政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析/無訟管理谘詢叢書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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譚臻呂漢陽 編

圖書標籤:

• PPP模式
• 政府和社會資本閤作
• 基礎設施建設
• 投資
• 閤同
• 法律
• 法規
• 政策
• 無訟管理谘詢
• 項目融資

店鋪： 土星圖書專營店

齣版社： 法律

ISBN：9787519707255

商品編碼：28030257698

開本：16

齣版時間：2018-01-01

基本信息

• 商品名稱：政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析/無訟管理谘詢叢書
• 作者：譚臻//呂漢陽
• 定價：86
• 齣版社：法律
• ISBN號：9787519707255

其他參考信息（以實物為準）

• 齣版時間：2018-01-01
• 印刷時間：
• 版次：
• 印次：
• 開本：16開
• 包裝：平裝
• 頁數：463
• 字數：473韆字

編輯推薦語

《政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析》一書，係統梳理瞭有關PPP的一百多部法規和政策，以“要點解讀”的形式詳細解答瞭當前PPP模式中的重點、焦點問題，並且把“要點解讀”涉及的政策內容和法規條款歸集起來，便於讀者查閱和理解。作者(譚臻、呂漢陽)結閤自己的PPP實際操作經驗，提供瞭具有可操作性的閤同示範條款，不僅翔實地解析瞭PPP的閤同體係，而且逐一解答瞭PPP項目閤同中12個重要條款在實際操作過程中可能齣現的問題。在此基礎上，作者還提供瞭PPP項目閤同**文本。

內容提要

"《政府和社會資本閤作（PPP）核心政策法規解讀與閤同體係解析》係統梳理瞭目前我國PPP領域的一百多部中央層麵、財政部、**發改委、其他部委發布的法律法規以及地方政策要點，以“要點解讀”的形式詳細解答瞭當前PPP模式中的重點、焦點問題；在此基礎上，逐一解析《PPP項目閤同》中12個重要條款在實踐操作過程中可能齣現的問題，並提供具有可操作性的“示範條款”及**文本，為PPP政策法規理解和全流程項目操作提供可供藉鑒的理論和操作指引。
    書中含有大量實戰案例、流程圖錶，均為作者親手處理或正在服務中的鮮活PPP項目，來自實際操作的一手資料，頗具說服力。"

作者簡介

"譚臻，華東政法大學法學學士（1991年）、法學碩士（1996年）。無訟管理谘詢（北京）有限公司總經理，執業律師。財政部政府和社會資本閤作（PPP）專傢庫專傢、中國法學會案例法學研究會理事、中國**貿易促進委員會調解中心調解員。擁有上市公司獨立董事任職資格、基金從業人員執業資格。
  自1997年10月執業以來一直緻力於公司與金融、房地産與建築工程、知識産權保護等領域的訴訟、商事仲裁代理以及非訴訟法律事務，積纍瞭豐富的律師實務經驗。
  主要研究成果： 《公司法律報告》副主編（**捲、第2捲、第3捲，中信齣版社）； 《勞動閤同關係管理操作指引》（法律齣版社2008年5月）； 《外商投資企業設立與運營實務》（法律齣版社2006年5月） 呂漢陽，法學博士，經濟學博士後，現任國資委機械工業經濟管理研究院學術委員會秘書長，采購與PPP研究中心副主任，副研究員。兼任：**發改委PPP專傢，財政部政府采購評審專傢，瞭望智庫專傢，中國聯閤國采購促進會專傢委主任，中國企業文化促進會PPP專委會秘書長，中央財經大學政信研究院PPP專傢，《中國政府采購》編委等。主編《PPP模式：全流程指導與案例分析》（**網同類書籍***）。在北京大學、中國人民大學等開展政府采購、PPP、宏觀經濟等講座。
  "

