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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010133379

版次：1

商品编码：11440302

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-04-01

页数：172

编辑推荐

　　

　　问题是时代的声音，也是改革的缘起和进一步推进的动力。历经30多年的改革开放，中国又走到了一个新的历史起点上。面对深水区的问题，面对前进路上的险滩急流，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，今年“两会”进一步从各方面贯彻落实十八届三中全会的部署。本书坚持以问题为导向，遴选出社会公众广泛关注的改革热点难点问题，通过对十八届三中全会及“两会”精神的全面准确系统的解读，深入浅出地对各方面重大改革问题做出了有说服力的解答。在众声喧哗中，拨开误解误读的疑云，汇聚同行前进的正能量，是社会各界了解和领会十八届三中全会和“两会”新精神的通俗读本。

内容简介

　　《中国改革最话题》由中宣部理论局组织编写。全书用通俗的语言将十八届三中全会、2014“两会”的十余项重大改革政策阐释得清清楚楚。为了便于广大群众理解党的重要改革方针、政策内容，书稿采用了问答式的形式。将民众关切的热点问题讲述得条理清晰，层层深入。
　　书中阐述的十几个热点问题都是老百姓牵肠挂肚的现实问题。如：“二孩”政策是否能放开的问题；招考制度改革的问题；劳教制度废止的问题；户籍制度将如何改革的问题;延迟退休如何实施的问题；房产税能否抑制高房价的问题；小产房能否“转正”的问题；养老金双轨制能否并轨等问题。全书有来自基层的生动图片、有相关专家实地考察后列出的图表，全书约10万字。
　　党的十八届三中全会的召开，给全面深化改革传递了正能量，彰显了党中央改革的决心和信心。 在历经了35年的改革开放后，中国又到了抉择的时刻。“深水区”的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要全国人民“攻坚克难”的决心、“统筹兼顾”的智慧。越需要有“心往一处想”的共识、“劲往一处使”的行动。 改革开放无止境，只有进行时没有完成时。习总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”，李克强总理用“壮 士断腕”形容改革的决心，媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会、“两会”后，将开启全面深化改革的新时代。

目录

话题一 政府与市场关系如何摆正 /1
◎ 对政府与市场关系认识是逐步深化的 /2
◎ 从“基础性”到“决定性”意义何在？ /4
◎ “决定性作用”如何理解？ /6
◎ “决定性作用”如何实现？ /8
◎ “有形之手”如何更好发挥作用？ /10

话题二◎ 收入差距过大社会持续关注 /15
◎ 收入分配改革难在哪里？ /17
◎ 劳动所得如何保护？ /20
◎ 财产性收入怎样提高？ /22
◎ 再分配机制如何完善？ /24
◎ 分配秩序如何规范？ /25

话题三
◎ 实行计划生育政策的历史背景 /28
◎ 为何出台“单独二孩”政策？ /30
◎ “单独二孩”政策是要改变计划生育国策吗？ /33
◎ “单独二孩”等同于“单独二胎”吗？ /36
◎ “单独二孩”政策会造成人口大增吗？ /37
◎ 为什么不全面放开二孩政策？ /39

话题四 落户城市是否更容易 /41
◎ 我国户籍制度是怎么来的？ /42
◎ 为什么要推进户籍制度改革？ /43
◎ 户籍制度改革的重点难点在哪里？ /45
◎ 户籍制度改革争议何在？ /48
◎ 下一步户籍制度会怎么改？ /51

话题五 劳动教养制度为何废止 /55
◎ 劳动教养制度的创立 /56
◎ 劳动教养制度是如何实施的？ /58
◎ 为何要废止劳动教养制度？ /60
◎ 如何看待劳动教养制度的历史功过？ /61
◎ 如何健全社区矫正制度？ /65

话题六 小产权房能否“转正” /68
◎ 什么是小产权房 /69
◎ 小产权房是怎么产生的？ /70
◎ 买卖小产权房受不受法律保护？ /73
◎ 为什么小产权房屡禁不止？ /76
◎ 小产权房即将要“转正”吗？ /79

话题七 农村宅基地能否自由买卖 /83
◎ 农村宅基地的历史变迁 /84
◎ 为什么说宅基地是农民安身立命之地？ /86
◎ 宅基地可以自由买卖吗？ /87
◎ 当前宅基地制度存在哪些问题？ /90
◎ 宅基地制度会怎样改革完善？ /92

话题八 房产税能否抑制高房价 /95
◎ 房产税的具体含义 /96
◎ 房产税有什么样的作用？ /97
◎ 房产税是不是要全面推开？ /99
◎ 房产税会不会增加群众负担？ /102
◎ 房产税能有效抑制高房价吗？ /104

话题九 延迟退休如何实施 /107
◎ 延迟退休年龄引起广泛关注 /108
◎ 延迟退休是为了弥补养老金不足吗？ /110
◎ 延迟退休会不会加剧就业难？ /113
◎ 延迟退休为何争论不休？ /115
◎ 延迟退休会一步到位吗？ /116

话题十
◎ 养老金双轨制的历史形成 /122
◎ 养老金双轨制区别在哪儿？ /123
◎ 其他国家是否存在养老金双轨制？ /125
◎ 养老金双轨制有什么弊端？ /127
◎ 养老金双轨制如何并轨？ /129

话题十一 招考制度改革能否奏效 /132
◎ 我国考试招生制度的来历 /133
◎ 目前考试招生制度存在什么弊病？ /136
◎ 招考制度改革的目标和路径是什么？ /138
◎ 小升初改革能否破解“择校热”？ /140
◎ 中考制度改革如何设计？ /142
◎ 高考制度改革如何突破？ /144

话题十二 探索实行官邸制能否管用 /148
◎ 什么是官邸制 /148
◎ 国外官邸制是什么样？ /150
◎ 为什么要探索实行官邸制？ /153
◎ 官邸制实施范围包括哪些？ /156
◎ 中国特色官邸制如何落实？ /158

