作委员会副主任、中国通信企业协会法治工作委员会副主任、中国法学会网络与信息法研究会常务理事、中国健康大数据产业技术创新战略联盟副主席、国际律师协会（IBA）商法部成员、国际电联《国际电信规则》（ITR）中国工作组专家、联合国世界丝路论坛网络空间国际合作委员会主席、广东省通信管理局和江苏省通信管理局首席法律顾问。出版专著（译著）8部，发表论文100余篇。

精彩书评

吴基传 信息产业部原部长、第十届全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员

我国《网络安全法》奠定了网络安全保护和网络空间治理的基本法律框架。王春晖教授主编的《维护网络空间安全——中国网络安全法解读》一书的出版恰逢其时，该书详细阐释了《网络安全法》的立法价值及适用规则，以日常生活中的网络安全故事，深入浅出的理论阐述，向广大读者普及网络安全的相关法律知识。谨对该书的出版表示衷心祝贺！

倪光南 中国工程院院士

《网络安全法》的实施是适应我国网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大战略部署。王春晖教授主编的《维护网络空间安全——中国网络安全法解读》一书，以国家总体安全观为指导，系统解析了《网络安全法》的热点问题和基本法律制度，尤其是就百姓关注的个人信息泄露及电信网络诈骗等问题提出了很好的治理建议，对于普及《网络安全法》具有积极的推动作用。

杨 震 第十三届全国人大常委、农工党中央副主席、南京邮电大学校长

我国《网络安全法》是落实习近平总书记的重要指示，适应我国网络安全工作的新形势、新任务，保障网络空间安全，促进经济社会信息化健康发展的重大举措。王春晖教授主编的《维护网络空间安全——中国网络安全法解读》一书，聚焦习近平总书记网络安全系列讲话引导下的国家网络安全战略，详细论述了《网络安全法》的立法价值及适用规则，对推动普法工作具有重要意义。

郑建华 中国科学院院士

《网络安全法》奠定了中国网络安全保护和网络空间治理的基本框架，影响极其深远。王春晖教授主编的《维护网络空间安全——中国网络安全法解读》一书内容丰富，通过大量生动鲜活的案例引发读者对网络空间安全的思考和保护，语言不拘泥于法言法语，文字生动形象，叙述深入浅出，是一本很好的普及我国《网络安全法》的读物。

周汉华 中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会网络与信息法研究会常务副会长

《网络安全法》迈出了我国网络空间法治化的重要一步，创立了诸如关键信息基础设施保护、数据本地化、跨境个人信息安全评估等制度。王春晖教授主编的《维护网络空间安全——中国网络安全法解读》一书用通俗易懂的语言、引人入胜的案例分析全面解读了我国《网络安全法》，将一个个专业性问题娓娓道来，具有很强的实用性，不同读者均能从中获益。

