政府会计改革：理论与探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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财政部会计司，中国会计报社 编

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• 政府会计
• 会计改革
• 公共部门会计
• 财政透明度
• 政府治理
• 会计理论
• 中国会计
• 公共管理
• 财务管理
• 政策研究

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514157956

版次：1

商品编码：11716055

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-05-01

用纸：胶版纸

页数：317

字数：360000

正文语种：中文

内容简介

　　当前，政府会计改革的号角已经吹响，蓝图已经绘就。在新一轮政府会计改革大幕拉开之际，财政部会计司联合中国会计报将有关报道集结成册，记录了近年来我国政府会计改革的步履，分享了业界的争论、疑惑、思索和前瞻。让我们通过本书一同来见证这段历史，在新的起点上，凝聚共识，为加快推进政府会计改革做出新的更大的贡献。

作者简介

　　财政部会计司主要职能：管理全国会计工作；研究提出会计改革和发展的政策建议；草拟会计法律法规和国家统一的会计制度，并组织贯彻实施；加强会计国际交流，推动会计国际趋同和等效；制定和组织实施内部控制规范及相关实施办法；负责全国会计从业资格和会计专业技术资格考试工作等。中国财经报社是国家财政部主管的事业单位。目前下设《中国财经报》和子报《中国会计报》及《中国政府采购报》三张平面媒体。

目录

第一部分党的十八大三中决定与政府会计改革我国政府财务报告制度正在加速推出政府会计改革或将再提速绿色会计核算迎来新时代十八届三中全会为编制政府资产负债表“定调”政府财报有助于处理政府与市场的边界政府财报可实现从“救火”到“防火”编制自然资源资产负债表倒逼生态文明建设政府会计改革瞄准准则建立期待地方编制权责发生制的政府综合财报第二部分新预算法与政府会计新预算法加快政府会计制度向权责发生制过渡政府会计改革将迈出更为实质性步伐新预算法将引发一场政府财务信息全面公开的变革会计改革护航预算公开新预算法提升政府会计对预算管理的支撑力跨年度预算需政府会计改革配合地方债管理推动政府财报制度建立进程新预算法为政府会计体系奠定法律地位新《预算法》“落地”亟待政府会计跟进第三部分制度制定与修订新《行政单位财务规则》2013年起全面实施事业单位会计核算迎来新跨越新《事业单位会计制度》2013年起执行修订中小学校会计制度正当其时新版高校会计制度变化多科学事业单位会计制度迎来变革我国实质性加快行政事业单位会计制度改革步伐·彩票机构会计核算进一步迈向制度化新行政单位会计制度2014年1月1日起执行多个行业会计制度“大修”后施行四类事业单位会计制度2014年正式实施中小学校会计制度新规出台新制度将倒逼科学事业单位提升预算管理水平新制度将规范彩票机构会计核算第四部分权威发布财政部有关负责人就《事业单位会计准则》修订答记者问财政部有关负责人就制定新的《行政单位财务规则》有关问题答记者问财政部会计司有关负责人就修订发布《事业单位会计制度》答记者问财政部有关负责人就《高等学校财务制度》答记者问财政部教科文司有关负责人就文化、广电、体育、文物和计划生育五个行业财务制度修订情况答记者问第五部分代表委员们说政府综合财务报告：透过信息反映政府职能建立以权责发生制为基础的政府会计制度……第六部分专家观点第七部分改革建议第八部分其他