精彩书摘

　　话题六：小产权房能否“转正”
　　近些年来，随着房价的不断上涨和城镇化进程的不断加快，“小产权房”这个具有中国特色及时代特色的问题越来越突出，媒体上也经常能见到关于小产权房的各种报道。虽然中央有关部门多次对小产权房下禁令，但实际上不少地方仍然明里暗里继续新建扩建小产权房，而较为低廉的价格，也使得小产权房的买卖交易一直暗流涌动。党的十八届三中全会召开后，社会上又出现了小产权房即将“转正”的说法，引发了广大群众特别是普通购房者的高度关注。那么，小产权房究竟合不合法？买了小产权房权益有没有保障？小产权房到底能不能“转正”？这些问题都迫切需要给予清晰明确的解答。
　　小产权房，顾名思义，就是指没有完整产权的房产。但是，小产权房这一称呼，并不是一个严格的法律概念，它只是人们在社会生活中一种约定俗成的称谓。关于什么是小产权房，目前也没有统一、权威的解释。有学者统计，自我国住房制度改革以来，所谓小产权房主要有以下四种类型：
　　一是政府和原国有企业事业单位的“部分产权房”。例如以前铁路系统的房屋、一些大型国企的房屋，只能在铁路和单位内部流通，而且有些单位还要求在流通前经过单位主管部门的批准。二是经济适用房。经济适用房因享有国家补贴政策，购房者不能随意流通和处分，若要处分需要符合购买年限和补交相应费用，如土地出让金、税金等。三是开发商开发建设的不符合有关法律规定的房屋（例如缺少土地使用证或者缺少规划许可证，导致购房者无法取得产权）。四是村委会或乡镇政府建造于农村集体土地上、不是面向本集体成员而是面向城市居民出售的房屋。
　　上述四种房屋中，第一种通过房改，已基本实现了“产权化”；第二种经济适用房只要购房者符合相关条件并补交一定税费就可以进行流通和转让；第三种需要开发商补办各种手续、补交各种费用，取得相关许可证后就可以帮助购房者办理产权，而且随着相关政策的完善，这种房屋目前几乎已经不存在了。可以说以上三种房屋虽然原本都是部分产权，但都能够通过合法途径转为完整的产权。只有第四种至今还没有转成大产权的解决办法，而且在实践中产生大量问题的也恰恰是这一类房屋。所以，一般来说，小产权房就是特指那种在农村集体土地上兴建的、面向城市居民出售的房屋。由于这类房屋的建设不符合《城市房地产管理法》相关条例，而且也没有缴纳土地出让金等税费，因此没有正规的房产证，购房人通常只能拿到由村委会或者乡镇人民政府颁发的、没有法律效力的“房产证”，所以被称为“小产权房”，又叫“乡产权房”、“农民房”。
　　小产权房的形成，源于我国城乡二元制的土地结构。我国《宪法》第10 条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”《土地管理法》第43 条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”由此表明城市土地可以进入市场流通，而农村集体土地不能直接进入市场流转。应该说，在城市和农村实行不同土地政策的初衷，是为了保护耕地红线、防止出现“失地农民”，但实际上却导致国家和集体两个产权主体地位的不平等。
　　从理论上讲，所有权是权利人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利，虽然法律规定集体对其土地享有所有权，但太多的限制又使得集体对其土地几乎丧失了处分权和收益权（只能通过农业生产经营或经过批准的兴办乡镇企业用地而获得收益），这就严重损害了集体土地所有权的完整，限制了集体土地的权利行使。根据有关法律规定，集体土地要进入房地产市场必须通过征收，把集体土地变成国有土地，然后由国家向开发商出让土地，收取土地出让金。但在征收土地时，国家是按照所征收土地的用途进行补偿的，农民所得到的征地补偿与土地进入市场后一路高升的地价相比，显得微不足道。根据国研中心课题组的调查，在房地产开发过程中，土地增值部分的收益分配，只有20％到30％留在乡以下，其中，农民的补偿款仅占5％到10％ ；地方政府拿走土地增值的20％到30％ ；开发商则拿走土地增值收益的大头，占40％到50％。
　　在这种情况下，本来就相对不富裕的农村集体和农民个人，逐渐意识到，将农村集体拥有所有权的土地进行出让或者自行进行房地产开发，虽然要冒着违法的风险，但所获得的利益要更多，所以在巨大的经济利益的驱动下，小产权房产生了。
　　早在20 世纪90 年代初，就有一些地方的村民为改善生活条件，自建房出租或少量出售。但随着社会经济大潮的推动，这种自建房的性质逐渐发生了改变。比如在1994 年，北京香堂村就开始公开出售200 平米左右的村建别墅，售价当时仅为5 万元一套。当时一些明星、艺术家们为了休闲或养老就到郊区县购买别墅或农家院，由于他们当时购买大多不是作为第一居所使用，所以也并没有引起相关部门的注意和重视。然而到了2003 年左右，由于城市房价普遍偏高，众多工薪阶层也加入购买小产权房的行列，而且他们购买的小产权房大多是作为第一居所甚至永久居所。受利益驱使，小产权房的开发建设
　　也开始变为各地农村村委会、镇政府的大规模开发行为，走上了成片开发、以商品房形式出售的轨道，加入小产权房开发的房地产商以及楼盘也越来越多。据统计，到2008 年年初，北京市的小产权房占到房地产市场的20％ ；2007 年，深圳市的小产权房占全市住房总数的49％，到2009 年6 月，深圳住宅总面积约为2.6 亿平方米，其中小产权房高达1.6 亿平方米，比例已经超过60％。到2010 年年初，据非官方统计，全国的小产权房面积达到60 多亿平方米。
　　可见，经过20 多年的发展，小产权房已经在全国遍地开花，虽然由于缺乏完善的销售手续，难以精确统计全国范围内小产权房占住房总量的比例，但其总体规模不可低估。如何妥善处理解决小产权房，已成为一个非常棘手、但又不得不面对的现实问题。
　　北京宋庄，由于近些年来有很多艺术家聚居于此，被誉为“画家村”。但是，2006 年的一起案件，却让画家村以另外一种方式吸引了公众的眼球。这就是轰动一时的宋庄小产权房诉讼案：2002 年，画家李某购买了农民马某的小产权房，4 年之后，房价日渐上涨，马某反悔，向法院起诉要求确认双方签订的房屋买卖协议无效，并返还房屋。最后，法院判决房屋买卖协议无效，李某腾退返还房屋，但同时马某也需对李某的经济损失进行一定赔偿。这一案例表明，小产权房的买卖并不受法律保护，从某种意义上说，小产权的所谓“产权”其实就是“无产权”。
　　要搞清楚小产权房究竟有没有产权，小产权房买卖合不合法，首先要了解我国法律上对于房屋产权究竟是如何界定的。狭义地看，房屋产权就是指房屋所有权，即房屋所有者对该房屋财产的占有、使用、收益和处分的权利。但是，房屋总是建造在一定面积的土地上的，房屋的产权与房屋所在土地的所有权或使用权有着密切的关系。在我国，土地是国有或集体所有的，因此，公民个人只可能拥有土地的使用权。我国现行立法采纳土地使用权和房屋所有权不分离的观点，土地使用权与房屋所有权必须归属于同一主体，建筑物与土地之间不存在主从之分。即所谓“房随地走，地随房走。”这一制度体现在两个方面。在静态的权属登记方面，遵循房、地主体一致的原则。《城市房屋权属登记管理办法》第6 条规定：“房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内土地使用权利主体一致的原则。”在动态的房地产交易方面，房和地必须作为同一交易对象，不能单独对待。《城市房地产管理法》第31 条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”因此，完整的房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权根据有关法规为40、50 年或70年不等。在城市里购房，我们一般常说要看开发商是否“五证齐全”，“五证”中最重要的是土地使用证和商品房预售许可证，两者分别对应的就是土地使用权和房屋所有权，表明所购房屋属合法交易范畴。
　　但是，上面讨论的内容主要是指城市里购买住房的情况，在农村，情况则较为复杂。农村土地是集体所有，农民的土地使用权要通过个人申请、由集体为其分配宅基地来实现，在宅基地上建造自住房屋就自然获得了房屋所有权。因此，对于农村集体中的农民来说，其所居住的房屋产权也是完整的，在集体内部也是可以买卖、抵押、流转的。然而，一旦城市居民要想购买农民的自住房，或者农村集体在不改变土地集体所有的情况下自行建造房屋向城市居民出售，就会遇到一个法律上的难题：城市居民不属于农村集体的成员，没有宅基地使用权，通过买卖行为，他充其量只能获得房屋所有权，而无法获得土地使用权。但这与“房随地走，地随房走”的法律原则相矛盾，所以，城市居民是无权购买这种房屋的，这样的交易也不受法律保护，“小产权”看似与房屋所有权沾上了边，但最终却是实实在在的“无产权”。
　　还要看到，不仅小产权房的买卖不符合法律规定，就连小产权房的建设本身也是违法的。根据目前相关法律规定，建设使用农村集体土地，只存在四种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业，四是根据担保法，使用农村集体用地抵押权实现的时候可以允许。建设面向城市居民出售的小产权房，不在法律法规允许的范围之内，尤其是一些地方甚至占用耕地建造小产权别墅，更是严重的违法行为。
　　因此，城市居民购买小产权房存在着较大的风险。近些年来，有关部门也通过各种途径反复告诫、提醒购房者不要购买小产权房。一些媒体也经常报道因违法小产权房被拆除而导致购房人血本无归的案例。小产权房因其用地性质，没有办理合法的开发手续，购房者无法获得由国家房管部门颁发的房屋所有权证。因此，没有产权保障，不具有房屋的所有、转让、处分、收益等权利。如果相关部门整顿小产权房的建设项目，可能就会导致部分项目停建甚至被强制拆除。那么，结果只能是购房人找开发商索要购房款，购房人就可能面临既无法取得房屋，又不能及时索回房款的尴尬境地。由于小产权房不在房管部门备案，不在政府机构监管范围内，因此即使买了房，如果在日常使用过程中遇到一些房屋质量问题、公共设施维护问题，其救济途没有国家认可的合法产权，购房人并非合法的产权人，所以其很可能无法得到对产权进行的拆迁补偿，而作为实际使用人所得到的拆迁补偿与产权补偿相比是微乎其微的。

