编辑推荐

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3.同样深受儒家文化浸淫，同样的一党执政，新加坡在社会治理上有太多的经验值得我们借鉴！
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内容简介

《新加坡基层组织：政府与人民之间的缓冲力量》
新加坡基层组织在国家政治生活中发挥着极其重要的作用。在选举、公共政策执行等诸多方面都扮演着重要角色。本稿分析了新加坡基层组织的演进与完善。政府、社区与基层组织之间的关系等问题，对我国当前的基层组织建设有重要借鉴意义。

《新加坡特色的选举制度：人民行动党每选必胜的奥秘》
新加坡独立迄今，在政治上一直保持了一党独大的地位，这在实行民主选举的国家中，是一种非常罕见的现象。本稿从历史与现实政治出发分析了人民行动党能够连续长期执政，并且一直占有国会中九成以上的议席的原因。从新加坡历届大选的选举治操作与所施行政策的变化中解读人民行动党的与时俱进。

《新加坡公共政策传播策略：政府如何把握民意有效施政》
分为九个部分，分析了新加坡政治制度与公共政策的关系、新加坡媒体与传播架构、政策传播与民众影响力、新媒体的运用等问题。对我国当前的公共政策执行与传播方式都有极高的借鉴价值。

作者简介

周兆呈，南洋理工大学博士，现任新加坡联合早报网主编兼早报《新汇点》主编。兼任南洋理工大学南洋公共管理研究生院客座副教授，为赴新加坡培训的“中国市长班”公共管理硕士课程讲授《媒体与公共政策》。同时应聘担任上海交通大学人文艺术研究院客座教授、广东外语外贸大学新闻与传播学院客座教授。
新加坡亚洲研究学会会长、新加坡国民融合理事会社区及媒体委员会委员、新加坡宗乡会馆联合总会理事暨社会事务委员会主任。
主要研究与教学领域包括：媒体与公共政策、新媒体发展、新加坡政治及历史、移民等。著有《语言、政治与国家化：南洋大学与新加坡政府关系》、《两岸三地点到为止》等，主编《辛亥革命南洋回眸》、《说法》丛书，以及多本译著。

张春阳（1979-），男，江西信丰人，深圳大学管理学院行政管理专业硕士研究生毕业，管理学硕士。长期关注新加坡基层组织的发展，在《中共中央党校学报》等CSSCI来源期刊发表论文多篇，参与吕元礼教授主持的《全球化、信息化背景下新加坡人民行动党组织发展趋势研究》等中组部课题3项，并担任执笔人；参与《鱼尾狮智慧——新加坡政治与治理》（经济管理出版社，2010年）一书的撰写，具体负责第五章“新加坡政府主导下的基层组织——以角色理论为视角”的撰写；参与《社会科学理论模型图典》（经济管理出版社，2012年）的编撰工作，担任副主编。现供职于深圳市坪山新区发展和财政局，同时担任深圳大学新加坡研究中心兼职研究员。

林金圣，毕业自前新加坡南洋大学亚洲研究院，获政府与行政学硕士学位，退休后继续进修获瑞士维多利亚大学博士学位。历任公司总监，执行副总裁与总裁等多项工作。并在工余积极参与选区与基层组织活动，担任社区领袖凡20余年，并亲历多次新加坡大选的竞选工作，因此対大选的情况与操作，有着深刻的了觧与认识。由于他对社区工作的贡献，他获得新加坡总统颁给公共服务奖章（PBM）公共服务星章(BBM)。目前已从工作岗位上退休，由于个人的专业知识与兴趣，目前个人从事新加坡政府与政治的研究工作。

精彩书评

★在中国，共产党的执政让中国经济有了30多年的荣景，也很成功，但是在现在的社会转型中也面临很多挑战，面临未来中国社会如何整合社会政治资源，从而创设更好的国家治理形式的问题。新加坡人民行动党创造的经济和社会发展模式，可以带来很多参考。
——冯仑

目录

《新加坡公共政策传播策略：政府如何把握民意有效施政》
第一章 制度设计：政治制度与公共政策 / 001
第一节 传播理论与公共政策 / 002
第二节 新加坡政治制度特色 / 013
第三节 新加坡公共政策的流程 / 017
第四节 “政策营销”的制度建设：新闻官制度 / 032
第二章 舆论关系：新加坡媒体与传播架构 / 043
第一节 新加坡媒体发展状况 / 044
第二节 新加坡媒体与政府关系 / 050
第三章 柔性传播力：政策传播与接触民众 / 061
第一节 政策制定：公务员扎根收集民情 / 062
第二节 柔性传播：公务员展开大规模政策宣传活动 / 068
第三节 宏观高度：总理把政策说透 / 071