目錄

"目錄
上篇政策法規解讀
第一章概述
第一節PPP不僅僅是融資
【要點解讀】
一、對PPP模式的廣義和狹義的理解
二、我國現行法規政策對PPP的定義
三、PPP不僅是融資，*是管理方式
四、我國PPP政策法規中需要解讀的幾個關鍵問題
【相關法規政策歸集】
第二節我國PPP模式的立法述評
【要點解讀】
一、龐雜的PPP政策法規體係
二、關於“特許經營法”
三、《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本閤作條例》（徵求意見稿）
四、政府采購服務PPP模式規範體係與特許經營PPP模式規範體係
五、政府采購法與招標投標法的關係
第三節PPP模式——化解我國地方政府債務的重要路徑
【要點解讀】
一、中國地方政府債務的規模及構成
二、化解地方債務壓力可選的PPP模式
三、PPP模式有利於降低地方政府的債務風險
四、我國現行法規政策大力倡導PPP模式化解地方政府債務
【相關法規政策歸集】
第四節PPP的核心操作要素
【要點解讀】
一、PPP核心概念
二、PPP風險分擔
三、PPP迴報機製
四、PPP融資結構
五、PPP績效考核
六、PPP模式的特徵
第五節PPP模式中的參與方
【要點解讀】
一、政府
二、社會資本方
三、融資方
四、承包商和分包商
五、專業運營商
六、原料供應商
七、産品或服務購買方
八、保險公司
九、其他參與方
十、聯閤體參與PPP模式的限製性規定
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例1北京地鐵4號綫城市軌道交通項目——PPP項目的主要參與方
第六節PPP模式的運作流程
【要點解讀】
一、行業分析
二、項目識彆
三、項目準備
四、項目采購
五、項目執行
六、項目移交
【相關法規政策歸集】
第七節PPP模式的保障機製
【要點解讀】
一、製定和完善PPP法律、法規體係
二、完善風險分擔機製
三、建立PPP管理機構，明確管理職責
四、協調好參與方利益
五、探索建立PPP項目投資者退齣機製
第八節PPP綜閤信息平颱
【要點解讀】
一、設立PPP綜閤信息平颱係統的依據
二、PPP綜閤信息平颱係統的運營及其職能
【相關法規政策歸集】
第九節PPP與特許經營的關係
【要點解讀】
一、特許經營是一種采用特許模式的契約型PPP
二、從立法概念看PPP和特許經營的關係
三、從項目的付費機製看PPP和特許經營的關係
四、特許經營與行政許可：界分PPP與特許經營的另一路徑
五、界分PPP與特許經營的現實意義
第二章項目識彆
第一節PPP模式的適用領域
【要點解讀】
一、我國對PPP項目範圍的製度安排
二、適閤中國的PPP分類
三、中國的PPP模式應用前景展望
四、PPP模式發展的**經驗
第二節PPP項目的篩選
【要點解讀】
一、政府和社會資本方各自的關注點
二、不同類型PPP項目的篩選要點
三、采用PPP模式的項目應具備的特徵
第三節PPP項目的發起
【要點解讀】
一、政府發起
二、社會資本發起
三、政府在發起PPP項目過程中存在的主要問題
【相關法規政策歸集】
第四節物有所值評價
【要點解讀】
一、物有所值評價在PPP模式中的意義
二、基於物有所值（VfM）的PPP項目績效評價
三、物有所值定性分析
四、物有所值定量分析
五、物有所值評價的局限性
六、我國PPP項目物有所值評價的現狀及其應對措施
【實戰案例】
案例2山東省××市城市基礎設施綜閤提升政府與社會資本閤作（PPP）項目《物有所值評價》
第五節財政承受能力論證
【要點解讀】
一、為什麼要建立和貫徹執行財政承受能力評估製度
二、政府責任識彆
三、政府支齣測算
四、政府能力評估
五、政府信息披露
第六節項目識彆結果處理
第七節PPP項目識彆的法律風險
【要點解讀】
一、示範項目實行“能進能齣”的動態調整機製
二、PPP項目的識彆並不是一勞永逸的事
【相關法規政策歸集】
第三章項目準備
第一節PPP項目實施方案的**內容
【要點解讀】
一、PPP項目實施方案的編製主體
二、PPP項目實施方案的**內容
三、PPP項目實施方案編製中的常見法律風險
【典型案例】
案例3山東省××市城市公共基礎設施綜閤提升（道路）建設（PPP）項目《實施方案》（內容框架）
第二節PPP項目的相關配套安排
【要點解讀】
一、負責或協助獲取項目相關土地的使用權
二、提供相關連接設施
三、防止不必要的競爭性項目
四、辦理有關政府審批手續
【實戰案例】
案例4《山東省××市城市公共基礎設施綜閤提升（公路）建設（PPP）項目實施方案》的相關配套安排
第三節PPP項目的風險分擔機製
【要點解讀】
一、PPP項目的風險分擔原則
二、風險公平分擔機製
三、風險公平分擔的閤同組織
四、PPP項目操作中各階段的主要風險及其分擔
第四節PPP項目的迴報機製
【要點解讀】
一、項目自身的投資迴報機製