　　……

《中国改革最话题》 序言：时代之潮，激荡寰宇 这是一个伟大的时代，一个充满变革与挑战的时代。中国，这片古老而又年轻的土地，正经历着一场波澜壮阔的社会转型。改革，如同涌动的潮水，一次次冲刷着旧有的堤坝，孕育着新的可能。然而，改革之路并非坦途，争议与思辨如影随形。 本书并非要提供一套既定的答案，更不是要宣扬某种单一的“最”优解。相反，它试图捕捉当下中国社会改革进程中最具争议、最引人深思、最牵动人心的一系列议题。这些议题，或关乎经济发展的方向，或触及社会公平的基石，或涉及政治体制的演进，或浸润文化价值的冲突。它们如同散落在时代洪流中的璀璨星辰，共同勾勒出中国改革的复杂图景，也点燃了无数人头脑中的火花。 本书的写作，源于对中国当下社会转型期复杂性的深刻体认，以及对改革进程中多元声音的尊重。我们相信，理解一个时代的改革，必须倾听不同的声音，理解不同的视角，理解不同利益群体的诉求。只有在开放的讨论和理性的辨析中，我们才能更清晰地认识改革的挑战，更准确地把握改革的方向，更有效地推动改革的深化。 因此，本书精选了当下中国社会最受关注、最具代表性、最能引发热烈讨论的若干“话题”。我们力求通过深入的梳理、客观的呈现和多维度的分析，将这些话题的来龙去脉、核心争议、潜在影响以及各方观点呈现在读者面前。我们不回避敏感，不掩盖分歧，而是力图还原真实的社会图景，激发读者独立思考，促成更广泛的社会共识。 阅读本书，你将有机会深入了解： 经济增长模式的再思考： 在告别“高增长”的时代，中国经济如何寻找新的引擎？是继续深化市场化改革，还是加强国家调控？在数字经济浪潮下，如何平衡创新与监管？在“双循环”战略下，如何应对全球经济的不确定性？ 社会公平的边界与突破： 随着社会财富的增长，贫富差距、城乡差距、区域差距等问题日益凸显。如何构建更加公平的财富分配机制？如何保障基本公共服务的均等化？在人口结构变化的背景下，如何应对老龄化与少子化带来的挑战？ 政治体制的改革与演进： 在坚持中国特色社会主义道路的同时，如何推进国家治理体系和治理能力现代化？如何平衡效率与民主？如何构建更加透明、开放、负责任的政治生态？ 文化价值观的碰撞与融合： 在全球化浪潮下，如何处理传统文化与外来文化的冲突？在快速发展的社会中，如何确立和践行主流价值观？如何应对意识形态领域的挑战？ 生态文明的迫切呼唤： 经济发展与环境保护之间的矛盾如何化解？如何在实现可持续发展的道路上，为子孙后代留下青山绿水？ 本书中的每一个话题，都像一个复杂的症结，牵动着中国社会发展的命脉。它们不是抽象的理论，而是根植于现实的土壤，影响着亿万人的生活。我们希望通过本书，能够搭建一个理性对话的平台，鼓励更多人参与到关于中国未来的讨论中来。 本书的价值，不在于提供一蹴而就的解决方案，而在于激发持续的探究和深刻的反思。我们希望，读者在阅读的过程中，能够跳出固有的思维模式，以更加广阔的视野、更加审慎的态度，审视中国改革的进程。我们希望，本书能够成为你理解当下中国、思考中国未来的一扇窗口，一股清泉。 时代在前进，改革在进行。让我们一同走进这个充满挑战与希望的时代，探寻中国改革最深处的脉动。 --- 第一章：增长的逻辑：中国经济的转型焦虑 增长，曾是中国经济的代名词，是过去几十年间中国崛起的最强音。然而，当增长的“量”不再是唯一的衡量标准，当“高质量发展”成为新的战略目标，一场关于增长逻辑的深刻反思正在中国经济界展开。 1.1 “新常态”下的增长困境：速度与质量的权衡 曾经，两位数的增长率是中国经济的常态，是解决社会矛盾、提升人民生活水平的强大引擎。然而，随着资源环境的压力、要素成本的上升以及全球经济周期的波动，“中国经济增速放缓”成为不争的事实。这并非意味着经济的衰退，而是进入了一个“新常态”。 “新常态”之下，增长的逻辑发生了根本性转变。我们不再仅仅追求GDP数字的攀升，而是更加关注增长的“质量”和“可持续性”。这意味着，要从过去依赖投资和出口拉动的粗放式增长，转向依靠创新和消费驱动的集约式增长。 然而，这种转型并非易事。旧有的增长模式惯性强大，利益盘根错节。如何在减少对传统增长动能依赖的同时，培育出新的、更具活力的增长点，成为摆在决策者和企业家面前的巨大挑战。 1.2 创新驱动：从“中国制造”到“中国创造”的蜕变 创新，被视为中国经济实现高质量发展的核心驱动力。从“中国制造”的全球工厂，到“中国创造”的全球引领者，中国企业和政府都在不遗余力地推动科技创新和产业升级。 然而，创新并非一蹴而就。它需要健全的创新生态，包括宽松的研发环境、高效的知识产权保护、充裕的创新资本以及多元化的人才供给。在这些方面，中国仍然面临诸多挑战。例如，基础科学的薄弱、关键核心技术的“卡脖子”问题、科技成果转化的瓶颈，以及创新人才的吸引与留存等。 数字经济的蓬勃发展，为中国带来了新的机遇，也带来了新的思考。大数据、人工智能、5G等技术正在深刻地改变着生产方式、生活方式乃至社会结构。如何在这个日新月异的领域，既能保持开放和活力，又能有效规避潜在的风险，是当前中国经济面临的一大难题。 1.3 消费升级与内需潜力：释放“中国潜力”的钥匙 在中国经济发展进入新阶段，出口和投资的边际效益递减，消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，其重要性日益凸显。中国拥有庞大的人口基数和不断壮大的中等收入群体，这为消费升级提供了坚实的基础。 然而，激发国内消费潜力并非仅仅依赖于收入的增长。它更需要一个公平的市场环境、健全的社会保障体系、完善的消费维权机制，以及更加贴近消费者需求的商品和服务。 城乡居民收入差距、区域发展不平衡等问题，仍然制约着消费潜力的全面释放。如何通过深化收入分配改革，促进区域协调发展，打通商品和服务流通的各个环节，让更多人能够“敢消费、愿消费、能消费”，是实现经济内生增长动力的关键。 1.4 “双循环”战略：在不确定世界中寻求战略主动 面对日益复杂的国际经济环境，逆全球化思潮抬头，贸易保护主义盛行，中国提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”（简称“双循环”战略）。 