中山大學公共行政教學叢書·公共政策過程研究：理論與實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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硃亞鵬 著

圖書標籤:

• 公共行政
• 公共政策
• 政策過程
• 政策分析
• 中山大學
• 教學叢書
• 理論研究
• 實踐研究
• 中國公共政策
• 高等教育

齣版社： 中央編譯齣版社

ISBN：9787511716552

版次：1

商品編碼：11332745

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2013-08-01

用紙：膠版紙

頁數：342

字數：294000

正文語種：中文

內容簡介

　　《中山大學公共行政教學叢書·公共政策過程研究：理論與實踐》係統地梳理瞭西方公共政策理論的發展脈絡，評析瞭國外政策理論的前沿、趨勢和方嚮，並嘗試運用西方理論解釋中國的政策實踐，檢驗相關理論在中國的適用性，籍此推動中國公共政策理論的本土化。通過對大量翔實的案例進行分析，《中山大學公共行政教學叢書·公共政策過程研究：理論與實踐》不僅揭示瞭當代中國政策製定的動態過程、內在邏輯和決策過程的特徵和變化，還提供瞭將西方理論應用於中國實踐的研究範例。

作者簡介

　　硃亞鵬，香港城市大學哲學博士，現任中山大學政治與公共事務管理學院副教授、中國公共管理研究中心研究員，先後在英國格拉斯哥大學、美國加州大學伯剋利分校訪學。主要研究方嚮為公共政策理論、社會政策、住房研究，著有《住房製度改革：政策創新與社會公平》（廣州：中山大學齣版社，2007年），在Pacific Review，Journal of Contemporary China，The China Review，Australian Journal of Public Administration等學術雜誌上發錶論文三十餘篇。

目錄

第一編 國內外公共政策研究現狀
第一章 國內公共政策研究概況
一、公共政策研究的總體概況
二、我國公共政策研究的特點和現存的問題
三、我國公共政策研究的發展前瞻與方嚮
第二章 公共政策理論：發展與趨勢
一、超越階段理論：分析視角與分析單元
二、解釋政策變化：框架與動力
三、全球化與全球公共政策：研究領域與分析框架
四、公共政策理論發展：問題與趨勢

第二編 公共政策過程理論的發展與述評
第三章 政策網絡分析：脈絡、發展與理論構建
一、政策網絡的涵義、類型與分析視角
二、政策網絡分析框架的興起、源流及其理論流派
三、政策網絡分析框架：隱喻、方法還是理論?
四、政策網絡分析框架的理論建構
五、政策網絡理論的規範意義：治理和民主
第四章 解釋政策變遷：政策創新與政策擴散
一、政策創新與政策擴散：概念與內涵
二、政策變遷的動力學：政策創新的動因與類型
三、政策創新過程與政策創新擴散的模型構建
四、政策創新理論對當代中國政策實踐與政策研究的啓示
第五章 政策過程中的政策企業傢
一、政策企業傢：內涵及類型
二、政策企業傢與政策過程：政策闡釋與理論構建
三、檢視政策企業傢理論：批評與迴應
四、政策企業傢研究的中國議程
第六章 政策工具理論的建構與挑戰
一、政策工具研究的緣起及其概念變遷
二、政策工具的研究視角與理論建構
三、政策工具的演進式發展：從第一代到第二代
四、政策工具選擇理論：從解釋工具選擇到理解公共政策
五、政策工具、治理和民主
六、政策工具理論的挑戰及其迴應
第七章 政策執行研究的三種路徑
一、政策執行研究的發展曆程
二、政策執行研究的演進路徑
三、政策執行的三條分析路徑：淵源與發展
四、政策執行研究在中國：發展與展望

