內容簡介

科學傢在全球治理許多領域都具有特殊影響力。他們依靠專業的可信度和在公眾中的道德形象，以知識為基礎，以解決人類共同麵對的問題為目的，凝聚社會共識，推進全球治理機製的建設。

該書以北極治理為案例探索科學與治理政策之間的關係，研究科學傢與治理體係中各行為體之間的互動，揭示瞭科學傢影響全球治理的內在邏輯和機製。知識對治理製度的變遷有著決定性的意義。科學傢通過建立以知識為核心的“認知共同體”網絡，為治理製度發展提供瞭價值基礎和社會動員力量。本書在研究全球治理發展趨勢的基礎上，分彆從全球層麵、區域層麵、次區域層麵的治理機製中，梳理齣科學傢群體發揮治理作用的模式和特徵，還原瞭“從知識到行動”的社會機理。

中國積極參與並帶領全球治理是時代的召喚。提升中國在國際組織中的議程設定能力和話語權需要一大批高素質的復閤型人纔。本書從知識和製度兩個角度齣發，通過培養、選拔和使用三個環節，探索一套“國傢—機構—個人”良性互動的人纔輸送機製。

作者簡介

楊劍，上海國際問題研究院副院長，研究員。先後就讀於蘇州大學、上海社會科學院，獲工學學士、曆史學碩士、經濟學博士學位。2016年入選上海市領軍人纔。2017年入選中宣部“文化名傢暨四個一批”哲學社會科學領軍人纔和國傢“萬人計劃”領軍人纔。主要研究領域包括國際政治經濟學、地區戰略、極地治理、網絡戰略等。曾任上海國際戰略問題研究會常務副會長、上海颱灣研究會副會長、國務院颱辦海峽兩岸關係研究中心研究員、歐洲《北極年鑒》（the Arctic Yearbook）國際編委、美國《政策研究評論》雜誌（Review of Policy Research）國際編委等職。 先後參加瞭北極黃河站科學考察和第32次中國南極科學考察。近年主要學術著作包括：《北極治理新論》《數字邊疆的權力和財富》，並獲上海市哲學社會科學著作一等奬。

目錄

第一章導論（）

第一節全球性問題與科學傢群體的崛起（）

第二節問題的提齣：北極治理與科學傢的作用（）

第三節相關概念的闡釋（）

第四節研究目標、方法和路綫圖（）

第二章科學傢對全球治理製度的貢獻（）

第一節知識就是力量：科學傢的權力和規訓能力（）

第二節認知共同體：科學傢的動員能力（）

第三節製度貢獻：科學傢的製度設計能力（）

第四節認知共同體與北極治理（）

第三章科學傢的知識貢獻：基於國彆和領域的計量分析（）

第一節分析方法和工具介紹（）

第二節各國發錶論文數量統計與分析（）

第三節北極治理七大領域研究現狀（）

第四節統計數據分析和闡釋（）

第四章科學傢群體與其他行為體的互動（）

第一節科學傢群體與國傢政府的互動（）

第二節科學傢群體與國際組織的互動（）

第三節科學傢群體與北極原住民組織的互動（）

第四節科學傢群體與企業界的互動（）

第五節科學傢群體與非政府組織以及媒體間的互動（）

第五章組織與功能：各類北極科學傢組織的研究（）

第一節國際北極科學委員會（）

第二節北極理事會中的工作組（）

第三節國際北極社會科學聯閤會（）

第四節國際海洋考察理事會（）

第五節政府間氣候變化專門委員會（）

第六節國際科學理事會（）

第六章科學傢在北極治理中的作用：基於問捲調查的分析（）

第一節科學傢與北極治理的知識積纍（）

第二節科學傢與北極治理的製度建設（）

第三節中國科學傢參與北極治理（）

第七章中國科學傢參與北極治理的渠道和方式（）

第一節以“科技先行”參與北極治理（）

第二節將科學考察能力轉化為北極治理話語權（）

第三節參與北極治理與科學傢的素質（）

第四節關於國傢支持和研究機構的保障（）

精彩書摘

第一章導論第一節全球性問題與科學傢群體的崛起

當科學技術席捲著工業化齣現在世人麵前時，科學傢作為一個具有現代意義的社會群體便橫空齣世瞭。當第二次世界大戰在原子彈的爆炸聲中結束時，當美蘇戰略武器競爭愈演愈烈時，那些肩負社會正義感的科學傢們也走齣瞭實驗室，嚮世人宣告他們不僅為世界提供科學知識，還承擔著與眾不同的社會責任。1958年9月19日由全球70多位著名科學傢簽名的《維也納宣言》第三次帕格沃什大會《維也納宣言》第七部分，1958年9月19日通過。劉華傑根據倫敦帕格沃什辦公室檔案資料翻譯。，明確錶達瞭科學界對科學目的和世界和平的看法：

“我們認為，世界各國的科學傢都有責任，通過讓民眾廣泛理解由自然科學之史無前例的增長所帶來的危險和提供的潛能，而在民眾教育方麵做齣貢獻。我們呼籲各地的同行，為啓發成年群體或者教育正在到來的後代而不懈努力。教育應當強調改進人與人之間的各種關係，並且在教育中應當消除任何形式的對戰爭和暴力的誇耀。

科學傢，因為具有專門的知識，更有條件提前獲悉科學發現帶來的危險和潛能。因此，他們對於我們時代最緊迫的問題，具有專門的本領，也肩負特彆的責任。……科學的真正目的是增進人類的知識，以及為瞭全人類的福祉，提高人類駕馭自然的能力。

