政府经济学（第4版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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潘明星，韩丽华 编

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• 政府经济学
• 公共经济学
• 财政政策
• 经济学
• 公共财政
• 政府干预
• 政策分析
• 福利经济学
• 经济发展
• 宏观经济学

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300203683

版次：4

商品编码：11611866

包装：平装

丛书名： 新编21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：320

内容简介

　　《政府经济学（第4版）》系统阐述了政府经济学的概念、理论与方法，全书分为三个部分：第一部分包括第1—5章，着重论述政府经济行为的理论基础，从市场失灵与政府干预问题入手，依次论述了公共产品理论、外部效应理论、公共选择理论和政府管制理论；第二部分包括第6—10章，从政府管制行为、公有企业、财政政策、货币政策、收入分配制度与社会保障制度等不同的角度介绍了政府的主要经济活动；第三部分包括第11—17章，详尽地分析了政府的财政收入与支出情况。第四版主要从以下四个方面对教材内容进行了修订：一是结合党的十八届三中全会的相关内容，充分反映国内外政府经济理论与实践的新发展；二是对涉及新的法律法规及政策的相关表述进行了更新；三是对相关案例和数据进行了更新；四是增加了部分专栏，使得全书的内容更加丰富，更具可读性

作者简介

　　潘明星，山东财经大学财政税务学院教授、硕士生导师，山东财经大学经济研究中心主任，税收理论与政策方向学术带头人；兼任山东省财税金融法学研究会副会长、山东省民营经济研究院特聘教授、《山东财经大学学报》特约审稿人、《经济导报》特约评论员、国家社科基金项目成果通讯鉴定专家等职。主要从事财税理论与政策、税收制度与管理等领域的研究工作，主讲中国税制、税收学、财政学、财税理论专题等课程。主编《政府经济学》、《中国税制》等教材7部；先后在《经济学动态》、《财政研究》、《税务研究》、《当代财经》等刊物发表专业论文70余篇；获得国家税务总局优秀科研成果二等奖1项、三等奖1项，厅级一等奖6项；主持教育部课题1项、省部级课题6项。

　　韩丽华，日本名古屋大学经济学博士，山东大学政治学与公共管理学院副教授、硕士生导师。主要从事公共经济、政府规制和博弈理论等领域的教学与研究工作。主持国家级和省部级课题多项，在国内外学术刊物上发表论文多篇。

目录

第1章市场失灵与政府干预
1.1经济效率及其实现
1.2市场失灵与政府经济活动的范围
1.3政府的经济职能与政府失灵
1.4市场经济中政府作用变迁的历史轨迹
第2章公共产品
2.1私人产品、公共产品与混合产品
2.2公共产品配置的理论分析与效率实现
2.3公共产品的价格：税收
2.4公共财政
第3章外部效应
3.1外部效应的内涵专栏石油泄漏造成的环境污染——外部不经济实例
3.2外部效应与资源配置效率3.3纠正外部效应的策略
第4章公共选择
4.1投票规则
4.2利益集团与寻租
4.3官僚理论与政府规模
4.4政治性经济周期与政府失灵
第5章政府管制的理论基础
5.1垄断理论
5.2信息不对称理论专栏二手车：“柠檬”市场
5.3政府管制俘虏理论
第6章政府管制行为
6.1政府管制的界定
6.2经济性管制
6.3社会性管制
6.4中国政府管制的趋势及政策思路专栏从经济性管制到社会性管制：汽车产业政策的未来走向
第7章公有企业
7.1公有企业的含义与特征
7.2公有企业的功能
7.3公有企业的效率及其实现
第8章财政政策
8.1财政政策的理论基础：财政平衡与社会总供求平衡理论
8.2财政政策概述
8.3财政政策的发展历史及近年我国的财政政策的发展演变
8.4财政政策的目标和工具
第9章货币政策
9.1货币政策的目标专栏何为货币供应量
9.2货币政策工具专栏中国人民银行：中国存款准备金率进入了下调周期常备借贷便利（SLF）——一种货币政策新工具
9.3货币政策的传导机制与中介目标
9.4财政政策与货币政策的配合
9.5中国的货币政策的历史演变、目标选择及发展趋势
第10章收入分配制度与社会保障制度
10.1收入分配的含义
10.2收入分配理论和制度
10.3收入分配差距的衡量指标及影响因素
10.4西方国家的收入分配与社会保障制度
10.5我国的收入分配制度与社会保障制度专栏国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革
若干意见的通知
第11章财政支出理论
11.1财政支出的原则与分类
11.2财政支出规模分析
11.3财政支出的效益分析
第12章财政支出的具体分析(上)
12.1投资性支出的一般分析专栏投资刺激需求的乘数效果
12.2投资性支出的具体内容专栏加大国家农业投入农业科技将成新亮点
12.3行政管理支出与国防支出
12.4科教文卫支出专栏中国科教文卫支出的分类
第13章财政支出的具体分析（下）
13.1社会保障支出
13.2财政补贴专栏朔州“三公”经费大幅下降社保支出成倍增长
第14章财政收入总述
4.1财政收入的形式和结构
14.2财政收入的规模分析
14.3财政收入的原则
第15章税收理论
15.1税收的内涵
15.2税收原则
15.3税收负担与税收转嫁
第16章税收制度
16.1税收制度的构成要素
16.2税收的分类
16.3商品课税
16.4所得课税
16.5资源、财产课税
第17章公债
17.1公债的含义与分类
17.2公债的功能
17.3公债制度与公债市场
17.4中国的公共债务

