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《基层协商民主典型案例选编》编写组 编

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• 社区治理
• 中国政治
• 公共管理

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010151618

版次：1

商品编码：11759678

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-08-01

用纸：胶版纸

页数：398

字数：330000

正文语种：中文

内容简介

　　今年1月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发【2015】3号）。这是党的历史上第1次以协商民主为主题印发的中央文件。2014年5月，中央办公厅请各省（区、市）党委办公厅会同民政部门，就本地区开展基层协商的情况，提供了一些比较典型的案例，并对这些案例进行了编辑整理。《基层协商民主典型案例选编》收入了这份文件和77个全国各地基层协商民主建设比较典型的案例。这些案例来自全国各地的区县、街道、社区、企业、村庄等，从不同角度记录了建设基层民主协商的好方法、好做法，具现实指导意义。

目录

中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见
关于加强城乡社区协商的意见
北京 东城区和平里街道设立“社区议事厅”
北京朝阳区实行“党政群共商共治工程”
北京海淀区曙光街道建立“四方议事会”制度
北京丰台区大井社区有个“新闻直播间”
天津滨海新区华云园社区创新“四位一体”管理模式
河北馆陶县推行“干群恳谈例会”制度
河北邯郸市复兴区政协发挥协商优势推进决策民主
河北衡丰发电有限责任公司推行协商民主机制建设
山西长治市城区电力社区通过协商引入蔬菜直销模式
山西芮城县西关村实行村民户代表会议制度
内蒙古包头市青山区推行“群众共商共治”社区协商民主
内蒙古阿鲁科尔沁旗嘎查村级事务实行契约化管理
内蒙古开鲁县探索“532”民主决策监督管理机制
内蒙古乌海市巴音赛街道探索“三方例会直通车”
辽宁沈阳市形成基层协商民主“五里河模式”
辽宁沈阳市沈河区积极探索社区协商民主新模式
吉林长春市朝阳区创新社区协商民主“3354”工作模式
吉林长春市长山社区通过协商民主促发展谋幸福
黑龙江齐齐哈尔市铁锋区实施“村民议事协商民主推进制度”
上海浦东新区合庆镇实行“1+1+X”工作法
上海闵行区七宝镇通过协商推进旧镇改造
江苏太仓市探索“政社互动”创新实践
江苏邳州市创新“四权”建设工作机制
江苏连云港市海州区探索“三会村治”模式
江苏南京市浦口区永宁街道实行“为民服务全程代理”
浙江温岭实行民主恳谈制度
浙江杭州市余杭区探索城乡社区议事协商制度
浙江杭州市湖滨街道打造“湖滨晴雨”基层协商民主品牌
浙江象山县推行村务会商制度
安徽芜湖市南陵县探索组建村民项目理事会
安徽铜陵县犁桥村建立村民理事会
安徽铜陵市铜官山区大力推进社区“居民说事”
安徽全椒县搭建村民理事会协商平台
福建厦门市海沧区以“微治理”推动社区治理创新
福建厦门市思明区减负放权推进社区民主自治
福建云霄县推行民主评议票决低保制度
江西鹰潭市积极发挥村民事务理事会作用
山东青岛市城阳区开展三级市民议事活动
山东济宁市任城区推广“居民说事”制度
山东威海市鲸园街道建立社区民主自治议事会
山东沾化县实行社区事务“诸葛亮会”制度
河南新乡市张青村推行村民代表提案制
河南南阳市宛城区推进社区协商民主建设
湖北荆州市沙市区推行“居民说事”制度
湖北武汉市汉阳区实行“社区对话”
湖北随县实行村务协理员制度
湖南临澧县探索“板凳夜话”新模式
广东惠州市社区约请政府部门现场办公
广西玉林市福绵管理区推行村务商议团模式
广西贵港市探索实行屯级“一组两会”协商自治制度
广西资源县探索农村社区理事会管理模式
海南海口市玉沙社区设立民情议事厅
海南三亚市儋州村社区探索“驻区单位联建会议”模式
重庆开县麻柳乡形成协商民主“八步工作法”
重庆奇火哥快乐餐饮有限公司积极推进工资集体协商
四川中江县富强村建立健全村规民约
四川彭州市广泛开展社会协商
四川青神县创建社情民意恳谈会
贵州凤冈县政协开展“四种协商”
贵州遵义县龙坑镇设立政协联络委
云南嵩明县探索形成“村民说事”和“村务会商”制度
云南师宗县人大代表开展约见协商
西藏林芝县唐地村开展“双星”创建活动
西藏白朗县强堆乡开展“支部书记（主任）互评互谏”活动
西藏扎囊县杂玉村推行“民主决策五步法”
陕西南郑县推进政府与工会联席制度
陕西西安市东仓门社区探索“居民自管小组”管理模式
陕西铜川市王家砭村积极推进协商民主
中铁宝桥集团公司充分发挥工资集体协商的作用
甘肃天水市设立“和雨东社会矛盾化解工作室”
甘肃玉门市康乐社区积极推行服务协会
青海海东市乐都区推行“三议一表决、两公开一监督”工作法
宁夏银川市兴庆区开展“民主议政日”活动
宁夏彭阳县刘河村做实村民代表会议
新疆阿瓦提县海勒盘村实行“两会两票”决策制
新疆乌鲁木齐市高新区八段村推进阳光村务
新疆哈密市西菜园村推行“居民说事点”制度
后记