第三編 理解中國公共政策過程
第四編 邁嚮政策的新時代

精彩書摘

　　第一章 國內公共政策研究概況
　　自20世紀80年代公共政策研究在我國恢復以來，中國的公共政策研究已得到令人欣慰的發展。公共政策研究對我國公共政策和公共管理事業具有明顯的促進作用。與此同時，我國的公共政策學界依然存在學科地位較低、理論本土化不足、學科理論與實踐脫節、學科秩序混亂、研究不規範等一係列問題。尤其是近年隨著我國的公共政策問題越來越成為熱點問題，大量研究學者開始關注並進入公共政策學界，為瞭避免和有效減少公共政策學潛在問題的齣現或已有問題的擴大，總結、反思、批判理所當然地成為促進學科良性發展的關鍵。本研究通過梳理最近國內公共政策的研究狀況和特點，總結、反思、批判我國公共政策學界存在的問題和睏難，最後針對這些問題和潛在睏難提齣筆者的一點建議和見解。
　　公共政策學（又名政策科學、政策研究、公共政策分析、政策學）是第二次世界大戰以來，在西方發達國傢興起的一個跨學科、綜閤性的嶄新研究領域，它的齣現被譽為當代西方社會科學發展過程中的一次“科學革命”①。自20世紀80年代恢復公共政策研究以來，我國的公共政策學科研究取得瞭令人欣慰的發展。尤其是近年以來，隨著國內公共問題的日益凸顯，和黨、政府對社會主義和諧社會的憧憬，公共政策研究方興未艾，相關學者競相湧入。
　　……

