农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践 尚旭东

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尚旭东 著
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店铺: 北京群洲文化专营店
出版社: 中国农业大学出版社
ISBN:9787565517099
商品编码:29449754103
包装:平装-胶订
出版时间:2016-10-01

具体描述

基本信息

书名:农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践

定价:46.00元

作者:尚旭东

出版社:中国农业大学出版社

出版日期:2016-10-01

ISBN:9787565517099

字数:

页码:

版次:1

装帧:平装-胶订

开本:16开

商品重量:0.4kg

编辑推荐


作为现代农业经营的核心要素之一——农村土地 ,其合理有效流动一直关乎农业生产、国家粮食安全 和广大农业组织的切身利益,特别是在当下推进农地 “三权分置”的大背景下。基于推动现代农业加快发 展的行为逻辑,很多时候*为直接的做法是主导 经营权流转、发展农业规模经营,这几乎成为多地政 府部门利用政策杠杆干预要素市场的通用做法和惯性 思维。由此也引来了工商资本在流转形式上的所谓创 新——信托模式及规模经营,但其成效与市场干预下 的经营绩效有何不同?带着这样的疑问与思考,尚旭 东编*的《农村土地经营权流转--信托模式主导 规模经营与地方实践》从信托模式的源起、成效、存 在问题谈起,进而剖析了主导农地经营权流转的 价格机制及其政策效应,同时借助典型国家现代农业 示范区农地承包经营状况的调研反馈,探究围绕农地 经营权流转的相关问题:规模经营、新型经营主体培 育、农地承包历史遗留问题等,*后对关乎经营权权 利强度强弱的农地承包经营权确权登记颁证有关问题 进行了深入探讨。

