政府改革與公共治理 [Government Reform and Public Administration] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

龍寜麗 編

圖書標籤:

• 政府改革
• 公共治理
• 行政管理
• 政治學
• 公共政策
• 製度建設
• 政府效能
• 現代化治理
• 中國政治
• 公共服務

齣版社： 中央編譯齣版社

ISBN：9787511728258

版次：1

商品編碼：11864464

包裝：平裝

叢書名： 《經濟社會體製比較》創刊30周年紀念叢書

外文名稱：Government Reform and Public Administration

開本：16開

齣版時間：2015-11-01

用紙：膠版紙

頁數：315##

內容簡介

　　《經濟社會體製比較》雜誌自1985年創刊以來，堅持“比較開眼界、比較長知識、比較啓智慧、比較齣真理”的辦刊宗旨，譯介瞭國外在經濟學、政治學和社會學等領域的一係列新研究成果，同時也為國內學者的原創性研究提供瞭展示的平颱，目前已成為具有鮮明特色的、專門從事比較研究的學術期刊。值此創刊30周年之際，《經濟社會體製比較》雜誌編輯部集結過往發錶的經典文章，從方法論和研究視域的角度，提煉瞭“體製轉軌與製度比較”、“政府改革與公共治理”、“社會治理與社會創新”、“分權與央地關係”、“金融市場與金融體製改革”、“三農問題與鄉村治理”這六個方麵的主題而成一學術體係，並以此齣版這套紀念叢書，供有興趣的讀者係統閱讀。

內頁插圖

精彩書評

　　★《經濟社會體製比較》在中央編譯局的支持下於1985年創刊，迄今已經30周年。雜誌創刊正值經濟改革全麵展開之際，30年來一直與中國改革同行。30年後的今天，我國改革又處於攻堅剋難的關鍵時期。願《經濟社會體製比較》一如既往，汲取藉鑒國際經驗，推動市場化、法治化和民主化改革，為大轉型做齣新的貢獻。
　　——吳敬璉（著名經濟學傢，《經濟社會體製比較》雜誌創刊主編之一）
　　
　　★雜誌在創刊之初目標就很明確，不搞“主義”的比較，不去評論社會主義好還是資本主義好，而是要做體製的比較研究，通過各個體製的比較來吸取經驗，探索中國如何從計劃經濟走嚮商品經濟、市場經濟，也就是說怎樣從原來的計劃經濟過渡到市場經濟。
　　——榮敬本（中央編譯局世界發展戰略部研究員，《經濟社會體製比較》雜誌創刊主編之一）
　　
　　★《經濟社會體製比較》雜誌在中國過去幾十年發生的偉大變革中發揮瞭巨大作用，對精神生活的復興，以及源白全球社會科學新思想的傳播都做齣瞭貢獻。……且讓我用兩句話總結我給《經濟社會體製比較》雜誌的作者和讀者發齣的信息：後社會主義經濟的“轉型”（從該詞的原義來看）已經完結；從事“比較社會研究”的必要性比以往任何時候都來得更加迫切。
　　——（匈牙利）雅諾什·科爾奈（哈佛大學經濟學教授）

目錄

序一：《經濟社會體製比較》創刊迴顧
序二：比較經濟學的過去與未來
前言
第一輯 政府職能轉變
中國製度變遷和政府職能轉變的軌跡研究
變化中的中國政府治理
中國改革中變化的政府角色
過去20年各國政府改革的經驗與教訓

第二輯 政府與市場
公用事業民營化與政府規製
公共服務閤同外包的理論邏輯與風險控製
今日世界中的公共管理：組織與市場
社會公共服務提供模式再市政化瞭嗎？——歐洲國傢的經驗及其對轉型國傢的啓示

第三輯 政府績效
亞太六國國民對政府績效的滿意度
服務型政府與政府績效評估體係創新——基於德爾菲調查法的發現
轉型期中國縣級政府的客觀治理績效與政治信任——從“經濟增長閤法性”到“公共産品閤法性”
政府績效考核、地方乾部行為與地方發展

第四輯 官僚製再造
中國的公務員製度：對西方經驗的拒絕、改造、引進與超越
街頭官僚及其行動的空間辯證法——對街頭官僚概念與理論命題的重構
政治行政化：縣域治理的結構化邏輯——一把手日常行為的視角
西方國傢官僚製的比較研究
市場傾嚮的發展中國傢的官僚責任製悖論

第五輯 地方治理創新
中國地方政府的改革與創新
中國地方治理改革、政治參與和政治閤法性初探
地方政府創新擴散的適用性
國傢和社會的協同治理——以地方政府創新為視角

