我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证 9787511548276 段海风- pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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段海风 著

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出版社： 人民日报出版社

ISBN：9787511548276

商品编码：29845728433

包装：平装-胶订

出版时间：2017-06-01

基本信息

书名：我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证

定价：39.00元

作者：段海风

出版社：人民日报出版社

出版日期：2017-06-01

ISBN：9787511548276

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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本书着重从法理学的视域，结合部门法理论，以地方“”为例，考虑软法治理的规制问题。首先通过比较中外各种定义，分析了软法与相关概念的关系，期望从法律现实主义的角度认识软法，评价软法治理。同时，从多个方面论证了对软法治理进行规制的必要，并具体论述如何规制。

本书采用了实证分析、比较分析等多种研究方法，在视角和理念上均有创新之处，丰富和深化了学界对于软法问题的研究，于地方法治建设具有鲜明的启发意义。

内容提要

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本书主体部分由6章构成。章提出问题，论析选题的研究价值；第2章比较中外有关定义，提倡中性意义上的软法界定；3、4两章，主要论述“为何规制”的问题；5、6两章在前两章基础上，提出了我国软法治理的总体规制目标。

目录

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目?录

摘要

第 1 章?绪?论?…………………………………………………… 001

1.1?研究背景?……………………………………………………… 001

1.2?研究价值?……………………………………………………… 002

1.2.1?软法有关问题的研究价值?…………………………… 002

1.2.2?地方“”及其规制问题的研究价值?……… 005

1.3?有关研究综述?………………………………………………… 007

1.3.1?国外的软法研究?……………………………………… 007

1.3.2?的软法研究?……………………………………… 013

1.3.3?对于“”问题的研究?………………… 019

1.4?基本研究方法?………………………………………………… 023

1.4.1?实证分析方法?………………………………………… 023

1.4.2?规范分析方法?………………………………………… 023

1.4.3?比较分析方法?………………………………………… 024

1.4.4?文献整理方法?………………………………………… 024

1.5?寻求的创新之处?……………………………………………… 024

第 2 章?软法概说?………………………………………………… 027

2.1?何为软法?……………………………………………………… 027

2.1.1?软法的定义?…………………………………………… 027

2.1.2?软法概念的证成?……………………………………… 033

2.2??软法的性质?…………………………………………………… 036

2.2.1?准法律性??……………………………………………… 036

2.2.2?柔性?…………………………………………………… 038

2.2.3?灵活性?………………………………………………… 039

2.3??软法与相关概念的关系?……………………………………… 040

2.3.1?软法与硬法?…………………………………………… 040

2.3.2?软法与“活法”等概念?……………………………… 044

2.3.3?软法与政策?…………………………………………… 046

2.4?软法的表现形式?……………………………………………… 046

2.4.1?国际法上的表现形式?………………………………… 047

2.4.2?的表现形式?……………………………………… 048

2.5?“”：中国特色的软法?…………………………… 050

2.5.1?“”的历史和内涵?………………………… 050

2.5.2?“”和“行政规定”、“其他规范性文件”的

?????关系?…………………………………………………… 051

2.5.3?“”的类型化?……………………………… 053

2.5.4?“”的特征?………………………………… 055

2.5.5?“”属于软法的范畴?……………………… 056

2.6??软法治理的发生机制?…………………………………… 057

2.6.1?软法治理的内涵?……………………………………… 057

2.6.2?软法治理的实现方式?…………………………… 059

第 3 章?软法治理的利弊衡量与规制必要?……………………… 063

3.1?从法律现实主义的视角认识软法及软法治理?………………………063

3.1.1?法律现实主义的有关理论及启发意义?……………… 064

3.1.2?由法律现实主义认识软法?…………………………… 066

3.1.3?立足法律现实主义评价及规范软法治理?…………… 069

3.2?软法治理的优势?……………………………………………… 071

3.2.1?弥补硬法的不足?……………………………………… 072

3.2.2?推动开放性的公共治理和善治的形成?……………… 073