精彩书摘

　　《基层协商民主典型案例选编》：
　　“干群恳谈例会”制度作为涵盖组织、思想、作风建设的一个制度体系，作为涉及面较广的一项创新工作，必须真推实抓，不断加大力度，持续推进，必须不断改进工作，强化配套措施，使之机制化、经常化；否则，就容易流于形式，就会“昙花一现”。为此，全县围绕恳谈会定期开、开得好、见实效三个关键，采取了六项措施，即坚持“六靠”：
　　1.靠领导推动基层。24名县级领导干部，每人联系一个乡、一个先进村、一个后进村。每到周一，县级领导干部除重要公务难以脱身外，统一沉到联系点参加恳谈会。县委书记带头参加分包村恳谈会，其他县级干部定期到村与群众恳谈、协商问题。24名县级领导干部的行动，不仅解决了48个村的问题，而且给乡、村干部送去了真抓、常抓的强烈信息，同时还解决了一大批一个村、一个乡难以解决的问题。
　　2.靠干部凝聚拉动。组织干群恳谈例会，乡、村干部是主体。这支队伍如果缺乏凝聚力，再好的制度也难落到实处。为此，相继开展了乡村班子集中整建、后进村百日攻坚、“两室”建设集中攻坚等活动，大力推进“素质工程”，对乡、村干部进行大整训，提高了整体素质。同时，坚持在组织恳谈例会的实践中考察识别干部，在实际工作的推行中强化政策指导、分类指导、现场指导。为保证恳谈会具有广泛的代表性，县委指导乡、村干部规范恳谈会参加范围，除乡镇包村干部、村“两委”干部、离任干部、全体党员、村民代表参加外，鼓励所有群众参加。为体现恳谈会平等对话、民主公开的原则，防止出现“乱谈会”“一团和气会”，也防止发生有碍团结的“冲突会”，县委对恳谈会的基本程序进行了规范，明确会前准备、会中组织、会后落实的基本要求和方法措施，县委直接举办农村党支部书记和村委会主任专题培训班，教法引路，组织10个示范村的干部上台现身说法。同时，8个乡镇党委对其他“两委”干部进行了轮训，从而提高了乡、村干部组织恳谈会的自觉性和实际本领。
　　3.靠党员带动群众。干群恳谈例会的生命力取决于党员群众的积极性。近年来，全县坚持和完善党课教员制度，每村明确一名副科级以上党员领导干部担任党课教员，围绕“积极参加、深入恳谈、主动帮改”，每月到村给党员上一次党课。县委还把参加干群恳谈例会情况列为评议党员的重要内容，每年对评议工作进行抽查、审核。全县先后有200名党员因参加恳谈会不积极、不配合村里工作、不尽义务而被评为不合格或基本合格党员。广大农村党员成为干群恳谈例会的主力军、助推者。为充分发挥广大党员的帮带作用，在全县推行了党员联系户制度，组织每名党员联系2-3名农户，帮支部动员，帮支部工作，帮助解决恳谈会中提出的问题，不仅保证了恳谈会的规模，而且提高了恳谈会的质量。
　　4.靠机制牵动全局。重点是强化监督和保证措施，建立健全制度，坚持分层次规范管理。在县一级重点建立了县级领导干部参加联系点恳谈会制度、对乡镇专项考核制度、周一巡查制度、部门分工负责制度。在乡镇一级重点建立了党委协调督办制度、乡镇干部包村制度、包村干部月汇报季讲评制度、专项考核奖惩制度。在村一级重点建立了三项制度：一是议定问题解决督办卡制度。统一制发了恳谈会记录簿和议定问题督办卡，由指定的乡、村干部记录，乡、村分别留存，乡镇党委督办落实，县委党建办抽查落实情况。二是议定事项进展通报制度。每次恳谈会上，乡镇包村干部和村主要干部将上次恳谈会议定事项的进展情况给与会人员进行通报。
　　……