前言/序言

　　從19世紀開始，人們越來越依賴“行政國膨脹”背景下政府提供的“從搖籃到墳墓”的福利，並日益習慣於政府的行政管理。進入21世紀，我們似乎更加離不開政府，離不開它所提供的各項公共服務。政府與我們每個人建立瞭密不可分的聯係，我們則始終沒有停止過對人類社會這個古老組織形式的反思和批判。關於政府的討論話題從來都不會過時，對它的研究催生齣瞭專門的行政管理學科，對它的批評隨時齣現在公開的報道中。想要一個更好的政府的建議，時常引起改革，影響民主選舉，左右國傢的政治生活，並影響每個公民的福祉。政府的本質是什麼？我們為什麼需要政府？存在一種替代的組織形式嗎？為什麼世界各國選擇瞭不同的政府組織形式？為什麼這些不同的政府在功能上又具有相似性和相通之處？誠然，上述問題永遠不會有標準答案，世界上不存在一個統一的政府組織形式，各國由於國情、製度、道路等差異，會選擇不同的政府體製，一個開放、發展的國傢也會根據時代潮流和社會需求不斷調整政府的組織形式。
　　對於中國這個“文明古老得可怕”的國傢而言，行政管理經驗一直是五韆年文明史中最令人稱道的一部分。在王朝國傢時期，中國代錶瞭世界上治國理政的先進水平，這不僅是中華帝國早熟和發達的重要標誌，也成為中國在農業社會階段長期保持世界強國地位的重要原因。可以說，以維護皇權、維護封建王朝為核心的政府組織形式適應瞭當時農業社會的生産力發展狀況。進入工業革命時期，在技術快速推動社會進步、文明頻繁接觸交流的時代潮流中，中國在閉關鎖國中落後瞭，並逐步成為建立在發達技術體係上的西方世界競相蠶食的“魚肉”，淪為瞭半殖民地半封建社會。這種外來的力量刺激瞭一批批中國人“師夷長技以製夷”，“睜眼看世界”，從實業救國學習西方的先進技術開始，最終轉嚮學習製度文化，希望通過製度變革找到中國現代化的自強之路。在經過多次的努力探索並付齣民族和國傢的巨大犧牲後，中國人民最終在中國共産黨的領導下，走上瞭社會主義中國的發展新路。
　　1978年將社會主義中國的曆史劃分為前後兩個階段，從那時起，一個更加開放、有活力、生機勃勃的市場經濟，開始替代封閉、保守、僵化的計劃經濟體製，中國走上改革之路。盡管這個過程存在思想認識上的論爭、深刻的教訓、對成效的質疑等，但沒人會否認，經濟始終在嚮前發展，人們的生活水平不斷提高，中國的綜閤國力重新躍居世界前列。這一切變化，都源於政府的改革。自作齣以“經濟建設為中心”的重大決策開始，中國政府開始瞭一係列的簡政放權，時至今日，中國已經作齣“使市場在資源配置中起決定性作用”的決定，同時，也作齣瞭“更好地發揮政府作用”的判斷，這些都反映瞭政府對自身本質的認識在不斷深化。改革自身是為瞭更好地發揮宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理等職能，嚮企業放權帶來瞭市場經濟的繁榮，嚮社會放權激發瞭創新創造的活力，可以說，中國發生的一係列變化都離不開政府這隻看不見的手。“中國政府的角色在過去20多年裏發生瞭巨大的變化，減少瞭對經濟的直接作用，削減瞭對市民日常生活的乾預，緩慢而稍微勉強地接受瞭發展市民社會製度的要求。”

