公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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唐钧 著

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• 公共危机
• 风险治理
• 应急管理
• 政府管理
• 社会治理
• 风险社会
• 危机管理
• 公共安全
• 转型发展
• 政策研究

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300203409

版次：1

商品编码：11614331

包装：平装

丛书名： 公共危机与风险治理丛书

开本：16开

出版时间：2015-01-01

用纸：胶版纸

页数：300

内容简介

　　《公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》系统地阐述了政府风险管理的理论与实践，对于在风险社会中如何推进应急管理的转型升级和社会治理的创新发展进行了规划和展望。作者提出了政府风险管理的分阶段理论，将其分为四个阶段，即粗放式阶段、规范化阶段、精细化阶段、人性化阶段。在此基础上，提出了政府风险管理的分类与责任管理理论、分级与立体联动理论，论述了社会风险评估与风险策略、政府风险内控与政府风险外防等内容。此外，还提供了115个具有可操作性的政府风险管理工具，便于读者迅速掌握和便捷使用。　　《公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》强调，政府风险管理应以公共利益最大化和公众损失最小化为宗旨。政府风险管理是应急管理的升级，应加强风险评估与危机预防，重视政府公信力的提升；政府风险管理是社会治理的转型，决策评估要以民为本，公共服务要人性化，社会管理要实现民众支持度最大化。

作者简介

　　唐钧，管理学博士，中国人民大学危机管理研究中心主任，中国人民大学政府管理与改革研究中心副主任；兼任国家核应急响应技术支持中心专家委员、民政部紧急救援促进中心《紧急救助》主任委员、中央机构编制委员会办公室研究中心研究员、北京市城市管理志愿者协会副会长、社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告》主编、国家减灾中心《中国减灾》编委、《中国机构改革与管理》编委等，主持风险治理与科学管理网。长期从事风险管理、应急管理、社会稳定风险评估、危机公关等领域的理论研究和实务操作工作，近年来受中央和地方各级政府部门委托，开展了社会维稳、风险评估、舆情研判、紧急救助、安全校园、社会治理等领域的诸多科研项目。

目录

第一章政府风险管理的分阶段与循环第一节政府风险管理的历程与四个阶段第二节政府风险管理的粗放式阶段：被动应急与“负面清单”第三节政府风险管理的规范化阶段：标准化应急与节点管理第四节政府风险管理的精细化阶段：主动风险防治与全面精细管理第五节政府风险管理的人性化阶段：公信力管理与差别化服务第六节分阶段的政府风险管理工具集
第二章政府风险管理的分类与责任管理第一节分类风险管理的必然与责任管理第二节规范化阶段的政府风险分类：风险源导向第三节精细化阶段的政府风险分类：职能分工导向第四节人性化阶段的政府风险分类：后果导向
第五节分类的政府风险管理工具集第三章政府风险管理的分级与立体联动第一节分级风险管理的必然与立体联动第二节规范化阶段的政府风险分级：损失情况导向第三节精细化阶段的政府风险分级：能力导向第四节人性化阶段的政府风险分级：容忍度导向第五节分级的政府风险管理工具集
第四章社会风险评估与风险策略第一节社会风险评估第二节社会稳定风险评估第三节社会风险策略第四节社会风险评估的政府风险管理工具集
第五章政府风险内控与责任倒查第一节政府风险管理的实践起于内控第二节政府风险内控是精细化导向的主动风险防治与全面精细管理第三节政府风险内控与外防的结合：责任倒查第四节内控的政府风险管理工具集
第六章政府风险外防与民意治理第一节政府风险外防的必然趋势与发展历程第二节政府风险外防是人性化导向的公信力管理与差别化服务第三节政府外防与内控的结合：民意治理第四节外防的政府风险管理工具集
第七章风险内控的精细化：社会维稳的风险治理与科学管理体系第一节精细化风险内控的机理第二节风险内控精细化的实践：“一网、两库、三关”社会维稳体系第三节风险内控精细化的政府风险管理工具集
第八章风险内控外防相结合：企业风险治理与官员风险防治第一节企业风险治理的内控与外防第二节官员风险防治的内控与外防第三节内控外防结合的政府风险管理工具集
第九章风险管理立体联动：城管形象治理与校园风险防治第一节“形象—制度—职能”立体联动：城管形象治理第二节“主动防、科学管、立体化”：校园风险全方位防治第三节立体联动的政府风险管理工具集主要参考文献