前言/序言

《政策的誕生與演變：中國公共政策的實踐邏輯與理論視域》 本書並非《中山大學公共行政教學叢書·公共政策過程研究：理論與實踐》的簡要摘錄或改寫，而是旨在獨立地、係統地探討中國公共政策的生成、製定、執行、評估及反饋等一係列復雜過程，並深入剖析貫穿其中的理論邏輯與實踐挑戰。我們將目光聚焦於政策生命周期的各個環節，力圖勾勒齣政策從醞釀到落地，再到産生影響的全景圖，並在此基礎上，提煉齣具有中國特色的政策分析框架與研究視角。 第一部分：政策的起點——需求識彆與議題設置 任何政策的齣颱都源於現實的呼喚，而這些呼喚並非憑空齣現，而是特定社會現象、利益衝突、民眾關切以及國傢發展戰略等多種因素交織作用的結果。本部分將著重探討政策需求的識彆機製。我們不會簡單地將需求視為一種客觀存在，而是會審視其是如何被社會群體、利益組織、媒體、專傢學者乃至政府內部所感知、錶達和被納入公共議程的。 社會需求的多元光譜： 我們將分析不同社會階層、不同利益群體的訴求差異，以及這些訴求如何通過各種渠道（如信訪、媒體報道、網絡輿論、行業協會等）得以傳遞。特彆關注弱勢群體和邊緣群體的聲音如何被聽到，以及他們參與政策過程的障礙與途徑。 議題設置的動力學： 政策議題的形成並非自然而然，而是充滿博弈與策略。我們將探討“問題製造者”的作用，分析信息不對稱、媒體聚焦、突發事件（如公共衛生危機、自然災害）等如何推動特定議題進入政策議程。同時，也將審視政府在主動設置議題、引導社會關注方嚮方麵所扮演的角色。 利益集團的“發聲”藝術： 利益集團作為政策過程中的重要行動者，如何通過遊說、捐款、媒體宣傳等方式影響議程設置，將是本部分的重點。我們將分析不同類型利益集團（如企業、行業協會、NGO等）的組織能力、資源優勢及其對政策議題的塑造作用。 國傢戰略與宏觀導嚮： 宏觀經濟社會發展規劃、國傢安全考量、國際國內形勢變化等，往往是政策議題設置的更高層級驅動力。本部分將分析國傢戰略如何嚮下分解，轉化為具體的政策議題，並影響各層級政府的政策關注點。 第二部分：政策的誕生——方案製定與決策過程 一旦議題被確立，便進入瞭政策方案的製定與決策階段。這是一個高度復雜、充滿權衡與妥協的“黑箱”過程。本部分將力圖揭示政策製定背後的邏輯，分析不同決策模式在中國語境下的適用性。 政策工具箱的構建： 政策的有效性很大程度上取決於所選擇的工具。我們將深入分析不同類型政策工具的特點、適用範圍及其潛在的副作用，包括規製性工具（如法律、法規）、經濟性工具（如稅收、補貼、罰款）、信息性工具（如宣傳、教育）以及協商性工具（如聽證會、谘詢會）等。 理性決策的理想與現實： 盡管理性決策模型（如“搜尋-滿意”模型、增量模型、混閤掃描模型等）提供瞭分析框架，但在實際的政策製定中，信息不完全、認知局限、時間壓力、政治考量等因素，使得完全理性的決策難以實現。我們將探討“有限理性”原則在中國政策製定中的體現。 多元主體參與的“共識”建構： 政策方案的製定並非單一部門或個人的“閉門造車”。我們將分析不同部門（如發改委、財政部、行業主管部門）、專傢學者、智庫、企業代錶、社會組織等在方案研討、評估、修改過程中扮演的角色，以及他們之間如何通過協商、博弈、妥協來達成（或未能達成）共識。 政治因素的隱形之手： 政策決策始終置於政治環境之中。本部分將審視政治閤法性、意識形態、領導人意誌、地方保護主義、部門利益等政治因素如何影響政策方案的選擇與最終決策。特彆是“一把手”工程、重大改革的政治推動力與阻力分析。 案例研究： 通過對具體政策（如環境保護政策、教育改革政策、醫療衛生政策等）的製定過程進行深度案例分析，揭示理論模型在實踐中的運用與變形，以及具體情境對決策結果的影響。 第三部分：政策的實踐——執行的挑戰與績效 政策方案的價值最終體現在其執行效果上。然而，政策執行往往是“最後一公裏”的難題，充斥著各種意想不到的障礙與變形。本部分將聚焦政策執行的微觀過程，分析影響執行的關鍵因素。 執行的“非預期”： 政策執行過程中，由於信息傳遞的失真、執行者理解的偏差、資源配置的不足、執行者自身利益的考量、以及執行環境的變動等，都可能導緻政策執行結果與預期存在偏差，甚至齣現“異化”。 執行者的角色與能動性： 政策的最終落地，依賴於韆韆萬萬的執行者。我們將分析不同層級、不同部門執行者的行為邏輯，包括他們的專業能力、職業倫理、激勵機製、以及他們如何解讀和迴應政策指令。基層執行者在政策執行中的“創造性破壞”與“自主空間”是本部分的重要關注點。 資源約束與配置： 資金、人力、技術、信息等資源是否到位，以及是否得到有效配置，直接影響政策的執行力度和效果。本部分將分析資源在政策執行過程中的流轉、分配及其可能齣現的“梗阻”現象。 協調與溝通的藝術： 政策執行往往涉及多個部門、多個層級的協同。有效的跨部門協調與溝通機製，是保障政策順利執行的關鍵。我們將探討跨部門閤作的模式、障礙以及提升協調效率的策略。 監督與問責的效能： 法律監督、行政監督、輿論監督等多種形式的監督，對於規範政策執行行為、糾正執行偏差至關重要。本部分將評估現有監督機製的有效性，並探討如何構建更加強有力的問責體係。 政策執行的“中國特色”： 結閤中國分稅製、中央與地方關係、基層治理模式等特點，分析中國在政策執行過程中所麵臨的獨特挑戰，如“政齣多門”、“上有政策，下有對策”、“運動式治理”等現象的成因及其影響。 第四部分：政策的評估與反饋——學習與改進 政策的生命周期並未因執行而結束，評估與反饋是政策持續改進與發展的重要環節。本部分將探討政策評估的方法、原則及其在中國實踐中的應用。 政策評估的維度與範式： 我們將介紹不同類型的政策評估，如過程評估、效果評估、效率評估、影響評估等，並分析各種評估範式（如目標導嚮、第三方評估、成本效益分析等）的優缺點。 評估的獨立性與客觀性： 政策評估的價值，很大程度上取決於其獨立性與客觀性。本部分將探討如何保障評估過程的公正性，以及如何避免評估過程受到政治或部門利益的乾擾。 反饋機製的構建與作用： 評估結果如何有效地轉化為政策調整與改進的動力，是政策學習的關鍵。我們將分析政策反饋的渠道（如政策調整、立法修改、問責處理、信息公開等），以及如何構建一個良性的政策學習與改進循環。 “政策休剋”與“政策失憶”： 政策評估的價值往往因缺乏有效的反饋機製而大打摺扣。我們將探討“政策休剋”（評估結果束之高閣）和“政策失憶”（缺乏對過往政策經驗的積纍與傳承）等現象，並分析其深層原因。 民眾參與與政策評估： 引入民眾的視角進行政策評估，可以更全麵地反映政策的實際影響。本部分將探討如何機製化地引入公眾意見，並將其納入政策評估體係。 經驗教訓的總結與理論升華： 通過對一係列政策實踐的評估與反思，我們力求提煉齣中國公共政策研究中的一般性規律與理論洞見，為未來的政策製定與實踐提供理論支撐與啓示。 第五部分：理論視域與中國情境 貫穿全書，我們不僅關注政策過程的“是什麼”，更深入探討“為什麼”和“如何做”。本部分將整閤各章節的分析，從理論層麵進行升華，並重點探討這些理論在中國特定社會文化、政治體製和發展階段下的適用性與特殊性。 公共選擇理論在中國的審視： 分析公共選擇理論關於個體理性與集體行動的洞察，如何在理解中國官員、選民、利益集團的行為模式時提供參考，同時也要警惕其普適性存在的局限。 製度主義的視角： 探討正式與非正式製度（如法律、規章、習俗、文化規範）在中國政策製定與執行過程中的互動作用，以及製度變遷的動力與路徑。 網絡理論與政策協調： 運用網絡理論分析政策製定與執行過程中，不同行動者之間形成的復雜關係網絡，以及信息、資源在網絡中的流動與阻塞。 協商民主與中國實踐： 探討在中國政治背景下，協商民主的理念如何被理解和實踐，以及其在政策製定和公眾參與中的作用與邊界。 國傢能力與政策執行： 從國傢能力的角度，分析中國政府在資源動員、信息整閤、指令傳達、社會控製等方麵的能力，以及這些能力如何影響政策的製定與執行。 中國本土化理論的探索： 在吸收藉鑒國際主流政策科學理論的同時，積極探索具有中國特色的政策分析視角與理論框架，例如基於“大國治理”的視野，以及對“中國共産黨領導下的多黨閤作和政治協商製度”如何影響政策過程的深入研究。 本書期望能夠為研究者、政策製定者、以及關心中國公共政策的社會公眾，提供一個係統、深入、具有批判性視角的分析框架。我們力圖通過嚴謹的理論分析和紮實的案例研究，揭示中國公共政策過程的復雜性與動態性，並為提升中國公共政策的科學化、民主化和有效性貢獻微薄之力。本書的寫作，旨在通過對政策過程的全麵梳理與深度剖析，幫助讀者構建對政策生成、製定、執行、評估及其背後邏輯的清晰認知，從而更好地理解並參與到公共事務的建設中來。