参考文献

前言/序言

《宏观经济调控的艺术：政策工具与实践》 本书深入剖析了现代国家在维护经济稳定、促进增长以及应对复杂挑战时所运用的关键宏观经济调控手段。我们不仅将目光聚焦于理论模型，更着重于政策在现实世界中的具体应用及其产生的深远影响。 第一部分：宏观经济政策的基石 本部分为读者构建起理解宏观经济调控的坚实基础。 经济周期的诊断与预测：我们首先探讨经济周期为何会发生，其内在驱动力是什么，以及不同类型的经济波动（如衰退、繁荣）的特征。在此基础上，我们将介绍一系列用于衡量和预测经济周期状态的指标，包括领先指标、同步指标和滞后指标，并分析它们在实际经济监测中的作用。我们将深入研究GDP、失业率、通货膨胀率、利率以及资产价格等核心宏观变量如何相互作用，共同勾勒出经济运行的图景。此外，还会探讨不同经济学派对经济周期成因的不同解读，例如凯恩斯主义、货币主义以及新古典经济学等，为理解政策的理论依据提供多角度视角。 宏观经济政策目标：平衡与取舍：本书将清晰阐述国家进行宏观经济调控所追求的核心目标，包括但不限于充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。我们将深入分析这些目标之间可能存在的内在联系和潜在冲突，例如，在短期内，刺激就业可能会导致通货膨胀的压力上升，而紧缩性的货币政策旨在控制通胀，却可能抑制经济增长。理解这些目标之间的权衡取舍，是制定有效政策的前提。我们会通过历史案例，展示各国在不同时期如何根据实际情况调整政策优先顺序，以及这些选择带来的长期后果。 第二部分：货币政策的精准制导 货币政策是宏观经济调控的重要工具。本部分将详细解析其运作机制与实践。 中央银行的角色与独立性：我们将剖析中央银行在现代经济体系中的核心地位，其作为货币发行和管理的权威机构，如何独立于政治干预，制定和执行货币政策。本书将探讨中央银行的组织架构、决策流程以及其在维护金融稳定方面的关键职责，例如作为最后贷款人的角色。我们还会审视中央银行独立性对于其政策有效性的重要性，以及不同国家在赋予央行独立性程度上的差异。 货币政策工具箱：量化与质化：本部分将全面介绍中央银行所拥有的各类货币政策工具。公开市场操作将是重点，我们会详细讲解央行如何通过买卖国债来调节银行体系的流动性，进而影响短期利率。存款准备金率的调整机制及其对信贷创造能力的限制作用也将得到深入阐释。再贴现率作为央行向商业银行提供流动性的成本，其变动对市场预期的影响不容忽视。此外，我们还将探讨利率走廊、常备借贷便利等现代央行运用的更精细化工具。除了数量型工具，前瞻性指引、量化宽松（QE）、负利率政策等非常规货币政策工具的出现及其在特殊经济环境下的应用，也将是本书的亮点，我们将分析这些工具的逻辑、有效性以及潜在风险。 货币政策传导机制：从决策到市场：理论上，货币政策的改变需要通过一系列渠道才能影响实体经济。本书将系统地分析这些传导渠道，包括利率渠道（影响投资和消费）、信贷渠道（影响银行放贷意愿和企业融资能力）、资产价格渠道（影响财富效应和投资决策）以及汇率渠道（影响进出口和资本流动）。我们将考察不同经济体在传导机制上的异同，以及影响传导效率的因素，如金融市场发展程度、企业和居民的债务水平等。 第三部分：财政政策的有力支撑 财政政策作为另一大宏观调控支柱，在稳定经济、促进公平方面发挥着不可替代的作用。 财政政策的工具：税收与支出：本部分将深入解析财政政策的两种基本工具：税收和政府支出。我们会探讨不同税种（如所得税、增值税、企业税）的设计及其对经济活动和收入分配的影响。政府支出将涵盖公共服务（如教育、医疗、国防）、基础设施建设以及社会福利项目等。我们将分析财政政策的相机抉择运用，即政府如何根据经济状况适时调整税收和支出水平，以达到扩张或紧缩经济的目的。 