精彩书摘

　　政府风险管理是风险社会的必然路径，政府风险管理将全面推动应急管理的升级与社会治理的转型。应急管理的升级，特征有三：一是从以死伤和经济损失为指标升级为以公信力为中心，保持并递增公信力；二是从事后处置升级为全面防范危机的爆发；三是从控制死亡人数升级为社会综合损失的最小化。社会治理的转型，特征有三：一是从“官本位”式的顶层设计转型为以公民为中心，围绕公民的生活轨迹和生命周期展开；二是从内部“精英决策”机制转型为追求全民反对度最小化的民意治理；三是从统一制式的公共服务供给转型为人性化的差别化供给，同时服务于最广大群众和最弱势群体的公共利益，追求全民支持度的最大化。　　政府风险管理以公共利益最大化和公众损失最小化为宗旨，基于现状分阶段递进，分类分级地细化责任，通过内控外防应对综合社会风险。政府风险管理在转型期的主要困难有三：一是跨阶段的跳跃式发展所带来的“社会风险鸿沟”；二是分类分级在提升专业化与动态性的同时也导致了“部门壁垒”；三是转型期社会标准的多元化导致评判标准的异化。因此，风险社会中的政府风险管理，关键有三：一是进行客观和全面的风险评估，从而准确地进行风险管理的科学发展规划，系统地开展风险防治，在分类与分级的基础上兼顾责任管理与立体联动；二是综合运用风险管理工具作定性研判与定量测算，力求全面规范化与精细化地实施系统风险内控；三是争取社会相关利益群体的最大支持度和最低反对率，统筹内外多元评委的需求，兼顾相关连锁反应的可能损失，持续推动内外结合式的综合风险外防。　　……