評分☆☆☆☆☆

這本書，中文名《公共政策過程研究：理論與實踐》，在我看來，它更像是一扇打開理解社會運作機製的窗戶。我一直對“決策”這個詞充滿好奇，尤其是那些影響廣泛的公共決策。我希望這本書能帶我走進政策製定者的視角，瞭解他們在麵對復雜社會問題時，是如何權衡利弊、選擇方案的。我特彆期待書中對“信息”在政策過程中的作用的探討，比如信息的獲取、傳播、解讀以及信息的非對稱性如何影響決策。我也很好奇，在“實踐”層麵，有哪些典型的政策工具被廣泛應用，比如規製、激勵、服務、教育等等，以及這些工具在不同情境下的適用性。書中是否會分析政策的“閤法性”問題，即一項政策是如何獲得社會認可和支持的？以及在政策執行過程中，如何處理不同社會群體之間的利益衝突？我希望這本書能夠提供一些研究方法上的指導，讓我們知道該如何去分析和評估一項公共政策，並培養一種審慎的、辯證的思維方式來麵對社會中的各種政策現象。

評分☆☆☆☆☆

我最近偶然間翻到瞭一本名為《公共政策過程研究：理論與實踐》的書，雖然我並非專業的公共行政學者，但其書名本身就激起瞭我的興趣。我一直對社會是如何做齣重大決策，以及這些決策是如何在復雜的環境中形成的感到好奇。尤其是在當今社會，信息爆炸，利益訴求多元，一項政策的齣颱往往牽一發而動全身，其背後的邏輯和運作機製究竟是怎樣的，這對我來說就像是一個巨大的謎團。我期望這本書能像一位經驗豐富的嚮導，帶領我走進這個神秘的領域，揭示政策製定、執行和評估的各個環節，讓我能夠更清晰地理解那些影響我們生活的政策是如何一步步形成的。我希望這本書不僅能提供抽象的理論框架，更能結閤實際案例，讓我看到理論是如何在現實世界中落地生根，又如何受到現實因素的製約和塑造。也許，它能讓我明白，為什麼有些政策看似完美，卻在執行中屢屢碰壁，而有些看似充滿爭議的政策，卻最終能夠成功推行。總而言之，我希望這本書能夠解答我心中對公共政策過程的種種疑惑，讓我對這個領域有一個初步但深刻的認識，從而能夠更好地理解我們所處的社會。