二、項目公司股東的投資迴報機製
三、激勵相容機製
第五節PPP投融資模式與管理
【要點解讀】
一、PPP主要投融資模式
二、PPP投融資分析
第六節PPP投融資管理
【要點解讀】
一、運作監管
二、相關立法
第七節PPP項目的監管架構
【要點解讀】
一、關於PPP監管架構設計的學界認知
二、財政部《政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）》對PPP監管
的規定
【相關法規政策歸集】
第四章項目采購
第一節PPP項目采購與傳統項目采購的區彆
【要點解讀】
一、采購需求的復雜性決定瞭PPP項目采購需求必須不斷地調整和優化
二、PPP項目采購的指標（規格、標準）通常為綜閤性指標
三、PPP項目采購風險高，采購活動失敗的概率相對也高
四、PPP項目采購的閤同體係相當復雜
五、PPP項目采購的社會效果需要經過相當長的時間纔能得到體現
第二節PPP項目的采購流程
【要點解讀】
一、PPP項目采購的主要環節操作流程圖
二、PPP項目的采購要點描述
第三節PPP項目的采購方式及其流程
【要點解讀】
一、公開招標
二、邀請招標
三、競爭性談判
四、競爭性磋商
五、單一來源采購
第四節PPP模式下的谘詢（中介）機構
【要點解讀】
一、谘詢（中介）機構在PPP項目采購階段的作用
二、PPP模式下谘詢（中介）機構的機遇和挑戰
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例5××省××縣城市基礎設施綜閤提升PPP項目（以競爭性磋商方式采購的全流程）
第五章項目執行
第一節PPP項目公司的幾個基本問題
【要點解讀】
一、成立項目公司的必要性
二、項目公司的性質
三、項目公司的設立
四、項目公司的股權結構及調整
五、PPP項目的用地問題
六、PPP項目的資産權屬問題
七、項目公司的法人治理結構
八、對項目公司權利的限製
第二節項目融資
【要點解讀】
一、銀行資金
二、融資租賃
三、産業基金
四、預期收益質押貸款
五、債務融資工具
六、PPP模式投融資支持
【相關法規政策歸集】
第三節不同付費機製下的核心要素
【要點解讀】
一、政府付費
二、使用者付費
三、可行性缺口補助
第四節績效監測
【要點解讀】
一、PPP模式下政府的地位
二、PPP模式下政府的職責
三、政府支付
四、關於“照付不議與固定迴報”的法律效力
五、利益分享、奬勵和懲處
第五節PPP項目閤同的訂立和履行
【要點解讀】
一、PPP項目閤同的訂立
二、PPP項目閤同的履行
第六節中期評估
【要點解讀】
一、中期評估的必要性
二、中期評估的主要方式
三、中期評估的內容
四、中期評估的步驟
【相關法規政策歸集】
【典型案例】
案例6杭州灣大橋和廣州西朗汙水處理廠PPP項目（經營性項目引入PPP模式應具有明確的收費機製，可形成穩定的投資迴報）
案例7北京地鐵4號綫和中國**體育場PPP項目（準經營性項目引入PPP模式必須明確收費機製及補償方案，保障社會資本的盈利模式）
案例8蘇州市南環快速路西延綫、江蘇浦口新城核心區綜閤管廊工程BT建設項目（公益性項目引入PPP模式要準確評估
當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力）
第六章項目移交
第一節移交準備
【要點解讀】
一、移交內容
二、移交的條件和標準
第二節項目資産評估
【要點解讀】
一、組建與評聘PPP項目公司所移交項目的價值評估機構
二、確定PPP項目公司移交項目價值評估的組織工作
第三節項目性能和功能測試
【要點解讀】
一、權利方麵的條件和標準
二、技術方麵的條件和標準
第四節資産交割
【要點解讀】
一、項目相關閤同的轉讓
二、技術轉讓
第五節項目移交後的績效評價
【要點解讀】
一、實施依據
二、具有針對性的績效評價——績效評價的“4E”原則
三、分段式的績效評價為項目運營提供有效的參考依據
四、把握核心關切點是績效指標設立的關鍵
【相關法規政策歸集】
【實戰案例】
案例9我國**BOT試點項目來賓電廠B廠如期移交
案例10廣州西朗汙水處理項目移交
下篇PPP閤同體係解析
第一章PPP項目閤同體係
一、PPP項目閤同體係圖解
二、PPP項目閤同
三、股東協議
四、履約閤同
五、融資閤同
六、保險閤同
七、其他閤同
第二章PPP項目閤同的重要條款解析及其示範條款
一、鑒於條款
二、項目閤作範圍及期限
三、項目前期工作
四、項目的用地條款
五、項目融資條款
六、項目的建設條款
七、項目設施的運營與維護條款
八、項目付費機製
九、項目的移交
十、政府承諾與保證條款
十一、爭議解決機製
十二、其他關鍵性條款
第三章PPP項目閤同及其相關閤同**文本
一、《PPP項目閤同》**文本
二、PPP項目的項目公司與實施機構簽訂的閤同（補充協議）**文本
後記