财政赤字与公共债务的管理：任何国家在运用财政政策时，都不可避免地会面临财政赤字和公共债务的问题。本书将深入分析财政赤字的成因、衡量标准（如占GDP的比重），以及其对经济可能带来的影响，包括挤出效应、通货膨胀风险以及代际负担。公共债务的管理策略，如债务期限结构、融资方式、债务减免以及破产风险等，也将得到细致的探讨。我们会借鉴国际经验，分析高负债国家面临的挑战及其应对之道。 财政政策的挤出效应与乘数效应：理解财政政策的有效性，必须深入研究其“挤出效应”和“乘数效应”。本书将详细解释，扩张性财政政策（如增加政府支出或减税）在某些情况下可能导致私人投资或消费被挤出，从而削弱其对经济的刺激作用。反之，当经济处于衰退时，财政政策的乘数效应可能更大，即政府支出的增加能带来数倍于其自身的经济增长。我们将通过模型和案例，分析影响这些效应大小的因素，例如经济的开放程度、货币政策的配合程度以及居民的预期等。 第四部分：其他宏观调控工具与国际协调 除了货币政策和财政政策，其他工具和国际合作也对宏观经济稳定至关重要。 收入政策与结构性政策：本书将简要介绍收入政策，即政府通过工资和物价管制来抑制通货膨胀的尝试，并分析其局限性。同时，我们将强调结构性政策在提升经济长期增长潜力、改善市场效率以及应对特定行业挑战中的关键作用，例如劳动力市场改革、教育投入、创新激励等。 汇率政策与国际经济协调：在日益全球化的今天，汇率政策对国内经济的影响愈发显著。我们将探讨不同汇率制度（固定汇率、浮动汇率、有管理的浮动汇率）的优缺点，以及汇率变动如何影响贸易、投资和通货膨胀。此外，国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO）等国际机构在促进国际经济合作、稳定全球金融体系方面的作用，以及各国在宏观经济政策上的协调配合，也将是本书关注的重点。 本书特色： 理论与实践并重：本书在介绍经济学理论模型的同时，大量引用了各国的实际政策案例，帮助读者理解理论如何应用于现实。 多角度分析：从不同经济学派的视角出发，解读宏观经济政策的演变与争议。 前瞻性视角：关注近年来出现的新型宏观经济挑战与政策应对，如数字经济时代的货币政策、气候变化对财政政策的影响等。 本书旨在为政策制定者、经济研究人员、金融从业者以及关心宏观经济的普通读者提供一个全面、深入且具有实践指导意义的参考。通过对这些复杂而精妙的宏观经济调控艺术的剖析，希望读者能够更好地理解国家经济运行的逻辑，以及政策在其中扮演的关键角色。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对社会福利和公共服务领域非常感兴趣的读者，我一直认为，一个国家的经济发展水平最终要体现在人民的生活质量和幸福感上。而在这方面，政府所扮演的角色是不可替代的。这本书中关于公共选择理论和福利经济学的内容，对我来说具有非常重要的意义。我渴望了解，在民主政治体制下，政府是如何做出决策的，为什么有时候一些看上去对社会整体有利的政策，却难以得到有效的推行。书中关于“寻租”和“公共利益”的讨论，我预感会给我带来很多思考。此外，我对政府在提供教育、医疗、社保等公共服务方面的作用也非常关注。我希望书中能够深入分析这些公共服务供给的经济学原理，例如成本效益分析、市场失灵的补偿机制，以及如何确保公共服务的公平性和可及性。我尤其想知道，在有限的财政资源下，政府如何进行有效的资源配置，以最大限度地满足社会需求。对于那些关于政府收入和支出管理的章节，我也充满期待，它们能够让我明白，政府的钱是从哪里来的，又花到了哪里去，以及如何才能更有效地利用这些公共资金。总而言之，我希望这本书能够帮助我理解，政府如何通过经济手段，促进社会的公平与进步，提升全体人民的福祉。

