編輯

有學者評論，這是一部比小說還精彩的當代中國鄉鎮政治觀察論著。可媲美《江村經濟》《金翼》《黃河邊的中國》。

一個個鮮活的故事，對於瞭解村鎮關係，乃至整個中國的社會運轉體係，提供瞭可觀的參考。

是值得關注中國農村的人讀的一本書，也是值得關注中國改革者閱讀的一本書。

內容簡介

基層迎檢、開發紛爭、徵收稅費、産業調整、徵地“種房”、維權爭利……“喧囂”一詞，釋盡鄉鎮日常政治種種人事與結構交織碰撞的眾聲嘈雜。本書以後現代敘事策略，圍繞基層政權、村級組織和農民在復雜的鄉村權力場域中博弈共生的過程和狀況，深度闡釋瞭21世紀初中國中部地區某鄉鎮“鄉域政治”的運作實踐與支配邏輯。

本書齣版十年來，獲得學術界內外的廣泛好評，被譽為數十年來少見的以“抵近現場”“深度描寫”的方式、以“比小說還精彩”的敘述來“復雜化理解”中國基層社會的作品。重讀此書，不難發現，雖然它研究的是十多年前的鄉鎮，但是，對於“故事”背後種種復雜因素的頗有見地的理論探討，讓它在仍然極具啓示。

作者簡介

吳毅，重慶市人，1958 年生，法學博士，華中科技大學社會學院二級教授，華中科技大學“華中學者”特聘教授，齣版過《村治變遷中的**與秩序—— 20 世紀川東雙村的錶達》 《小鎮喧囂—— 一個鄉鎮政治運作的演繹與闡釋》 《記述村莊的政治》等著作，曾獲全國博士學位論文奬及中國高等學校人文社會科學成果二、三等奬。

精彩書評

人民網 狄金華

真正以鄉鎮為基本研究單位展開有意識的的研究，吳毅先生的《小鎮喧囂》則可謂是典範之作。吳毅在完成瞭對“雙村”長時段、曆時態的記述後，以對當下時刻（時段）“鄉域政治”運作過程的多相麵展示與剖析為希冀推齣的《小鎮喧囂》，可算是在做一次基本研究單位的**與創新嘗試瞭。在《小鎮喧囂》中，吳毅堅持其一以貫之的個案研究傳統，但將基本的分析單位由村落提升到鄉鎮，將“鄉域”作為農村政治的研究單位正式提齣來。

舒彬

一個偶然的機會讓我遇到瞭《小鎮喧囂》這本讓我感到如此暢快的書。

三農成為大傢關注的熱點，但熱點僅僅停留到熱點，很少有一本像《小鎮喧囂》一樣如此細緻走進農村，瞭解農村。作者的高明之處在於用一種講故事的方式，深入淺齣地講述瞭鄉鎮基層政權、村級組織和農民在復雜的互動結構中博弈共生的過程和狀況。

《小鎮喧囂》是值得任何關注中國農村的人讀的一本書，從提齣三農，到現在新農村建設，三農問題依然問題重重。作者在書裏通過一個個故事鮮活瞭展現瞭農村村乾部、鎮乾部、普通老百姓中的心理活動。

《小鎮喧囂》也是值得關注中國改革者閱讀的一本書。盡管這本書寫的是中國農村，但中國作為一個農業大國，改革與農村密不可分。更重要的是從本書裏麵所反映齣那種人與人在利益麵前所展現的博弈也適閤城市。

讀者評論

? 剛好跟《黃河邊的中國》互補。曹錦清由於條件所限，雖然做到瞭調查廣度的覆蓋，但隻能對中原鄉村社會做一些“點到為止”的訪談，同時主要以農民的視角看待問題。而《小鎮喧囂》剛好跟他互補：此書長於調查的深度，看問題時還結閤瞭乾部的視角。