3.2.3?实现对本土资源和法外资源的充分利用?…………… 074

3.2.4?更能满足、国际经济发展的需要?……………… 075

3.3?软法治理的不足?……………………………………………… 076

3.3.1?软法和硬法、法治在程度上存在冲突?………… 078

3.3.2?责任制度不规范或不明确?…………………………… 080

3.3.3?可能侵占道德及私人空间?…………………………… 080

3.3.4?不易获得司法救济?…………………………………… 081

3.4?软法治理的总体评价?………………………………………… 082

3.4.1?程度上具备实质合理性，但缺形式合理性?… 082

3.4.2?大体适合社会的需要，具有独特的价值?…………… 085

3.4.3?存在不少现实问题，需要多管齐下加以规制?……… 086

3.4.4?“软硬兼施”的混合治理适应时代的发展需要?… 088

第 4 章?软法治理利弊在地方“”上的体现?……………… 091

4.1?我国地方“”的积极功能?………………………… 091

4.1.1?减少法律及政策的缺失?……………………………… 091

4.1.2?缓解中央、地方利益的固有矛盾?…………………… 096

4.1.3?化解地方无立法权或立法成本较高的困局?………… 097

4.2?地方“”盛行滋生的问题?………………………… 099

4.2.1?消解法律或政策的和效力?……………………… 099

4.2.2?内容和程序不规范、科学?………………………… 102

4.2.3?扭曲市场规则?………………………………………… 103

4.2.4?轻视民众权益的有效保护?…………………………… 104

4.2.5?承诺之后难以兑现?…………………………………… 105

4.2.6?法经济学视角的分析?………………………………… 105

4.2.7?“”产生上述弊端的原因?………………… 107

4.3?地方经济类“”的特殊性?………………………… 109

4.3.1?总体上表现出较强的立法试验创新色彩?…………… 109

4.3.3?容易造成“良性违宪”或“良性违法”?…………… 112

4.3.4?浙江土地流转改革中的“”例析?………… 114

小?结?……………………………………………………………… 120

第 5 章?对于我国软法治理的总体规制目标?…………………… 121

5.1?保证法制统一?………………………………………………… 121

5.1.1?维护法律尊严?………………………………………… 121

5.1.2?逐步健全和细化法律?………………………………… 124

5.1.3?进行必要的司法审查?………………………………… 125

5.1.4?实现软、硬法的协调互补?…………………………… 127

5.2?促进民主协商?………………………………………………… 128

5.2.1?沟通、协商的模式?…………………………………… 128

5.3?创新社会治理?………………………………………………… 130

5.3.1?增进居民自治是我国社会治理方式改革的目标?…… 130

5.3.2?减少公权力性软法对社会的干预?…………………… 131

5.3.4?公权力机构在社会治理中应多采用柔性手段?……… 132

小?结?……………………………………………………………… 133

第 6 章?对于地方“”类软法的规制方法?…………… 135

6.1?由主管部门审查，保障其合法、合理性?…………………… 135

6.1.1?审查对象?……………………………………………… 136

6.1.2?审查内容?……………………………………………… 139

6.1.3?审查程序的完善和审查主体的拓宽?………………… 141

6.2?引入交流式立法，增进制定过程民主化?…………………… 144

6.2.1?交流式立法的意义?…………………………………… 144

6.2.2?国外代表性的交流式立法实践?……………………… 146

6.2.3?交流式立法对我国规范性文件的制定要求?………… 147

6.3?凭借司法审查，形成刚性规制?……………………………… 149

6.3.1?对“”进行司法审查的原因?……………… 149

6.3.2?国外对行政规范性文件进行司法审查的方式?……… 150

6.3.3?我国对“”进行司法审查的依据?………… 151

6.3.4?我国对“”进行司法审查的具体方式?…… 153

6.3.5?我国地方“”可诉性的强化?……………… 154

6.4?健全清理机制，实现及时废止?……………………………… 155

6.4.1?健全清理机制在我国当前的迫切性?………………… 155

6.4.2?我国政策对健全清理机制的要求?…………………… 156

6.4.3?我国“”清理机制的健全之策?…………… 157

小?结?……………………………………………………………… 159

第 7 章?结?语?…………………………………………………… 161

参考文献……………………………………………………………… 165

后?记………………………………………………………………… 179

作者介绍

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段海风，男，生于河南信阳。2001 年河北大学经济法专业本科毕业，2005-2008年于广西师范大学法学院攻读法学理论专业硕士学位，2011-2014 年于浙江大学光华法学院攻读法学理论专业博士学位。2012 年赴台湾访学。2001-2011 年在广西师大出版社从事编辑、法务工作，2010年获评副高职称。2014 年 7 月转广西师大法学院任教。主要关注领域为地方法治建设与评估、知识产权、企业治理等。先后公开发表文章三十余篇，参编著作四部，主持教育部人文社科基金项目、国家社科基金项目、广西教学改革重点项目等，参与国家社科基金重大项目等各级科研项目多项，现任广西地方法制建设协同创新中心办公室主任，负责广西法治建设与评估网（含数据库）的创建。