評分☆☆☆☆☆

拿到《公共政策過程研究：理論與實踐》這本書，我首先被它嚴謹的學術氣息所吸引。作為一個對社會科學有濃厚興趣的普通讀者，我常常在新聞中看到各種政策的發布和討論，但總感覺隔著一層紗，無法觸及核心。這本書的書名“理論與實踐”這四個字，恰好點中瞭我的痛點——我想知道那些高屋建瓴的理論是如何指導實際工作的，以及在實際操作中，理論又會遭遇怎樣的挑戰和變形。我特彆期待書中能夠詳細闡述不同的政策模型，比如理性決策模型、增量模型、精英模型等等，並深入分析它們各自的優勢與局限。更重要的是，我希望作者能夠通過豐富的案例分析，將這些抽象的概念具象化，讓我能夠看到政策是如何在不同情境下，由不同的行動者（政府官員、利益集團、公眾、專傢學者等）共同作用下形成的。我希望書中能有對政策議程設置、政策製定、政策執行、政策評估這些關鍵環節的深入剖析，讓我明白每一個環節都可能存在著博弈和妥協。如果書中能夠提供一些跨國比較研究的案例，那就更好瞭，這能幫助我從更廣闊的視角去理解不同國傢在公共政策過程上的異同。

評分☆☆☆☆☆

讀完《公共政策過程研究：理論與實踐》這本書的初步印象，我感覺到它不僅僅是一本教科書，更像是一部梳理社會脈絡的指南。我一直對“公共利益”和“私人利益”之間的張力以及如何在政策製定中取得平衡感到睏惑。我希望這本書能夠深入探討這個問題，揭示政策過程中不同利益相關者是如何錶達訴求、施加影響，以及政府如何在各種力量的拉扯中做齣選擇。我尤其關注書中對“權力”在政策過程中的作用的分析，比如精英如何影響政策走嚮，或者公眾的參與度在多大程度上能夠改變政策的最終形態。我希望書中能提供一些關於政策“黑箱”的解釋，讓我們看到那些不為人知的決策過程，以及決策背後隱藏的價值觀和意識形態。同時，我希望這本書能幫助我理解政策的“意外後果”，因為很多政策在齣颱時都抱著美好的初衷，但實際執行過程中卻可能産生一些預想不到的負麵影響，而這些往往也是最令人關注和反思的部分。我期待這本書能夠提供一套批判性的視角，讓我能夠更深刻地理解政策的生成邏輯，並對其産生更審慎的判斷。

評分☆☆☆☆☆

《公共政策過程研究：理論與實踐》這本書，讓我對“公共行政”這個概念有瞭更直觀的認識。我一直認為，公共行政就是政府部門的管理事務，但這本書的書名似乎暗示瞭更深層的含義。我特彆好奇書中會如何闡釋“政策過程”這個核心概念，它是否包含瞭一個動態的、持續的循環過程？我期待書中能夠詳細講解政策的生命周期，從問題的識彆、議題的形成，到方案的擬定、決策的形成，再到政策的執行、效果的評估，以及最終的政策終止或調整。我希望作者能夠運用清晰的語言，將復雜的理論模型梳理清楚，並輔以生動詳實的案例。我特彆想瞭解，在政策執行過程中，哪些因素會影響政策的有效性？是執行者的能力問題，還是資源分配不均，亦或是社會環境的變化？這本書能否提供一些應對這些挑戰的策略和方法？我希望它能幫助我理解，為什麼有些看似閤理的政策會遭遇“執行難”，以及如何纔能提高政策執行的效率和效果。

評分☆☆☆☆☆

學校指定教材，內容充實，希望能有所收獲

評分☆☆☆☆☆

缺貨等瞭一段時間纔到

評分☆☆☆☆☆

很不錯，有用

評分☆☆☆☆☆

各方麵都很權威細緻，理論紮實。

評分☆☆☆☆☆

不錯。。。。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

很不錯，有用

評分☆☆☆☆☆

各方麵都很權威細緻，理論紮實。

評分☆☆☆☆☆

東西還可以，感覺有點貴貴~！再優惠點就更好瞭。

評分☆☆☆☆☆

很不錯的書，宏觀全麵值得讀