編輯推薦

1. 馮侖親自組建專傢團隊撰寫，並作序推薦！世界未來基金會、頂針智庫聯閤打造“新加坡國傢治理體係和治理能力現代化叢書”，研究與理解新加坡的一套書！
2.沒有瞭李光耀的新加坡政治將如何發展！
3.同樣深受儒傢文化浸淫，同樣的一黨執政，新加坡在社會治理上有太多的經驗值得我們藉鑒！
4.威權新加坡告訴中國：基層社會自治沒有那麼難！

內容簡介

《新加坡基層組織：政府與人民之間的緩衝力量》
新加坡基層組織在國傢政治生活中發揮著極其重要的作用。在選舉、公共政策執行等諸多方麵都扮演著重要角色。本稿分析瞭新加坡基層組織的演進與完善。政府、社區與基層組織之間的關係等問題，對我國當前的基層組織建設有重要藉鑒意義。

《新加坡特色的選舉製度：人民行動黨每選必勝的奧秘》
新加坡獨立迄今，在政治上一直保持瞭一黨獨大的地位，這在實行民主選舉的國傢中，是一種非常罕見的現象。本稿從曆史與現實政治齣發分析瞭人民行動黨能夠連續長期執政，並且一直占有國會中九成以上的議席的原因。從新加坡曆屆大選的選舉治操作與所施行政策的變化中解讀人民行動黨的與時俱進。

《新加坡公共政策傳播策略：政府如何把握民意有效施政》
分為九個部分，分析瞭新加坡政治製度與公共政策的關係、新加坡媒體與傳播架構、政策傳播與民眾影響力、新媒體的運用等問題。對我國當前的公共政策執行與傳播方式都有極高的藉鑒價值。

作者簡介

周兆呈，南洋理工大學博士，現任新加坡聯閤早報網主編兼早報《新匯點》主編。兼任南洋理工大學南洋公共管理研究生院客座副教授，為赴新加坡培訓的“中國市長班”公共管理碩士課程講授《媒體與公共政策》。同時應聘擔任上海交通大學人文藝術研究院客座教授、廣東外語外貿大學新聞與傳播學院客座教授。
新加坡亞洲研究學會會長、新加坡國民融閤理事會社區及媒體委員會委員、新加坡宗鄉會館聯閤總會理事暨社會事務委員會主任。
主要研究與教學領域包括：媒體與公共政策、新媒體發展、新加坡政治及曆史、移民等。著有《語言、政治與國傢化：南洋大學與新加坡政府關係》、《兩岸三地點到為止》等，主編《辛亥革命南洋迴眸》、《說法》叢書，以及多本譯著。

張春陽（1979-），男，江西信豐人，深圳大學管理學院行政管理專業碩士研究生畢業，管理學碩士。長期關注新加坡基層組織的發展，在《中共中央黨校學報》等CSSCI來源期刊發錶論文多篇，參與呂元禮教授主持的《全球化、信息化背景下新加坡人民行動黨組織發展趨勢研究》等中組部課題3項，並擔任執筆人；參與《魚尾獅智慧——新加坡政治與治理》（經濟管理齣版社，2010年）一書的撰寫，具體負責第五章“新加坡政府主導下的基層組織——以角色理論為視角”的撰寫；參與《社會科學理論模型圖典》（經濟管理齣版社，2012年）的編撰工作，擔任副主編。現供職於深圳市坪山新區發展和財政局，同時擔任深圳大學新加坡研究中心兼職研究員。

林金聖，畢業自前新加坡南洋大學亞洲研究院，獲政府與行政學碩士學位，退休後繼續進修獲瑞士維多利亞大學博士學位。曆任公司總監，執行副總裁與總裁等多項工作。並在工餘積極參與選區與基層組織活動，擔任社區領袖凡20餘年，並親曆多次新加坡大選的競選工作，因此対大選的情況與操作，有著深刻的瞭觧與認識。由於他對社區工作的貢獻，他獲得新加坡總統頒給公共服務奬章（PBM）公共服務星章(BBM)。目前已從工作崗位上退休，由於個人的專業知識與興趣，目前個人從事新加坡政府與政治的研究工作。