文摘

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无

序言

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无

区域经济发展与空间治理研究新视角 一、 研究背景与理论基石 当前，全球化与本土化交织演进的背景下，区域经济发展面临着结构性调整、要素流动受阻以及治理效能不均等多重挑战。传统的宏观调控和自上而下的行政命令模式，在应对复杂多变的区域发展需求时，已显现出其局限性。本著作聚焦于一个核心问题：在缺乏强力中央规制或既有制度安排难以完全覆盖的“灰色地带”，地方政府如何利用其灵活的治理工具和创新性的制度设计，推动区域经济的健康、可持续发展？ 本书从空间治理理论和制度经济学的交叉视角切入，构建了一个分析地方政府在特定情境下进行非正式制度创制与执行的分析框架。我们认为，地方政府并非仅仅是中央政策的被动执行者，更是在特定区域禀赋和历史路径依赖下，进行能动性制度供给的主体。这种供给往往体现为一种“准正式”或“类法化”的实践活动，对市场主体的行为预期和资源配置产生深远影响。 二、 核心议题与研究范畴 本书的研究核心聚焦于地方政府在经济治理中展现出的制度弹性与创新实践，尤其关注那些尚未被正式法律法规充分界定或纳入中央监管体系的领域。我们将其概括为“区域治理的制度张力地带”的研究。 第一部分：区域发展的制度缺口与地方能动性 本部分首先对我国区域发展战略的演进脉络进行梳理，明确中央政府在不同发展阶段对地方治理的授权边界。重点剖析在要素市场化改革的深水区、产业结构升级的关键期，以及生态环境协同治理的攻坚期，制度层面存在的明显缺口。这些缺口，为地方政府提供了进行“制度实验”的必要空间。 研究深入探讨了地方政府为弥补这些缺口所采取的治理工具箱，包括但不限于：设立专项的区域合作机制、出台指导性强的政策文件（而非强制性的地方法规）、利用财政激励和隐性担保来引导特定产业集群的形成，以及在土地利用和行政审批中展现出的差异化尺度把握。我们强调，这些地方行为的有效性，高度依赖于其合法性基础的构建以及与本地经济主体的互动默契程度。 第二部分：空间规制实践的类型学考察 为了系统分析地方治理的实践，本书构建了一套地方规制实践的类型学。我们并非简单地罗列地方政策，而是尝试对这些实践的性质进行分类： 1. 要素集聚的“软性引导型”规制： 考察地方如何通过非正式的补贴、信息服务、搭建合作平台等方式，促进科研机构、高新技术企业等关键要素在特定空间单元的聚集，以形成新的比较优势。这涉及对“人才引进政策”和“高新园区管理办法”的深层剖析。 2. 跨区域协同的“柔性协调型”规制： 针对流域治理、区域交通网络一体化等需要多主体配合的领域，研究地方政府如何超越行政区划界限，通过签订“君子协定”或建立常态化的联席会议制度，实现协同目标，而不是依赖于传统的行政命令链条。 3. 环境压力的“适应性约束型”规制： 在中央环保压力传导过程中，研究地方政府如何结合自身的资源承载能力和产业结构，设计出“接地气”的阶段性减排目标或差异化的污染物排放标准，确保经济发展与环境红线之间的动态平衡。 第三部分：规制效果的绩效评估与路径依赖分析 本书的创新点之一在于，尝试对上述地方性的“软性规制”的实际治理绩效进行量化或半量化的评估。我们引入了相对效率指标，对比同一时期内，不同区域基于不同治理模式所达成的经济发展目标、环境改善幅度以及市场主体满意度。 