《基层协商民主典型案例选编》：一部深刻洞察中国基层民主实践的力作 《基层协商民主典型案例选编》并非一本空洞的理论说教，而是以生动鲜活的案例为载体，全面、深入地展现了新时代中国基层协商民主的蓬勃发展图景。本书聚焦于中国广袤土地上涌现出的基层协商民主的成功实践，通过精选的典型案例，为读者描绘了一幅幅基层民主协商的生动画面，揭示了其蕴含的深刻智慧、独特优势和广阔前景。 本书的价值在于其真实性与代表性。编者深入基层， painstaking 地搜集、整理和遴选了一系列具有代表性的案例。这些案例来自全国不同地区、不同层级的基层单位，涵盖了乡村、社区、街道、企事业单位等多个领域。它们或聚焦于村民自治中的矛盾化解，或体现于城市社区治理的多元参与，或展现于企业民主管理的新模式，或探讨于社会组织参与公共事务的创新路径。每一个案例都经过了细致的考证和深入的剖析，力求真实反映基层协商民主在实践中的具体形态和运行机制。读者可以通过这些案例，真切地感受到基层群众如何通过协商，将自身的需求、意见和智慧汇聚起来，共同解决问题，共同管理事务。 本书的另一大亮点在于其系统性与多维度呈现。它不仅仅罗列案例，而是通过对案例的深入分析，展现了基层协商民主的核心理念、基本原则、主要形式、关键环节以及面临的挑战与应对策略。 首先，在核心理念层面，本书清晰地阐释了中国基层协商民主的精髓。它强调的是“有事好商量，众人的事情由众人商量”，这不仅仅是一种政治口号，更是贯穿于每一个成功案例的行动指南。案例中，基层干部和群众不再是传统的“管理者”与“被管理者”的关系，而是转变为“协商者”与“参与者”，共同承担起解决问题的责任。这种理念的转变，是基层民主走向成熟的重要标志。 其次，在基本原则层面，本书提炼出了基层协商民主得以有效运行的关键要素。例如，公开透明原则在许多案例中得到了充分体现，无论是议题的提出、信息的公开，还是协商过程的记录，都力求做到阳光化，赢得群众的信任。平等参与原则是协商的基础，本书中的案例展示了如何打破身份、地位的壁垒，鼓励不同群体、不同利益相关者平等地表达意见。求同存异、聚同化异原则更是协商民主的核心，它鼓励在充分表达不同意见的基础上，寻求最大公约数，最终达成共识，形成合力。依法依规原则确保了协商的规范性和有序性，每一个成功的案例都离不开对相关法律法规和规章制度的遵循。 再次，在主要形式层面，本书为读者呈现了基层协商民主的多元化实践。从传统的村民代表会议、居民议事会，到新近涌现的“四议两公开”制度、网络议事平台、圆桌会议、听证会等，本书全面展示了基层根据自身特点和需求，创新协商形式的生动实践。这些形式的创新，既提升了协商的效率，也拓宽了参与的渠道，使得协商民主更加接地气、更具生命力。 第四，在关键环节层面，本书深入剖析了基层协商民主的运作流程。从议题的提出与确定，到信息的收集与传播，再到协商的组织与实施，以及最终的协商成果的转化与落实，每一个环节的成功与否都直接关系到协商的实效。本书中的案例细致地勾勒了这些环节如何被有效设计和执行，例如，如何通过入户走访、问卷调查等方式充分了解民情民意，如何组织形式多样的协商活动，以及如何将协商成果转化为具体的政策或行动方案，并建立有效的监督机制。 第五，在面临的挑战与应对策略层面，本书也毫不回避地指出了基层协商民主在实践中可能遇到的困难，如信息不对称、参与度不高、少数人垄断协商过程、协商成果难以落实等。但更重要的是，本书通过对案例的深入解读，展现了基层在应对这些挑战时所展现出的智慧和韧性。例如，通过加强宣传引导、提升群众媒介素养来提高参与度；通过建立健全议事规则、引入第三方监督来防止协商过程被少数人操纵；通过强化部门联动、完善督查问责机制来确保协商成果的落地。 《基层协商民主典型案例选编》的价值和意义是多方面的。 对于理论研究者而言，本书提供了丰富的第一手资料，有助于他们深化对中国基层民主发展规律的认识，丰富和发展有关协商民主的理论体系。 对于基层工作者而言，本书是一本宝贵的实践指南，能够帮助他们学习借鉴成功的经验，解决工作中遇到的难题，不断提升基层民主协商的能力和水平。 对于广大人民群众而言，本书则是一扇了解和参与基层民主的窗口，能够帮助他们认识到自身在基层治理中的重要作用，激发参与公共事务的热情。 总而言之，《基层协商民主典型案例选编》是一部立足中国实践、展现中国智慧、具有中国特色的基层民主发展力作。它通过一个个鲜活的案例，生动地诠释了“人民民主”的真谛，展现了中国共产党在推进基层民主治理方面的坚定决心和显著成效。本书不仅记录了中国基层民主发展的足迹，更昭示着中国基层民主更加美好的未来。阅读本书，将有助于读者更深刻地理解当代中国政治发展的脉络，更清晰地认识中国基层治理的生动实践，并从中汲取智慧与力量。