内容提要


目录


章 农村土地经营权流转信托:三种模式的探索、实践与问题 1.1 湖南省沅江市农村土地经营权流转信托:国有信托公司模式的实践、成效与思考 1.1.1 香园土地信托公司成立背景 1.1.2 公司性质、业务范畴及组织机构 1.1.3 主营业务流程 1.1.4 收益分配 1.1.5 取得成效 1.1.6 分析与思考 1.2 无锡桃园村农村土地承包经营权流转信托:合作社模式的规划运作、利益分配与效益分析 1.2.1 土地信托的含义及外的做法 1.2.2 阳山桃园土地信托的基本做法 1.2.3 土地信托项目中各方利益分析 1.2.4 几点思考 1.3 安徽省宿州市农村土地承包经营权流转信托:信托公司模式的规划运作、利益分配与风险分析 1.3.1 宿州土地信托项目实施的背景 1.3.2 宿州土地信托项目的主要内容 1.3.3 对信托机构开展农村土地信托业务的基本看法 1.3.4 相关建议 1.4 农村土地承包经营权流转信托:探索实践、法律依据、预期目标与待解决的问题 1.4.1 农村土地承包经营权流转信托的基本模式 1.4.2 源起背景、实践阶段、定位各有不同 1.4.3 法律依据、效果预期、农益等问题有待商榷 1.4.4 主要对策建议第2章 农村土地经营权流转:去家庭化、主导与规模经营 2.1 大规模农地经营中的“去家庭化”问题:目标决策、效率验证与经营成效 2.1.1 研究背景:现迁、农技升级、方式变革中的农地经营选择 2.1.2 问题提出:大规模农地经营中的“去家庭化”分析框架 2.1.3 问题显现:大规模农地经营中的“去家庭化”问题危害 2.1.4 问题诱因:大规模农地经营中的“去家庭化”产生缘由 2.1.5 研究结论:分析结果与粗浅认识 2.2 “主导”还是“市场配置”农地流转:地租乘数、询价策略与成本弹性 2.2.1 问题提出:主导农地流转的产生 2.2.2 文献回顾:主导农地流转的逻辑形成、表象特征与功效后果 2.2.3 理论分析:“地租乘数”与“询价策略” 2.2.4 计量验证:“成本弹性”的测度 2.2.5 成因、思考与讨论 2.3 农民合作社农地规模经营:特点、问题、隐患与思考 2.3.1 基本情况 2.3.2 存在问题 2.3.3 原因分析与思考第3章 农村土地承包与经营:地方实践、经验、问题与思考 3.1 江苏省泰州市姜堰区农村土地承包与经营:概况、成效、问题与思考 3.1.1 农业农村发展概况 3.1.2 农村土地承包经营情况 3.1.3 农村土地承包经营管理的主要做法与成效 3.1.4 农村土地承包经营面临的主要问题与思考 3.2 新疆维吾尔自治区呼图壁县农村土地承包与经营:概况、成效、问题与思考 3.2.1 农业农村发展概况 3.2.2 农村土地承包经营情况 3.2.3 确权登记颁证情况 3.2.4 农村土地承包经营管理的主要做法与成效 3.2.5 农村土地承包经营面临的主要问题与思考 3.3 江西省南昌县典型三村农村土地承包与经营:概况、成效、问题与思考 3.3.1 农业农村发展概况 3.3.2 农村土地承包经营情况 3.3.3 农村土地承包经营权流转情况 3.3.4 规模经营及新型主体培育情况 3.3.5 确权登记颁证情况 3.3.6 主要问题、隐患与思考 3.4 四川省苍溪县东青镇高峰村农村土地承包与经营:概况、成效与问题 3.4.1 农业农村发展概况 3.4.2 农村土地承包经营情况 3.4.3 农村土地承包经营权流转情况 3.4.4 规模经营及新型主体培育情况 3.4.5 确权登记颁证情况 3.4.6 主要问题与思考 3.5 新疆维吾尔自治区呼图壁县大丰镇树窝子村农村土地承包与经营情况 3.5.1 农村土地承包经营状况 3.5.2 农地纠纷与农地征收补偿情况 3.5.3 存在的主要问题 3.5.4 对策及政策建议第4章新型农业经营主体农地经营与服务:探索与成效 4.1 撬动资本,集成服务:甘做新型农业经营主体发展致富的铺路石——访新型农业经营主体联合会 4.1.1 因势利导,因需创会 4.1.2 继往开来,重装上阵 4.1.3 撬动资本,集成服务 4.2 坚持合作致富、致力专业服务——青岛福满地粮蔬专业合作社的发展经 4.2.1 立社目标:致力于提供全程产业链社会化服务 4.2.2 流转土地:为提供优质化肥试验测土配方施肥 4.2.3 外联内助:联系仓储设施,开展资金互助 4.2.4 排忧解难:帮扶救助,扩大销路,积极议价 4.3 滕州市太和香菇养殖专业合作社:从“强化管理服务”走向“合作共赢致富” 4.3.1 严格规范管理,落实标准运行 4.3.2 拓展服务领域,提升服务质量 4.3.3 拓展供销渠道,完善功能作用 4.3.4 强化协调联络,争取扶持 4.4 从“松散结合”走向“紧密合作”——泰州市红陈食用菌种植专业合作社的生产经营经 4.4.1 合作社发展概况 4.4.2 经营模式:由“分散自营”向“统一租地 统一经营”过渡 4.4.3 当前经营管理存在问题与掣肘 4.4.4 当前经营管理的成效与未来发展规划第5章 农村土地承包经营权确权登记颁证:成效与待解决的问题 5.1 已解决的问题与功效 5.1.1 大体摸清了农地资源总量与底数 5.1.2 初步解决了农户承包地四至不清、面积不准、地块不对等问题 5.1.3 总体做到了账实相符 5.2 未解决的问题、困境与无奈 5.2.1 历史遗留问题未解决,新增补偿问题困扰依旧,解决时限遥遥无期,部分地区未按实际情况确权 5.2.2 未阐释确权登记颁证与农村土地承包经营权“长久不变”之间的关系 5.2.3 新增面积如何处置有待商榷 5.2.4 为推动工作开展,基层干部在告知确权登记意义及作用时更多强调仅是对二轮承包的确权登记颁证 5.2.5 部分村组因二轮台账缺失,确权登记颁证只能确权至组 5.2.6 务工收入占家庭收入比重越来越大的形势下,农民对确权登记颁证漠不关心,对其维护权益的了解缺乏耐心 5.3 主要政策建议 5.3.1 依法落实农民土地承包权利 5.3.2 明确“长久不变”政策是现有土地承包关系即确权登记成果的延续与深化 5.3.3 妥善解决矛盾问题 5.3.4 完善土地承包经营权登记颁证 5.3.5 健全土地承包经营权确权登记颁证制度参考文献