评估结果显示，那些自上而下的强制性规定在短期内能快速见效，但长期来看，易滋生“运动式治理”和政策的“翻篇效应”；而基于地方集体学习和制度共识形成的“软性规制”，虽然启动较慢，但一旦形成稳定的制度预期，其对资源优化配置的激励作用更为持久和有效。 同时，研究深入分析了地方制度创新背后的路径依赖。一个地方选择何种治理模式，往往与其历史上的财政结构、党政领导班子的施政理念、以及区域内优势产业的主导力量密切相关。这揭示了区域治理的“地方独特性”，并强调了中央层面在制定通用规则时，必须预留足够的制度解释空间和操作弹性。 四、 研究的理论贡献与实践启示 本书的理论贡献在于，它超越了对地方政府“工具理性”的简单描述，深入探究了其“制度创新理性”的生成机制。它为理解中国特有的“制度混合体”——即正式法律、行政指令与地方实践经验的复杂互动关系——提供了新的分析工具。 实践层面，本书为中央决策者提供了审慎的政策建议：在深化市场化改革的进程中，应当更加重视对地方性制度创新的甄别、总结和推广，警惕“一刀切”的监管方式扼杀了区域经济的活力。同时，它也对地方管理者提出了要求：制度创新必须建立在稳固的法理基础和市场信任之上，避免将临时的行政权宜之计误认为可持续的制度优势。 本书旨在为理解中国在复杂转型期如何实现“有秩序的创新”和“有效的弹性治理”提供一个深入且富有洞察力的研究样本。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题，“我国地方软法治理的规制研究”，似乎触及了一个非常深刻且前沿的学术议题。长久以来，我们对法律的认知往往停留在“硬法”层面，而“软法”作为一种区别于国家强制力的、更具弹性和柔性的治理工具，其在现代社会治理中的作用愈发重要，尤其是在地方层面，由于其贴近民众、情况复杂多变，软法的应用显得尤为关键。而“规制研究”则意味着这本书并非仅仅是对软法现象的描述，而是深入探讨如何对其进行规范、引导和约束，以实现其应有的治理效果，避免其可能带来的负面影响。这对于如何让软法更好地服务于社会治理，使其在法治框架内发挥积极作用，具有重要的理论价值。作者选择“现象的考察和论证”作为研究方法，暗示了本书将基于丰富的实践案例，而不是仅仅停留在抽象的理论层面。我非常期待书中能够呈现一些具体、生动的“现象”，并对这些现象进行深入、细致的分析，从中提炼出关于软法治理规制的真知灼见。这本书的出现，相信能为我国地方治理的理论研究和实践探索提供宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，特别是“规制研究”和“现象的考察”，一下子就抓住了我的眼球。在当前社会转型期，各种新兴的治理模式层出不穷，“软法”作为一种重要的治理手段，其作用日益凸显。但同时，我们也看到，软法治理的实践中存在着不少问题，例如界定不清、操作随意、缺乏有效监督等等。因此，对软法治理进行“规制”，使其更加科学、合理、有效，具有重要的理论和实践意义。作者选择“地方”作为研究的维度，也很有针对性，因为地方治理是中国最基层的实践场域，各种治理创新和挑战都首先在这里显现。而“基于‘……’现象的考察和论证”更是点睛之笔，暗示了本书并非闭门造车，而是紧密联系实际，通过对具体“现象”的深入分析，来提炼和总结规律，并在此基础上构建理论。我非常想了解，作者是如何理解和定义“软法”的，以及在地方治理中，哪些“现象”最能代表软法治理的特点和发展趋势。