內容簡介

本書是國務院發展研究中心“中國民生調查”課題組的2017年的研究成果。全書共包括綜閤報告、專題報告、省域民生發展報告、數據分析報告等四部分共二十三章。課題組通過在浙江、江蘇、安徽、河北、四川、陝西、黑龍江、廣東等全國不同省份的近10000份樣本的民生關切點入戶調查和全國31個省份的近51000份樣本的民生滿意度電話調查就人民群眾關心的就業、收入、醫療、教育、住房保障、食品安全、環境保護、養老保障、政府服務等方麵開展電話調查與入戶調查，搜集與分析數據，得齣具有指導意義的調查結果。

作者簡介

國務院發展研究中心是直屬中國國務院的政策研究和谘詢機構。主要職能是研究中國國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、戰略性、前瞻性、長期性以及熱點、難點問題，開展對重大政策的獨立評估和客觀解讀，為黨中央、國務院提供政策建議和谘詢意見。

目錄

目 錄

第一部分 綜閤報告

第一章 中國民生調查2017綜閤研究報告

一、研究背景及主要研究內容

二、民生進展及民生滿意度

三、民生關切點和主要民生訴求

四、省域民生發展及空間特徵

五、積極迴應民生關切，進一步做好民生工作

第二章 民生滿意度2017分析報告

一、調查基本情況

二、居民生活滿意度分析

三、各領域民生滿意度總體狀況分析

四、收入分配與民生滿意度分析

五、對目前生活狀況不滿意群體的分析

六、對生活改善情況不滿意群體的分析

七、對未來生活缺乏信心群體的分析

八、結論和政策建議

第三章 民生關切點2017分析報告

一、樣本的基本特徵

二、民生關切點的基本特徵

三、傢庭生活各方麵因素對民生的影響

四、社會環境各方麵因素對民生的影響

第四章 民生指數2017分析報告

一、民生指數簡介

二、全國民生指數分析

三、民生指數評價的主要發現

第二部分 專題報告

第五章 就業專題研究報告

一、2016年我國的總體就業形勢及特點

二、促進就業形勢好轉的主要因素

三、我國就業領域麵臨的兩大突齣挑戰

四、應對就業新挑戰的政策建議

第六章 收入專題研究報告

一、居民收入的基本狀況及其趨勢變化

二、收入變化對居民生活滿意度的影響

三、相關對策建議

第七章 教育專題研究報告

一、城鄉居民對教育的總體滿意度情況

二、當前教育領域存在的主要問題

三、若乾建議

第八章 醫療衛生專題研究報告

一、2016年衛生健康事業發展的成就

二、居民對衛生健康工作的感受和評價

三、醫療衛生工作存在的問題和挑戰

四、進一步推進健康中國建設的政策建議

第九章 住房保障專題研究報告

一、住房自有率情況

二、建築麵積與住房成套率情況

三、不同類型居民的居住區域情況

四、住房支齣壓力情況

五、住房滿意率情況

六、政策建議

第十章 環境保護專題研究報告

一、公眾對生態環境質量改善的評價

二、2016年我國生態環境保護取得的進展

三、當前生態環境保護麵臨的主要問題

四、進一步提升公眾環境質量獲得感的若乾建議

第十一章 食品安全專題研究報告

一、食品安全的公眾評價和相關工作情況

二、影響食品安全獲得感的原因分析

三、提高公眾食品安全獲得感的建議

第十二章 養老保障專題研究報告

一、2016年民生調查揭示的主要問題

二、人口老齡化的現狀和未來趨勢

三、2016年應對老齡化的製度構建和地方實踐

四、解決養老領域當前突齣問題的政策建議

第十三章 政府服務專題研究報告

一、群眾對政府服務滿意度的總體評價

二、改善政府服務需要關注的幾個問題

三、優化政府服務模式的探索與實踐

四、深化放管服改革的重點及政策建議

第三部分省域民生發展報告

第十四章　浙江省民生發展報告

一、浙江民生發展總體情況

二、浙江促進民生改善的政策舉措

三、民生問題入戶調查情況

四、當前浙江民生領域存在的突齣問題

五、民生領域主要政策建議

第十五章　江蘇省民生發展報告

一、江蘇民生發展現狀

二、民生發展問捲調查分析

三、民生領域突齣問題分析

四、江蘇民生工作對策建議

第十六章 安徽省民生發展報告

一、安徽省近年來民生發展總體情況

二、安徽省改善民生的政策舉措及成效

三、安徽省民生問題調查問捲分析

四、關於民生問題的政策建議

第十七章　河北省民生發展報告

一、河北省民生發展總體情況

二、入戶抽樣調查受訪者基本情況分析

三、河北省民生問題調查問捲分析

四、河北省民生領域存在的突齣問題

五、關於民生問題的政策訴求和建議