作者介绍


尚旭东,男,博士,农业部党校助理研究员。先后主持中央高校基本科研业务创新专项基金、北京市社科基金青年项目等省部级、司局级课题4项,参与国家自然科学基金、国家现代肉羊产业技术体系、教育部高校博士点基金等***课题4项。全程参与起草中办发(2014)61号文件、农经发(2014)1号文件等重要农村经营政策文件,主要撰写的“关于宿州农村土地流转信托情况的报告”获领导肯定性批示。曾获安希伋农业经济研究奖、北京高校**毕业生、中国农业大学研究生科研成就奖等多项奖项。**作者先后在《中国农村经济》《中国人口·资源与环境》《改革》等CSSCI正刊发表论文8篇。

文摘


序言



农村土地经营权流转:制度变迁、利益格局与未来图景 一、 土地制度的历史脉络与现实困境 本书深入剖析了中国农村土地制度自改革开放以来的演变历程,重点关注家庭联产承包责任制基础上的土地所有权、承包权与经营权的分离趋势及其复杂性。 1. 制度的内在张力: 改革初期,家庭承包制极大地激发了农民的生产积极性,但也埋下了土地碎片化、规模不经济的隐患。随着经济社会发展,提高土地利用效率、实现农业规模化经营的诉求日益迫切,这与保障农民土地权益的初衷之间产生了结构性矛盾。我们考察了集体所有权、农户承包权在实践中如何被不同程度地界定、固化或松动,特别是集体经济组织在土地流转中的角色定位模糊带来的制度性摩擦。 2. 流转的萌芽与早期探索: 早期土地流转多以“互换、入股”等非正式形式出现,具有极强的自发性与地方色彩。本书梳理了这一阶段的实践逻辑:农民在寻求增收、减轻劳动负担的同时,如何规避政策限制,形成了多样化的流转模式。同时,分析了这一阶段的风险点,如流出农户的后顾之忧、流入方的经营稳定性保障不足等。 3. 政策的迭代与规范化进程: 中央和地方政府在不同历史时期出台了一系列旨在规范和引导土地流转的政策文件。本书系统梳理了从“允许流转”到“鼓励规范流转”的关键政策转折点,特别是对流转期限、对象限制、收益分配等核心要素的制度化尝试。强调了政策的“能放则放、能管则管”的辩证思维,以及在不同区域(如东部发达地区与中西部欠发达地区)政策执行上的差异性。 二、 土地经营权流转的实践逻辑与利益重塑 土地流转并非简单的空间或权利的物理转移,而是一个涉及多主体、多层次利益重新分配的复杂社会经济过程。 1. 流出农户的理性选择与保障机制: 对于流出土地的农户而言,关键在于如何最大化流转收益,并确保未来反哺(如养老、医疗、宅基地使用权)的稳定性。本书详细考察了以下几种保障机制的有效性: 现金租金的保值增值: 关注租金的定价机制(是否与周边地价、粮食价格挂钩)以及支付的及时性。 “保底+分红”模式: 评估集体经济组织在其中扮演的担保角色,以及分红权如何与流转年限相匹配。 社会保障的嵌入: 探讨将土地流转收益与新型农业社会保障体系(如养老保险)进行有效对接的实践经验和制度障碍。 2. 流入主体的多元化与经营理念的冲突: 土地流转的流入方已经从最初的周边农户扩展到家庭农场、专业合作社乃至工商资本。 家庭农场的规模化路径: 分析其如何通过流转实现“接二连三”的产业链延伸,以及在缺乏土地使用权担保下的长期投资意愿。 