评分☆☆☆☆☆

这本书我刚拿到手，厚厚的一叠，光是翻看目录就觉得内容非常扎实。我是那种喜欢深入研究问题的人，所以对这种篇幅和深度的书总是充满期待。我最感兴趣的是书中关于政府干预市场的部分，因为在我们日常生活中，政府的决策无时无刻不在影响着我们的经济活动，但很多时候我们都只是被动接受，很少去思考背后的逻辑和原理。《政府经济学（第4版）》在这个方面应该能给我提供很多启发。我特别想了解，在哪些情况下，政府的干预是必要的，能够有效纠正市场失灵，又或者在哪些情况下，政府的干预反而会适得其反，造成新的问题。书中对这些“度”的把握，以及如何权衡利弊，是我非常期待的学习点。此外，书中提到的公共物品和外部性理论，也常常是我在思考社会问题时遇到的困惑，例如为什么有些公共服务总是供给不足，而有些环境问题却迟迟得不到解决。这本书能否提供一套清晰的分析框架，帮助我理解这些现象背后的经济学原理，我对此抱有极大的希望。考虑到是第四版，相信内容一定经过了多次的更新和修订，能够反映最新的经济理论和实践发展，这对我来说非常重要，毕竟经济学研究的是一个不断变化的动态系统。我迫不及待地想开始阅读，去探索那些深奥却又贴近我们生活的经济学奥秘。

评分☆☆☆☆☆

我对经济发展理论以及不同发展模式的比较一直抱有浓厚的兴趣。在我看来，理解一个国家经济发展的路径，以及政府在其中扮演的角色，是认识全球经济格局的关键。《政府经济学（第4版）》中关于发展经济学和各国经济政策的章节，对我来说犹如打开了一扇新的大门。我非常想了解，发达国家和发展中国家在经济发展过程中，所面临的挑战和采取的策略有何不同。书中关于经济增长模型、人力资本投资以及制度建设的讨论，我预感会非常深刻。此外，我对一些新兴经济体的崛起，以及它们在市场化改革过程中，政府所扮演的角色也充满好奇。我希望书中能够提供一些案例分析，让我更直观地理解，不同的经济政策如何影响一个国家的经济命运。我更希望能够从书中学习到，如何评估一个国家经济政策的成效，以及如何才能实现可持续的经济发展。总而言之，我期待这本书能够为我提供一个广阔的视角，让我更深入地理解，政府在塑造国家经济未来中的关键作用。