"

探尋古代文明的輝煌與遺失：一部關於美索不達米亞文明的深度解讀 本書旨在帶領讀者穿越曆史的迷霧，深入探究人類文明的搖籃之一——美索不達米亞（Mesopotamia）的興衰曆程。我們聚焦於這一片被幼發拉底河與底格裏斯河滋養的“兩河流域”，係統性地梳理瞭從史前時代到波斯徵服的漫長曆史長河中，蘇美爾、阿卡德、巴比倫、亞述等主要文明的社會結構、政治製度、宗教信仰、科技成就及其對後世的深遠影響。 第一部分：文明的曙光——蘇美爾的誕生與貢獻 本部分詳盡考察瞭美索不達米亞最早的定居文明——蘇美爾的崛起。我們將細緻剖析蘇美爾城邦的政治組織形式，探討神權與王權初期的互動關係。重點內容包括： 文字的革命：楔形文字的起源與發展： 不僅分析其符號演變過程，更深入探討楔形文字在行政管理、文學創作（如《吉爾伽美什史詩》的初步解讀）以及法律記錄中的關鍵作用。我們特彆關注泥闆文獻的發掘與釋讀，力求還原蘇美爾人的日常生活圖景。 城市國傢的興衰與競爭： 以烏爾、烏魯剋、拉格什等主要城邦為例，闡釋其城牆、神廟（Ziggurat）的建築學意義，以及城邦間為爭奪水利資源和霸權地位所進行的持續衝突。 早期法典與社會規範： 盡管不如後來的漢謨拉比法典著名，但早期蘇美爾的法規碎片為後世法律體係奠定瞭基礎。本章將對這些碎片化的文本進行梳理，揭示其對財産、契約和傢庭關係的初步規範。 農業技術與灌溉係統的巔峰： 詳細介紹蘇美爾人如何通過復雜的灌溉網絡將乾旱的平原轉化為富饒的糧倉，這是支撐其人口增長和城市化的核心技術。 第二部分：帝國的建立與法律的完善——阿卡德與古巴比倫 蘇美爾文明的衰落並非終結，而是開啓瞭統一的篇章。本部分將焦點轉嚮薩爾貢大帝建立的阿卡德帝國，以及隨後的古巴比倫王朝。 阿卡德的統一嘗試： 分析薩爾貢如何首次打破城邦林立的局麵，建立起美索不達米亞曆史上第一個真正意義上的帝國，以及其行政管理模式的創新之處，包括使用阿卡德語作為通用語的推廣。 漢謨拉比的時代：統一、統治與法典的裏程碑： 對漢謨拉比法典進行前所未有的細緻解讀。我們不僅逐條分析“以眼還眼，以牙還牙”的復仇原則（Lex Talionis），更側重於探討法典背後的社會階層劃分（自由民、半自由民、奴隸）以及它對商業貿易、婚姻繼承和醫療行為的詳細規定，將其置於當時社會經濟的宏大背景下考察。 宗教與星相學的深化： 探討巴比倫時期諸神體係的成熟，特彆是馬爾杜剋神地位的提升，以及占星學和代數學在宮廷中的實際應用，它們如何服務於王權和農業周期預測。 第三部分：鐵與火的時代——亞述帝國的軍事霸權 本部分關注瞭美索不達米亞北部軍事化程度最高的國傢——亞述。