目录

第一章 维护网络空间安全的中国智慧 1
一、我们的网络空间安全吗 2
（一）认识网络空间与网络空间安全 2
（二）信息与数据泄露将无处不在 4
（三）恶意网络攻击：目的和手段的多样化 9
（四）国家安全为最高形态的网络安全对抗 10
二、维护网络空间安全的中国声音 13
（一）中国网络空间安全的价值观 13
（二）中国网络空间安全战略规划 18
（三）中国网络空间国际合作战略 19
三、网络安全立法的中国实践 20
（一）网络安全刑事立法的实践 20
（二）网络安全个人隐私保护立法的实践 27
（三）网络安全侵权责任立法的实践 29
（四）网络安全消费者权益保护立法的实践 31
（五）网络安全电子商务立法的实践 32
（六）应时而生的中国网络安全法 34
第二章 网络空间不应成为“法外之地” 45
一、网络安全是全球性问题 46
（一）“棱镜计划”的持续风险 47
（二）IP协议的枯竭危机 49
（三）ICANN的特殊地位 50
二、网络空间是维护国家主权的新领域 52
（一）国家主权的理论与挑战 53
（二）网络空间主权存在的意义与正当性 55
（三）《塔林手册》透视出的网络空间主权 57
（四）网络空间主权原则与“领网权” 58
（五）国家网络安全监测预警和信息通报 60
（六）国家网络安全风险评估和应急工作机制 62
第三章 网络服务的“安全红线” 68
一、网络安全标准及等级保护制度 69
（一）密钥的泄露与保护 69
（二）公共Wi-Fi是否安全 71
（三）中国网络安全标准与等级保护制度的建立 73
二、网络产品和服务提供者及网络运营者的安全义务 76
（一）网络产品和服务提供者的安全义务 76
（二）网络运营者的安全义务 78
（三）身边的故事：苹果定位门与百度旗下网站暗藏恶意代码事件 87
第四章 “震网”病毒的“防火墙” 92
一、关键信息基础设施安全保护中涉及的关键问题 93
（一）关键工业基础设施与网络拓扑结构 93
（二）关键信息基础设施的界定 95
（三）业务连续能力、自主可控与数据安全 99
二、关键信息基础设施责任制 107
（一）国家层面的职能与权责要求 108
（二）关键信息基础设施营运者的职责 110
第五章 “全球科技巨头”关注的网络安全审查制度 114
一、我国网络安全审查制度 115
（一）我国的网络安全审查制度概述 115
（二）华为、中兴赴美投资为何受限 125
（三）我国网络安全审查与外商投资安全审查的异同 128
（四）网络安全审查是否会限制外国产品服务进入中国市场 132
二、关键信息基础设施的数据跨境传输规则 134
（一）关键信息基础设施重要数据跨境传输的风险 134
（二）欧美“隐私盾协议”背后的故事 136
（三）我国的重要数据跨境传输规范 139
（四）安全评估是否会限制数据自由流动 145
第六章 个人信息使用的“高压线” 148
一、大数据时代个人信息保护面临的风险 149
（一）个人信息黑色产业链屡禁不绝 149
（二）个人信息的范围界定模糊不清 150
（三）个人信息采集、加工及后续利用的风险难以控制 151
（四）个人信息的权益归属有待厘清 152
二、《网络安全法》设置的“高压线” 154
（一）个人信息保护的基本原则 155
（二）个人信息收集利用的具体规范 157
（三）个人信息对外提供的规范 159
（四）个人信息主体的权利 161
（五）个人信息保护机制 162
第七章 对“精准诈骗”的“精准治理” 166
一、中国电信网络诈骗的基本情况 167
（一）电信网络诈骗的特点和手段 167
（二）电信网络诈骗典型案例 173
二、“精准治理”如何实现 181
（一）《网络安全法》中的惩治规定 181
（二）跨界联动监管机制 185
（三）反电信网络诈骗工作平台 200
（四）反电信网络诈骗宣传教育 202
第八章 网络违法和不良信息传播的“藩篱” 205
一、当今规范网络信息传播的主要问题 207
（一）网络违法和不良信息的主要类型及表现形式 207
（二）网络舆情监测与言论自由的关系 208
（三）自媒体时代网民与一般组织对信息传播的责任 211
（四）“技术中立”原则及其适用限制 215
（五）互联网信息搜索服务提供者的主体责任 219
（六）网络直播的法律风险及防范 221
（七）互联网应用程序“灰色地带”的有效规制 225
（八）互联网广告活动的特殊规范 227
二、阻断网络违法和不良信息传播的法律屏障 229
（一）网络服务和产品提供者及网络运营者的内容管理义务 229
（二）国家网信部门和有关部门的监管职责 230
第九章 不容忽视的“违法成本” 234
一、谷歌公司2250万美元的处罚 235
（一）电信网络诈骗与个人信息侵害缘何屡禁不止 235
（二）网络安全责任亟须明确 237
二、《网络安全法》：有牙齿的老虎 238
（一）对侵犯个人信息权利的重罚 238
（二）对网络运营者法律责任的明确 240
（三）对危害网络运行安全活动的专门处罚 240
（四）对网信部门和有关部门的权力约束 241
第十章 为网络安全“定分止争” 243
一、维护网络安全的司法实践 244
（一）不断减少的司法管辖冲突 250
（二）不断强化的电子取证规则 251
（三）不断完善的审判机制 252
（四）不断明确的惩罚标准 254
二、《网络安全法》“定分”的技术特征 255
（一）内容的整体性 255
（二）功能的协调性 256
（三）安全与发展的统一性 256
（四）实用性与可操作性 257
三、中国网络安全司法保护的展望 259
（一）国际战略奠定合作基础 259
（二）普及教育推广法治观念 261
（三）专家鉴识解决技术难题 261
附录A 中华人民共和国网络安全法 263

前言/序言

前言

从世界范围看，网络安全已经成为影响全球经济安全运行、政治稳定发展、人民安居乐业的重要因素，国际社会和各国都普遍在探索如何加强对网络安全问题的治理。党的十九大报告在“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”中特别列举了“网络安全”是人类面临的诸多共同挑战之一。世界经济论坛发布的《2016年全球风险报告》指出：“对于技术方案的认知匮乏以及相关风险处理能力低下——特别是网络风险或者关键性信息基础设施破坏所带来的系统性级联效应——可能会给国家经济、各经济组织乃至全球企业带来深远的影响。”在国际网络安全形势日益严峻的时期，《中华人民共和国网络安全法》（本书简称《网络安全法》）于2017年6月1日起正式实施，显得非常及时且极为重要。

《网络安全法》是我国网络安全领域的基础性法律，以保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益为立法目的，奠定了我国网络安全保护和网络空间治理的基本框架，引导着我国网信事业沿着健康安全的轨道运行，也为全球互联网的治理贡献了中国智慧。

本书由我国知名信息通信战略与法律专家王春晖教授担任主编，我国多位网络与信息法律专家参与撰写。全书共十章，围绕《网络安全法》中网络空间主权原则的确立、重要数据的本地化存储、个人信息保护、关键信息基础设施的安全保护及其范围，以及惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定等，突出亮点，系统地梳理了中国网络空间安全的价值观、网络安全立法与司法的中国实践；详细地阐述了网络空间主权法律制度、中国网络安全标准与等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度、国家网络安全审查制度的确立与实现；归纳总结出网络产品和服务提供者及网络运营者的各项安全义务和法律责任；完整地介绍了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规定与内容；对个人信息泄露及电信网络诈骗等百姓关注的热点问题提出了有效的保护途径及治理方案。与此同时，针对当今规范网络信息传播的主要问题，书中设立专章详述国家网信部门和有关部门的监管职责及重大突发社会安全事件的网络通信管制措施。

本书聚焦习近平主席关于网络安全系列重要讲话精神，在回顾中国维护网络空间安全立法实践的基础上，全面论述《网络安全法》的立法价值及适用规则，本书不是对《网络安全法》条文的解释，而是以日常生活中的网络安全故事，以生动形象的文字描述和深入浅出的理论阐述，向广大读者普及网络安全的相关法律知识，搭建维护网络空间命运共同体的法治交流平台。