评分☆☆☆☆☆

我一直对宏观经济的运行机制充满好奇，特别是关于政府在经济增长、稳定就业以及控制通货膨胀等方面的作用。在我看来，宏观经济就像一台庞大的机器，而政府无疑是其中一个至关重要的调节器。很多时候，我们看到国家发布各种经济政策，比如降息、减税、财政支出等等，但对于这些政策背后的逻辑，以及它们究竟是如何影响整体经济的，我一直缺乏系统的认识。《政府经济学（第4版）》在我看来，恰好能够填补我在这方面的知识空白。我特别想了解书中关于财政政策和货币政策的详细阐述，它们之间是如何相互配合，又或者相互制约的。此外，书中对经济周期的分析，以及政府如何通过政策工具来熨平经济波动，实现经济的稳定增长，这部分内容对我来说也极具吸引力。理解了这些，我或许就能更好地理解新闻中关于GDP增长、CPI指数以及失业率的讨论，不再是雾里看花。我更希望这本书能让我明白，政府在制定这些宏观经济政策时，是如何考量各种复杂因素的，比如国际经济环境、国内的产业结构，以及社会公平等等。毕竟，宏观经济决策并非易事，需要极大的智慧和魄力。这本书能否让我拥有更宏观的视野，理解经济运行的整体脉络，我拭目以待。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对市场监管和反垄断政策非常感兴趣的读者，我始终认为，健康的经济发展离不开公平竞争的环境。《政府经济学（第4版）》中关于市场结构和产业组织的内容，对我来说具有重要的研究价值。我非常想了解，在不同的市场结构下，政府应该采取怎样的监管策略。例如，在垄断或寡头垄断的市场中，政府如何通过反垄断法来保护消费者权益，促进市场效率。书中关于自然垄断的分析，以及政府对其实施管制的方法，例如价格管制和准入管制，也是我非常期待学习的内容。此外，我对信息不对称和外部性等市场失灵的领域，政府如何通过信息披露、标准制定等方式来加以纠正，也非常感兴趣。我希望这本书能够提供一套系统的分析框架，帮助我理解这些监管政策背后的经济学逻辑，以及它们在实践中可能遇到的挑战。我更希望能够从书中学习到，如何平衡监管的必要性和对市场活力的影响，找到最佳的政府干预“度”。总而言之，我期待这本书能够为我揭示，政府如何运用经济学原理，维护市场的公平与秩序，促进经济的健康发展。

评分☆☆☆☆☆

我对经济伦理和可持续发展议题一直非常关注，我深信，经济发展不应以牺牲环境和损害未来世代的利益为代价。《政府经济学（第4版）》中关于环境经济学和可持续发展政策的内容，对我来说具有重要的现实意义。我非常想了解，环境污染和资源枯竭等问题，如何被视为市场失灵，以及政府应该如何通过环境税、排污权交易等经济手段来加以解决。书中关于绿色经济和低碳发展的讨论，我预感会非常前沿。此外，我对政府在推动企业履行社会责任、促进可持续消费方面的作用也充满好奇。我希望书中能够提供一些案例分析，让我更直观地理解，政府如何通过政策引导，推动经济发展与环境保护的和谐统一。我更希望能够从书中学习到，如何评估可持续发展政策的成效，以及如何才能实现经济、社会和环境的协同发展。总而言之，我期待这本书能够为我提供一个深刻的思考，让我明白，政府如何在经济发展中，兼顾效率、公平与可持续性，为我们创造一个更美好的未来。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国家财政体系和公共部门的运行机制抱有浓厚的兴趣。在我看来，国家的财政状况，以及政府如何进行税收和支出管理，是影响整个经济健康发展的重要因素。《政府经济学（第4版）》中关于财政理论和公共收入与支出的章节，对我来说简直是一份宝藏。我非常想了解，税收的种类繁多，比如所得税、消费税、财产税等等，它们各自有什么样的经济效应，以及在税收设计中，如何权衡效率和公平。书中对累进税制和累退税制的讨论，以及它们对收入分配的影响，是我非常期待学习的内容。此外，我对政府的支出结构也充满好奇，教育、国防、基础设施建设、社会保障等等，这些公共支出是如何确定的，又会对经济产生怎样的影响？我希望书中能够提供一套清晰的分析框架，帮助我理解政府在进行财政决策时，所面临的权衡和取舍。我更希望能够从书中学习到，如何评估财政政策的有效性，以及如何才能实现财政的可持续性。总而言之，我期待这本书能够为我揭示，政府如何在财政这个“蓄水池”中，实现经济的稳定与发展，并最终服务于民生。