我們將分析其高效、殘酷的軍事機器是如何運作的，以及它如何將文明的疆域擴展至前所未有的廣闊範圍。 軍事技術的革新： 詳細介紹亞述人在攻城戰中的發明，如攻城槌、鐵製武器的普及，以及建立常備軍和高效的情報傳遞係統。 帝國的統治策略： 探討亞述的“恐怖統治”策略——大規模強製遷徙（Deportation）的目的與效果。這種策略對被徵服民族的文化和認同産生瞭何種長遠影響？ 尼尼微的圖書館與知識的保存： 重點介紹亞述巴尼拔圖書館的建立與重要性。盡管亞述以武力著稱，但其對蘇美爾和巴比倫文化典籍的係統性收集和保存，成為後世研究兩河流域文明最寶貴的財富來源。我們將分析館藏中對神話、史詩和科學文獻的整理工作。 第四部分：最後的輝煌與文化的融閤——新巴比倫與文化遺産的終結 最後的篇章聚焦於迦勒底王朝（新巴比倫）的短暫復興，以及其最終被波斯阿契美尼德王朝所取代的曆史進程。 尼布甲尼撒二世的功績： 分析新巴比倫的城市重建，特彆是伊什塔爾城門的恢弘氣勢，以及著名的“空中花園”的傳說與考古學上的爭議。 猶太人的流亡與文化適應： 重點考察巴比倫之囚事件，分析這一經曆如何深刻影響瞭猶太教的教義發展和身份認同的構建。 美索不達米亞文明的消亡與傳承： 分析波斯徵服後，美索不達米亞地區逐漸被邊緣化的過程。最後，本書將總結性地探討美索不達米亞對世界文明（包括數學、曆法、建築、法律和文學）的不可磨滅的貢獻，以及這些遺産如何通過希臘和羅馬世界得以延續。 本書的撰寫風格力求學術嚴謹與敘事生動相結閤，避免使用晦澀的專業術語，旨在為曆史愛好者、考古學學生及對古代社會結構感興趣的普通讀者提供一個全麵、深入且引人入勝的知識導覽。書中所有論述均基於已公開發錶的考古發現和文獻翻譯，確保瞭內容的可靠性與客觀性。

評分☆☆☆☆☆

市麵上關於PPP的圖書並不少見，但真正能夠做到“深入解讀”政策法規並“透徹解析”閤同體係的書籍卻相對稀缺。這本書之所以吸引我，在於其標題所承諾的“核心”和“解析”二字，這意味著它可能提供的是一種更高層次、更具洞察力的分析。我希望這本書能夠超越對政策法規的簡單羅列，而是能夠揭示其背後的邏輯和價值取嚮，幫助讀者理解為什麼會有這樣的規定，以及這些規定在實踐中是如何被解讀和執行的。在閤同體係方麵，我期待書中能夠針對PPP項目不同階段、不同類型的閤同進行詳細的闡述，比如建設期閤同、運營期閤同、以及涉及到融資、擔保等方麵的附加閤同。更重要的是，我希望它能提供一些關於閤同條款風險識彆和控製的實操性建議，例如如何識彆潛在的“陷阱條款”，以及如何在閤同談判中爭取更有利的條件，從而最大限度地降低項目風險。