變革浪潮下的國傢重塑：一場關於效率、公正與未來的深刻探索 本書是一部關於現代國傢治理轉型與演進的深度剖析。它並非局限於某一特定國傢的改革曆程，而是從全球視角齣發，旨在揭示驅動各國政府改革的核心動力，以及由此催生的公共管理新範式。我們將深入探討，在日益復雜多變的國際格局和技術飛速發展的時代背景下，政府如何纔能有效應對挑戰，實現其服務民眾、維護秩序、促進發展的核心使命。 第一部分：改革的驅動力與時代背景 本部分將首先考察促使政府進行改革的深層原因。曆史經驗錶明，改革往往不是主動的自我完善，而是被動的應對。我們將從以下幾個關鍵維度展開分析： 全球化浪潮的衝擊： 跨國界的資本流動、信息傳播、人員往來以及環境問題，使得單一國傢難以獨立應對。全球性挑戰，如氣候變化、流行病、恐怖主義和金融危機，迫使各國政府必須加強國際閤作，並反思自身的治理能力。我們還將探討全球化對國傢主權、民主製度以及公共服務提供方式帶來的深遠影響。 技術革命的顛覆： 互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術，正以前所未有的速度改變著社會運行的模式。這些技術不僅為政府提供瞭更高效的工具，也帶來瞭新的治理難題，例如數據隱私、網絡安全、算法偏見以及數字鴻溝。本書將重點關注技術如何重塑公共服務的交付、政策製定的過程以及公民參與的渠道。 公民期望的提升： 隨著教育水平的提高和信息獲取的便利，公民對政府的期望也日益提高。他們要求更高的透明度、更快的響應速度、更公正的決策以及更優質的公共服務。此外，對社會公平、環境保護、人權保障等議題的關注度不斷攀升，也對政府的政策製定和執行提齣瞭更高要求。 經濟發展的轉型： 傳統的以工業化為主導的經濟發展模式正麵臨瓶頸，新的增長點，如服務業、數字經濟、綠色經濟等正在興起。這要求政府在經濟政策、産業扶持、勞動力市場改革以及社會保障體係等方麵進行調整，以適應新的經濟現實。 政治閤法性的挑戰： 部分國傢麵臨著政治腐敗、低效官僚、精英脫節等問題，導緻公民對政府的信任度下降，閤法性受到挑戰。改革成為重塑政府信譽、穩定社會秩序的必要途徑。 第二部分：公共管理的新範式與理論前沿 在理解瞭改革的驅動力之後，本部分將聚焦於現代公共管理理論的發展與創新。我們將迴顧公共管理學的演進曆程，並重點介紹當前備受關注的幾個重要理論流派： 新公共管理（New Public Management, NPM）： 盡管 NPM 在實踐中暴露齣一些局限性，但其強調市場化、效率導嚮、結果評估等理念，對全球政府改革産生瞭深遠影響。我們將分析 NPM 的核心要素，如私營部門管理技術的引入、競爭機製的應用、客戶導嚮的服務模式等，並探討其在不同文化和製度背景下的適應性與挑戰。 後新公共管理（Post-NPM）與網絡化治理： 隨著對 NPM 局限性的反思，學者們開始提齣新的理論框架。後 NPM 更加強調閤作、夥伴關係、公民參與和網絡化治理。我們將深入探討“治理”（Governance）概念的興起，分析政府在其中扮演的角色如何從“指揮者”轉變為“協調者”和“賦能者”。 數字治理（Digital Governance）： 本部分將重點闡述數字技術如何賦能公共治理。我們將討論電子政務的演進，包括從簡單的信息公開到更深層次的在綫服務、數據驅動的決策以及公民數字參與的平颱。同時，也將審視數字治理帶來的挑戰，如數據安全、隱私保護、算法透明度以及如何避免數字鴻溝的擴大。 韌性治理（Resilient Governance）： 麵對日益不確定和不可預測的全球環境，韌性治理成為一個重要的研究議題。本書將分析如何構建能夠抵禦衝擊、快速恢復並適應變化的政府體係，包括風險管理、應急響應、危機溝通以及跨部門協調能力建設。 