新型农业经营主体的资本属性: 重点探讨工商资本进入农业领域后,在追求利润最大化与履行社会责任(如保护地力、吸纳本地农民就业)之间的平衡艺术。研究了在实践中因利益不均引发的“资本下乡虹吸效应”与“农民排斥现象”。 3. 集体经济组织的权能边界与治理创新: 集体经济组织是连接农户与市场的关键枢纽。本书探讨了在土地流转中,集体组织应承担哪些角色:是简单的“中介平台”,还是土地经营权的“最终价值守护者”?分析了部分地区探索的“集体经营性建设用地入市”与“土地经营权折股量化”的实践,揭示了这些创新模式如何重塑集体资产的分配格局,以及对地方治理能力提出的新要求。 三、 流转效率、规模效应与区域差异 土地流转的最终目标是提升农业全要素生产率,实现适度规模经营。 1. 规模经营的内涵界定与效率测算: 不同于工业化生产的简单放大,农业规模经营强调的是“适度”与“专业化”。本书采用了计量经济学模型,对比了不同规模的土地流转经营主体在劳动投入、技术应用、抗风险能力上的差异,力求科学界定实现规模经济的最佳临界点。特别关注了土地流转后,在节水灌溉、精准施肥、良种推广等环节的技术溢出效应。 2. 基础设施建设与流转的协同效应: 大规模的土地流转往往需要高标准农田、灌排系统等基础设施的配套投入。本书探讨了政府在土地流转过程中,如何引导和撬动社会资本投入基础设施建设,形成“土地流转—规模经营—基础设施投入—效益提升”的良性循环。 3. 区域实践的鲜明对比: 沿海发达地区: 土地流转成熟度高,重点在于土地的“资本化”和与城市产业的对接,关注点是土地收益的城市化转移。 中西部生态涵养区: 流转目的更多是“生态优先”,或作为农民脱贫的辅助手段,关注点是土地生态价值的补偿机制。 东北地区: 受限于土地承载力与气候条件,规模化经营对农业机械化、信息化依赖极高,流转中金融支持和保险体系的完善至关重要。 四、 风险防范与长效机制构建 土地经营权流转的任何不确定性都可能导致重大的社会经济后果,因此,建立稳定、透明的长效机制是核心议题。 1. 法律保障与登记确权: 重点分析了《物权法》和相关法律法规在界定土地经营权权能范围、设定抵押权等方面的不足。强调了加快土地承包经营权抵押贷款的试点推广,以及登记制度的公信力建设,以解决流转双方的“信任赤字”。 2. 市场失灵与政府的监管艺术: 在流转市场中,信息不对称、外部性(如土地过度开发)导致的“市场失灵”普遍存在。政府必须在“不干预”和“强监管”之间找到平衡点。考察了地方政府在价格指导、争议仲裁和退出机制设计中的有效干预措施,以避免出现“大地主”式的土地兼并和垄断。 3. 应对气候变化与可持续发展: 在长达数十年的流转合同期内,气候变化将对农业生产构成严峻挑战。本书主张将可持续发展原则纳入流转合同的刚性约束,鼓励流转双方采取有利于地力保护的轮作、有机农业等措施,确保土地的长期生产能力不被透支。 本书旨在通过对制度变迁、主体行为、市场效率和风险防范的全面梳理,为深化农村土地制度改革,构建公平、高效、可持续的现代农业经营体系提供扎实的理论支撑和实践参考。

