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内容简介

《旅游公共服务：理论与实践》是国内一本系统阐述旅游公共服务问题的论著。它系统阐述了何为旅游公共服务，研究旅游公共服务具有哪些方面的理论和现实价值，旅游公共服务概念的来源、内涵、外延、特征与类别；同时，从实践上分析了发达市场经济地区的旅游公共服务状况，以及我国北京、上海、杭州、南京、成都等城市的旅游公共服务体系构成与发展现状，比较了国内外城市在旅游信息咨询服务、便捷旅游公共交通服务、游客权益维护服务、旅游安全保障服务以及旅游管理体制与公共服务供给机制上的异同点。此外，还揭示了国内外游客对于旅游公共服务要素的需求与认知评价。
《旅游公共服务：理论与实践》融理论与实践为一体，既有定性的理论研究，也有大量的实证研究和案例分析。不仅对于旅游目的地完善公共服务、提高综合竞争力具有理论指导和现实参考价值，对于学术界重新认识旅游业的基本问题也具有参考价值。《旅游公共服务：理论与实践》也适合作为旅游专业的教学参考材料使用。

作者简介

　　徐菊凤，北京联合大学旅游学院教授，旅游发展研究院旅游环境与公共服务研究所所长，研究生导师，《旅游学刊》学术委员，校级优秀学术创新团队负责人。毕业于山东大学中文系，获中国社会科学院研究生院文学硕士学位，中国人民大学管理学博士学位。曾任《旅游学刊》副主编，北京联合大学旅游学院旅游研究所所长，《中国旅游饭店》、《旅行社之友》、《旅游业动态》执行主编。
　　主要研究领域：旅游市场需求，城市旅游发展与管理，休闲度假旅游，文化旅游。已主持完成《大众旅游新阶段的我国旅游公共服务体系研究》、《北京散客旅游服务体系与管理模式研究》等国家和省部级课题3项；出版《中国休闲度假旅游》、《休闲政策政治学》等专著、译著6部，发表有关旅游市场需求、旅游公共管理、文化旅游等领域的论文70多篇。
　　社会兼职：世界休闲组织会员、中国区域科学协会理事、中国旅游未来研究会理事、北京文化创意产业促进中心专家、三亚度假经济研究院特聘专家。

内页插图

目录

写在出版之前
前言
摘要与关键词

第一章 绪论
第一节 研究缘起与必要性
一、旅游领域公共服务缺失与建设服务型政府之需
二、兼具产业和事业双重属性的旅游业之内在需要
三、提高大众游客满意度的必然要求
四、变化的旅游需求对传统旅游服务模式提出了挑战
五、旅游目的地步入更高发展阶段的需要
第二节 研究方法与调研过程
一、研究思路
二、调研过程与信息采集
本章小结

第二章 旅游公共服务体系的理论认知
第一节 关于公共服务与公共产品
一、公共服务的概念与理论研究视角
二、公共产品的概念与理论研究视角
三、公共服务与公共产品的关系
第二节 旅游公共服务的理论认知
一、旅游公共服务的内涵与特征
二、旅游公共服务的外延
第三节 旅游公共服务的类别与形式
一、旅游公共服务的类别与形式
二、旅游公共服务与相关服务的关系
第四节 旅游公共服务体系的结构与功能
本章小结

第三章 发达市场经济地区的旅游公共服务模式
第一节 巴黎的旅游公共服务体系
一、公共力量主导巴黎旅游服务体系中的关键环节
二、公共部门主导构建丰富的旅游信息环境
三、巴黎的旅游管理运行机制
第二节 东京的旅游公共服务系统
一、东京的旅游管理和服务体系
二、东京的旅游信息服务系统
三、旅游交通服务体系
四、东京旅游安全保障
第三节 香港旅游服务体系的结构与功能
一、香港旅游管理与服务的三驾马车结构
二、香港的旅客咨询服务
三、以公共交通为主导的旅游交通系统
四、多部门共担散客权益维护服务之责
本章小结

第四章 消费者对旅游公共服务的需求与认知
第一节 国内三大城市游客的需求与评价
一、研究方法
……

第五章 旅游公共信息服务供给分析
第六章 便捷旅游公共交通服务的需求与供给
第七章 旅游安全保障服务体系研究
第八章 旅游者权益维护服务体系研究
附录
附录1 参考文献
附录2 课题调查问卷
旅游公共服务的需求与评价调查
游客对北京旅游信息服务的认知与需求调研

精彩书摘

　　总体来看，在公共服务与公共产品的范畴上，学术界对于公共服务持广义观点的人多于持狭义观点的人，即认为公共服务包括了政府的所有公共事务。而公共产品所涉及的外延，也以广义论为多，认为其接近于广义公共服务的外延范畴。至于有些人认为应该根据国务院对政府四大职能的界定而将公共服务限定为狭义定义（马庆钰，2005），笔者认为在学理上存在一定不足。因为政府在界定自身职能时，从微观和具体操作层面作出“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的划分是可以的，这可以被看作对公共服务的技术性界定，但如果以此技术性界定来作为“公共服务”在理论上的应有定义，显然有“倒果为因”的反逻辑嫌疑。从诸多研究文献来看，在理论和宏观层面进行公共服务和公共产品问题阐述时，人们一般使用广义概念，包含国防、道路、灯塔等各种各类公共服务与产品；但在阐述现实公共服务问题时，人们多使用狭义而具体的公共服务（公共产品）概念，主要指教育、医疗、环境、劳动保障等公共服务问题。这是可以理解的。
　　事实上，公共服务与公共产品之间的差异，主要体现在学科视角的差异及其带来的观察问题侧重点的不同。它们之间存在的共性，确实比差异性更大，它们都是为了使用一个特别的概念（理论）来说明市场经济条件下政府应该具有的职责和职能。从近200年来西方国家政府的公共服务职能的演变历程，也可以看出公共服务理论与公共产品理论之间的关系。换言之，公共服务理论的不同概念演变，是与西方国家政府职能演变的阶段相伴而生的，共经历了这样三个阶段（唐铁汉、李军鹏，2005；燕继荣，2009）：
　　第一阶段，18世纪到20世纪30年代，政府职能以维护性服务为主，“有限政府”仅扮演“守夜人”角色，“公共服务”概念在社会政策和公法视角下被提出。1912年，法国公法学者莱昂·狄骥首次提出了公共服务概念——“任何因其与社会团结的实现与促进不可分割而必须由政府来加以规范和控制的活动，就是一项公共服务，只要它具有除非通过政府干预，否则便不能得到保障的特征”。这一界定，清晰地表达了政府应该在什么样的领域发挥公共服务职责和作用，强调了公共服务的公平性价值和市场不可替代的作用。
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