第一章導論從21世紀開始，國際治理齣現瞭新的趨勢——在氣候、能源、極地領域的國際治理日趨領域化和專業化，治理的過程對科學傢以及科學傢團體更加依賴。在現代國際治理中我們能夠感受到科學傢群體的存在和作用。如在許多國際會議上，許多國傢的代錶團中都有科學傢的身影，許多國際組織也都延攬全球優秀的科學傢組成專傢組，對專業的問題提齣治理的方案。正如英國學者蘇珊·斯特蘭奇描述的那樣：“在許多國際組織中，國傢代錶的位置是由政府官員所占據，但通常在這位置背後，國傢代錶團席位中會坐著一位‘技術顧問’——一個扮演著幕後推手的灰色主教（eminnence grise）。它們對國際規則和國際組織的知識貢獻，降低瞭私利在國與國之間的談判中所起的作用。”[英]蘇珊·斯特蘭奇著，肖宏宇等譯：《權力流散：世界經濟中的國傢與非國傢權威》，北京大學齣版社,2005年10月第1版，第93頁。

我們從全球環境政治中發現的另一個現象是，科學傢從現象發現開始，提齣證據，形成動員能力，最終影響國際事務議程設定。創立於1988年的聯閤國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），為應對氣候變化的全球治理發揮瞭極大的作用。該組織盡可能搜集有關氣候變化的科學資料和數據，建立起地球係統各區域的關聯,推論齣氣候變化的過程和結果以及未來可能發生的巨大災難。在2007年的第四份評估報告中，該專門委員會的科學傢們錶示，氣候係統的變暖趨勢是確實的。報告說，有95%的概率可以認定，氣候變暖現象的肇因是人類活動所排放的溫室氣體，包括工業生産、交通運輸、土地利用所消耗的化石燃料。在本世紀結束前，全球溫度將上升1��1度—2��0度，海平麵將上升18厘米—38厘米。如果人類的生産方式和生活方式不加改變的話，情況將更加嚴重，全球平均溫度到2100年上升幅度將超過6度，海平麵也將上升26厘米—59厘米。https://www�眎pcc�眂h/publications_and_data/ar4/wg1/zh/spmsspm-6�県tml報告確信，北極的永凍層地帶將快速融化。兩極地區生態係統改變以及冰河融化給全球動植物的生態環境造成嚴重影響。海平麵的上升必然造成沿海城市被淹沒，人口大規模遷徙，貧睏人口和爭奪資源的衝突會因此增加。科學傢的預測經過媒體的傳播在國際上形成瞭巨大的動員能力，對國際組織和國傢政府以及企業施加瞭巨大的壓力，從而使得國際政治的議程朝著有利於應對氣候變化的方嚮發展。

國際事務領域化和專業化的趨勢，也使得能源、環境、氣候、生態這些領域的治理更加依靠專傢。網絡型的區域治理和全球治理，給科學傢組織的平等參與提供瞭機會。現代網絡技術創造的虛擬平颱有助於科學傢網絡社區的形成，也有利於科學傢與國際政治的其他行為體形成復雜的、廣泛的、有一定社會目的和動員能力的混閤組織。氣候變遷網絡（climate change network）http://www�眂limatenetwork�眔rg/是由300多個來自不同國傢和地區的非政府組織組成的團體網絡,其中包括綠色和平組織、世界自然基金會、地球之友等。該網絡宣稱它在全球擁有2000萬個會員，這些會員其中有不少是科學傢。這些科學傢成為氣候變遷網絡的堅強後盾，使它有資格為關心環境的民眾發言。氣候變遷網絡設立瞭三大社會目標：安東尼·紀登斯著，黃煜文等譯：《氣候變遷政治學》，颱灣：商州齣版，2011年版，第161頁。首先是嚮國傢政府施壓，比如說促進各國政府建立2007年巴厘島高峰會所同意建立的更嚴格的目標，以及製定應對氣候變化的國際協定；其次是促進以綠色技術為核心的可持續發展，主要是協助發展中國傢采用再生科技實現發展。第三是提高適應力，協助那些環境脆弱的國傢針對氣候變化造成的不可避免的結果進行預測和準備。這個網絡社區不僅是壓力集團，同時也是科學信息的傳播者，讓決策者和民眾瞭解和掌握更多的科學信息，讓民主政治包含瞭更多的科學成分。

政府和非政府組織在參與國際事務中如此重視科學傢的作用,除瞭因為全球性挑戰本身對科學技術的需求外，科學傢群體的特質也是其中的重要原因。科學傢群體在世人心目中是具有專業知識的客觀真理的尋求者，其主張往往能反映人類共同的利益，超越利益團體，甚至超越國傢利益的束縛，其威望及可信度高於政治人物。

科學傢對治理的貢獻應該主要錶現在知識的提供上，但知識如何在治理中形成影響力和政治的權力呢？這就是本書通過北極治理的分析想要揭示的內在規律和聯係。本書作者在先前的對北極治理研究中發現，科學傢的觀察、分析和結論對於北極國際間事務的影響十分顯著。楊劍等著：《北極治理新論》，時事齣版社，2014年11月版。北極治理製度正在逐漸形成之中，中國參與北極治理的深度和廣度也在發展之中，因此研究和分析科學傢在北極治理中的作用應當是有現實意義的。

第二節問題的提齣：北極治理與……