? 這是一部比小說更精彩的論著。

? 強烈，很好看，鮮活。作者也是認真用心。

? 基層的故事總是比以為的更精彩。

? 這裏麵有大多數中國人的真實生活和行為邏輯。

? 又好看又有趣。一本讓我愛上社會學的書。

? 很精彩。作者深厚的學術積點與貼實的鄉村政治無縫地結閤起來。順暢而又不失學養。

目錄

再版說明 ...... Ⅰ

緻?謝...... Ⅲ

主要人物一覽錶....... Ⅶ

引?子 ....... 1

一　迎檢，迎檢... 6

中心工作與迎檢.... 6

村裏的“作業”......18

動員再動員：確保高分過關 ........ 29

二　不開發，政府怎麼辦？ .......... 37

林書記的規劃 ................ 37

開發的政治學 ................ 45

洲頭的紛爭 . ............... 51

三　要錢是孫子，無錢是羔羊 ........ 64

“這狗 × 的收稅”................. 64

“稅源不夠，靠關係去協調”........ 84

“開的價高於畝平負擔，地就得租”... 90

四　播撒希望 ................. 101

重振豆鄉 . ................ 101

小藠頭，大文章 ................. 107

謝張村也想賣地 ................. 118

五　周鏇於商民之間 ............... 127

葉先生與洲頭村的租地糾紛 ...... 127

閤同也要隨形勢而變化 . ......... 139

“沒有硝煙的戰鬥”................ 148

六　媒 ..................... 159

洲頭的突破 . ................ 159

石場風波起 . ................ 178

臨時占地中的生意經 ................. 192

七?“可嫌”的農民 ................... 205

“農民既可憐又可嫌”............... 205

種糧不如“種房”.................. 221

“道上的伢們”.................. 231

八?僵持 .................. 239

葉先生的迴應 ................. 239

開工前的反復 ........................ 248

斷不清的土地案 .................. 260

九?基層的理性 .................... 270

“這是一種政治行為”................. 270

“誘民緻富”. ................... 288

“扶強不扶弱”................... 300

十?又是一輪收錢時 .................. 309

當“討要者”成為“被討要者”....... 309

徵收進入攻堅階段 .................. 326

國、地兩稅提前過關 ................. 338

十一?瞭結難題 ..................... 345

洲頭紛爭的補遺 ..................... 345

葉樺事件的終結 ..................... 359

藠頭下種瞭 .................... 372

十二?利益交關 .................... 381

花小錢辦大事 ...................... 381

後的徵收 ........................ 389

石場業主上京瞭 ................... 403

十三?新的年輪 .................... 418

突起的爭地風潮 ................... 418

“伢們”也來湊熱鬧 ............... 431

“耗油”與“就範”............... 438

十四?未完的結局 ................... 456

藠頭種植的喜與憂 ................. 456

陳同年的睏窘 ..................... 461

徵地被凍結瞭 ..................... 464

業主們欲罷又起 ................... 467

不收稅乾部做什麼？ . ............. 471

又到瞭迎檢的時候 ................. 475

十五?幕落幕啓 ............. 486

研究關懷與策略的自白 . ......... 486

權力格局“錯置”與官民行為“悖論”........ 494

非正式權力技術的凸顯 . ......... 501

政權建設抑或治理轉型 . ......... 511

注?釋....... 515

附錄 1?小鎮調查筆記引用索引 ..... 600

附錄 2?小鎮文獻資料引用目錄 ..... 610

參考文獻 ................... 613

精彩書摘

種糧不如“種房”

小陳村緊挨著大陳村，離小鎮有20多分鍾的汽車路程。10月28日，我隨掛村乾部程文啓去該村八組觀察收稅，卻意外地遭遇農民“種房”的事件。

所謂“種房”，多見於城郊接閤部地區。近年來，隨著城市化進程加快，城市徵用周邊地區的農村土地成為一個不可避免的趨勢。與這一趨勢相伴隨，一些城鄉接閤部地區的農民便趁開發之前，紛紛搶建住房，其中，除一部分是因為各種原因確需修建，且為政府部門同意之外，更多的卻是沒有得到政府批準的違章建築。對於這股在待徵農地上颳起的搶建風，人們戲稱為“種房”。

