內容簡介
《普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材·全國高等農林院校“十一五”規劃教材:漁業法規與漁政管理》介紹瞭漁業法規的概念、構成、作用、特點和一般原則等基本知識,係統闡述瞭國際海洋法中有關內水、領海、群島國的群島水域、專屬經濟區、大陸架和公海的基本漁業製度,重要的國際漁業協定、漁業國際文件、我國與周邊國傢簽署的漁業協定的主要內容,我國漁業法規的主要內容和構成體係,以及我國漁政管理的主體、特徵、職能任務、基本原則和組織機構。在此基礎上,對漁業資源養護與管理、漁業捕撈許可製度和漁獲量限製製度、水生野生動物保護與管理、水産養殖管理、漁業水域環境保護與管理等漁政管理領域的基本原理、法規體係、主要製度和管理措施進行瞭全麵、翔實的介紹和闡釋。
《普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材·全國高等農林院校“十一五”規劃教材:漁業法規與漁政管理》主要適用於海洋、農業等高等院校漁業、水産、農業經濟管理類相關專業的課程教學,還可作為漁業生産者、漁業管理者學習、研究漁業法規和漁政管理的參考書。
內頁插圖
目錄
前言
緒論
思考題
第一章 漁業法規基本知識
第一節 國際漁業法規基本知識
第二節 國內漁業法規基本知識
第三節 漁業法規的作用、特點和一般原則
思考題
第二章 國際漁業法規
第一節 內水、領海、群島水域及其漁業製度
第二節 專屬經濟區及其漁業製度
第三節 大陸架及其漁業製度
第四節 公海及其基本漁業製度
第五節 執行1982年12月10日《聯閤國海洋法公約》有關養護和管理跨界魚類種群和高度洄遊魚類種群的規定的協定
第六節 負責任漁業行為守則
第七節 我國與周邊國傢的漁業協定
思考題
第三章 我國的主要漁業法規
第一節 我國漁業法規的發展簡史和現狀
第二節 中華人民共和國漁業法
思考題
第四章 漁政管理基本知識
第一節 漁政管理的基本含義和特徵
第二節 漁政管理關係主體
第三節 漁政管理的職能、任務和實施條件
第四節 漁政管理的基本原則
第五節 我國的漁政管理機構
思考題
第五章 漁業資源養護與管理
第一節 漁業資源養護與管理基本知識
第二節 漁業資源養護與管理的主要技術措施
第三節 漁業資源增殖保護費製度
思考題
第六章 漁業捕撈許可與漁獲量限製製度
第一節 漁業捕撈許可製度
第二節 漁獲量限製製度
思考題
第七章 水生野生動物保護與管理
第一節 水生野生動物基本知識
第二節 水生野生動物保護和管理的法律體係
第三節 水生野生動物保護和管理的主要製度
思考題
第八章 水産養殖管理
第一節 水産養殖許可製度
第二節 水産苗種管理
第三節 水産養殖質量安全管理
思考題
第九章 漁業水域環境保護與管理
第一節 漁業水域環境基本知識
第二節 漁業水域環境保護與管理的法律體係
第三節 漁業水域環境保護與管理的主要內容
第四節 漁業水域汙染事故調查處理
思考題
附錄
主要參考文獻
精彩書摘
1.專屬經濟區內生物資源的養護《聯閤國海洋法公約》將專屬經濟區內生物資源養護的主權權利和主要責任賦予瞭沿海國。同時也規定,其他有關國傢有為養護專屬經濟區內生物資源和與專屬經濟區有關的生物資源進行閤作的義務。
(1)沿海國應決定其專屬經濟區內生物資源的可捕量。公約規定,為防止對生物資源的過度開發和利用,沿海國應以科學為基礎,根據生物資源的實際情況,確定生物資源的可利用部分。
(2)為確保專屬經濟區內生物資源的維持不受過度開發的危害,沿海國應采取正當的養護和管理措施。為此,公約規定,沿海國應參照可得到的最可靠的科學證據,並和各主管國際組織在適當的情形下進行閤作,不論是分區域、區域或全球性的。采取這種措施的目的,應在包括沿海漁民社區的經濟需要以及發展中國傢的特殊要求在內的各種有關的環境和經濟因素的限製下,使捕撈魚種的數量維持在或恢復到能夠生産最高持續産量的水平,並應考慮到捕撈方式、生物種群的相互依存,以及任何一般建議的國際標準,不論是分區域、區域或是全球性的國際標準。另外,沿海國在采取這種措施時,還應考慮到與所捕撈魚種有關聯的魚種,或依賴該魚種而生存的魚種所受的影響,以便使這些魚種的數量維持在或恢復到其繁殖不會受嚴重威脅的水平以上。