《新加坡基层组织：政府与人民之间的缓冲力量》
引言／ 001
第一章 角色形成：新加坡基层组织的演进 / 001
第一节 角色期待：新加坡基层组织的产生背景 / 002
第二节 角色塑造：新加坡基层组织的发展历程 / 031
第二章 角色充当：新加坡基层组织的作用 / 061
第一节 政治角色的充当：政府主导的必然结果 / 062
第二节 社会角色的充当：基层组织的存在理由 / 109
第三章 角色冲突：新加坡基层组织的困境 / 127
第一节 角色内冲突：政治角色与社会角色之间的矛盾 / 128
第二节 角色外冲突：政府、社区组织与基层组织间的对立 / 141
第三节 一山岂能容多虎：基层组织间的冲突 / 155

《新加坡特色的选举制度：人民行动党每选必胜的奥秘》
引言／ 001
第一章 一个具有新加坡特色的选举制度 / 001
第一节 一个备受争议的选举制度 / 002
第二节 选举是公平与自由吗？ / 005
第三节 选举是民主的核心指标 / 009
第四节 选举制度的抉择 / 012
第五节 本书所要探讨的问题 / 017
第二章 翻开选举的历史，抚今追昔 / 021
第一节 政党的兴起与没落 / 022
第二节 多党竞争到一党独大的选举历程 / 035
第三节 1968 年到1984 年——一连四届全胜，奠定一党独大 / 048
第四节 反对党进入国会，选战升温却不增席 / 055
第五节 通过比较选举结果，看新加坡政治生态 / 101

精彩书摘

第一节 政治架构的新媒体思维
一、执政者需要建立“新媒体思维”
面对新媒体的迅猛发展以及对公共政策制定过程、决策思维和传播模式的冲击和影响，执政者有必要建立“新媒体思维”，掌握传播规律，以便更有效地推进政策以及与民众的沟通。新加坡政府意识到新媒体必然推动政治及政策产生全新格局，政治人物亲身使用和借助新媒体平台传递自己的声音，与此同时，也从制度架构上加强政府公共沟通的工作。
2011年5月的“分水岭”大选，让新加坡执政党深切思考新媒体时代政策传播和公共沟通方面亟待做出调整。新加坡人民行动党主席许文远在该年11月举行的党大会上发言时，就指出政府必须积极重新检讨各个政策及传达信息的方式。许文远认为，在实现新加坡人更积极参与心愿的前提下，政府将扩大咨询空间，彻底改变与外间沟通交流的战略，不只会更仔细聆听，也会更积极地纠正错误的看法和信息。
2012年7月，主管信息、新闻以及传播领域的新加坡通讯及新闻部设立新的职位——首席公共沟通司长（ChiefofGovernment
Communications），由资深新闻工作者、英文《海峡时报》副总编辑、政策研究院院长贾纳达斯·蒂凡（JanadasDevan）出任。作为政府的首席公共沟通司长，这个职位属于资讯服务部门级别，司长将直接向新闻、通信及艺术部常任秘书（该部门内的公务员最高领导人）负责，其职责是协调政府公共沟通的工作，以及领导约180名遍布政府部门和法定机构的新闻官，提高公共沟通网
络。分布在政府部门的资讯服务部门主要职能是向各界传达政府的政策和计划，从而协助政府的治理。
首任首席公共沟通司长贾纳达斯是非常资深的新闻从业员，家世特殊，是新加坡已故前总统蒂凡那的儿子，熟悉体制，也深谙传播规律。他毕业自新加坡国立大学和美国康奈尔大学，曾在一些院校执教。1997年加入《海峡时报》，曾任该报评论员，以及负责撰写公共政策和语言的专栏作家。2008年，担任《海峡时报》言论主任，2010年担任副总编辑。同时他也担任新加坡政策研究院院长，横跨新闻传播与公共政策研究两个领域。延揽这样的人才进入政府负责公共政策沟通，显然是新加坡政府在媒体环境改变之下、主动进一步加强对外沟通能力的信号。之前负责政府政策传播的是新闻、通讯及艺术部，也负责与其他政府部门进行相关协调，但是整个媒体生态的巨变，已经对原有的作业方式产生冲击，必须要有专人更为紧密而且专门思考新媒体传播方面的策略。首席公共沟通司长负责协调公共传播、开发政府传播政策的新能力，为各阶层的新加坡民众量身定制不同的信息呈现方式。首席公共沟通司长及团队也需要协助政府延伸网上的触角，让政府的视频和录音片段可以在互联网广泛流传。
二、网络世界也要听到政府的声音
新加坡政府在新媒体与公共政策沟通方面做出直接而迅速的反应，源于2011年大选的政治冲击和施政检讨，也标志着执政的“新媒体思维”的确立。在新媒体时代，互联网汇集了各种多元观点，也模糊了不同媒介的界限。在复杂的新媒体生态环境里，减少管制将是大势所趋，政府一方面需要贴近这一方向，展示开明民主，以符合历史方向和顺应潮流，另一方面政府不能只是旁观，更需要在百家争鸣的互联网生态中积极参与，更好地了解民众与互联网的互动，同时确保政府在网络空间里拥有话语权，将政府的声音传递出去，而不是被虚拟言论淹没。
首席公共沟通司长一职，就是希望政府能以一个整体的声音，贯穿不同传播平台，尤其是运用新媒体工具更好地向民众传达信息。在网络平台上众声喧哗的时候，各种声音和观点呈现、挑战、质疑的同时，也可以同时让政府的观点、解释、说明或回应在这些平台上同样呈现，而不会因为缺席导致一面倒的声音占据传播的主流。个体有权表达各种不同观点，在网络上政府同时具有答辩权，这样才能让广大民众对政策以及连带的影响有全面的了解。
新加坡通讯及新闻部部长雅国在2012年10月的一次访谈中认为，如何应对互联网是持续不变的挑战，而加强管制不是办法。“我不认为须要更多管制，我们真正需要的是鼓励人们对应有的行为有所了解或有一套守则，也就是保持有修养和礼貌。每个人，包括网络管理员、网站论坛把关者和网民都需要尽一分力。当你上网时，你可以尽情地留言、参与讨论以及加入论坛，政府不会阻止你，但请让大家继续对彼此保持客气有礼。”①雅国相信，要让互联网成为一个可展开健康、文明且谦恭交流的平台，应该由民间主导，由下而上地对网上行为达成一种共识。“我们的讨论不应该是关于要管制什么或是增设更多条例，而是要一个什么样的网络空间。”
如果要把互联网建设成为理性讨论的平台，政府需要谦卑地面对民众声音扩大的现实，也必须适应传播平台的改变带来的政策传播方式和姿态调整的需要。
新加坡政府意识到在新媒体环境下，“让人民听到政府的声音”变得尤为重要，因此在采用不同平台传达信息时，需要由专属单位统一制定一套“整体政府”（wholeofgovernment）宣传方略。
这就是为何设立首席公共沟通司长职务的原因。互联网技术和产业上日新月异，对社会管理和政策传播则是更大的挑战，这只巨大猛兽必然会继续成长，政府则有必要顺应变化、积极作为，让互联网和新媒体行业以不只对经济有贡献，而且整体是对国家、社会、对凝聚民众有帮助的方式成长。
在政府与民众的双向沟通中，除了将政府的信息准确地传达给民众外，让民众知道政府已经听到他们的声音、他们的担忧会获得政府的正视也十分重要。负责沟通、收集民意的民情联系组（REACH）则扮演由外及内、由下及上的公共沟通角色。
三、政府如何建立新媒体思维
呼吁政府部门建立互联网思维或新媒体思维，是一个知易行难的过程。一方面是公务员对新媒体的掌握和理解、运用的能力，并非一朝一夕就能建立起来。另一方面，新媒体思维本身就和现有的既定运作思维有很多不一样的地方，任何一个政府部门，毕竟都拥有庞大的机构和根深蒂固的内部工作文化和深层基因，这种经年累月建立起来的思维和运作惯性，也并非短时间内可以改变。因此，政府部门建立新媒体思维，其实包括两个层面：第一，政府部门内部的制度建设和新媒体能力素养，内部对新媒体传播的沟通和认知，整体工作文化和思维方式的改变；第二，在对外进行公共沟通时，能够善用、巧用新媒体的传播特性和功能，把握新媒体传播的规律，以及新媒体环境下的传播语境、姿态、话语模式和受众心理，从而有效地实现新媒体下的公共政策传播。
……