精彩书摘

　　绿色会计核算迎来新时代　　对包括会计行业在内的社会各领域来说，十八届三中全会所带来的影响正在不断放大。　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”。在中国审计学会环境审计专业委员会顾问张以宽看来，《决定》突破了传统经济核算观念，将自然资源、环境成本内在化，树立了全新的生态价值观、绿色财富观。　　如此，绿色会计核算正迎来新的变革时代。　　描绘政府资产负债全景图　　当前，环境污染和资源消耗情况引起全社会关注。对于政府来说，必须掌握当前的各种自然资源有多少、各个阶段对自然资源的消耗情况是怎么样的、是否可以承受这种消耗等情况。　　北京鑫正泰会计师事务所有限责任公司副主任会计师、多年从事绿色会计和绿色审计的孙兴华认为，在现有的会计核算体系中，自然资源及环境损耗对于各类组织而言大多只是一种外部成本，尤其是在国有自然资源低价获取甚至无偿取得的情况下，这些组织很难将其纳人内部成本与经济效益直接挂钩，进而导致对资源开发利用的浪费和低效率，使得这些组织的财富创造可能严重虚增，亟待实施绿色会计核算监督。　　在财政部财政科学研究所财务会计研究室副研究员王晨明看来，定期核算自然资源资产的变动情况，探索编制自然资源资产负债表，是对传统的国民经济核算体系缺陷的重大改进和完善，也将进一步提升经济社会的精细化管理程度。　　“自然资源资产负债表的编制有助于全面揭示政府对各项资源的占有使用情况及负担能力，并明确相应的权利和责任主体，反映潜在的风险状况，这既有助于政府做出科学决策，也有助于增强政府的财务透明度，让上级政府、社会民众等报表使用者及时掌握该政府的经济效率和效益。”王晨明说，这实际上也描绘了政府资产负债的全景图。　　北京中林资产评估有限公司董事长霍振彬对此表示认可，他说，长期以来，那些不能为人类带来直接经济收益的自然资源资产和生态产品往往被排除在传统的资产负债表之外，误导人们单纯追求经济增长，忽视了与自然的和谐。　　对此，审计署审计科学研究所基础理论研究室博士邹小平表示，自然资源资产负债表能够反映特定地区在特定日期的自然资源状况，列报矿产资源、石油天然气资源、森林资源、土地资源、水资源、海洋资源、旅游资源等资源的形成、开发、配置、运用、储存、保护、综合利用和再生等各个环节的情况，揭示特定地区特定时期的资产负债存量及其变动情况。“审计机关应该高度关注包括自然资源资产负债表在内的各项政府资产负债表，从而维护国家经济健康运行。”　　探索编制自然资源资产负债表　　对于自然资源资产负债表，中国社会科学院财经战略研究院博士汤林闽表示，其未来的发展趋向应当主要有两个：一是发展成为综合环境与经济核算体系的一部分，最终作为我国绿色GDP核算的重要内容；二是发展成为政府会计体系的一部分，最终作为我国政府资产负债表的重要内容。“但这两者并非是完全割裂开的，而是在许多方面都有联系。”“无论自然资源资产负债表的编制今后向哪个方向发展，其最后都有可能产生殊途同归的效果。”霍振彬说，其将通过对政绩考核制度的影响而提升经济社会管理水平。　　对于自然资源资产负债表的编制，邹小平表示，首先需要明确一些问题，比如哪些自然资源应纳人表中，即会计核算的对象有哪些？现有技术条件下，能够将哪些自然资源纳入表中？汤林闽表示，在科目和结构方面，自然资源资产负债表具有独特性，与企业等资产负债表有很大差别。自然资源资产负债表的资产方应当是各种自然资源资产，其结构大致可以分为土地资产、矿产资产、森林资产和水资产等几类。　　……