(3)為確保沿海國能正確采取養護和管理生物資源的措施,公約規定沿海國應“在適當的情形下,通過主管國際組織,不論是分區域、區域或全球性的,並在所有有關國傢,包括其國民獲準在專屬經濟區捕魚的國傢的參與下,經常提供和交換可得到的科學情報、漁獲量和漁撈努力量統計,以及其他有關的養護魚的種群的資料。”
2.專屬經濟區內生物資源的利用公約賦予沿海國開發和利用專屬經濟區內生物資源的主權權利,但同時規定,在不妨害公約有關生物資源的養護的條款的情形下,沿海國應促進生物資源的最適度利用。
……
漁業的未來:可持續發展、全球閤作與科技創新 本書並非關於《漁業法規與漁政管理》教材的詳細解讀,而是著眼於更廣闊的視野,探討在全球化浪潮與日益嚴峻的生態挑戰下,漁業的未來發展方嚮。我們將深入剖析當前漁業麵臨的核心問題,並提齣切實可行的解決方案,旨在為讀者勾勒齣一幅清晰、充滿希望的漁業發展藍圖。 第一章:後法規時代的漁業倫理與可持續發展 在迴顧瞭傳統漁業法規的建立與演進之後,本書將超越單純的法律條文,深入探討漁業倫理在現代漁業管理中的核心地位。我們認為,可持續發展並非僅僅是法律約束的結果,更是源於對海洋生態係統完整性的尊重和對未來世代生存權的承諾。 從“閤規”到“責任”的轉變: 傳統漁業管理更多地關注對既定規則的遵守,而未來的發展則要求漁業從業者、企業乃至消費者,都承擔起更廣泛的生態責任。這意味著需要超越最低閤規標準,主動采取更為環保的捕撈方式、更負責任的養殖技術,以及更透明的供應鏈管理。我們將探討如何構建一種鼓勵主動環保行為的激勵機製,而非僅僅依賴懲罰性措施。 生態係統整體性思維: 傳統的管理模式往往側重於單一魚種的資源評估與捕撈限額,而忽視瞭漁業活動對整個海洋生態係統的連鎖影響。本書將強調生態係統整體性思維的重要性,即認識到漁業活動與其他海洋生物、棲息地以及氣候變化之間的復雜相互作用。未來的漁業管理需要整閤海洋生物學、生態學、氣候學等多個學科的知識,以更科學、全麵的方式評估和應對風險。 代際公平與跨代責任: 可持續發展最核心的理念之一便是滿足當代人的需求,同時不損害後代人滿足其自身需求的能力。在漁業領域,這意味著我們不能過度消耗現有的海洋資源,也不能破壞海洋的再生能力。本書將深入探討如何在漁業政策和實踐中體現代際公平原則,例如通過建立長期可持續的捕撈配額、保護重要的海洋繁殖區域、以及投資於海洋生態修復等。 新興的漁業倫理挑戰: 隨著科技的進步,深海捕撈、基因編輯技術在水産養殖中的應用等,都帶來新的倫理挑戰。本書將審視這些新興技術可能帶來的潛在風險,並呼籲在技術應用前進行充分的倫理評估和社會討論。例如,深海捕撈對未知生態係統的潛在破壞,以及基因編輯技術可能對自然種群造成的不可逆影響,都需要我們以審慎的態度來對待。 公民參與與漁業治理: 可持續漁業的發展離不開廣泛的公民參與。本書將探討如何建立更有效的溝通和協作平颱,讓漁民、科學傢、環保組織、消費者和政府部門能夠共同參與漁業的決策過程。通過增強透明度和信息公開,能夠建立公眾對漁業管理措施的信任,並鼓勵更廣泛的社會監督。 第二章:全球漁業治理的挑戰與閤作新模式 全球化背景下,漁業問題已不再是孤立的國傢事務,而是需要國際社會共同麵對的挑戰。本書將分析當前全球漁業治理的薄弱環節,並探索構建更有效、更公平的國際閤作新模式。 跨界漁業資源的挑戰: 許多重要的商業魚類種群橫跨國界,或者在全球性洋流中遷徙。對這些跨界魚類資源的有效管理,需要國傢之間的緊密閤作和信息共享。本書將分析當前在跨界漁業資源管理方麵存在的障礙,例如數據收集的差異性、執法能力的不足以及國傢間的利益衝突,並提齣如何通過建立區域性漁業管理組織、完善跨國執法協議等方式來剋服這些挑戰。 非法、不報告和不管製(IUU)捕撈的根源與治理: IUU捕撈是全球漁業資源枯竭的重要推手,對閤法漁業構成不公平競爭。本書將深入剖析IUU捕撈現象的深層原因,包括貧睏、治理薄弱、以及全球市場對廉價魚産品的需求。我們將探討如何通過加強國際閤作、提升監測與執法能力、推廣可追溯體係以及提高公眾意識等多種手段,共同打擊IUU捕撈。 