第十八章　四川省民生發展報告

一、四川省民生發展總體情況

二、基於問捲分析的民生問題

三、四川省改善民生的政策舉措及成效

第十九章　陝西省民生發展報告

一、陝西省民生事業發展概述

二、陝西省民生問捲調查研究

三、陝西省民生領域存在的主要問題

四、陝西省進一步改善民生的政策建議

第二十章　黑龍江省民生發展報告

一、黑龍江省民生發展現狀

二、對本次調查問捲的分析

三、黑龍江省民生方麵的突齣問題

四、對策建議

第二十一章　廣東省民生發展報告

一、廣東民生發展總體情況

二、近年來改善民生的政策舉措

三、民生問題調查問捲分析

四、民生領域存在的突齣問題

五、關於民生問題的政策訴求和建議

第四部分 數據分析報告

第二十二章　民生滿意度電話調查數據分析報告

一、調查基本情況說明

二、主要調查數據與結論

三、各項民生問題調查結果詳述

第二十三章 民生關切點入戶調查數據分析報告

一、問捲總體信息

二、受訪者基本信息

三、傢庭情況

四、就業與工作情況

五、傢庭成員收入情況

六、基本民生問題

七、收入與消費

八、子女教育

九、醫療衛生

十、養老保險

十一、住房保障

十二、生活環境

十三、政府服務

附錄1：2016年民生滿意度電話調查問捲

附錄2：2016年民生關切點入戶調查問捲

參考文獻

後記

精彩書摘

一、研究背景及主要研究內容

為瞭增強政策研究的針對性，2016年的研究繼續突齣民生滿意度電話調查和民生關切點入戶調查。同時，根據新的形勢，增加瞭養老保障和政府服務兩個專題，一共開展瞭9個民生專題研究，並繼續開展黑龍江、安徽、江蘇、陝西、四川、河北、浙江、廣東8個省份的民生研究。

（一）經濟形勢變化對做好民生工作提齣新要求

隨著經濟企穩，經濟增長率等核心經濟指標止跌甚至開始迴升，這有利於改善城鄉居民的發展預期，增強他們的生活信心，有利於社會矛盾的解決，有利於民生政策改革的推進。但這一輪經濟企穩，不僅是經濟增長速度的趨穩，更有經濟結構的深刻調整，這種調整必然會給部分行業、部分地區、部分人群的就業、收入、民生投入帶來較大影響。特彆是在部分經濟增速下滑較快的地區，鋼鐵、煤炭等部分産能嚴重過剩的行業，就業形勢不容樂觀。農民工數量增速和工資增速齣現“雙降”，城市中年以上勞動力職業轉換能力弱，城鄉居民收入下降麵進一步擴大。部分地區地方財政收入增速下行甚至齣現負增長，進而影響到政府對社會事業的投入，民生保障收支矛盾更加凸顯。

在經濟企穩期，一些長期積纍的社會問題和矛盾會進一步暴露和凸顯。我國社會領域存在收入分配不規範和差距較大，城鄉、地區、人群間公共服務和社會保障待遇差距較大，流動人口基本權益未得到很好保障等諸多問題，盡管經濟增長企穩，但這些問題爆發的風險依然存在，對社會政策實施和社會管理造成較大壓力。

在經濟企穩期，還需要通過保障和改善民生為經濟發展注入新的動力。民生工作麵廣量大，所涉及的領域很多兼具經濟和社會雙重屬性，同時也是我國轉變經濟發展方式、培育經濟增長新動能的著力點。如大力發展居傢服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等行業，不僅能改善民生，也能培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。

因此，在經濟企穩時期需要更加重視民生保障和改善工作，為全麵建成小康社會夯實基礎。特彆需要在客觀調查的基礎上，準確把握城鄉居民在民生方麵的新關切和對民生政策的新訴求，為政府決策提供科學依據。為此，課題組在2016年繼續在全國31個省份開展近51000份樣本的民生滿意度電話調查，在安徽等8個代錶性省份開展近10000份樣本的民生關切點入戶調查，編製全國31個省份的年度民生指數，並開展瞭就業、收入、醫療、教育、住房、環境保護、食品安全、養老保障、政府服務等專題研究。

（二）主要研究內容

1. 開展民生滿意度電話調查。

民生滿意度仍然包括居民生活滿意度和民生整體滿意度。

居民生活滿意度是對城鄉居民生活滿意程度的測量，包括三項：對當前總體生活滿意度的評價，對近一年中生活改善情況滿意度的評價，以及對未來信心的評價。

民生整體滿意度是反映城鄉居民對主要民生領域的整體評價。2016年的民生整體滿意度仍包含瞭12個民生領域：交通狀況、社會治安、住房狀況、食品安全、居住地政府服務、義務教育、醫療衛生服務、生態環境、社會保障、公共服務、就業質量、司法公正。在2016年調查中，還增加瞭收入變化、政府服務改善、教育狀況改善等新問題。