这一战略的提出，体现了中国应对外部不确定性、保障经济安全的战略考量。它强调要充分发挥国内超大规模市场的优势，畅通国内经济循环，增强国内经济的韧性。同时，也要继续坚持对外开放，积极参与全球经济治理，与世界各国共享发展机遇。 然而，“双循环”战略的落地，也面临诸多挑战。如何平衡国内和国际两个市场、两种资源？如何避免保护主义的倾向，坚持高水平的对外开放？如何通过深化改革，为国内大循环提供更有效的制度保障？这些问题，都需要在实践中不断探索和解答。 1.5 房地产的“终结”与新平衡：去杠杆的阵痛与挑战 房地产，在过去很长一段时间里，是中国经济增长的重要驱动力，也是居民财富的重要组成部分。然而，随着“房住不炒”的政策深入人心，以及一系列针对房地产行业的调控政策出台，房地产市场的“黄金时代”似乎正在走向终结。 当前，部分房地产企业面临流动性危机，市场观望情绪浓厚。这种局面的出现，既是中国经济结构性调整的必然，也带来了巨大的阵痛。如何在高风险时期，保障购房者权益，稳定市场预期，化解金融风险，防止“灰犀牛”事件的发生，成为当前亟待解决的难题。 更重要的是，如何构建房地产发展的长效机制，探索更加健康的房地产市场发展模式，是关系到中国经济长期稳定和居民福祉的关键。这可能意味着要从过去过度依赖房地产拉动经济的模式，转向更加注重城镇化质量、租赁住房发展以及房地产税改革等方向。 小结： 中国经济正站在一个关键的十字路口。告别过去粗放式的增长模式，拥抱高质量发展，是时代的必然选择。然而，转型期的阵痛不可避免。如何平衡速度与质量、创新与监管、国内与国际、发展与安全，如何在挑战中抓住机遇，是每一个关心中国经济的人需要深入思考的问题。本书将继续深入探讨这些转型过程中所引发的其他话题。 --- 第二章：公平的边界：社会共识的重塑与挑战 公平，是人类社会永恒的追求，也是衡量一个社会文明程度的重要标尺。在中国这样一个快速发展、深刻变革的社会中，公平的内涵和外延，以及如何实现更广泛的社会公平，成为最受关注、最具争议的话题之一。 2.1 贫富差距的“度”：财富分配的公正性审视 随着经济总量的不断增长，中国社会也出现了显著的贫富差距。从基尼系数的不断攀升，到社会对“共同富裕”的期盼，财富分配的公正性问题，已经成为影响社会稳定和发展的重要因素。 如何界定合理的贫富差距？如何在鼓励创新创业、允许一部分人先富起来的同时，避免财富过度集中和固化？如何通过税收、转移支付等手段，更加有效地调节收入分配，缩小差距？这些问题，直接触及中国社会经济制度的根本。 “共同富裕”的提出，标志着中国社会对公平分配的重视达到了新的高度。然而，如何理解“共同富裕”的内涵，如何找到激励与公平的平衡点，如何避免“劫富济贫”式的简单化操作，是实现这一目标的关键。它需要更加精细化的政策设计，以及更加广泛的社会共识。 2.2 基本公共服务的均等化：城乡与区域的鸿沟 教育、医疗、养老、住房等基本公共服务，是保障民生、促进社会公平的重要基石。然而，在中国幅员辽阔、发展不均衡的背景下，城乡之间、区域之间的基本公共服务差距依然显著。 优质的教育资源集中在大城市，农村地区的学校条件和师资力量相对薄弱；大城市的医疗水平遥遥领先，偏远地区的医疗资源却十分匮乏；养老保障体系在城市相对完善，但在农村地区仍然存在较大的提升空间。 这种不均等，不仅影响着人民群众的获得感和幸福感，也制约着社会的整体发展。如何通过财政转移支付、人才流动、资源倾斜等多种方式，缩小城乡和区域在基本公共服务上的差距，是实现社会公平的重中之重。 2.3 户籍制度的松绑与社会融合：身份认同的重塑 作为一种历史遗留的制度，户籍制度在一定程度上阻碍了人口的自由流动，加剧了社会的不平等。尤其是在大城市，拥有城市户口的人群，往往能够享受到更多的公共服务和社会福利，而外来务工人员则面临着诸多不便和歧视。 近年来，中国一直在推动户籍制度的改革，一些城市已经放宽了落户限制，鼓励人才流入。然而，要实现户籍制度的真正松绑，让所有人都能享受平等的公民待遇，仍然任重道远。 更深层次的问题在于，如何促进不同身份、不同背景的人群的社会融合？如何打破隔阂，消除偏见，构建一个更加包容、更加和谐的社会？这需要制度的改革，更需要观念的转变。 2.4 劳动者的权益保障：从“打工人”到“劳动者”的尊严 随着经济结构的调整和新业态的涌现，中国出现了大量的“新业态劳动者”，如外卖骑手、网约车司机、直播带货主播等。他们的工作方式更加灵活，但也面临着权益保障缺失的困境，如缺乏社保、劳动合同不规范、超时工作等。 如何保障这些新业态劳动者的合法权益，确保他们能够体面地工作、有尊严地生活，是当前劳动保障领域面临的严峻挑战。这需要法律法规的完善，也需要平台企业承担起应有的社会责任。 同时，对于传统劳动者而言，如何应对自动化、智能化对就业的影响，如何实现技能的再培训和提升，如何构建更加公平的劳资关系，也是亟待解决的问题。 2.5 社会信用体系的构建：信任的基石与风险的防范 社会信用体系的建设，旨在通过建立健全信息公开、失信惩戒等机制，提升全社会的诚信水平。这对于规范市场行为、优化营商环境、促进社会治理具有重要意义。 然而，在构建社会信用体系的过程中，也存在着一些争议。例如，如何界定“失信”行为？如何保障个人隐私不被过度侵犯？如何避免信用评价被滥用，形成新的不公平？ 一个健康的社会信用体系，应该是建立在公平、透明、可追溯的原则之上，既要鼓励诚实守信，也要保障公民的合法权益。它应该是促进社会进步的工具，而不是压制个性的枷锁。 小结： 公平，是社会稳定的压舱石，是人民幸福的基石。在中国这样一个拥有巨大潜力和复杂挑战的社会，对公平的追求永无止境。从财富分配到公共服务，从身份认同到劳动者权益，每一个领域都充满了需要深入探讨和不懈努力的空间。本书将继续探讨在社会转型中，政治体制的演变与挑战。 --- 第三章：治理的探索：中国政治体制的革新与深层博弈 政治体制，是国家运行的骨骼，是社会发展的方向盘。在中国这样一个拥有悠久历史和复杂国情的国家，政治体制的改革与演进，从来都不是一成不变的。它既要回应时代发展的需求，也要在历史传承中寻求突破。 