前言/序言

好的，根据您的要求，我为您撰写一本名为《金融科技与数字经济：重塑未来商业图景》的图书简介。此简介将详细描述该书的内容，确保不提及您提供的原书名或相关主题。 图书简介：金融科技与数字经济：重塑未来商业图景 导言：范式转移中的必然选择 在二十一世纪的第三个十年，全球经济正经历一场深刻的结构性变革。这场变革的核心驱动力，无疑是金融科技（FinTech）与数字经济的深度融合。它们不再是相互独立的两个概念，而是形成了一个相互赋能、互相渗透的生态系统，以前所未有的速度和广度重塑着商业模式、市场结构乃至社会治理的方方面面。从支付结算的革新到资本配置的优化，从供应链金融的透明化到普惠金融的实现，数字技术正成为驱动增长与效率提升的关键引擎。 本书《金融科技与数字经济：重塑未来商业图景》正是基于对这一时代洪流的深刻洞察与系统梳理，旨在为政策制定者、企业管理者、金融机构从业者以及关注未来趋势的研究人员，提供一份详尽、前瞻且具有实践指导意义的分析报告和方法论框架。我们力求超越表层现象的描述，深入探究技术、市场、监管三者之间的动态博弈与协同演进机制。 第一部分：金融科技的基石与演进逻辑 本部分聚焦于支撑数字经济腾飞的核心技术栈，解析金融活动如何被这些技术解构与重建。 第一章：分布式账本技术（DLT）与信任重构 我们将详细剖析区块链技术在金融领域的核心应用潜力。重点讨论其在跨境支付、资产代币化（Tokenization）以及智能合约自动化执行方面的突破。不同于简单的技术介绍，本章深入探讨了DLT如何从根本上改变传统金融中介机构的职能定位，探讨了公有链、联盟链和私有链在不同业务场景下的适用性与合规挑战。同时，对“去中心化金融”（DeFi）的运作原理、风险敞口及其对传统银行系统的潜在冲击进行审慎评估。 第二章：人工智能与大数据在风险管理中的深度应用 本章探讨了人工智能（AI）和机器学习（ML）如何从根本上提升金融服务的精准度和安全性。内容涵盖信用评分模型的迭代升级，从依赖历史数据的静态评估转向基于实时行为数据的动态预测；反洗钱（AML）和反欺诈（KYC）流程的智能化部署，特别是深度学习在识别复杂交易模式中的应用。此外，我们还将分析大模型（如生成式AI）在量化交易策略生成、客户服务自动化和内部合规审查中的新兴角色与伦理边界。 第三章：开放银行与API经济：连接的价值 开放银行（Open Banking）是金融科技渗透进传统金融体系的关键路径。本章详细阐述了API（应用程序编程接口）作为连接器如何促进数据共享和产品创新。内容将覆盖欧洲的PSD2、新加坡的开放金融框架等全球主要实践案例，分析开放银行环境下，银行如何平衡数据安全与创新需求，以及初创金融科技公司如何利用开放接口快速占领细分市场。本章强调，API经济的核心在于构建一个高流动性的“金融基础设施层”。 第二部分：数字经济的宏观图景与产业融合 本部分将视野从金融工具本身扩展到数字经济的宏大叙事，探讨金融科技如何赋能实体经济的数字化转型。 第四章：数字支付体系的全球化与本地化挑战 移动支付已成为全球范围内接触最广的金融科技应用。本章分析了数字货币钱包、二维码支付和即时支付系统（如RTP）的全球发展格局。重点剖析了中央银行数字货币（CBDC）的研发进展及其对现有支付体系、货币政策和国际货币角色的深远影响。同时，讨论了在不同文化和监管背景下，如何实现支付系统的互操作性和普惠性覆盖，特别是针对欠发达地区的用户接入问题。 第五章：供应链金融与物联网（IoT）的集成优化 供应链的数字化是提升效率、降低营运成本的关键环节。本章深入探讨了如何将物联网采集的实时物流、库存、设备运行数据与区块链和智能合约结合，实现贸易融资的自动化、透明化和可追溯性。内容包括：设备融资租赁的数字化监控、应收账款的确权与流转，以及如何利用这些技术提升中小企业（SME）的融资可得性。 第六章：保险科技（InsurTech）与风险定价的革命 保险业是数据密集型行业，也是金融科技创新的重要前沿。本章剖析了InsurTech如何利用可穿戴设备数据、环境传感器数据和社交数据，实现超精细化的风险画像和个性化保费定价（Usage-Based Insurance）。此外，本章还分析了巨灾风险建模的进步，以及保险科技在提升理赔效率、打击道德风险方面的创新实践。 第三部分：监管、安全与未来展望 数字经济的高速发展必然伴随着新的风险和监管真空。本部分旨在提供一个平衡技术发展与审慎监管的视角。 第七章：全球金融科技监管的演进与“监管科技”（RegTech） 面对快速迭代的技术，传统“事后监管”模式已显乏力。本章探讨了“监管科技”（RegTech）的兴起，即利用AI和大数据技术来自动化合规流程、实时监控风险和提升监管效率。内容聚焦于全球主要经济体在应对加密资产监管、数据跨境流动以及消费者保护方面的最新举措，分析了“监管沙盒”和“创新中心”在平衡鼓励创新与控制风险中的作用。 第八章：数据安全、隐私保护与数字伦理 金融数据是数字经济的核心资产，其安全和隐私保护至关重要。本章系统梳理了数据安全治理框架，包括零信任架构在金融机构中的部署、差分隐私技术在数据共享中的应用。同时，深入探讨了算法歧视、数据所有权界定等关键数字伦理问题，强调建立以人为本的技术治理体系的必要性。 第九章：展望：迈向“智能金融”的未来图景 本章对未来五至十年金融科技与数字经济的发展趋势进行前瞻性预测。内容涵盖量子计算对加密技术的挑战与应对、元宇宙（Metaverse）对金融服务的潜在重塑，以及金融基础设施的平台化趋势。最终，本书将提炼出企业和政府应如何构建适应“智能金融”时代的战略规划与人才储备建议，确保在未来的商业竞争中占据主动地位。 结语 《金融科技与数字经济：重塑未来商业图景》不仅是一部技术指南，更是一份面向未来的战略地图。它旨在帮助读者理解这场深刻的技术革命不是终点，而是通往更高效、更普惠、更安全的全球商业新纪元的起点。通过对理论的深度挖掘和对前沿实践的细致剖析，本书期望成为推动下一代商业模式创新的有力思想工具。