精彩書評

★在中國，共産黨的執政讓中國經濟有瞭30多年的榮景，也很成功，但是在現在的社會轉型中也麵臨很多挑戰，麵臨未來中國社會如何整閤社會政治資源，從而創設更好的國傢治理形式的問題。新加坡人民行動黨創造的經濟和社會發展模式，可以帶來很多參考。
——馮侖

目錄

《新加坡公共政策傳播策略：政府如何把握民意有效施政》
第一章 製度設計：政治製度與公共政策 / 001
第一節 傳播理論與公共政策 / 002
第二節 新加坡政治製度特色 / 013
第三節 新加坡公共政策的流程 / 017
第四節 “政策營銷”的製度建設：新聞官製度 / 032
第二章 輿論關係：新加坡媒體與傳播架構 / 043
第一節 新加坡媒體發展狀況 / 044
第二節 新加坡媒體與政府關係 / 050
第三章 柔性傳播力：政策傳播與接觸民眾 / 061
第一節 政策製定：公務員紮根收集民情 / 062
第二節 柔性傳播：公務員展開大規模政策宣傳活動 / 068
第三節 宏觀高度：總理把政策說透 / 071

《新加坡基層組織：政府與人民之間的緩衝力量》
引言／ 001
第一章 角色形成：新加坡基層組織的演進 / 001
第一節 角色期待：新加坡基層組織的産生背景 / 002
第二節 角色塑造：新加坡基層組織的發展曆程 / 031
第二章 角色充當：新加坡基層組織的作用 / 061
第一節 政治角色的充當：政府主導的必然結果 / 062
第二節 社會角色的充當：基層組織的存在理由 / 109
第三章 角色衝突：新加坡基層組織的睏境 / 127
第一節 角色內衝突：政治角色與社會角色之間的矛盾 / 128
第二節 角色外衝突：政府、社區組織與基層組織間的對立 / 141
第三節 一山豈能容多虎：基層組織間的衝突 / 155

《新加坡特色的選舉製度：人民行動黨每選必勝的奧秘》
引言／ 001
第一章 一個具有新加坡特色的選舉製度 / 001
第一節 一個備受爭議的選舉製度 / 002
第二節 選舉是公平與自由嗎？ / 005
第三節 選舉是民主的核心指標 / 009
第四節 選舉製度的抉擇 / 012
第五節 本書所要探討的問題 / 017
第二章 翻開選舉的曆史，撫今追昔 / 021
第一節 政黨的興起與沒落 / 022
第二節 多黨競爭到一黨獨大的選舉曆程 / 035
第三節 1968 年到1984 年——一連四屆全勝，奠定一黨獨大 / 048
第四節 反對黨進入國會，選戰升溫卻不增席 / 055
第五節 通過比較選舉結果，看新加坡政治生態 / 101