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读完《基层协商民主典型案例选编》，我最大的感受是，原来基层民主可以如此接地气，如此有力量。书中选取的一些案例，聚焦于最细小的社会细胞——社区和村庄，但所解决的问题却关乎每个居民的切身利益。例如，一个关于社区垃圾分类的案例，让我看到了居民们从最初的不理解、抵触，到通过社区组织的宣传、引导和协商，最终形成自觉参与的转变过程。书中不回避矛盾，而是详细记录了居民们在垃圾分类标准、投放时间、收运方式等问题上的不同意见，以及社区工作人员如何通过组织居民座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等多种方式，不断收集反馈，逐步调整和优化方案。最终，社区建立了一套符合实际、便于操作的垃圾分类体系，居民的参与度和满意度都得到了显著提升。这本书让我看到了，基层协商民主并非一蹴而就，而是一个需要耐心、智慧和坚持的过程。它强调的是一种“过程民主”，即在协商的过程中，让更多人参与进来，让更多声音被听到，从而实现最终的共识和行动。

评分☆☆☆☆☆

《基层协商民主典型案例选编》这本书，让我对“民主”二字有了更深刻的理解，它不再是遥不可及的政治术语，而是活生生存在于我们身边的实践。书中的许多案例，都聚焦于如何通过协商来解决现实生活中的具体问题，比如邻里纠纷、公共设施的维护、村规民约的制定等等。我特别欣赏书中关于“居民议事厅”的案例。在一些城市社区，一些长期存在的矛盾，通过传统的管理方式难以解决，而社区创新性地建立了“居民议事厅”，定期邀请不同楼栋的居民代表、物业公司、社区居委会等共同参与。在议事厅里，大家可以畅所欲言，表达自己的诉求和建议，比如关于停车位分配、公共区域的管理、以及小区的安全问题等等。书中详实地记录了议事厅的讨论过程，包括不同意见的碰撞，以及最终通过集思广益，达成的一系列解决方案。这种开放、包容的协商平台，真正体现了基层民主的“人民性”，它让每一个普通人都拥有了参与社区治理的权利和机会，从而构建了一个更加和谐、宜居的社区环境。