3.1 国家治理体系和治理能力现代化：效率与民主的辩证统一 “国家治理体系和治理能力现代化”是中国共产党提出的重要战略目标。它意味着要构建一套更加科学、高效、民主、法治的现代治理体系。 这里的“现代化”，并非简单地照搬西方模式，而是在坚持中国特色社会主义道路的前提下，不断探索适合自身国情的治理路径。它要求我们既要提升政府的执行效率，也要保障人民的参与权和话语权。 在实践中，如何平衡中央与地方的关系，如何优化权力配置，如何提升政府的科学决策能力和风险应对能力，如何建立有效的监督制约机制，都是实现治理能力现代化的重要课题。 3.2 权力的监督与制约：反腐败的长期战与制度建设 权力，是把双刃剑。如何有效监督和制约权力，防止腐败的发生，一直是各国政治体制改革的焦点。中国在反腐败斗争上投入了巨大的努力，取得了一定的成效。 然而，反腐败并非一朝一夕之功，它是一场持久而艰巨的斗争。除了力度和决心，更重要的是制度建设。如何建立更加健全的权力运行监督机制，如何完善法律法规，如何让权力在阳光下运行，如何形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，是当前面临的重大挑战。 这场斗争，不仅关乎政治清明，也关乎社会公平和经济发展。只有政治生态得到净化，才能为各项改革的深入推进奠定坚实的基础。 3.3 基层治理的创新与挑战：从“末梢”到“神经中枢” 基层，是连接国家与人民的“最后一公里”。基层治理的效能，直接关系到国家政策的落地，也关系到人民群众的获得感。 近年来，中国在基层治理方面进行了诸多创新，如网格化管理、数字治理平台、社区自治等。这些创新，在一定程度上提升了基层治理的效率，但也面临着一些挑战。例如，基层权力如何受到有效监督？如何避免形式主义和官僚主义？如何真正激发基层组织的活力，让它们更好地服务于人民？ 将基层治理从简单的“末梢”管理，提升到具有自主性和创新性的“神经中枢”，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。 3.4 信息的公开与透明：公民知情权的保障 在信息爆炸的时代，信息的公开与透明，是保障公民知情权、参与权和监督权的重要前提。一个开放、透明的政府，更容易赢得民众的信任，也更能有效应对社会挑战。 尽管中国在信息公开方面取得了一些进步，例如政府信息公开目录的建立，但距离公众的期待仍有差距。在哪些领域可以进一步加大信息公开的力度？如何平衡信息公开与国家安全、商业秘密之间的关系？如何建立有效的反馈机制，让信息公开真正发挥作用？这些问题，仍然需要深入的探讨。 3.5 法律体系的完善与法治的深化：规则之治的基石 法治，是现代国家治理的基石。中国正在坚定不移地推进全面依法治国，努力建设中国特色社会主义法治体系。 这意味着，不仅要“立法”，更要“普法”和“执法”。如何提高立法质量，使其更加符合时代需求？如何加强执法力度，确保法律的尊严得到维护？如何提升司法公正性，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？ 法律体系的完善和法治的深化，是一个长期而复杂的过程。它需要顶层设计的引领，也需要全社会的共同努力。只有将规则之治落到实处，才能为中国经济社会的可持续发展提供坚实的保障。 小结： 政治体制的改革与演进，是一条充满挑战的道路。在坚持中国特色社会主义道路的前提下，如何不断提升国家治理的现代化水平，如何有效监督权力，如何激发基层活力，如何保障公民的知情权，如何深化法治建设，这些都是中国正在积极探索的课题。这些探索，将深刻影响着中国的未来走向。在下一章节，我们将关注文化价值观的碰撞与融合。 --- 第四章：文化的熔炉：价值观的冲突与融合的时代命题 文化，是民族的血脉，是精神的家园。在剧烈变革的时代，文化的碰撞与融合，往往伴随着价值观的冲突，也孕育着新的生机。中国作为一个拥有深厚文化底蕴的古老国度，在现代化进程中，正经历着一场深刻的文化反思与重塑。 4.1 传统文化与现代性的张力：传承与创新的平衡 中国传统文化源远流长，博大精深。然而，在现代化、全球化的浪潮下，许多传统文化元素面临着被遗忘、被冲击的危机。如何在传承中华优秀传统文化的同时，使其与现代社会的需求相结合，焕发新的生命力，是一个重要的课题。 例如，儒家思想中的“仁、义、礼、智、信”，如何与现代市场经济的规则相协调？传统节日的文化内涵，如何在现代生活中得到延续和发展？传统工艺的复兴，如何与现代科技相结合，实现产业的升级？ 这种平衡，不是简单的全盘接受或全盘否定，而是去粗取精，古为今用，洋为中用，在创新中实现传承。 4.2 主流价值观的构建与认同：凝聚社会共识的基石 在一个多元化、信息化的时代，构建和维系一种普遍认同的主流价值观，显得尤为重要。这些价值观，是凝聚社会共识、引导社会前进的精神旗帜。 中国特色社会主义核心价值观，如富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，正在被大力倡导和践行。然而，如何让这些价值观真正内化于心、外化于行，如何应对价值观多元化带来的挑战，如何抵制西方错误思潮的侵蚀，仍然需要付出巨大的努力。 价值观的认同，并非强制灌输，而是需要通过教育、实践、榜样等多种方式，让人们在潜移默化中接受和践行。 4.3 意识形态的较量：思想领域的阵地战 意识形态，关乎一个国家和民族的精神独立和发展方向。在全球化背景下，不同意识形态之间的较量，日益激烈。 中国面临着来自西方意识形态的挑战，以及国内各种思潮的涌动。如何在思想领域站稳脚跟，如何有效传播中国声音，如何抵御有害思潮的渗透，是当前意识形态工作的重点。 这需要我们既要有坚定的理想信念，也要有开放的心态和灵活的策略。要善于运用新的传播方式，在国际国内两个舆论场上，发出中国共产党和中国人民的声音。 4.4 文化自信的崛起与挑战：在全球视野下的自我定位 经历了一段时期的文化“自卑”或“迷失”，中国正日益展现出强大的文化自信。从故宫文创的火爆，到中国电影在国际舞台上的崭露头角，再到中国传统文化在年轻人中的复兴，都标志着中国文化自信的崛起。 然而，文化自信并非盲目自大。