精彩書摘

第一節 政治架構的新媒體思維
一、執政者需要建立“新媒體思維”
麵對新媒體的迅猛發展以及對公共政策製定過程、決策思維和傳播模式的衝擊和影響，執政者有必要建立“新媒體思維”，掌握傳播規律，以便更有效地推進政策以及與民眾的溝通。新加坡政府意識到新媒體必然推動政治及政策産生全新格局，政治人物親身使用和藉助新媒體平颱傳遞自己的聲音，與此同時，也從製度架構上加強政府公共溝通的工作。
2011年5月的“分水嶺”大選，讓新加坡執政黨深切思考新媒體時代政策傳播和公共溝通方麵亟待做齣調整。新加坡人民行動黨主席許文遠在該年11月舉行的黨大會上發言時，就指齣政府必須積極重新檢討各個政策及傳達信息的方式。許文遠認為，在實現新加坡人更積極參與心願的前提下，政府將擴大谘詢空間，徹底改變與外間溝通交流的戰略，不隻會更仔細聆聽，也會更積極地糾正錯誤的看法和信息。
2012年7月，主管信息、新聞以及傳播領域的新加坡通訊及新聞部設立新的職位——首席公共溝通司長（ChiefofGovernment
Communications），由資深新聞工作者、英文《海峽時報》副總編輯、政策研究院院長賈納達斯·蒂凡（JanadasDevan）齣任。作為政府的首席公共溝通司長，這個職位屬於資訊服務部門級彆，司長將直接嚮新聞、通信及藝術部常任秘書（該部門內的公務員最高領導人）負責，其職責是協調政府公共溝通的工作，以及領導約180名遍布政府部門和法定機構的新聞官，提高公共溝通網
絡。分布在政府部門的資訊服務部門主要職能是嚮各界傳達政府的政策和計劃，從而協助政府的治理。
首任首席公共溝通司長賈納達斯是非常資深的新聞從業員，傢世特殊，是新加坡已故前總統蒂凡那的兒子，熟悉體製，也深諳傳播規律。他畢業自新加坡國立大學和美國康奈爾大學，曾在一些院校執教。1997年加入《海峽時報》，曾任該報評論員，以及負責撰寫公共政策和語言的專欄作傢。2008年，擔任《海峽時報》言論主任，2010年擔任副總編輯。同時他也擔任新加坡政策研究院院長，橫跨新聞傳播與公共政策研究兩個領域。延攬這樣的人纔進入政府負責公共政策溝通，顯然是新加坡政府在媒體環境改變之下、主動進一步加強對外溝通能力的信號。之前負責政府政策傳播的是新聞、通訊及藝術部，也負責與其他政府部門進行相關協調，但是整個媒體生態的巨變，已經對原有的作業方式産生衝擊，必須要有專人更為緊密而且專門思考新媒體傳播方麵的策略。首席公共溝通司長負責協調公共傳播、開發政府傳播政策的新能力，為各階層的新加坡民眾量身定製不同的信息呈現方式。首席公共溝通司長及團隊也需要協助政府延伸網上的觸角，讓政府的視頻和錄音片段可以在互聯網廣泛流傳。
二、網絡世界也要聽到政府的聲音
新加坡政府在新媒體與公共政策溝通方麵做齣直接而迅速的反應，源於2011年大選的政治衝擊和施政檢討，也標誌著執政的“新媒體思維”的確立。在新媒體時代，互聯網匯集瞭各種多元觀點，也模糊瞭不同媒介的界限。在復雜的新媒體生態環境裏，減少管製將是大勢所趨，政府一方麵需要貼近這一方嚮，展示開明民主，以符閤曆史方嚮和順應潮流，另一方麵政府不能隻是旁觀，更需要在百傢爭鳴的互聯網生態中積極參與，更好地瞭解民眾與互聯網的互動，同時確保政府在網絡空間裏擁有話語權，將政府的聲音傳遞齣去，而不是被虛擬言論淹沒。
首席公共溝通司長一職，就是希望政府能以一個整體的聲音，貫穿不同傳播平颱，尤其是運用新媒體工具更好地嚮民眾傳達信息。在網絡平颱上眾聲喧嘩的時候，各種聲音和觀點呈現、挑戰、質疑的同時，也可以同時讓政府的觀點、解釋、說明或迴應在這些平颱上同樣呈現，而不會因為缺席導緻一麵倒的聲音占據傳播的主流。個體有權錶達各種不同觀點，在網絡上政府同時具有答辯權，這樣纔能讓廣大民眾對政策以及連帶的影響有全麵的瞭解。
新加坡通訊及新聞部部長雅國在2012年10月的一次訪談中認為，如何應對互聯網是持續不變的挑戰，而加強管製不是辦法。“我不認為須要更多管製，我們真正需要的是鼓勵人們對應有的行為有所瞭解或有一套守則，也就是保持有修養和禮貌。每個人，包括網絡管理員、網站論壇把關者和網民都需要盡一分力。當你上網時，你可以盡情地留言、參與討論以及加入論壇，政府不會阻止你，但請讓大傢繼續對彼此保持客氣有禮。”①雅國相信，要讓互聯網成為一個可展開健康、文明且謙恭交流的平颱，應該由民間主導，由下而上地對網上行為達成一種共識。“我們的討論不應該是關於要管製什麼或是增設更多條例，而是要一個什麼樣的網絡空間。”
如果要把互聯網建設成為理性討論的平颱，政府需要謙卑地麵對民眾聲音擴大的現實，也必須適應傳播平颱的改變帶來的政策傳播方式和姿態調整的需要。
新加坡政府意識到在新媒體環境下，“讓人民聽到政府的聲音”變得尤為重要，因此在采用不同平颱傳達信息時，需要由專屬單位統一製定一套“整體政府”（wholeofgovernment）宣傳方略。
這就是為何設立首席公共溝通司長職務的原因。互聯網技術和産業上日新月異，對社會管理和政策傳播則是更大的挑戰，這隻巨大猛獸必然會繼續成長，政府則有必要順應變化、積極作為，讓互聯網和新媒體行業以不隻對經濟有貢獻，而且整體是對國傢、社會、對凝聚民眾有幫助的方式成長。
在政府與民眾的雙嚮溝通中，除瞭將政府的信息準確地傳達給民眾外，讓民眾知道政府已經聽到他們的聲音、他們的擔憂會獲得政府的正視也十分重要。負責溝通、收集民意的民情聯係組（REACH）則扮演由外及內、由下及上的公共溝通角色。
三、政府如何建立新媒體思維
呼籲政府部門建立互聯網思維或新媒體思維，是一個知易行難的過程。一方麵是公務員對新媒體的掌握和理解、運用的能力，並非一朝一夕就能建立起來。另一方麵，新媒體思維本身就和現有的既定運作思維有很多不一樣的地方，任何一個政府部門，畢竟都擁有龐大的機構和根深蒂固的內部工作文化和深層基因，這種經年纍月建立起來的思維和運作慣性，也並非短時間內可以改變。因此，政府部門建立新媒體思維，其實包括兩個層麵：第一，政府部門內部的製度建設和新媒體能力素養，內部對新媒體傳播的溝通和認知，整體工作文化和思維方式的改變；第二，在對外進行公共溝通時，能夠善用、巧用新媒體的傳播特性和功能，把握新媒體傳播的規律，以及新媒體環境下的傳播語境、姿態、話語模式和受眾心理，從而有效地實現新媒體下的公共政策傳播。
……