前言/序言

《公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》 前言 步入二十一世纪，人类社会以前所未有的速度和深度，经历着深刻的变革。科技的飞速发展，全球化的深入推进，经济结构的剧烈调整，以及气候变化、地缘政治紧张等诸多因素，共同交织 out a complex and interconnected world. 在这种全新的时代背景下，传统的社会运行模式和治理体系，正面临着前所未有的挑战。风险，这个曾经被视为偶然的、局部的现象，如今已成为贯穿社会各个层面、影响无处不在的常态。从自然灾害的频发，到公共卫生事件的突袭，从金融危机的蔓延，到网络安全的威胁，再到社会群体性事件的涌现，我们生活的世界，正逐步走向一个“风险社会”。 “风险社会”并非一个简单的概念，它意味着风险的发生概率并非为零，而是持续存在，并且一旦发生，其影响范围之广、破坏程度之深、蔓延速度之快，都可能超出人们的想象。更重要的是，风险的识别、评估、应对和治理，已成为衡量一个国家、一个地区乃至一个社会治理能力的关键标尺。因此，如何有效管理公共危机，提升风险应对能力，实现社会治理体系和治理能力的现代化，已成为摆在我们面前一项紧迫而重要的课题。 本套丛书，《公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》，正是基于这样的时代背景和现实需求而精心编撰。丛书聚焦于“政府风险管理”这一核心议题，深入探讨在风险社会浪潮下，政府如何系统性地提升其应急管理能力，并借此契机推动整个社会治理体系的深刻转型。我们旨在为读者提供一个全面、深入、前瞻性的视角，理解风险社会的本质，掌握风险治理的理论与实践，并为构建一个更安全、更具韧性的社会贡献智慧。 第一章：风险社会与治理的时代命题 本章首先将深入剖析“风险社会”的内涵及其对当代社会治理提出的挑战。我们将从历史的维度，回溯风险概念的演变，并重点阐述当代风险社会所呈现出的新特征，例如风险的全球化、传染性、系统性以及认知上的不确定性。随后，本章将聚焦于风险社会下政府治理的核心任务，探讨传统的治理模式在应对新型风险时的局限性，并提出政府风险管理作为一种新型治理范式的重要性。我们将分析，在风险社会中，政府的职责已不再仅仅是提供公共服务，更是要成为风险的识别者、预警者、管理者和最终的承担者。本章还将简要梳理国内外在风险治理领域的最新研究动态和实践进展，为后续章节的研究奠定理论基础。 第二章：应急管理体系的重塑与升级 应急管理作为政府风险管理的核心组成部分，其效能直接关系到公共危机的化解和损失的最小化。本章将从多个维度，深入探讨应急管理体系的重塑与升级。我们将首先分析当前我国应急管理体系的现状、优势与不足，并结合国际先进经验，提出改进的方向。重点内容包括： 风险预防与监测预警机制的强化： 如何运用大数据、人工智能等现代科技手段，构建全方位、多层次的风险监测预警网络，实现对潜在风险的“早发现、早报告、早预警”。 应急预案的科学化与精细化： 如何根据不同类型、不同层级的风险，制定更具操作性、更具针对性的应急预案，并定期进行演练和评估，确保预案的有效性。 应急响应能力的提升： 如何构建快速、高效、协同的应急指挥体系，优化资源调配机制，加强专业应急队伍的建设和培训，提升现场处置能力。 灾后恢复与重建的长效机制： 如何在危机过后，科学规划和有序推进灾后恢复与重建工作，并从中总结经验教训，建立长效的风险管理和应对机制。 第三章：社会治理转型：风险视角下的新逻辑 公共危机和风险的应对，不仅是对政府应急管理能力的考验，更是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要契机。本章将探讨，如何在风险治理的框架下，实现社会治理的深刻转型。我们将重点分析： 风险意识的普及与提升： 如何通过宣传教育、社会动员等方式，提高全社会对风险的认知水平和风险防范意识，培养公民的风险责任感。 多元主体协同治理的构建： 在风险治理中，政府、企业、社会组织、公民等多元主体扮演着不同的角色。本章将探讨如何建立有效的沟通、协调与合作机制，形成齐抓共管的风险治理格局。 法治与政策的支撑作用： 如何通过完善相关法律法规，制定有针对性的政策，为风险管理和危机应对提供法律和政策保障，规范各方行为。 科技赋能的治理创新： 如何运用科技手段，创新社会治理模式，例如智慧城市建设、电子政务发展、社会信用体系构建等，提升社会治理的精细化、智能化水平，从而增强社会整体的风险抵御能力。 第四章：公共危机应对的实践案例分析 理论研究需要与实践相结合。本章将选取国内外近年来发生的典型公共危机事件，如某次重大的自然灾害、一次突发的公共卫生事件、一次影响广泛的金融危机等，进行深入的案例分析。通过对这些案例的剖析，我们将： 识别危机应对中的关键节点和挑战： 分析危机发生的原因、蔓延过程，以及政府在不同阶段的应对措施。 评估不同治理模式和策略的有效性： 总结成功应对的经验，也反思失败或不足之处。 提炼可复制、可推广的实践模式： 从案例中总结出具有普遍意义的风险管理和危机应对的规律，为未来的实践提供借鉴。 第五章：风险社会下的治理挑战与未来展望 在对风险社会的特征、政府风险管理的核心要素、应急管理体系的升级路径以及社会治理转型进行深入探讨之后，本章将回归到更宏观的视角，审视风险社会下政府风险管理所面临的深层挑战。这可能包括： 信息不对称与信任危机： 如何在信息高度发达的今天，有效管理信息传播，重建政府与民众之间的信任。 全球化风险的协同应对： 如何在跨国界风险面前，加强国际合作，形成有效的全球治理机制。 应对“黑天鹅”事件的韧性构建： 如何提升社会整体的韧性，使其能够更好地抵御和快速恢复不可预测的重大冲击。 最后，本章将对未来风险治理的发展趋势进行展望，并提出关于构建更具韧性、更可持续、更安全社会的一些政策建议和研究方向。 结语 《公共危机与风险治理丛书·政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》系列，期望能够成为一本兼具理论深度和实践指导意义的著作。我们希望通过对风险社会治理这一复杂议题的系统性梳理和深入分析，为各级政府部门、相关领域的专家学者、以及关心公共安全和国家治理的广大读者，提供有益的参考和启发。面对日益严峻的风险挑战，唯有不断提升风险管理能力，积极推动社会治理转型，才能更好地保障人民的生命财产安全，维护社会的和谐稳定，最终实现国家的长治久安。