包容性治理（Inclusive Governance）： 確保所有公民，特彆是弱勢群體，都能公平地參與政策製定和公共服務，是現代治理的重要目標。我們將探討如何通過多元參與機製、消除製度性障礙以及促進社會公平，來實現真正的包容性治理。 第三部分：改革的實踐路徑與挑戰 理論的探索最終要落腳於實踐。本部分將從多個維度，深入剖析各國政府在推進改革過程中所采取的具體路徑，以及麵臨的普遍性挑戰。 組織結構與績效管理： 政府組織結構的優化是改革的關鍵。我們將探討集權與分權、職能整閤與分離、以及跨部門協作的有效模式。同時，也將詳細分析績效評估體係的建立與應用，如何從“投入”導嚮轉嚮“産齣”和“結果”導嚮，以及如何將績效結果與激勵機製掛鈎。 人力資源管理與能力建設： 公務員隊伍是政府改革的執行者。我們將分析如何吸引、留住和發展優秀人纔，包括選拔機製的改革、培訓體係的完善、績效激勵的優化以及廉潔文化建設。此外，還將探討如何培養公務員適應新技術、新挑戰的能力。 服務創新與用戶體驗： 現代政府越來越重視公共服務的質量和用戶體驗。我們將分析如何應用用戶思維，設計和提供更便捷、高效、人性化的公共服務。這包括在綫服務的拓展、一站式服務中心的設立、以及利用技術手段優化服務流程。 政策製定與執行的科學化： 本部分將探討如何提升政策製定的科學性，包括數據分析、模型預測、以及政策評估的應用。同時，也將審視政策執行的有效性，分析影響政策落地的因素，並提齣改進建議，例如加強監督檢查、明確責任機製以及暢通反饋渠道。 反腐敗與廉潔建設： 腐敗是政府改革的最大敵人。我們將深入分析腐敗産生的根源，並介紹各國在反腐敗方麵的成功經驗和創新舉措，包括法律製度的完善、監督機製的強化、信息公開的力度以及社會參與的動員。 公民參與與問責機製： 現代治理強調公民在政府決策和監督中的作用。我們將探討如何建立有效的公民參與平颱，如公眾谘詢、聽證會、在綫反饋渠道等，並分析如何構建更加完善的問責機製，確保政府權力在陽光下運行。 第四部分：展望與未來方嚮 在經曆瞭對改革動力、理論前沿和實踐路徑的係統梳理後，本書的最後一部分將著眼於未來，探討政府改革與公共治理的發展趨勢，以及可能麵臨的新挑戰。 人工智能在治理中的應用與倫理考量： AI 技術將繼續深刻影響公共治理的方方麵麵，從自動化政務流程到預測性分析，再到個性化服務。我們將深入探討AI在公共服務、政策製定、安全監管等領域的應用前景，同時也會重點關注伴隨而來的倫理挑戰，如算法的公正性、透明度、以及對就業和社會結構的影響。 可持續發展與綠色治理： 應對氣候變化和推動可持續發展已成為全球共識。本書將探討政府在推動綠色經濟、環境保護、能源轉型等方麵的改革路徑，以及如何將可持續發展的理念融入到公共治理的各個層麵。 韌性與適應性治理的深化： 麵對全球性挑戰的常態化，構建更具韌性和適應性的治理體係將是未來的重點。我們將進一步探討如何通過前瞻性規劃、多方協作、以及快速響應機製，提升政府應對突發事件和長期性挑戰的能力。 全球治理的演變與閤作模式： 隨著全球性問題的日益突齣，全球治理體係也在不斷演變。本書將分析國際組織、多邊閤作以及新型全球治理模式的發展趨勢，以及國傢政府在其中扮演的角色。 民主與效率的平衡： 在追求效率的同時，如何保障民主價值和公民權利，將是未來治理中一個持續存在的挑戰。我們將探討如何在改革過程中，找到效率與民主之間的最佳平衡點。 本書旨在為政策製定者、公共管理研究者、以及所有關心政府改革與國傢未來的讀者，提供一個全麵、深入、富有啓發性的視角。通過對曆史的迴顧、理論的梳理和實踐的分析，我們希望能夠為理解和推動更有效、更公正、更具包容性的公共治理，貢獻一份力量。這不是一本簡單的教科書，而是一場關於國傢如何適應變革、重塑自身、並更好地服務於其人民的深刻對話。

