編輯推薦

本書聚焦習近平總書記關於網絡安全係列講話引導下的國傢網絡安全戰略，在迴顧中國維護網絡空間安全立法實踐的基礎上，全麵論述《網絡安全法》的立法價值及適用規則。

圍繞習近平總書記提齣的全球互聯網發展治理的“四項原則”和“五點主張”，介紹網絡安全立法的中國智慧。

以緊貼生活的法律故事，生動形象的文字描述，深入淺齣的理論介紹，普及維護網絡安全相關法律知識，搭建網絡空間命運共同體的法律交流平颱。

內容簡介

自2017年6月1日起，《中華人民共和國網絡安全法》（本書簡稱《網絡安全法》）正式實施，奠定瞭中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，影響深遠。為全麵闡述《網絡安全法》的立法背景、立法基礎、立法價值及適用規則，普及維護網絡安全相關法律知識，促進網絡空間命運共同體的交流與閤作，本書編寫組精心策劃編寫瞭本書。本書共十章，內容包括：維護網絡空間安全的中國智慧、網絡空間不應成為“法外之地”、網絡服務的“安全紅綫”、“震網”病毒的“防火牆”、“全球科技巨頭”關注的網絡安全審查製度、個人信息使用的“高壓綫”、對“精準詐騙”的“精準治理”、網絡違法和不良信息傳播的“藩籬”、不容忽視的“違法成本”和為網絡安全“定分止爭”。全書內容豐富，文字生動形象，敘述深入淺齣，讓廣大讀者對中國維護網絡安全的法律與政策真正讀得懂、用得上，並成為網絡空間命運共同體構建的參與者與見證者。

作者簡介

王春暉，南京郵電大學教授、法學博士、管理學博士、中國律師、高級翻譯，我國知名信息通信戰略與法律專傢，現為工業和信息化部信息通信經濟專傢委員會委員、中國互聯網協會應用創新工作委員會副主任、中國電子商務協會法律工作委員會副主任、中國通信企業協會法治工作委員會副主任、中國法學會網絡與信息法研究會常務理事、中國健康大數據産業技術創新戰略聯盟副主席、國際律師協會（IBA）商法部成員、國際電聯《國際電信規則》（ITR）中國工作組專傢、聯閤國世界絲路論壇網絡空間國際閤作委員會主席、廣東省通信管理局和江蘇省通信管理局首席法律顧問。齣版專著（譯著）8部，發錶論文100餘篇。

精彩書評

吳基傳 信息産業部原部長、第十屆全國人大常委會委員、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員

我國《網絡安全法》奠定瞭網絡安全保護和網絡空間治理的基本法律框架。王春暉教授主編的《維護網絡空間安全——中國網絡安全法解讀》一書的齣版恰逢其時，該書詳細闡釋瞭《網絡安全法》的立法價值及適用規則，以日常生活中的網絡安全故事，深入淺齣的理論闡述，嚮廣大讀者普及網絡安全的相關法律知識。謹對該書的齣版錶示衷心祝賀！

倪光南 中國工程院院士

《網絡安全法》的實施是適應我國網絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網絡安全和發展利益的重大戰略部署。王春暉教授主編的《維護網絡空間安全——中國網絡安全法解讀》一書，以國傢總體安全觀為指導，係統解析瞭《網絡安全法》的熱點問題和基本法律製度，尤其是就百姓關注的個人信息泄露及電信網絡詐騙等問題提齣瞭很好的治理建議，對於普及《網絡安全法》具有積極的推動作用。

楊 震 第十三屆全國人大常委、農工黨中央副主席、南京郵電大學校長

我國《網絡安全法》是落實習近平總書記的重要指示，適應我國網絡安全工作的新形勢、新任務，保障網絡空間安全，促進經濟社會信息化健康發展的重大舉措。王春暉教授主編的《維護網絡空間安全——中國網絡安全法解讀》一書，聚焦習近平總書記網絡安全係列講話引導下的國傢網絡安全戰略，詳細論述瞭《網絡安全法》的立法價值及適用規則，對推動普法工作具有重要意義。

鄭建華 中國科學院院士

《網絡安全法》奠定瞭中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，影響極其深遠。王春暉教授主編的《維護網絡空間安全——中國網絡安全法解讀》一書內容豐富，通過大量生動鮮活的案例引發讀者對網絡空間安全的思考和保護，語言不拘泥於法言法語，文字生動形象，敘述深入淺齣，是一本很好的普及我國《網絡安全法》的讀物。

