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内容简介

本书是一本有关社会服务项目运作方面的著作，是作者基于自己开展社会服务项目的经验精心编写而成，分别从社会服务项目策划与申请、项目实施、项目评估、项目财务管理、项目审计、优秀案例和项目撰写六个方面介绍项目运作的全过程，为社会服务项目实施方提供全方位的实务指引。全书对社会服务项目运作的每一项流程，结合图示、实用操作表格、拓展阅读和示例进行展示，具有实务性强和专业度高的特点，能够为读者提供具有实用性、可操作性的项目运作指导。

作者简介

主编简介：

赵海林，博士，淮阴师范学院社会工作系主任，教授，社会工作师（中级）。第二批全国专业社会工作领军人才，扬州大学社会工作专业兼职硕士研究生导师。出版专著一部，编著一部，参编两部，发表学术论文五十多篇，研究方向为社区治理。现任江苏省社会工作协会理事、淮安市社会工作协会副会长、淮安市社会组织发展促进会秘书长、淮安市清江浦区心苑社会工作服务社（全国专业社会工作示范单位）理事长兼总干事、江苏省妇联“苏馨港湾”社工服务项目督导。


副主编简介：

张伟，南京工程学院社会组织与社区治理研究中心主任，河海大学在读博士，发表学术论文十多篇，研究方向为社会组织与社会治理。现任江苏省社会工作协会理事、南京市中级社工督导、南京红叶社会工作服务社总干事，被江苏省司法厅、南京市妇联、南京市委政法委聘为社会组织咨询专家，曾获“南京市社会建设先锋”荣誉称号。

陆飞杰，上海科学技术职业学院社会工作专业主任，讲师，发表学术论文十多篇，研究方向为社会调查方法和社会工作实务。现任全国民政职业教育教学指导委员会社会工作专业教学指导委员会办公室副主任、上海科嘉社会工作评估事务所理事、上海市政府采购项目评审专家。

徐璐，淮阴师范学院社会工作系讲师，社会工作师（中级），华东理工大学社会工作专业在读博士，发表论文十篇，研究方向为社会组织及社会工作实务技巧与方法。现任淮安市清江浦区心苑社会工作服务社副总干事。

目录

第一章 社会服务项目概述1
第一节 社会服务项目的含义与类型 2
第二节 社会服务项目的实施主体和资源 7
第三节 社会服务项目运作的基本环节 12

第二章 社会服务项目策划与申请17
第一节 社会服务项目策划的原则和影响因素 18
第二节 社会服务项目需求评估 21
第三节 社会服务项目策划流程 24
第四节 社会服务项目申请 31

第三章 社会服务项目实施38
第一节 社会服务项目实施初期工作 39
第二节 社会服务项目常规管理 45
第三节 社会服务项目实施表格 51

第四章 社会服务项目评估77
第一节 社会服务项目评估的内涵 78
第二节 社会服务项目评估的一般过程 81
第三节 社会服务项目的过程评估 90
第四节 社会服务项目的结果评估 95

第五章 社会服务项目财务管理100
第一节 社会服务项目财务预算管理 101
第二节 社会服务项目财务实施管理 106
第三节 社会服务项目财务会计核算 115

第六章 社会服务项目审计119
第一节 社会服务项目审计概述 120
第二节 社会服务项目审计的内容 127
第三节 社会服务项目审计的实施 138

第七章 社会服务优秀案例和项目撰写143
第一节 社会服务优秀案例和项目的内容和标准 144
第二节 社会服务优秀案例 148
第三节 社会服务优秀项目 157

附录1 项目申报书示例172
附录2 项目过程评估示例178
附录3 社会服务优秀案例范例181
附录4 社会服务优秀项目范例188
参考文献195

精彩书摘

第一章社会服务项目概述

在社会服务和管理领域，越来越多地出现这样一种提法，叫作“社会化运作，项目化管理”。政府在管理和服务模式上正发生着巨大的变化，随着政府购买服务的推进，政府鼓励社会组织参与社会服务的提供。2013年7月31日，李克强总理主持国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，会议明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。政府将不再包揽具体的服务工作，而让位于专门的社会组织，让专业的人做专业的事，从而实现资源的优化配置。在政府购买服务的大背景下，社会组织数量呈现出快速增长的态势，社会服务项目也在大范围涌现。那什么是社会服务项目？社会服务项目是如何运作的？作为本书的导引部分，本章将逐一探讨和分析这些基本概念。