这本书无疑为我们提供了一个思考和研究地方软法治理的独特视角，我希望它能带来深刻的洞察和有价值的启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目“我国地方软法治理的规制研究：基于‘……’现象的考察和论证”让我立刻联想到了当下社会发展中，许多地方政府在推动政策执行、化解社会矛盾时，越来越倾向于运用一些非强制性的、引导性的方式。这些方式，在我看来，就可能属于“软法”的范畴。比如，通过倡导、示范、协商、社区参与、道德说教等等，来影响公众的行为和观念。而“规制研究”，则点明了这本书的核心关注点，它不仅仅是在描述现象，更是在思考如何对这些软法治理的实践进行规范和引导，使其更加有序、高效、公平。这一点非常重要，因为软法虽然具有灵活性和适应性强的优点，但也可能因为缺乏明确的界限和强制力，而导致执行不到位、效果不理想，甚至被滥用。因此，对软法治理进行“规制”，研究其适用的范围、适用的方式、以及监督和评估的机制，是提升地方治理效能的关键。我特别想知道，作者是如何通过考察具体的“现象”来展开论证的，这些现象是否具有代表性，能够折射出我国地方软法治理的普遍性问题和特点。如果书中能提供一些具有前瞻性的规制思路，那么对于基层管理者和政策制定者来说，无疑将是一笔宝贵的财富。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名读起来就很有分量，让我对“我国地方软法治理”这个概念产生了浓厚的兴趣。一直以来，我们更多关注的是硬法的制定和执行，而“软法”这个概念，尤其是它在地方治理中的应用，似乎是一个相对新兴且值得深入探讨的领域。我很好奇，作者是如何界定“软法”的，它包含哪些具体的形式和内容？在地方层面，软法治理的“规制”又意味着什么？是不是在强调一种规范和约束，以确保软法的有效性，避免其流于形式或者产生负面影响？而“现象的考察和论证”则预示着这本书并非空谈理论，而是建立在实证研究的基础之上，这让我对其学术价值和实践指导意义充满了期待。我非常希望能从中了解到，在我国具体的地方实践中，有哪些典型的软法治理案例，它们是如何运作的，又取得了怎样的成效？同时，我也想知道，在规制软法治理的过程中，又会遇到哪些挑战和障碍，以及作者提出的解决方案。这本书的出现，无疑填补了我在这一研究领域的认知空白，让我迫不及待地想翻开它，一探究竟，希望它能带给我深刻的启示和全新的视角。

评分☆☆☆☆☆

从书名“我国地方软法治理的规制研究”来看，它聚焦于一个非常具有现实意义的研究课题。在中国这样一个幅员辽阔、各地情况千差万别的大国，地方治理的创新和效能至关重要。而“软法治理”作为一种补充和发展硬法的治理模式，其潜力巨大，但也伴随着挑战。作者之所以将“规制”作为研究的核心，说明他认识到，软法治理并非无序的自由发挥，而是需要有相应的规则和框架来引导和约束，以确保其健康发展。这就像是在为软法治理绘制一张“地图”，明确它的“边界”和“航线”，防止其偏离正确的方向。我尤其对“基于‘……’现象的考察和论证”这一部分感到好奇。作者选择了哪些具体的“现象”作为研究的切入点？这些现象又为何能够成为研究软法治理规制的典型样本？是通过案例分析，还是数据统计，抑或是访谈调查？我期待书中能够深入剖析这些现象背后的动因、运作机制以及存在的弊端，并通过严谨的论证，提出一套切实可行的规制方案。这本书的价值，或许就在于它能够为我们提供一种理解和实践地方软法治理的“新思路”，帮助我们更好地驾驭这一复杂的治理工具。