评分☆☆☆☆☆

我对国际贸易和全球经济体系的运作方式一直非常着迷。在这个日益互联互通的世界里，国家之间的经济关系，以及政府在其中扮演的角色，对我来说是一个充满吸引力的研究课题。《政府经济学（第4版）》的国际经济学部分，我相信能为我提供一个全新的视角。我特别想了解，国家是如何通过关税、非关税壁垒等贸易政策来影响本国产业的，以及这些政策对消费者和生产者会产生怎样的影响。书中关于比较优势理论和贸易自由化的讨论，我预感会非常有启发性。此外，我对国际货币体系和汇率的形成机制也很感兴趣，政府在其中又扮演着怎样的角色？如何应对国际金融市场的波动？这些都是我希望从书中找到答案的问题。我更希望书中能探讨，在应对全球性经济挑战，例如气候变化、金融危机等问题时，各国政府之间如何进行协调与合作。理解了这些，或许我就能更好地理解新闻中关于国际贸易协定、货币贬值以及全球经济格局变化的相关报道。这本书能否让我对复杂的国际经济关系有一个更清晰的认识，我充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

我对政府在经济发展中的角色，特别是如何促进创新和技术进步，一直充满好奇。在我看来，创新是经济增长的引擎，而政府在其中扮演着至关重要的催化剂角色。《政府经济学（第4版）》中关于创新经济学和技术政策的章节，对我来说具有极大的吸引力。我非常想了解，政府如何通过研发投入、税收优惠、知识产权保护等政策，来鼓励企业进行创新活动。书中关于技术扩散和知识外溢的分析，我预感会非常精彩。此外，我对政府在培育新兴产业、引导产业升级方面的作用也十分关注。我希望书中能够提供一套系统的分析框架，帮助我理解这些政策的经济学原理，以及它们在实践中可能遇到的挑战。我更希望能够从书中学习到，如何平衡政府支持和市场驱动，以最大限度地激发经济的创新活力。总而言之，我期待这本书能够为我揭示，政府如何运用经济学智慧，驱动科技进步，从而为经济的长期繁荣奠定坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

我一直对城市经济学和区域经济发展充满热情，我深信，国家的经济发展最终体现在各个区域的均衡发展和人民生活水平的普遍提高。《政府经济学（第4版）》中关于城市经济学和区域政策的内容，对我来说具有非常重要的研究价值。我非常想了解，在城市化进程加速的背景下，政府应该如何规划城市发展，如何平衡经济增长与环境保护，以及如何解决交通拥堵、住房短缺等“城市病”。书中关于土地利用、基础设施建设以及公共服务供给的分析，我预感会非常实用。此外，我对区域协调发展和国家区域政策也充满好奇。我希望书中能够提供一些案例分析，让我更直观地理解，政府如何通过财政转移支付、产业扶持等政策，来促进欠发达地区的经济发展，缩小地区差距。我更希望能够从书中学习到，如何评估区域发展政策的成效，以及如何才能实现城乡一体化和区域协调发展。总而言之，我期待这本书能够为我揭示，政府如何运用经济学智慧，打造宜居宜业的城市，实现区域的均衡发展，最终造福于民。

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