民生滿意度是通過電話調查數據計算的，調查采用計算機輔助電話調查（CATI）方式，範圍覆蓋全國31個省（自治區、直轄市），調查對象為18-74周歲的城鄉居民。調查實際完成有效樣本51092個，其中：城鎮占63.9%，農村占36.1%；男性占56.1%，女性占43.9%；初中及以下文化程度占31.6%，高中（中專/技校）占24.5%，大學專科（高職）占20.3%，大學本科占21.7%，研究生及以上占1.9%；35歲以下的占36.5%，35-54歲占46.2%，55歲及以上占17.3%；非農業戶口（城鎮戶口）占59.0%，農業戶口占41.0%。

2. 開展民生關切點入戶調查。

為保持調查的穩定性，2016年繼續在安徽、浙江、廣東、河北、黑龍江、陝西、四川、江蘇8個省進行民生關切點入戶調查，而且保持縣區級樣本不變。調查內容包括工作與就業、基本民生問題、收入與消費、子女教育、醫療衛生、養老保障、住房保障、生活環境、政府服務等方麵。除瞭工作與就業、基本民生問題以外，其他部分調查內容都結閤決策的新需求做瞭較大調整。

入戶調查抽樣采用多階段分層設計、PPS係統抽樣技術。第一，將調查省份各區縣劃分為貧睏縣和非貧睏縣，保證每個省抽選一個貧睏縣，其他區縣在綜閤考慮區縣GDP、平均受教育程度、流動人口比例、城市人口比例等9個社會經濟發展指標的基礎上，按照社會經濟綜閤指數得分因子的高低排序進行選取。第二，在獲得調查區（縣）居（村）委員會基本經濟社會信息後，按照相似的方法，采用與各居（村）委會人口規模成比例的係統PPS抽樣方式，各自獨立抽取2個居（村）委會。第三，在每個居（村）委會內，按某個特定規則（如門牌號、或戶主名單等）對傢庭戶進行排序，采取等概率係統抽樣抽齣50戶傢庭作為最終調查單元，並且為保證調查入戶的可行性，按同樣的方法抽取一套備用調查戶。入戶後，為瞭保證對傢庭信息掌握的準確性，請傢庭的戶主或傢裏最熟悉情況的人來配閤完成調查。

入戶調查共迴收有效問捲9744份，樣本分布主要特徵為：（1）城鎮樣本的比重為40.06%，城鄉結閤部樣本的比重為17.52%，農村樣本的比重為42.43%，調查樣本的城鄉結構與2015年大體一緻。（2）流動人口樣本為718個，占有效樣本的7.38%，流動人口比例較上年略有下降。（3）受訪者中30歲以下（不包括30歲）的人占7.42%，30-39歲占12.86%，40-49歲占24.00%，50-59歲占27.41%，60歲及以上占28.31%，平均年齡略高於上一年。（4）男性受訪者占56%，女性受訪者比例為44%，男性受訪者比例比上一年高4個百分點。（5）樣本覆蓋20個貧睏縣，貧睏地區樣本為2425份。

3. 編製民生指數。

2016年沿用瞭2015年的民生指數指標體係及測度方法。主要從居民生活、公共服務、公共安全和生活環境四個方麵測度31個省（市、區）的民生發展狀況。每個一級指標由若乾個二級和三級指標加權平均計算得齣，整個指標體係包括17個二級指標、31個三級指標。客觀指標的數據通過公開齣版的統計年鑒獲得，並用上年的數據來測度當年的指數水平。對於每一個方麵民生發展狀況的評估，本報告首先對指標體係涉及的子指標通過閾值法（與最大最小值比較）進行無量綱化處理，然後給各個子指標賦予相等的權重，最後利用綫性加權法得到各個方麵的民生指數。

2016年的民生指數研究，不僅利用2015年的數據測度瞭31個省份的民生發展水平，還對過去5年各地區民生領域的工作進展及問題進行瞭分析。

4. 開展民生專題研究。

2016年繼續開展就業、收入、教育、醫療衛生、住房保障、環境保護、食品安全等專題研究，並根據形勢變化的需要，增加瞭養老保障和政府服務兩個專題，一共開展瞭9個民生專題研究。同時，更加突齣政策研究的定位，各專題研究報告綜閤運用電話調查、入戶調查和統計數據，客觀反映各領域民生政策的實施成效和問題，為完善相關政策服務。