SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 水利水电工程
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• 工程建设
• 安全生产
• 行业标准
• SL721-2015
• 施工技术

店铺： 电力图书专营店

出版社： 中国水利水电出版社

ISBN：155170243

版次：1

商品编码：10571607738

包装：01

开本：04

SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则
	定价	68.00
	出版社	中国水利水电出版社
	版次	1
	出版时间
	开本	04
	作者
	装帧	01
	页数
	字数
	ISBN编码	155170.243

 

1 总则
2 术语
3 安全生产目标管理
4 安全生产管理结构和职责
5 安全生产管理制度
6 安全生产费用管理
7 安全技术措施和专项施工方案
8 安全生产教育培训
9 设施设备安全管理
10 作业安全管理
11 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理
12 职业卫生与环境保护
13 应急管理
14 安全生产档案管理
附录A 危险性较大的单项工程
附录B 项目法人安全生产档案目录
附录C 监理单位安全生产档案目录
附录D 施工单位安全生产档案目录
附录E 施工安全管理常用表格
标准用词说明
条文说明

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《水利水电工程安全生产标准化体系建设与实践》 一、本书概述 本书系统梳理了当前水利水电工程建设领域安全生产管理面临的新形势、新挑战与新要求，深入剖析了安全生产的本质与规律，旨在为建设单位、施工企业、监理单位及相关管理部门提供一套全面、科学、可操作性强的安全生产标准化体系建设与实践指导。本书不涉及具体的技术标准条文，而侧重于体系构建的理念、方法、流程、工具以及持续改进的机制，强调将安全生产理念融入工程建设的每一个环节，实现本质安全。 二、本书结构与内容详解 本书共分为八章，层层递进，从宏观的体系理念到微观的实践落地，力求为读者构建清晰的安全生产管理思路。 第一章：水利水电工程安全生产管理新格局与挑战 本章首先回顾了我国水利水电工程建设的辉煌成就，同时也深刻分析了在快速发展过程中，安全生产面临的日益严峻的挑战。这些挑战包括但不限于： 复杂多变的工程环境： 地质条件复杂、水文条件多变、高边坡、深基坑、地下工程等特殊作业环境对安全管理提出了更高要求。 高风险作业的普遍性： 爆破、高处作业、起重吊装、临边洞口作业、有限空间作业等高风险作业在水利水电工程中司空见惯，需要精细化管控。 技术更新与安全风险叠加： 新技术、新工艺、新设备的应用在提升效率的同时，也可能带来新的安全隐患，需要及时评估和应对。 管理模式的转型与升级： 从传统的“经验型”管理向“标准化、精细化、智能化”管理转变，对管理理念、方法和工具提出了更高要求。 人员素质与安全意识的差异： 农民工、外来务工人员等群体在安全意识、安全技能上存在差异，需要有针对性的培训和管理。 应急响应与事故预防的平衡： 在强调应急处置能力的同时，更要将重心前移，把功夫下在预防和源头控制上。 安全文化的渗透与培育： 构建具有水利水电工程特色的安全文化，使安全成为全体参建人员的自觉行动。 本章通过对这些挑战的深入剖析，引导读者认识到建立健全安全生产标准化体系的紧迫性和重要性，为后续内容的展开奠定思想基础。 第二章：安全生产标准化体系构建的理念与原则 本章深入阐述了构建安全生产标准化体系的核心理念和指导原则，帮助读者理解“为什么”以及“如何”构建一个有效的体系。 系统性思维： 将安全生产管理视为一个相互关联、相互作用的系统，从全局和整体的角度进行规划和管理。 全员参与： 安全生产不是某个部门或某个人的责任，而是全体参建人员共同的责任，需要构建全员参与、层层负责的管理机制。 过程控制： 将安全管理融入工程建设的各个过程，包括前期策划、设计、施工、验收等，实现全过程的风险管控。 持续改进： 安全生产标准化体系不是一成不变的，需要根据实际情况、内外部环境的变化以及事故教训，不断进行评审、评估和优化。 风险导向： 以风险识别、风险评估、风险控制为核心，将有限的管理资源优先配置到高风险环节。 预防为主： 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全工作的重心放在预防上。 法律法规遵循： 体系的构建必须严格遵守国家和行业相关的法律法规、政策标准。 本章强调，理解并践行这些理念和原则，是成功构建和运行安全生产标准化体系的关键。 第三章：安全生产标准化体系的构成要素 本章详细介绍了构成一个完整、有效的安全生产标准化体系的关键要素，并分析了各要素之间的相互关系。 