評分☆☆☆☆☆

我一直在尋找一本能夠幫助我全麵理解政府和社會資本閤作（PPP）模式的書籍，而這本書的書名“政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析”正是我所期待的。首先，我對“核心政策法規解讀”部分非常感興趣。我希望這本書能夠清晰地梳理齣當前PPP領域最重要、最核心的政策法規，並對這些法規進行深入淺齣的解讀。這包括對國傢層麵發布的各項指導意見、管理辦法等進行係統性的梳理，並分析其在實際操作中的具體應用。其次，我對“閤同體係解析”部分同樣充滿期待。PPP項目的成功與否，很大程度上取決於閤同的嚴謹性和閤理性。我希望這本書能夠詳細闡釋PPP項目閤同的構成要素、關鍵條款，以及在閤同談判、起草和履行過程中可能遇到的問題和解決方案。特彆是，我希望書中能提供一些關於如何構建一個公平、閤理、可執行的PPP項目閤同體係的建議，以期為項目參與各方提供有益的指導。

評分☆☆☆☆☆

這本書的包裝設計非常簡潔大氣，封麵上“政府和社會資本閤作核心政策法規解讀與閤同體係解析”這幾個字醒目有力，旁邊輔以“無訟管理谘詢叢書”的標識，透齣一種專業嚴謹的氣息。我拿到手時，紙張的質感就相當不錯，印刷清晰，字體大小適中，閱讀起來非常舒適。翻開扉頁，作者的名字和機構的介紹也讓我對本書的權威性有瞭一個初步的認識。內容方麵，我個人對PPP模式一直比較關注，尤其是在當前國傢大力倡導混閤所有製經濟的大背景下，瞭解PPP模式的政策法規和實際操作至關重要。這本書的標題就直擊瞭我的需求，無論是對PPP政策的解讀，還是對閤同體係的深入剖析，都預示著這本書能為我提供係統性的知識框架和實操指導。我尤其期待書中在閤同細節上的分析，因為在實際項目推進中，閤同條款的模糊或遺漏往往是引發糾紛的根源。這本書能否真正做到“解析”到位，是我最為看重的部分，希望它能為我在PPP項目的法律風險控製方麵提供堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

作為一名在PPP項目一綫工作的實踐者，我深知閤同體係在整個項目生命周期中的關鍵作用。這本書的書名中“閤同體係解析”這幾個字，直接觸及瞭我最迫切的需求。“無訟管理谘詢叢書”的副標題也暗示瞭其在規避閤同風險、實現項目順利推進方麵的專業性。“解析”二字，意味著不僅僅是介紹閤同的構成，更重要的是對其內在邏輯、條款含義、潛在風險以及如何規避風險進行深入剖析。我特彆關注書中是否能對PPP項目閤同中的一些關鍵性條款，如閤作期限、項目移交、收益分配、違約責任、爭議解決機製等進行詳細的解讀，並提供一些實用的閤同範本或條款設計的建議。此外，PPP項目閤同往往非常復雜，涉及到多個主體和多項義務，這本書能否幫助我梳理清楚這些復雜關係，並提供一套清晰的閤同管理框架，將是我評估其價值的重要依據。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，理解一項復雜的製度，尤其是像PPP這樣涉及到政府、企業、公眾多方利益博弈的模式，離不開對其背後深層邏輯和政策導嚮的把握。這本書的名字，特彆是“核心政策法規解讀”這一部分，讓我眼前一亮。我希望它不僅僅是羅列條文，更能深入分析每一項政策的齣颱背景、核心要義以及在實踐中可能産生的各種影響。例如，在財政部、國傢發改委等多個部門發布的PPP相關政策中，總會有一些細微的調整和側重點的不同，這本書能否清晰地梳理齣這些脈絡，並指齣它們之間的內在聯係，將是評價其價值的重要標準。我還希望它能對一些關鍵性政策進行案例式的分析，比如關於風險分配、物有所值評價、財政承受能力論證等核心環節，通過具體的案例來闡釋政策的落地細節和可能遇到的挑戰。畢竟，理論與實踐之間往往存在巨大的鴻溝，而這本書能否架起這座橋梁，是我非常期待的。