用户评价

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评价五: 《农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践》这个书名,传递出一种扎实的研究态度和问题导向。首先,“农村土地经营权流转”这个宏大的主题,本身就关乎着中国数亿农民的福祉和国家粮食安全。而“信托模式”的出现,则为解决这一难题提供了一种新颖的视角,让我好奇它能否为土地流转带来更有效的风险分散、收益共享机制。这是一种将金融创新与乡村治理相结合的尝试,其可行性和前景值得深入探究。其次,“主导”二字,无疑触及了土地流转过程中权力博弈的核心。书中是否深入分析了政府、集体、市场以及农民自身在土地流转中的地位和作用?这种对“主导”力量的辨析,对于理解中国农村的治理逻辑至关重要。而“规模经营”的提法,则直接回应了中国农业现代化进程中的核心挑战。如何通过流转实现土地的集约高效利用,提升农业的整体竞争力,又不损害农民的根本利益,这其中的平衡之道需要深入的理论和实践探索。“地方实践”的聚焦,更是为这本书增添了现实的温度和可操作性,让研究成果能够真正落地,指导实践,推动中国农村的持续发展。

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评价二: “规模经营”作为《农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践》一书的重要切入点,让我对它产生了浓厚的兴趣。我们都知道,长期以来,中国农村土地经营呈现出“小、散、弱”的特征,这在很大程度上制约了农业的现代化和生产效率的提升。而规模经营,恰恰是解决这一问题的关键所在。这本书如果能深入探讨如何通过土地流转来实现规模经营的有效落地,例如,如何通过信托模式整合分散的土地资源,如何识别和培育那些真正有能力进行规模化经营的主体,以及如何平衡规模扩张与农民利益保障之间的关系,那将极大地裨益于理论研究和实践指导。我尤其关心书中是否能够提供具体的案例分析,比如,在哪些地区,通过何种方式,实现了有效的土地流转和规模经营的突破?这些地方实践的经验和教训,对于全国范围内推广可行的模式至关重要。这本书名所呈现出的“信托模式”、“主导”、“规模经营”以及“地方实践”的组合,预示着它不仅仅是理论的探讨,更是一种将宏观政策与微观现实紧密结合的深度调查,充满了对中国农村现实问题的关怀和求解。

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评价一: 这本《农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践》的书名,本身就勾勒出一幅极具深度和广度的学术探索图景。首先,“农村土地经营权流转”这一核心议题,触及了中国农村改革最根本、最敏感的关节之一,其复杂性不言而喻。想到这个主题,我脑海中立刻浮现出无数个关于土地的画面:从古老的家庭承包到如今多元化的经营主体,再到集体所有与承包经营权的微妙平衡,这其中的每一次变动都牵动着亿万农民的生计和国家粮食安全的大局。而“信托模式”的加入,则为这个看似传统的议题注入了现代金融和治理的思辨。信托,在城市中常与财富管理、资产保全联系在一起,如何将其巧妙地应用于农村土地流转,以实现更公平、更高效的资源配置,这无疑是一个充满挑战却又极具潜力的方向。它可能意味着一种新的利益分配机制,一种更专业化的管理方式,甚至是一种解决“谁来种地”、“如何种好地”问题的创新路径。而“主导”一词,则暗示着对不同参与主体在流转过程中力量对比和作用发挥的深入分析,是政府、集体、市场,还是新型经营主体在其中扮演着关键角色?这种力量的博弈,直接影响着流转的走向和最终效果。

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评价四: 当我看到《农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践》这个书名时,我立刻想到了中国农村改革的核心命题:如何让土地更有效地服务于农业发展和农民增收。土地经营权的流转,是盘活农村资源、提升农业生产力的关键环节。书中提出的“信托模式”,让我眼前一亮。这是一种将金融工具和现代管理理念引入农村土地领域的尝试,它能否打破传统流转模式的局限,实现更专业、更透明、更可持续的土地管理?这其中的风险与机遇并存,值得深入探讨。而“主导”二字,则暗示了书中会对不同主体在流转过程中的角色和影响力进行深入分析,是市场、政府,还是新型经营主体在发挥关键作用?这种“主导”力量的分析,对于理解政策制定和实践方向至关重要。关于“规模经营”,这是中国农业现代化的必然选择,但如何在此过程中确保农民的参与权和收益权,避免“大地主”的出现,书中是否提供了有价值的见解?“地方实践”的加入,则保证了本书内容具有鲜活的现实基础,能够为读者提供生动的案例和可供借鉴的经验,让理论研究更接地气。

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评价三: 《农村土地经营权流转:信托模式、主导、规模经营与地方实践》这个书名,让我联想到了一场关于中国农村未来发展方向的深刻辩论。土地,在中国传统文化中占据着举足轻重的地位,它不仅是生产资料,更是农民赖以生存的根本。而土地经营权的流转,则是赋予这片土地新生命、新活力的过程。书中提及的“信托模式”,让我好奇它是否能为土地流转带来一种更具现代治理理念的解决方案,能够超越简单的租赁或转让,实现土地价值的长期增值和收益的公平分配。而“主导”一词,则指向了权力的分配和决策的制定,是市场力量在起决定性作用,还是某种形式的集体或政府组织在引导?这种权力的分配格局,直接影响着流转的公平性、效率以及对农民权益的保护程度。至于“规模经营”,这无疑是中国农业现代化的必由之路,但如何在高效率的同时,又不至于导致农民的边缘化,书中是否提供了审慎的思考和可行的路径?“地方实践”的加入,则保证了这本书的理论根植于中国广袤的土地,充满了生动的现实案例和经验总结,这对于理解中国农村的复杂性和多样性至关重要。

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