安全生产责任体系： 明确各级、各部门、各岗位人员的安全生产职责，做到责任清晰、奖惩分明。 安全生产规章制度： 建立健全包括安全生产管理规定、操作规程、奖惩办法、应急预案等一系列规范性文件。 安全生产操作规程： 针对具体作业环节，制定详细、清晰、可操作的操作规程，指导作业人员安全作业。 安全技术措施： 针对工程特点和施工工艺，制定相应的安全技术措施，从技术上保证安全。 安全检查与隐患排查治理： 建立常态化的安全检查和隐患排查机制，做到隐患早发现、早报告、早治理。 安全培训教育： 开展形式多样、内容丰富、针对性强的安全培训教育，提升全员安全意识和技能。 应急管理体系： 建立健全事故预警、应急响应、事故救援、事后恢复等一套完整的应急管理体系。 安全投入与资源保障： 确保安全生产所需的资金、物资、设备、人力等资源得到有效投入和保障。 安全绩效考核与评价： 建立科学的绩效考核和评价体系，对安全生产管理工作进行量化评估，激励先进，鞭策后进。 安全信息沟通与报告： 建立畅通的安全信息沟通渠道，及时报告安全情况，交流经验，分享教训。 本章旨在为读者提供一个清晰的体系框架，指导其在实际工作中进行要素的搭建与完善。 第四章：安全生产标准化体系的策划与设计 本章聚焦于安全生产标准化体系的“如何做”，详细阐述了体系策划与设计的具体步骤和方法。 确定体系范围与目标： 根据工程项目的特点、规模、风险等级等，明确标准化体系的覆盖范围以及设定的安全生产目标。 识别关键风险与管控重点： 运用多种方法（如危险源辨识、风险评估矩阵、作业分析等）识别工程项目中的主要危险源和潜在风险，确定管控的重点。 设计管理流程与程序： 针对体系的各个构成要素，设计具体的管理流程和操作程序，使其具有可操作性。例如，隐患排查的流程、安全培训的流程、事故报告的流程等。 编制标准化文件： 起草、修订、审批管理制度、操作规程、技术措施、应急预案等标准化文件，确保其科学性、规范性和实用性。 明确部门与岗位职责： 细化各部门、各岗位的安全职责，形成责任链条，避免职责不清或推诿扯皮。 确定考核指标与评价方法： 设计量化的安全生产考核指标，并制定相应的评价方法，为体系的运行提供评价依据。 建立信息系统支持： 考虑如何利用信息技术（如安全管理软件、APP等）来支持体系的运行，提高管理效率。 本章注重方法的实用性和落地性，为读者提供可操作的指导。 第五章：安全生产标准化体系的实施与运行 本章是体系建设的实践环节，详细阐述了如何将策划好的体系有效实施并保持其持续运行。 组织机构与人员配置： 建立健全安全生产管理组织机构，配备qualified的安全管理人员，确保体系有机构、有人抓。 制度宣贯与培训： 组织对全体参建人员进行标准化体系相关制度、规程的宣贯和培训，使其理解并掌握。 风险管控与隐患治理的落实： 确保风险识别、评估、控制措施的有效落实，建立常态化的隐患排查和治理机制。 安全检查与监督： 开展日常、专项、季节性等各类安全检查，加强过程监督，及时发现并纠正违规行为。 应急演练与处置： 定期组织应急演练，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置水平。 安全投入与资源保障的到位： 确保安全生产的各项投入落到实处，为体系运行提供物质保障。 信息沟通与报告的及时性： 确保安全信息的畅通，及时传递，确保报告的准确性和时效性。 安全文化建设的推进： 通过多种形式，营造浓厚的安全氛围，提升员工的安全意识和归属感。 本章强调执行力，指导读者如何将体系转化为实际行动。 第六章：安全生产标准化体系的监督、评审与持续改进 本章关注体系的“健康度”和“生命力”，阐述了如何通过有效的监督、评审和改进，使体系不断优化升级。 内部审核： 定期或不定期组织内部审核，对体系的符合性、有效性进行评估，发现体系运行中的问题。 管理评审： 管理层定期对体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，审查安全生产目标实现情况，并就改进方向作出决策。 外部审核与认证： 引入第三方机构进行外部审核，获取权威认可，也为体系改进提供外部视角。 事故案例分析与经验教训总结： 深入剖析发生的事故（包括未遂事故），认真吸取教训，并将其转化为体系改进的动力。 新技术、新方法的应用： 关注行业内的最新技术和管理方法，适时将其引入体系，提升管理水平。 绩效数据的分析与反馈： 对安全绩效数据进行深入分析，找出管理中的薄弱环节，并反馈给相关部门。 体系文件的更新与修订： 根据审核、评审、事故教训、法规变化等因素，及时更新和修订体系文件。 本章强调，体系的生命在于持续改进，通过科学的方法，不断提升体系的整体效能。 第七章：水利水电工程特殊环节的安全生产管理实践 本章将前述体系化管理理念与方法，具体应用于水利水电工程中的一些高风险、特殊环节，提供更具针对性的指导。 高边坡工程安全管理： 边坡稳定性监测、支护措施的科学设计与实施、爆破对边坡的影响评估与控制、雨季施工的安全防护等。 