评分☆☆☆☆☆

本书的内容，对于我这样对政府财政运作一直感到有些模糊的读者来说，无异于一场及时雨。作者以一种非常清晰且逻辑严谨的方式，梳理了政府会计改革的脉络，从理论基础的演变，到各项具体改革措施的提出和实施，都进行了详尽的阐述。我尤其欣赏书中对“会计改革的内在驱动力”的分析，它不仅仅是外部的压力，更是政府治理能力提升、公共财政可持续发展以及提升公信力的内在需求。书中对权责发生制、政府部门财务报告、政府绩效评价等关键改革点的解读，都做到了深入浅出，并且用大量的例证来支撑自己的观点。例如，在解释全面预算管理时，作者详细阐述了如何从传统的“部门预算”向“项目预算”和“绩效预算”转变，以及这种转变对优化资源配置、提高财政支出效益的积极作用。书中还探讨了如何构建一套与之相适应的政府内部控制体系，以防范财政风险，保障国家资产的安全。整本书的语言风格朴实而又不失学术严谨性，使得复杂的会计理论不再是遥不可及的专业术语，而是能够被普通读者所理解和吸收的知识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，就像是在跟随一位经验丰富的向导，穿越政府会计改革的重重迷雾。作者的叙事风格非常引人入胜，他没有简单地照搬教条，而是善于将抽象的理论概念，通过生动的案例和历史的演进脉络，展现在读者面前。我特别喜欢作者对改革过程中遇到的阻力与挑战的剖析，他诚实地指出了传统惯性、利益博弈以及技术手段的限制等因素，如何成为改革的绊脚石。这使得整本书的论述更加接地气，也更具现实意义。在探讨如何构建适应新时代需求的政府会计信息系统时，作者提出的“数据驱动”和“智能化”理念，让我眼前一亮。他不仅仅是停留在理论层面，还对未来技术如何赋能政府会计改革进行了富有前瞻性的展望，例如如何利用大数据分析来优化财政支出，如何通过人工智能来提高会计信息的准确性和时效性。这些内容让我对政府会计的未来发展充满了期待，也看到了技术革新在公共管理领域巨大的潜力。总的来说，这本书是一部兼具理论高度与实践价值的优秀作品，它不仅能帮助读者理解改革的“为什么”，更能启发读者思考改革的“怎么做”。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我脑海中萦绕着一个问题：如何在信息不对称严重的政府领域，建立一套真正能够反映公共资源使用效率和公共服务价值的会计体系？这本书恰恰提供了许多深刻的思考。它不仅仅是关于数字和报表的改变，更是一场关于政府治理理念的重塑。作者通过大量的案例分析，揭示了传统收付实现制在信息传递和决策支持上的局限性，并着重阐述了引入权责发生制、全面预算管理以及绩效成本核算等改革举措的必要性。我印象最深的是关于“公共资产”的界定和计量部分，这部分内容直接触及到了政府会计的核心难题。如何合理地反映公路、桥梁、学校、医院等公共资产的价值，并将其纳入会计核算体系，以更全面地评估政府的财富和负债，这是一个巨大的挑战。作者在这一章节的论述，充满了理论的深度和实践的探索精神，展现了作者对于这一前沿领域的深入研究和独到见解。尽管某些部分的理论推演略显艰深，但整体而言，这本书为我打开了一个全新的视角，让我对政府会计的改革有了更宏观、更深刻的理解，也引发了我对未来公共财政管理模式的深入思考。