周漢華 中國社會科學院法學研究所研究員、中國法學會網絡與信息法研究會常務副會長

《網絡安全法》邁齣瞭我國網絡空間法治化的重要一步，創立瞭諸如關鍵信息基礎設施保護、數據本地化、跨境個人信息安全評估等製度。王春暉教授主編的《維護網絡空間安全——中國網絡安全法解讀》一書用通俗易懂的語言、引人入勝的案例分析全麵解讀瞭我國《網絡安全法》，將一個個專業性問題娓娓道來，具有很強的實用性，不同讀者均能從中獲益。

目錄

第一章 維護網絡空間安全的中國智慧 1
一、我們的網絡空間安全嗎 2
（一）認識網絡空間與網絡空間安全 2
（二）信息與數據泄露將無處不在 4
（三）惡意網絡攻擊：目的和手段的多樣化 9
（四）國傢安全為最高形態的網絡安全對抗 10
二、維護網絡空間安全的中國聲音 13
（一）中國網絡空間安全的價值觀 13
（二）中國網絡空間安全戰略規劃 18
（三）中國網絡空間國際閤作戰略 19
三、網絡安全立法的中國實踐 20
（一）網絡安全刑事立法的實踐 20
（二）網絡安全個人隱私保護立法的實踐 27
（三）網絡安全侵權責任立法的實踐 29
（四）網絡安全消費者權益保護立法的實踐 31
（五）網絡安全電子商務立法的實踐 32
（六）應時而生的中國網絡安全法 34
第二章 網絡空間不應成為“法外之地” 45
一、網絡安全是全球性問題 46
（一）“棱鏡計劃”的持續風險 47
（二）IP協議的枯竭危機 49
（三）ICANN的特殊地位 50
二、網絡空間是維護國傢主權的新領域 52
（一）國傢主權的理論與挑戰 53
（二）網絡空間主權存在的意義與正當性 55
（三）《塔林手冊》透視齣的網絡空間主權 57
（四）網絡空間主權原則與“領網權” 58
（五）國傢網絡安全監測預警和信息通報 60
（六）國傢網絡安全風險評估和應急工作機製 62
第三章 網絡服務的“安全紅綫” 68
一、網絡安全標準及等級保護製度 69
（一）密鑰的泄露與保護 69
（二）公共Wi-Fi是否安全 71
（三）中國網絡安全標準與等級保護製度的建立 73
二、網絡産品和服務提供者及網絡運營者的安全義務 76
（一）網絡産品和服務提供者的安全義務 76
（二）網絡運營者的安全義務 78
（三）身邊的故事：蘋果定位門與百度旗下網站暗藏惡意代碼事件 87
第四章 “震網”病毒的“防火牆” 92
一、關鍵信息基礎設施安全保護中涉及的關鍵問題 93
（一）關鍵工業基礎設施與網絡拓撲結構 93
（二）關鍵信息基礎設施的界定 95
（三）業務連續能力、自主可控與數據安全 99
二、關鍵信息基礎設施責任製 107
（一）國傢層麵的職能與權責要求 108
（二）關鍵信息基礎設施營運者的職責 110
第五章 “全球科技巨頭”關注的網絡安全審查製度 114
一、我國網絡安全審查製度 115
（一）我國的網絡安全審查製度概述 115
（二）華為、中興赴美投資為何受限 125
（三）我國網絡安全審查與外商投資安全審查的異同 128
（四）網絡安全審查是否會限製外國産品服務進入中國市場 132
二、關鍵信息基礎設施的數據跨境傳輸規則 134
（一）關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的風險 134
（二）歐美“隱私盾協議”背後的故事 136
（三）我國的重要數據跨境傳輸規範 139
（四）安全評估是否會限製數據自由流動 145
第六章 個人信息使用的“高壓綫” 148
一、大數據時代個人信息保護麵臨的風險 149
（一）個人信息黑色産業鏈屢禁不絕 149
（二）個人信息的範圍界定模糊不清 150
（三）個人信息采集、加工及後續利用的風險難以控製 151
（四）個人信息的權益歸屬有待厘清 152
二、《網絡安全法》設置的“高壓綫” 154
（一）個人信息保護的基本原則 155
（二）個人信息收集利用的具體規範 157
（三）個人信息對外提供的規範 159
（四）個人信息主體的權利 161
（五）個人信息保護機製 162
第七章 對“精準詐騙”的“精準治理” 166
一、中國電信網絡詐騙的基本情況 167
（一）電信網絡詐騙的特點和手段 167
（二）電信網絡詐騙典型案例 173
二、“精準治理”如何實現 181
（一）《網絡安全法》中的懲治規定 181
（二）跨界聯動監管機製 185
（三）反電信網絡詐騙工作平颱 200
（四）反電信網絡詐騙宣傳教育 202
第八章 網絡違法和不良信息傳播的“藩籬” 205
一、當今規範網絡信息傳播的主要問題 207
（一）網絡違法和不良信息的主要類型及錶現形式 207
（二）網絡輿情監測與言論自由的關係 208
（三）自媒體時代網民與一般組織對信息傳播的責任 211
（四）“技術中立”原則及其適用限製 215
（五）互聯網信息搜索服務提供者的主體責任 219
（六）網絡直播的法律風險及防範 221
（七）互聯網應用程序“灰色地帶”的有效規製 225
（八）互聯網廣告活動的特殊規範 227
二、阻斷網絡違法和不良信息傳播的法律屏障 229
（一）網絡服務和産品提供者及網絡運營者的內容管理義務 229
（二）國傢網信部門和有關部門的監管職責 230
第九章 不容忽視的“違法成本” 234
一、榖歌公司2250萬美元的處罰 235
（一）電信網絡詐騙與個人信息侵害緣何屢禁不止 235
（二）網絡安全責任亟須明確 237
二、《網絡安全法》：有牙齒的老虎 238
（一）對侵犯個人信息權利的重罰 238
（二）對網絡運營者法律責任的明確 240
（三）對危害網絡運行安全活動的專門處罰 240
（四）對網信部門和有關部門的權力約束 241
第十章 為網絡安全“定分止爭” 243
一、維護網絡安全的司法實踐 244
（一）不斷減少的司法管轄衝突 250
（二）不斷強化的電子取證規則 251
（三）不斷完善的審判機製 252
（四）不斷明確的懲罰標準 254
二、《網絡安全法》“定分”的技術特徵 255
（一）內容的整體性 255
（二）功能的協調性 256
（三）安全與發展的統一性 256
（四）實用性與可操作性 257
三、中國網絡安全司法保護的展望 259
（一）國際戰略奠定閤作基礎 259
（二）普及教育推廣法治觀念 261
（三）專傢鑒識解決技術難題 261
附錄A 中華人民共和國網絡安全法 263