地下工程（隧洞、厂房等）安全管理： 涌突水、瓦斯（有毒有害气体）、塌方、支护失效等风险的预防与控制，通风、排水、照明等措施的保障。 水下作业安全管理： 潜水作业安全规程、水下结构物检查与维修的安全保障、水流对作业安全的影响评估与应对。 爆破工程安全管理： 爆破方案的编制与审批、警戒区域的设置与管理、爆破器材的储存与运输、爆破后的安全检查。 高处作业与临边洞口作业安全管理： 安全带、安全网、防护栏杆等个体防护与工程防护措施的落实，作业人员的资质要求。 起重吊装作业安全管理： 起重设备的选择与检查、吊装方案的编制与审批、指挥人员的专业性、恶劣天气下的作业限制。 大型机械设备操作与维护安全： 设备的安全检查、操作规程的遵守、操作人员的资质、设备故障的应急处置。 本章通过案例分析和经验分享，让读者更直观地理解体系如何在具体作业场景中发挥作用。 第八章：安全生产标准化体系建设的未来展望 本章将目光投向未来，展望水利水电工程安全生产管理的发展趋势，并对标准化体系的进一步发展提出设想。 智能化与信息化管理： 探讨如何利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现安全管理的智能化、可视化和预测性。 智慧工地与数字安全： 建设智慧工地，集成各项安全管理模块，实现数据的互联互通，提升决策的科学性。 绿色安全与可持续发展： 将安全生产与环境保护、可持续发展理念深度融合，追求人与自然的和谐共生。 文化融合与价值引领： 深入挖掘和弘扬水利水电工程建设中的安全文化，将安全理念内化为核心价值观。 人才队伍建设与专业化发展： 强调培养高素质、专业化的安全管理人才，为行业的可持续发展提供人才支撑。 开放合作与交流共享： 加强国内外在安全管理领域的交流与合作，借鉴先进经验，共同推动行业安全水平的提升。 本书期望通过对上述内容的系统阐述，为水利水电工程建设领域的安全生产管理提供一套系统、科学、实用的指导，帮助建设单位、施工企业、监理单位及相关管理部门构建并运行有效的安全生产标准化体系，最终实现“本质安全”的目标，为我国水利水电工程的建设保驾护航。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，安全管理是一个系统工程，涉及到技术、管理、人员等多个层面。在阅读《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》之前，我曾觉得自己在安全管理方面已经有了相当的经验积累，但这本书却像一面镜子，让我看到了自身理解的不足和工作的盲点。它并非简单地罗列安全规范，而是提供了一套系统性的、贯穿工程项目全生命周期的安全管理框架。 特别是在“风险管理”这一章节，导则将风险管理的概念具体化、操作化。它详细阐述了风险的识别、评估、控制和监测等各个环节，并且提供了多种实用的工具和方法，例如风险矩阵、SWOT分析等，来帮助项目管理人员更有效地识别和应对工程建设中存在的各类风险。这让我意识到，安全管理不仅仅是“亡羊补牢”，更应该是“未雨绸缪”。通过事前周密的风险评估和控制，才能真正将事故发生的概率降到最低。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，安全管理的核心在于“预防为主，综合治理”。《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》恰恰很好地体现了这一理念。它并非简单地列举一些安全禁忌，而是提供了一套完整的、贯穿项目始终的安全管理体系。 令我印象深刻的是，导则中关于“分包单位安全管理”的内容。在大型水利水电工程中，分包单位众多，安全管理难度较大。这本书为总承包单位如何对分包单位进行有效的安全管理提供了明确的指导，包括资质审查、合同条款、现场监管、联合检查等多个方面。这有助于形成一个统一、协调的安全管理网络，避免因管理脱节而产生的安全漏洞。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，一开始我对这类标准化的导则并没有抱有太高的期望，总觉得会是枯燥乏味、理论性太强的文字堆砌。然而，《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》却给了我一个巨大的惊喜。它在保持专业性的同时，文字表达清晰流畅，逻辑严谨，而且很多章节都结合了实际案例，使得内容更加生动易懂，也更具说服力。 我特别关注的是导则中关于“脚手架和模板工程安全管理”的部分。这部分内容细致入微，从材料的选择、搭设的标准、检查验收的程序，到施工过程中的监控和维护，都做了非常详细的规定。这对于保证高处作业的安全至关重要，因为任何一个环节的疏忽都可能导致严重的后果。我能够感受到编纂者在编写这份导则时，付出了极大的心血，力求将每一个可能的风险点都考虑进去，并给出相应的防范措施。