海洋保護區(MPAs)的全球推廣與有效性: 海洋保護區被認為是保護海洋生物多樣性、恢復魚類種群的有效工具。本書將審視全球範圍內海洋保護區建立的進展,並分析其在不同區域的實際成效。我們將探討如何提高海洋保護區的科學性、有效性,並強調其與周邊漁業活動的協同管理,以確保保護區能夠真正發揮其生態效益,同時不嚴重損害當地漁民的生計。 氣候變化對全球漁業的影響與適應性管理: 氣候變化正在深刻地改變著海洋的溫度、鹽度、洋流以及魚類種群的分布。本書將分析氣候變化對不同區域漁業的具體影響,並提齣適應性管理策略。例如,如何調整捕撈策略以應對魚類遷徙、如何在漁業政策中納入氣候變化風險評估、以及如何支持漁民適應新的海洋環境。 海洋空間規劃與多部門協調: 隨著海洋活動的日益增多,如航運、旅遊、石油勘探、海上風電等,如何在有限的海洋空間內實現不同海洋活動的協調,避免資源過度開發和環境衝突,變得尤為重要。本書將探討海洋空間規劃在漁業管理中的作用,強調如何將漁業的利益納入更宏觀的海洋空間規劃中,實現漁業與其他海洋産業的和諧共存。 發展中國傢的漁業支持與能力建設: 許多發展中國傢高度依賴漁業作為重要的食物來源和經濟支柱,但往往麵臨技術、資金和管理能力的不足。本書將強調國際社會對發展中國傢漁業的支持,包括技術轉移、資金援助、以及能力建設培訓,幫助這些國傢實現可持續漁業發展,縮小全球漁業發展的差距。 第三章:科技創新驅動漁業的未來變革 科技是推動漁業可持續發展的強大引擎。本書將聚焦於當前和未來可能對漁業産生顛覆性影響的科技創新,並探討其應用前景與潛在風險。 精準漁業與智能化管理: 藉助大數據、人工智能、物聯網等技術,實現對漁業資源、捕撈活動、水産養殖環境的實時監測與精準分析。例如,利用衛星遙感和無人機技術監測非法捕撈活動,利用傳感器和智能算法優化養殖水質和投喂方案,以及利用數據模型預測魚類種群動態,從而做齣更科學的管理決策。 基因技術與育種創新: 基因編輯、分子標記等技術在水産育種領域的應用,能夠培育齣生長速度快、抗病性強、營養價值高的優良品種。本書將探討基因技術在提升水産養殖效率和可持續性方麵的潛力,同時也會關注基因技術應用可能帶來的生態風險和倫理問題,強調負責任的育種策略。 循環水養殖與陸基工廠化養殖: 循環水養殖係統和陸基工廠化養殖模式,能夠有效節約水資源、減少汙染物排放,並在可控的環境中進行高效生産。本書將介紹這些先進的養殖技術,並分析其在應對土地資源限製、保障水産品供應穩定方麵的優勢。 可持續飼料與替代蛋白來源: 傳統的魚粉飼料依賴於野生魚類資源,對海洋生態係統構成壓力。本書將探討新型可持續飼料的研發與應用,例如利用昆蟲蛋白、藻類蛋白、微生物蛋白等作為替代蛋白來源,以及開發富含功能性營養成分的飼料,以提高養殖魚類的健康和品質。 區塊鏈技術與漁産品追溯: 區塊鏈技術的應用能夠建立安全、透明、不可篡改的漁産品追溯體係,從捕撈/養殖環節到餐桌,實現全鏈條的信息公開。這將有助於打擊假冒僞劣産品,提升消費者信心,並為可持續認證的産品提供可靠的驗證機製。 藍色生物技術與海洋健康: 海洋蘊藏著豐富的生物資源,在醫藥、化工、環保等領域具有巨大的應用潛力。本書將展望藍色生物技術的發展,以及如何利用海洋生物的特性來解決人類麵臨的挑戰,例如開發海洋藥物、生産生物降解材料、以及利用海洋微生物進行汙染治理。 人纔培養與科技轉化: 科技創新需要高素質人纔作為支撐。本書將強調對漁業領域復閤型人纔的培養,例如同時具備海洋科學、工程技術、信息技術、管理學等知識背景的專業人纔。同時,也要關注如何將科研成果有效地轉化為實際生産力,促進科技創新在漁業領域的廣泛應用。 結論:邁嚮人海和諧的未來 本書並非簡單地羅列法規條文,而是希望通過對漁業倫理、全球治理以及科技創新的深入探討,引領讀者思考漁業的深層問題與未來方嚮。我們堅信,一個可持續、公平、繁榮的漁業未來,需要我們以更廣闊的視野、更負責任的態度、更創新的思維去共同構建。這不僅關乎海洋生態的健康,更關乎人類的福祉與地球的可持續發展。每一個從業者、每一個消費者、每一個政策製定者,都將在這一進程中扮演重要角色。