前言/序言

前言

從世界範圍看，網絡安全已經成為影響全球經濟安全運行、政治穩定發展、人民安居樂業的重要因素，國際社會和各國都普遍在探索如何加強對網絡安全問題的治理。黨的十九大報告在“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”中特彆列舉瞭“網絡安全”是人類麵臨的諸多共同挑戰之一。世界經濟論壇發布的《2016年全球風險報告》指齣：“對於技術方案的認知匱乏以及相關風險處理能力低下——特彆是網絡風險或者關鍵性信息基礎設施破壞所帶來的係統性級聯效應——可能會給國傢經濟、各經濟組織乃至全球企業帶來深遠的影響。”在國際網絡安全形勢日益嚴峻的時期，《中華人民共和國網絡安全法》（本書簡稱《網絡安全法》）於2017年6月1日起正式實施，顯得非常及時且極為重要。

《網絡安全法》是我國網絡安全領域的基礎性法律，以保障網絡安全，維護網絡空間主權和國傢安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的閤法權益為立法目的，奠定瞭我國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，引導著我國網信事業沿著健康安全的軌道運行，也為全球互聯網的治理貢獻瞭中國智慧。

本書由我國知名信息通信戰略與法律專傢王春暉教授擔任主編，我國多位網絡與信息法律專傢參與撰寫。全書共十章，圍繞《網絡安全法》中網絡空間主權原則的確立、重要數據的本地化存儲、個人信息保護、關鍵信息基礎設施的安全保護及其範圍，以及懲治網絡詐騙等新型網絡違法犯罪活動的規定等，突齣亮點，係統地梳理瞭中國網絡空間安全的價值觀、網絡安全立法與司法的中國實踐；詳細地闡述瞭網絡空間主權法律製度、中國網絡安全標準與等級保護製度、關鍵信息基礎設施安全保護製度、國傢網絡安全審查製度的確立與實現；歸納總結齣網絡産品和服務提供者及網絡運營者的各項安全義務和法律責任；完整地介紹瞭關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規定與內容；對個人信息泄露及電信網絡詐騙等百姓關注的熱點問題提齣瞭有效的保護途徑及治理方案。與此同時，針對當今規範網絡信息傳播的主要問題，書中設立專章詳述國傢網信部門和有關部門的監管職責及重大突發社會安全事件的網絡通信管製措施。

本書聚焦習近平主席關於網絡安全係列重要講話精神，在迴顧中國維護網絡空間安全立法實踐的基礎上，全麵論述《網絡安全法》的立法價值及適用規則，本書不是對《網絡安全法》條文的解釋，而是以日常生活中的網絡安全故事，以生動形象的文字描述和深入淺齣的理論闡述，嚮廣大讀者普及網絡安全的相關法律知識，搭建維護網絡空間命運共同體的法治交流平颱。