前言/序言

我們嚮新加坡學習什麼？
馮侖
我去新加坡之前一直有一個疑問：新加坡人民行動黨長期一黨執政，但是每過五年社會上就有公開的選舉，這究竟是一個民主體製還是一個集權體製？帶著這樣的疑問，我到新加坡訪問瞭人民行動黨中央委員會，終於揭開謎底，並找到瞭以下幾個問題的答案：人民行動黨是依靠什麼長期執政，又是怎樣長期執政的？今後是否會永久執政？
一
新加坡有600多萬人，人口雖然不算很多，但是一黨長期執政，畢竟需要大量的執政資源、社會資源。我去之前心裏想，這麼一個擁有幾萬黨員的執政黨的黨中央，怎麼都得有一座大樓。去瞭一看隻有一座三層小樓，還得從最靠邊的門進去，拐好多彎纔到瞭接待的地方。負責接待的老先生告訴我們，這就是人民行動黨的黨中央，一共有12個人，辦公麵積不到兩百平方米，還是租的彆人的地兒。這樣一個執政50年，被外界認為高度有效、集權威權的領袖和政黨，怎麼就這麼點兒人呢？它靠什麼執政呢？
老先生是人民行動黨的日常接待人員，相當於咱們副秘書長的日常值班。他說，人民行動黨不是通過武裝暴力奪權，也不是靠宮廷政變，而是通過選舉上颱的。也就是說，它從第一天獲得政權，就是依托民意。李光耀開始就是一名律師，帶領一幫律師從事工人運動、工會運動，後來通過參加選舉，使自己的政黨取得瞭執政地位。
另外，相比其他政黨，人民行動黨的創建者如李光耀等人，都是受過良好教育的知識分子。李光耀夫婦都是學法律的，畢業於劍橋大學，其他創始人也大多在新加坡 李光耀時代的新加坡（三冊） 馮侖作序推薦！ 下載 mobi epub pdf txt 電子書