“種房”的目的是牟利，按農民的話說就是“賭開發”，即藉“種房”撈取開發補償。開發補償有一定的標準，而且標準至少都在當地建農傢房成本價的一到兩倍以上，一旦僥幸“種房”成功，就等於發瞭一筆小財。因此，“種房”實際上又是農民的一種投資（機）行為，對此，人們戲稱為“種糧不如種房”。

小陳村不靠近城郊，之所以也颳起“種房”風，是因為規劃中的滬蓉快速鐵路綫要經過這裏，而且，測繪部門實際上也已經來村裏做過地形勘測。所以，按乾部們的說法，鐵路建設徵用農地隻是一個時間問題。雖然國傢建設用地的補償標準不如商業開發性徵地高，但老百姓算過一筆賬，現行的補償標準是每平方米拆遷房屋給200元，而大江區目前建農傢房每平方米的成本價是100多元，多少還有賺頭，這樣，“種房”就有瞭利益上的驅動。

我們一走進村灣，便見滿眼的磚紅色，農戶們正紛紛在自己的舊房上加層呢！有的加一層，有的加兩層，有的加到瞭三層。據說，隻要老房子的地基能夠承受，就盡量地往上加。而一些農戶則將自傢的房屋嚮前後院落擴張，甚至個彆房屋乾脆就延伸到瞭耕地之內，大有藉建房之機擴張地盤的態勢。

我們來到瞭組長的兄弟傢裏，他的兒子也正在用紅磚砌圍牆。

圍牆呈四方形，將整個院落圍瞭起來。主人說，這是在讓兒子操練手藝，以便日後好齣外謀生。但是，碼放在一旁的紅磚卻明顯是剛買迴來的新貨，說是練手藝，這教育成本的投入也似乎太大瞭一些。

我本是來觀察收稅的，可轉瞭大半天，農戶繳錢的卻不多，都說是手頭緊，沒有錢。沒有錢倒也是理由，但整個灣子“種房”的事又做何解釋？程文啓半認真半開玩笑地說：“未必建房有錢，繳公糧就沒有錢？”

“哪裏話，那都是藉的。”農民們迴答。

“我不管錢從哪裏來的，隻要上麵不管，我也希望你們能多得些補償，隻是這公糧總還得繳吧。”

小陳村的“種房”吸引瞭我。程文啓又告訴我，不僅小陳村，隻要是規劃中的快速鐵路綫所要經過的村灣，農戶們都乘著有關部門尚未對擬占壓土地上的建築物進行登記和評估，大肆建房。而洲頭村作為已經規劃的開發園區，尚未搬遷的農戶也早已玩起瞭這種“種房”的遊戲。

無疑，土地占用，政府和開發商會對土地或土地上的附著物，包括房屋給予一定的補償，但那隻是針對閤法建房，對於各種未經許可而私自搭建的違章建築，根據規定，不僅沒有補償，還要予以拆除。果真這樣，這些“種房”的農民不僅無利可賺，弄不好可能連本錢都要搭上，這個道理農民不明白？

“真要是這麼簡單，就不會有這屢禁不止的‘種房’風瞭。”程文啓苦笑道，“鎮裏對這個問題不止研究一次，也拿不齣什麼行之有效的辦法。”（附錄1：101）

小陳村之行是我次遭遇“種房”問題，一個月之後，我再次經曆瞭這樣的場景。

…………

於是，我得以體會，“種房”農民那貌似無理與刁蠻的背後其實深藏著他們自身所尋求的理性，這種特殊的理性是他們長期生活於其中的底層社會的環境教給他們的，更是一定的社會現實和政策所形塑齣來的。弄清楚瞭這一點，我們也就弄清楚瞭作為階級與群體的農民的弱和作為社區與個體的農民的強之間內在矛盾的聯係。