前言/序言

我们向新加坡学习什么？
冯仑
我去新加坡之前一直有一个疑问：新加坡人民行动党长期一党执政，但是每过五年社会上就有公开的选举，这究竟是一个民主体制还是一个集权体制？带着这样的疑问，我到新加坡访问了人民行动党中央委员会，终于揭开谜底，并找到了以下几个问题的答案：人民行动党是依靠什么长期执政，又是怎样长期执政的？今后是否会永久执政？
一
新加坡有600多万人，人口虽然不算很多，但是一党长期执政，毕竟需要大量的执政资源、社会资源。我去之前心里想，这么一个拥有几万党员的执政党的党中央，怎么都得有一座大楼。去了一看只有一座三层小楼，还得从最靠边的门进去，拐好多弯才到了接待的地方。负责接待的老先生告诉我们，这就是人民行动党的党中央，一共有12个人，办公面积不到两百平方米，还是租的别人的地儿。这样一个执政50年，被外界认为高度有效、集权威权的领袖和政党，怎么就这么点儿人呢？它靠什么执政呢？
老先生是人民行动党的日常接待人员，相当于咱们副秘书长的日常值班。他说，人民行动党不是通过武装暴力夺权，也不是靠宫廷政变，而是通过选举上台的。也就是说，它从第一天获得政权，就是依托民意。李光耀开始就是一名律师，带领一帮律师从事工人运动、工会运动，后来通过参加选举，使自己的政党取得了执政地位。
另外，相比其他政党，人民行动党的创建者如李光耀等人，都是受过良好教育的知识分子。李光耀夫妇都是学法律的，毕业于剑桥大学，其他创始人也大多在新加坡 李光耀时代的新加坡（三册） 冯仑作序推荐！ 电子书 下载 mobi epub pdf txt