它需要在深刻理解自身文化独特价值的同时，也要以开放包容的态度，学习借鉴其他优秀文明成果。 如何在全球化语境下，准确地定位中国文化，讲好中国故事，吸引世界目光，是当前文化自信建设的重要课题。它需要我们既要有深厚的文化底蕴，也要有面向世界的视野和创新的表达方式。 4.5 媒介的变革与文化传播：新时代的挑战与机遇 互联网、社交媒体等新媒介的兴起，极大地改变了信息的传播方式，也深刻地影响着文化的传播和接受。 一方面，新媒介为中国文化的传播提供了前所未有的机遇，可以更快捷、更广泛地触达全球受众。另一方面，新媒介也带来了挑战，如网络谣言的泛滥、低俗信息的传播、以及文化内容的碎片化等。 如何利用好新媒介的优势，克服其劣势，让中国文化以更健康、更生动的方式走向世界，是当前文化传播面临的重要议题。 小结： 文化，是民族的根脉，是精神的家园。在中国这样一个文化底蕴深厚、社会变革迅速的国家，文化的碰撞与融合，价值观的冲突与认同，是贯穿始终的时代命题。如何实现传统与现代的平衡，如何构建主流价值观，如何在意识形态领域站稳脚跟，如何展现文化自信，如何在新媒介时代更好地传播文化，这些都关乎着中国未来的精神面貌和国际影响力。 --- 第五章：生态的呼唤：可持续发展与绿色转型的迫切性 当我们审视中国改革的方方面面，一个不容忽视的现实是，经济发展与环境保护之间的矛盾，已经成为影响中国未来发展的重大瓶颈。生态文明建设，不再是可选项，而是关乎国家命运和人类未来的必然选择。 5.1 发展与保护的“两难”：环境代价的审视 过去几十年，中国以惊人的速度实现了经济腾飞。然而，这种腾飞，在很大程度上是以牺牲环境为代价的。空气污染、水污染、土壤污染等问题，已经严重影响了人民的健康和生活质量，也制约着经济的长期可持续发展。 “绿水青山就是金山银山”的理念，正在逐渐深入人心。然而，如何在发展经济的同时，有效保护生态环境，实现经济效益和生态效益的双赢，仍然是一个巨大的挑战。 传统的高耗能、高污染的产业模式，需要被逐步淘汰。然而，替代性产业的发展，需要时间、技术和资金的投入。如何在这段“阵痛期”，平稳过渡，避免“一刀切”式的停产，保障民生和就业，是需要审慎考量的。 5.2 碳达峰、碳中和的目标：能源结构的重塑与技术革新 中国明确提出了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，这标志着中国在全球应对气候变化方面承担起重要责任，也意味着一场深刻的能源革命即将到来。 实现这一目标，需要对中国的能源结构进行根本性重塑。这意味着要大幅减少对煤炭等传统化石能源的依赖，大力发展风能、太阳能、水电等可再生能源，并积极推进核能等清洁能源的利用。 这其中，技术革新是关键。如何提高可再生能源的发电效率，如何解决其间歇性问题，如何发展储能技术，如何推动节能减排技术的普及应用，都对科技创新提出了更高的要求。 5.3 环境治理的“硬约束”：法律与市场的双重发力 传统的粗放式环境治理模式，已经难以应对日益严峻的环境挑战。未来，需要依靠更强的“硬约束”，包括健全的环境法律法规体系，以及更有效的市场化手段。 例如，建立健全排污许可制度，实施环境税收政策，推动碳排放权交易市场的发展，加大对环境违法行为的处罚力度，都可以成为推动环境治理的重要手段。 同时，也要发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业通过技术创新和绿色转型，实现经济效益和环境效益的统一。 5.4 生态修复与生物多样性保护：重塑人与自然的和谐关系 在过去的开发过程中，一些地区的生态环境遭受了严重的破坏。如今，生态修复和生物多样性保护，正成为越来越重要的议题。 如何恢复被破坏的森林、湿地、草原？如何保护濒危的野生动植物？如何构建人与自然和谐共生的关系？这些都需要我们投入更多的资源和智慧。 这不仅仅是为了保护自然本身，更是为了保障人类的生存和发展。健康的生态系统，是提供清洁空气、水源，维持气候稳定，保障粮食安全的基础。 5.5 公众参与与环保意识的提升：从“旁观者”到“行动者” 生态文明建设，绝不仅仅是政府和企业的责任，也需要每一个公民的积极参与。提升公众的环保意识，鼓励公众监督，让环保成为一种社会自觉，是推动生态文明建设的重要力量。 例如，鼓励绿色消费，减少一次性用品的使用，践行低碳出行，参与环保公益活动等，都是普通人可以做出的贡献。 当环保不再是少数人的呼声，而是亿万人的共同行动时，中国才有可能真正实现绿色转型，为子孙后代留下一个美好的家园。 小结： 生态文明建设，是中国改革开放事业不可或缺的重要组成部分。它关乎着中国经济发展的质量，关乎着人民的健康福祉，更关乎着中华民族的永续发展。从能源结构的重塑，到法律与市场的双重发力，再到公众环保意识的提升，每一步的探索和实践，都充满了挑战，也充满了希望。 --- 结语：改革的未来，在开放的讨论中前行 《中国改革最话题》并非一部终结性的著作，而是对中国改革进程中一系列重要议题的捕捉与呈现。我们深知，改革的道路是动态的、曲折的，新的挑战和新的话题将不断涌现。 本书之所以选择关注这些“最话题”，正是因为它们集中体现了当下中国社会转型期的核心矛盾与根本性问题。它们是经济增长模式的再思考，是社会公平边界的重塑，是政治治理的探索，是文化价值观的较量，更是生态文明的迫切呼唤。 阅读这些话题，不是为了找到现成的答案，而是为了激发更深入的思考，鼓励更广泛的讨论，促进更有效的行动。我们相信，一个开放的社会，才能孕育出强大的改革动力。一个理性的社会，才能在争议中找到前进的方向。 中国改革的未来，不应由少数人书写，而应由全体人民共同塑造。本书希望成为一面镜子，映照出改革进程中的复杂性与多样性；希望成为一个火种，点燃更多人参与改革讨论的热情；希望成为一座桥梁，连接起不同的声音和观点。 我们期待，通过对这些“最话题”的深入探讨，能够汇聚更多的智慧，凝聚更广泛的共识，为中国改革的深化注入新的力量，为中华民族的伟大复兴贡献我们的思考与行动。 改革，仍在路上。而对改革最深刻的理解，恰恰在于对其中最复杂、最艰难、最引人深思的那些话题的持续关注与不懈探索。 （完）