第一节 社会服务项目的含义与类型

一、项目概述

在解释社会服务项目之前，我们先来分析项目的概念及特点，这将有助于我们理解社会服务项目。

（一）项目的概念

项目产生于人类对生产活动的细分，一般认为，项目是为提供某种独特的产品、服务或成果所做的临时性努力。项目与人类有组织的活动相伴随：既存在大型的复杂项目的运作，譬如长城的修筑、三峡大坝的设计、登月计划的实施等等；亦有与日常生活紧密相连的小项目，譬如节日聚餐、毕业晚会、旧屋改造等等，这些活动所花时间和经费不多，却同样具备项目的基本特征。由此可见，项目即为在一定时间内为达到特定目标而开展的一系列相关活动。

（二）项目的特点

既然项目是为了一定的目的而在特定的时间维度内组织的特定活动，那么无论是复杂的大型项目，还是日常生活中的小项目，依据其界定，我们都可以寻找到它们所具有的一些共性特征，以帮助我们对其概念做深度的理解。

1.目标明确

项目目标往往直接指向一个具体的结果，并期待以可见的事实状态呈现出来。譬如，企业项目定位于某一产品的设计与产出，或者某一份额数值的上升或下降；科研项目定位于一些新的事实的发现；社会项目则关注某些问题的解决或特定困境的改变。

2.时间确定

项目实施的时间是事先规定下来的，每个项目都有明确的开始和结束时限，这是项目设计者在设计项目之初，就需要纳入统筹考虑的部分。虽然项目有确定的时间，但其创造的产品或服务效果却通常不受时间期限的约束，项目的影响及其影响的持续性甚至成为项目追求的目标之一。以困境青少年社工服务项目为例，大学生志愿者对困境青少年的探访的时间期限是确定的，但是这种稳定联系带给困境青少年的理解和温暖、带给大学生志愿者的公民意识和责任，可能将伴随双方更久的时间，甚至影响其一生。

3.资源有限性

项目的执行需要动用资源，不仅包括物资资源、财政资源，亦包含人力、信息等相关资源。以困境青少年项目为例，社工机构需要为其提供一定的经济援助以缓解其经济压力；亦需要大学生志愿者参与，为服务对象提供关系支持；同时还需要提供相关信息以实现对服务对象生活环境的影响。每个项目都需要动用多门类的资源，但每个项目可以利用的资源是相对有限的，需要项目的设计者审慎考虑自身获取资源的能力和限制，设计合适的项目内容。

（三）项目的类型

项目分为经济项目、公共项目和社会项目。经济项目是以效率为目标的，具有营利的取向。公共项目是公共部门（政府部门和第三部门）提供的物品或服务，具有非竞争性、非排他性。我们日常生活中建设基础设施，发展公共交通，进行军事演习，加强环境保护，这些活动皆具有非常典型的公共项目的特征：多一个人使用或是少一个人分享，并不影响这些项目的成本；每个人的消费也不会影响其他人消费的数量和质量。社会项目的根本目标是以福祉和公正为核心的社会价值，在许多情形下是不计经济成本的。社会项目反映公众的利益，但需要注意的是有一部分社会项目是个体的、独占的，譬如最低生活保障和经适房、廉租房的提供，多一个人或是少一个人，投入的支持成本是不一样的。公共项目与社会项目关系复杂。我们在本书中论述的社会服务项目即属于社会项目。

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