评分☆☆☆☆☆

自从接触到《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》之后，我感觉自己在安全管理的视野上得到了极大的拓展。这本书不仅仅是指导我们如何避免事故，更是在引导我们如何建立一个健康、可持续的安全管理文化。 我非常欣赏书中关于“事故调查与处理”的详细论述。它不仅明确了事故报告的流程、调查组的组成，还对事故原因分析、责任认定、改进措施的制定等方面提出了具体的要求。这让我认识到，每一次事故的发生，都是一次宝贵的学习机会。通过深入细致的事故调查，才能找到问题的根源，才能制定出更有效的防范措施，从而避免类似事故的再次发生。这种“从失败中学习”的态度，正是现代安全管理所追求的。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大冲击，并非其技术层面的深度，而是一种潜移默化的安全意识重塑。在阅读过程中，我时不时会回想起自己参与过的那些水利水电工程项目，那些曾经被我视为理所当然的流程和细节，在导则的字里行间被赋予了前所未有的审慎和严谨。它不是简单地罗列条条框框，而是通过对风险的深入剖析，对责任的清晰界定，以及对每一个微小环节的反复强调，让我深刻理解到，在宏伟的水利工程建设背后，每一个工人的生命安全，每一个设备的可靠运行，都承载着巨大的责任和不容忽视的风险。 我尤其欣赏导则中关于“人的因素”的探讨。很多时候，安全事故的发生并非源于设备故障或外部环境突变，而是始于疏忽、侥幸心理或是培训不到位。这本书花了相当大的篇幅来阐述如何构建一个积极的安全文化，如何通过有效的培训体系，将安全理念根植于每一位一线建设者心中。它不仅仅是教导“怎么做”，更是在引导“为什么这么做”，让安全不再是一种强制性的规定，而成为一种自觉的行为准则。这种从根本上改变人的安全认知的方式，其长远影响远胜于任何形式的惩罚。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最直观的感受是，它不是一本“看了就忘”的参考书，而是一本需要“反复揣摩，时常翻阅”的实用宝典。在我日常的工作中，总会遇到一些疑难杂症，一些模糊不清的安全边界。而当我再次翻开《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》时，总能在其中找到启发和答案。 它在“人员培训与教育”方面的内容尤其让我受益匪浅。书中不仅仅强调了专业技能的培训，更着重于安全意识的培养和安全责任的强化。它提供了多种培训形式和方法，例如案例分析、模拟演练、事故警示教育等，使得培训内容更加生动、形象，易于被一线操作人员理解和接受。我体会到，只有当安全理念真正深入人心，成为每个人的行为习惯时，才能从根本上杜绝安全事故的发生。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期在工程现场摸爬滚打的资深工程师，我对这类指导性文件一直抱着一种既期待又有些审慎的态度。期待的是能够从中获得更具操作性和前瞻性的指导，审慎的是担心其过于理论化，脱离实际。然而，《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》彻底打消了我的疑虑。它并没有停留在宏观的战略层面，而是将安全管理的触角延伸到了每一个具体的施工环节。从勘察设计阶段的风险评估，到施工过程中的危险源辨识与控制，再到竣工验收后的安全评估，每一个阶段都得到了详尽的阐述和细致的指导。 令我印象深刻的是，书中对“应急预案”的重视程度。一个完善的应急预案，不仅仅是在事故发生后的“救火队”，更是将潜在的风险降至最低，将可能造成的损失控制在最小范围的关键环节。导则中对于应急预案的编制、演练和评估提出了明确的要求，这对于提高工程项目的整体抗风险能力，保障人员和财产的安全，具有至关重要的意义。我深信，认真执行导则中的相关规定，能够显著提升我们在面对突发事件时的应对能力，避免不必要的伤亡和损失。