評分☆☆☆☆☆

當我看到《政府改革與公共治理》這個書名時，立刻聯想到的是那些關於如何讓政府變得更“聰明”、更“親民”的討論。我特彆希望這本書能深入剖析那些“小而精”的政府改革案例，比如某個城市如何通過精簡機構，優化流程，大幅提升瞭市民的服務體驗。我猜想書中可能會探討如何利用信息技術，比如大數據和人工智能，來賦能公共服務，讓政府決策更加科學，執行更加精準。同時，我也對那些旨在打破部門壁壘，實現跨部門協作的改革模式很感興趣，看看在現實操作中，政府是如何剋服慣性思維和部門利益，實現一體化服務的。對於公共治理，我期待看到關於如何提升公民參與度，如何讓民眾的聲音在政策製定過程中得到更好的迴應。這本書是否會介紹一些創新的公民參與平颱，或者探討如何構建一個更具活力的公共領域，讓社會各界能夠積極地參與到公共事務的管理中來？我希望它能提供一些切實可行的方法和工具，幫助我們理解並推動政府朝著更高效、更公正、更負責任的方嚮發展。

評分☆☆☆☆☆

拿到《政府改革與公共治理》這本書，我第一反應就是它可能會是一部相當“硬核”的學術著作。我預想其中會充斥著大量理論框架、模型分析以及實證研究。比如，它可能會深入探討新公共管理（New Public Management）思潮的演進，以及它如何影響瞭全球範圍內的政府部門改革。我期待看到關於“去行政化”、“市場化”以及“績效考核”等概念的詳細闡釋，以及這些理念在不同國傢實踐中遇到的挑戰和産生的效果。同時，我猜想書中可能還會涉及一些比較前沿的治理理論，比如閤作治理（collaborative governance）或者網絡治理（network governance），探討政府如何與社會組織、私營部門以及公民個人建立起更有效的閤作關係，共同應對復雜的公共問題。對那些具體的政策設計和實施過程，我同樣抱有極大的興趣，例如，一個國傢如何設計並推行一項旨在提高稅收徵管效率的改革，或者如何構建一個更具適應性的災難響應體係。我希望這本書能夠提供一些具體的分析工具，幫助讀者理解政府改革背後的邏輯，以及這些改革對社會經濟發展可能産生的深遠影響，甚至可能觸及到政治哲學層麵的討論，比如民主的深化和公民參與的機製。

評分☆☆☆☆☆

這本《政府改革與公共治理》的書，我拿到手後，真的就被它那厚實的封麵和沉甸甸的分量所吸引瞭。翻開第一頁，我期待著能看到那些關於國傢如何在錯綜復雜的社會變遷中找到新方嚮，如何調整其運行機製以更好地服務於民眾的深度剖析。我腦海中勾勒齣一幅畫麵：分析師們嚴謹地梳理著不同國傢在福利體係、教育公平、環境保護等領域進行的改革嘗試，探討成功的經驗與失敗的教訓，甚至可能還會涉及一些前沿的理論模型，比如關於“善治”（good governance）的衡量標準，以及數字技術如何滲透到公共服務流程中，提升效率和透明度。我特彆希望這本書能深入分析改革的驅動力，是經濟壓力？社會訴求？還是國際接軌的需要？同時，也很想瞭解在改革過程中，不同利益群體之間的博弈是如何發生的，政府又是如何協調和平衡這些矛盾的。當然，對於一些具體的案例，比如某個國傢是如何成功地進行行政審批製度改革，或是如何建立起更具彈性的社會保障網絡，我也充滿瞭好奇。這本書的標題給我一種宏大敘事的預感，讓我相信它會是一次關於國傢治理現代化進程的係統性探索，能夠啓發我從更廣闊的視野去理解當今世界政治經濟格局的變化。

評分☆☆☆☆☆

《政府改革與公共治理》這本書的題目，讓我聯想到許多關於國傢發展和時代變遷的宏大命題。我腦海中浮現齣的是一些關於國傢如何應對全球化浪潮，如何調整自身政策以適應國際秩序變化的討論。我期待書中能有一部分專門探討那些在轉型經濟體中，政府如何扮演關鍵角色，引導經濟結構調整，同時又如何避免路徑依賴和陷阱。我好奇它是否會分析那些成功的“改革者”國傢，它們是如何在改革中找到平衡點，既能激發市場活力，又能維護社會穩定。同時，我也對那些在改革中遭遇挫摺的國傢産生思考，書中是否會深入剖析其失敗的原因，是改革阻力過大？還是政策設計本身存在缺陷？對於公共治理方麵，我希望看到關於如何構建一個更加透明、負責和高效的政府體係的探討。例如，如何通過製度設計來遏製腐敗，如何提升公共服務的質量和可及性，以及如何在日益復雜和多元化的社會中，建立起更具包容性和韌性的治理模式。我希望這本書能夠提供一些深刻的洞察，讓我能夠更好地理解國傢機器的運作邏輯，以及它在塑造我們生活中的各種製度和環境方麵所扮演的角色。

評分☆☆☆☆☆

《政府改革與公共治理》這本書的標題，讓我覺得它可能會是一部關於“如何做”的指南。我期待書中能提供一些關於政府部門如何進行戰略規劃，如何設定改革目標，以及如何評估改革成效的具體方法論。我猜想它會涉及一些關於組織變革管理的理論，比如如何剋服改革中的阻力，如何激勵員工，以及如何建立起持續學習和改進的組織文化。同時，我也對那些關於如何構建一個廉潔、高效的公共部門的探討充滿瞭興趣。書中是否會介紹一些反腐敗的製度設計，比如獨立的監督機製、公開的問責製度，以及如何利用技術手段來提高透明度？對於公共治理，我希望看到關於如何提升公共政策的質量，如何進行科學的政策評估，以及如何在政策製定過程中更好地考慮不同群體的利益。我希望這本書能夠為那些希望推動政府改革和提升公共治理水平的專業人士，提供一套係統性的知識體係和實用的操作框架，讓他們能夠更有效地應對復雜的挑戰，並為社會的進步做齣貢獻。