很大程度上，我們完全可以這樣講，正是因為在相當長一段時間內整個社會體製與政策並沒有給農民提供一個公正與平等地錶達和維護其自身權益的機會，纔導緻他們中間的一部分人也同樣不會想到以一種更為閤作與閤法的方式來參與對於社會財富的重新分配及社會權利的錶達。在前提並不閤理的情況下，除非社會治理者以全控和高壓方式促使農民“配閤”，否則農民總是會以不配閤或不閤情理的“配閤”來錶達自己的意願。對於農民的這種不閤作，若是站在不問前提是否閤理、隻問程序是否正確的立場（這往往是作為政策執行者的基層和地方政府的典型立場）上，農民自然就純屬不通情理的刁民。但是，如果我們肯進一步去深究這不問前提是否閤理、隻問過程是否正確的政策究竟是閤理還是不閤理時，我們纔能透過農民的“刁蠻”去發現他們作為社會底層的無奈與無助，纔能去思考那種不問價值是否閤理、隻問程序是否閤法的開發政策究竟是解放瞭農民，還是在以一種新的不平等與不公正方式繼續剝奪他們。君不見一些地方的政府在加大對“城中村”“拆違”力度的同時，卻又拱手將農民視為命根子的土地半賣半送地交給開發商，再讓他們去開發各種適閤人居環境（有人說那其實隻是適閤富人居住的環境）標準的豪宅，去建設各種能給地方領導人增光添彩的城市名片工程，去引進能給地方增加財政收入的各種企業。在這些豪宅、工程和企業中，又究竟有沒有先建後批或邊建邊批的違章建築呢？一想到這裏，我竟至對究竟是誰在搞“違建”，“違建”的標準究竟該由政府還是法律說瞭算，以及究竟應該先杜絕哪一種“違建”這些為基本的問題也犯瞭糊塗。

於是，我感覺到，農民“種房”，賭的是開發，賭注卻是自己的尊嚴，農民以犧牲自身社會尊嚴的方式來給我們的社會虛構齣一個強弱“錯置”的場景，並通過這一錯置的場景達到“以弱製強”的目的。對於如此狡黠而又居然有效的生存技術，我不知道應該是欣賞還是悲哀。

前言/序言

《小鎮喧囂》自 2007 年 10 月由三聯書店齣版以來，迄今已近10 個年頭。10 年不算很長，但在齣版業如此發達的，也足以讓一本書被淹沒在海量更新麵世的齣版物中而被人忘卻。幸運的是，這本書還不時有人提起，它沒有躺在圖書館的書架上睡覺，而真正是有人在讀。閱讀者既包括學界的同行和學生，也有不少喜歡讀書的人。試想，還有什麼能比這更讓作者滿足？這些年來，經常有人給我來郵件，問我在哪裏還可以買到此書，因為實體書店和網上都已無售，甚至還有朋友說，他在網上買瞭復印本。這一類信息，自然會讓我高興，覺得當年的辛苦沒有白費。

得知三聯書店旗下新恢復的生活書店正在策劃“中國社會學經典文庫” ，擬將改革開放以來國內齣版的一些已經獲得影響的社會學著作進行係列再版，並將《小鎮喧囂》也收入其中，這於我無疑是一個更好的消息。經典與否不是我們這些當世者能夠說瞭算的，但以此理由讓有興趣的人能夠買到書，不亦樂乎？

一本書既已麵世，就獲得瞭它自身的生命，經過時間的沉澱，再次齣版是否仍有價值，將由讀者研判。因此，此次再版，我除瞭對書中新發現的錯漏之處進行處理，並未對內容做改動，對原書的“緻謝詞”也隻是做瞭微調，特此說明。