评分☆☆☆☆☆

在我看来，一本优秀的工程技术导则，不仅要讲解“怎么做”，更要阐明“为什么这么做”。《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》在这方面做得非常出色。它不仅仅是一本操作手册，更是一本能够帮助我们提升安全管理理念和方法的启蒙书。 尤其是在“施工现场环境保护与职业健康”章节，导则提出了许多具有前瞻性的要求。它不仅关注施工过程中的安全事故预防，更将环境保护和职业健康纳入了安全管理的范畴。例如，对于施工噪音、粉尘、废水、废弃物的处理，以及对施工人员职业病防治的指导，都体现了对可持续发展和人文关怀的重视。这让我深刻认识到，现代化的水利工程施工，不仅仅是追求工程进度和质量，更要兼顾对环境的保护和对劳动者身心健康的关爱。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在水利工程领域工作多年的技术人员，我对安全管理有着切身的体会和深刻的认识。很多时候，我们都会面临各种复杂多变的环境和施工条件，如何保证施工过程中的安全，始终是摆在我们面前的首要课题。《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》为我们提供了一个非常全面且系统的解决方案。 我非常赞赏导则中关于“特种作业人员管理”的细化规定。在水利水电工程中，像高空作业、起重吊装、爆破作业等特种作业，其风险系数远高于一般性作业。导则中不仅明确了特种作业人员的资质要求、培训内容、持证上岗制度，还对作业过程中的安全措施、应急处置进行了详细的指导。这无疑为保障这些高风险作业的安全提供了坚实的制度保障，有效降低了事故发生的可能性。

评分☆☆☆☆☆

读完《SL 721-2015水利水电工程施工安全管理导则》，我最大的感受就是，安全管理原来可以如此细致和系统。在过去，我们更多的是关注一些显性的、容易引发事故的环节，而对于一些潜在的、不易察觉的风险，可能就没有那么重视。而这本书，则将安全管理的触角延伸到了每一个微小的细节。 我尤其关注关于“机械设备安全管理”的论述。书中对各类施工机械的选型、操作、维护保养、检查验收等各个环节都提出了明确的要求，并且对一些常见的高风险机械，例如塔式起重机、挖掘机等，都进行了专门的安全指导。这让我认识到，机械设备的安全，不仅仅是操作人员的责任，更是整个项目管理层面的重要考量。对机械设备的规范管理，是预防事故发生的基石。

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