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坦白说，我期待这本书能够提供一些更具操作性的指导，尤其是在我目前所从事的工作领域，有很多问题亟待解决，需要一些清晰的思路和方法论。然而，这本书似乎将重点放在了更宏观的层面，它通过对历史事件的梳理和对一些关键人物的描绘，为我提供了一个理解中国社会发展脉络的框架。我从中学习到了如何从更长远的视角去看待问题，如何去分析事物之间的内在联系，以及如何去理解不同时期社会思潮的变化。虽然书中没有直接给出我想要的“答案”，但它所提供的思考方式和分析工具，却让我受益匪浅。我开始尝试用书中所介绍的分析框架去审视我遇到的问题，发现一些新的角度和可能性。这种“授人以渔”的方式，比直接告诉我答案更能让我感到充实。这本书，更像是一位经验丰富的长者，在我迷茫的时候，给我指明了一个方向，让我能够自己去探索和发现。它让我明白了，真正的智慧，往往不是直接的给予，而是引导你去思考，去发现。

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这是一本让我思考了很久的书，虽然它并没有直接切入我最关心的具体政策细节，但它提供的宏观视角和历史脉络梳理，却意外地触动了我。我一直对近几十年来中国社会发生的巨大变迁感到好奇，想知道这一切是如何发生的，背后的驱动力是什么。这本书虽然没有直接解答“是什么”的问题，而是更侧重于“为什么”和“如何”。它通过一些生动的故事和人物侧写，勾勒出了一个时代的大致轮廓，那些在历史洪流中涌动的人物，他们的选择，他们的困境，以及他们所处的时代背景，都得到了相当细致的描绘。我发现自己尤其被书中对于一些关键转折点前后，社会思潮的涌动和人们心态的变化所吸引。作者似乎有一种能力，能够将那些抽象的宏观叙事，转化为有血有肉的个人体验。我读的时候，常常会代入其中，想象着当时的人们是如何感受这些变化的。尽管我期待的是更具体的操作层面的信息，但这本书所带来的历史深度和人文关怀，也让我觉得受益匪浅。它让我明白，理解一个时代的变迁，不能仅仅停留在表面的政策文件，更要深入到那些影响决策者和普通民众的思想和情感深处。这是一种更全面、更深刻的认识，让我对“中国改革”这个宏大的概念，有了更具象化的理解。