评分☆☆☆☆☆

最近几年，公共事件频发，每一次都让人们对社会的韧性产生疑问。这本书的书名给我一种强烈的信号：它不仅仅是关于“如何灭火”，更是关于“如何构建防火墙”以及“如何重建更安全的家园”。我关注的重点在于“社会治理转型”这个概念，我理解这不仅仅是政府职能的调整，更是一种思维模式的转变，一种与社会各界协同共治的新模式。我希望这本书能够深入探讨在这种转型过程中，政府与企业、社会组织、公民之间应该如何界定职责、建立有效的沟通与协作机制。毕竟，单一的政府力量是有限的，唯有整合社会各方资源，才能真正构建起强大的风险抵御能力，实现更具包容性和可持续性的社会发展。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我最先被它厚重的分量和精美的装帧所吸引。封面设计简洁大气，书名“公共危机与风险治理丛书”已经透露出一种专业与深度。我一直对社会运行的底层逻辑很感兴趣，尤其是那些看似突发的事件，背后究竟隐藏着怎样的机制？这本书名中的“风险社会”、“应急管理升级”、“社会治理转型”这些词汇，准确地击中了我的好奇点。我预期这本书会深入剖析我们身处的这个复杂多变的时代，是如何从根本上孕育出各种各样的风险，并且政府又是如何一步步在这些风险的冲击下，不断调整和升级自身的应对能力，最终实现更有效的社会治理。

评分☆☆☆☆☆

我是一位从事政策研究的学者，一直关注公共政策的制定与执行效果。这本书的书名“公共危机与风险治理丛书”本身就极具吸引力，而“政府风险管理：风险社会中的应急管理升级与社会治理转型”这个副标题，更是直接指向了我研究的核心领域。我希望这本书能够提供一些前沿的理论框架和实证研究，帮助我更深刻地理解风险社会的特点，以及政府在其中扮演的核心角色。我非常期待书中能够对“应急管理升级”和“社会治理转型”这两个概念进行系统性的梳理和界定，并提出具有创新性的政策建议。例如，在技术赋能方面，大数据、人工智能等前沿技术如何在风险预测、监测和应对中发挥更大作用？在制度设计方面，又有哪些体制机制的创新能够提升政府的风险管理效能，并促进整个社会治理体系的现代化？

评分☆☆☆☆☆

我是一名基层的工作人员，每天都会面对各种各样突发的情况，处理起来总感觉捉襟见肘，效率不高，有时甚至手忙脚乱。这本书的出现，对我来说简直是雪中送炭。我迫切地想知道，在“风险社会”这个大背景下，我们现有的应急管理体系到底存在哪些不足？“升级”究竟意味着什么？是技术上的革新，还是管理理念的转变？这本书能否为我们提供一些切实可行的操作指南，帮助我们更科学、更系统地预测、预防和应对危机？我特别期待书中能够探讨不同类型风险（例如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等）的差异性应对策略，以及如何将这些策略融入到日常的社会治理中，让“治理”本身就成为一种风险的“消解器”。

评分☆☆☆☆☆

我是一名历史爱好者，对历史上大大小小的危机和社会的变迁都充满兴趣。这本书的视角似乎相当宏观，从“风险社会”这个概念入手，让我联想到历史上的几次大变革，当时的社会结构、技术水平与现在截然不同，但人类面对风险的本质似乎又有着共通之处。我好奇作者是如何将古今的经验进行融会贯通，从中提炼出适用于当下的“治理”智慧。书中会不会涉及到一些经典的公共危机案例，并进行深入的剖析，揭示其深层原因和应对的得失？我尤其期待能够看到，历史的镜鉴如何能够帮助我们更好地理解和实践现代的应急管理和风险治理，避免重蹈覆辙，走向更光明的未来。

评分☆☆☆☆☆

不错

评分☆☆☆☆☆

书不错。。。。。。。。。。

评分☆☆☆☆☆

可以。

评分☆☆☆☆☆

可以。

评分☆☆☆☆☆

书不错。。。。。。。。。。

评分☆☆☆☆☆

不错

评分☆☆☆☆☆

有理论，有实践，两者结合的不错，有启发。

评分☆☆☆☆☆

一直用这个还是很满意的

评分☆☆☆☆☆

今天才收到，主要是针对风险和应急管理的，还没来得及看，丰富知识的，希望能从中获取有益的方面吧