评分☆☆☆☆☆

这是一本真正能够引发深度思考的著作。作者在探讨政府会计改革的过程中，并没有回避改革的复杂性和潜在风险，而是以一种审慎的态度，对各种可能性进行了深入的分析。我特别赞赏作者对“会计准则的制定与执行”这一环节的关注。他深刻地认识到，再好的会计准则，如果不能得到有效的执行，就如同空中楼阁。因此，书中花了相当篇幅来探讨如何建立健全政府会计的法律法规体系、会计人员的专业能力培养，以及信息披露的有效监督机制。这些内容对于确保改革的落地和取得实效至关重要。此外，作者对于“政府会计信息在宏观经济决策中的作用”的探讨，也极具启发性。他阐述了如何利用经过改革的政府会计信息，更准确地评估国家财政状况，预测经济走势，并为宏观调控提供科学依据。这本书让我明白，政府会计改革绝不仅仅是会计部门的事情，它关乎到整个国家治理体系的现代化。作者的论述充满了智慧和前瞻性，为我们理解政府会计的深层意义提供了宝贵的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的感受是，它并非简单地罗列枯燥的会计准则和法规，而是深入浅出地剖析了政府会计改革的深层逻辑和现实挑战。作者在开篇就点明了改革的必要性，从宏观经济管理的角度，阐述了传统政府会计体系在信息透明度、资源配置效率以及公共财政绩效评估等方面存在的不足。我尤其欣赏作者对于“价值”概念的引入，它打破了传统成本核算的僵化思维，开始探讨如何将公共服务的产出与社会效益进行更有效的衡量，这对于理解公共部门的绩效评估具有革命性的意义。书中对标国际先进经验的分析也相当详实，通过对比不同国家在政府会计改革中的路径选择和面临的困境，为我国的改革提供了宝贵的借鉴。我能感受到作者在梳理这些复杂理论时付出的心血，并且能够以一种相对易懂的方式呈现给读者，即使是非会计专业背景的读者，也能从中获得启发。例如，在讨论权责发生制改革时，作者没有停留在技术层面的转变，而是花了大量的篇幅去阐释它对政府治理模式、财政可持续性以及防范财政风险的深远影响。整本书的论证过程严谨且富有逻辑，观点清晰，论据充分，读来令人信服。