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我原本以为会在这本书里找到许多关于政策制定过程和经济发展模式的深度解析，毕竟它以“中国改革”为题。然而，当我翻开它时，我发现它讲述的更多是关于人的故事，关于那些身处变革洪流中的普通人的喜怒哀乐，他们的挣扎与选择。这本书没有太多枯燥的理论，而是用一种散文诗般细腻的笔触，描绘了社会转型时期个体命运的跌宕起伏。我被书中主人公们的坚韧和智慧深深打动，他们的经历让我看到了一个时代的缩影，也让我对“改革”这个词有了更感性的认识。它不是冷冰冰的数字和文件，而是由无数个鲜活的生命共同谱写的一曲波澜壮阔的史诗。虽然它没有给我带来我最初想要的那种“干货”知识，但它却在我心中种下了一颗名为“ empathy”的种子。我开始更多地从人的角度去理解社会的变化，去体会那些身处其中的人们所经历的痛苦与欣喜。这种视角上的转变，让我觉得这本书的价值远超我的想象。它让我明白，理解一个时代，首先要理解生活在这个时代的人们。

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读完这本书，我感觉像是经历了一场思想的洗礼，虽然它并没有深入探讨我一直以来在学的专业领域，但它所展现的广阔视野和深刻洞察，却让我对很多看似理所当然的事情产生了新的疑问。书中的一些章节，用一种非常接地气的方式，讲述了中国社会在不同时期面临的挑战和应对策略，那些鲜活的案例和人物故事，让我仿佛置身其中，感受着时代的脉搏。我尤其对书中对于一些社会现象的分析感到震撼，作者似乎能够穿透表象，直击问题的核心，并提出一些我从未想过的解决方案。虽然我期待的是更直接的知识传授，但这本书带来的启发性远超我的预期。它鼓励我用更批判性的眼光去审视周围的世界，去思考每一个现象背后的原因和影响。在阅读过程中，我常常会停下来，反复琢磨作者的观点，并尝试将其与我所了解的知识体系进行连接。这种思考过程虽然有时会感到吃力，但最终带来的收获却是巨大的。它让我的思维变得更加活跃，也让我对未来的学习和工作充满了新的方向感。这本书，更像是一本思想的“启蒙书”，它点燃了我对未知的好奇心，并指引我走向更广阔的知识海洋。

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这本书以一种出人意料的方式触动了我，我本来是抱着学习一些具体的经济政策和发展策略的目的去阅读的，希望能为我未来的职业发展提供一些指引。但当我深入阅读后，我发现它更多的是在描绘一种社会氛围，一种人们在时代变迁中的集体情绪和个体感受。作者用非常细腻的笔触，捕捉到了那些细微之处，比如人们的对话、眼神，以及那些被忽略的生活细节，这些都共同构成了一幅生动的时代画卷。我被书中那些普通人的故事所吸引，他们的喜怒哀乐，他们的选择与放弃，都让我感同身受。它没有直接告诉我“怎么做”，而是让我去“感受”，去“体会”。这种阅读体验是全新的，也让我对“改革”这个概念有了更深刻的理解。我意识到，任何宏大的变革，最终都要落实到每一个个体身上，影响着每一个人的生活。这本书，让我从一个旁观者的角度，变成了一个更具同情心和理解力的观察者。它让我明白，在解读历史和现实时，人文关怀是不可或缺的。

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还不错，京东速度很快比申通强多了

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一看就是政工必备一看就是政工必备

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还没看完呢但是感觉还挺好

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