评分☆☆☆☆☆

翻开《基层协商民主典型案例选编》，我仿佛走进了一扇通往中国基层治理智慧的大门。书中的案例，如同一幅幅鲜活的画卷，徐徐展开，展现了在不同地域、不同情境下，人民群众如何通过协商的方式，共同解决问题，凝聚共识。我印象最深刻的是关于农村集体经济组织成员权益分配的案例。在这个案例里，村干部没有采取“一刀切”的方式，而是组织了多次村民代表会议，听取不同家庭、不同年龄段村民的意见。有的村民担心年轻人外出务工，收益分配不公；有的村民则认为应该根据贡献大小进行分配。书中详细记录了这些讨论的细节，以及村集体最终如何通过科学的量化指标和民主的投票表决，制定出既能保障公平，又能激励发展的分配方案。这种深入基层的调研和细致入微的记录，让我看到了中国共产党人在基层治理中的耐心和智慧，以及如何将群众的意愿转化为切实的政策。这本书让我看到了基层民主的活力，它不仅仅是形式上的民主，更是实质上的赋权，让人民群众真正成为自己命运的参与者和决定者。

评分☆☆☆☆☆

《基层协商民主典型案例选编》这本书，简直是基层工作者的“宝典”，更是每一个关心社会发展的人的“启示录”。我特别喜欢书中关于“四议两公开”制度的案例分析。很多时候，我们看到的基层治理，可能只是简单的上级指令下达，但这本书却通过具体的案例，展现了“四议两公开”是如何真正发挥作用的。比如，在某个乡镇，村里决定修建一条新的道路，在项目启动前，就严格按照“四议两公开”的流程，先由村“两委”会商议，再由村民代表会议讨论，之后进行公开听证，最后将方案提交村民大会表决。书中详细披露了每个环节的参与人员、讨论内容、以及可能出现的争议和解决方式。我看到了村民们积极参与的场景，他们提出的建议，比如道路的走向、绿化带的设置、排水设施的等等，都得到了充分的考虑和采纳。这种自下而上的民主决策过程，不仅提高了决策的科学性和合理性，更增强了村民的归属感和责任感。这本书让我认识到，基层协商民主的核心在于“共建共治共享”，它是一种能够有效激发基层活力、化解社会矛盾、提升基层治理能力的强大动力。

评分☆☆☆☆☆

这本《基层协商民主典型案例选编》着实给我带来了一场思想的盛宴，让我对中国基层民主实践有了全新的认识。书中选取的案例，无论是城市社区的矛盾化解，还是农村村民的议事协商，都充满了生动性和实践性。我尤其被那个关于老旧小区加装电梯的案例所吸引。在这个案例中，居民们从最初的意见不合，到通过社区组织的多次协商会，逐渐找到了一个平衡各方利益的解决方案。每一次的会议记录都详实可查，从不同居民的诉求、担忧，到街道办工作人员如何引导对话、化解分歧，再到最终达成一致的方案细节，都描述得绘声绘色。这不仅仅是一个成功的案例，更是一次生动的“如何做”的教学。它让我看到，民主不是一句空洞的口号，而是在日常生活中，通过持续的沟通和妥协，一点一滴积累起来的成果。书中的论述逻辑清晰，理论与实践相结合，让我深切感受到基层协商民主在化解社会矛盾、提升治理效能方面的巨大潜力。它让我思考，如何将这种模式推广到更多领域，如何进一步激发群众的参与热情，如何构建更加和谐的社会关系。

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不错，送货快，正版

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这本书很不错，感情真挚，内容翔实，值得推荐！

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还行吧？。。。。。。。。。

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好

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书很好，发货快，快递很给力。

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不错，送货快，正版

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