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編輯推薦

　　◆專業性

　　參與《綱要》研究起草工作的同誌組織編寫，通過對實際問題的迴答，深化對法治政府建設理論的認識，達到理論聯係實際、理論指導實踐。

　　◆通俗性

　　通過一問一答的方式，解讀和闡釋《綱要》內容，以通俗易懂的語言、生動鮮活的事例幫助讀者準確理解和把握法治政府建設的精神實質。

　　◆實用性

　　注重闡釋2013年以來新一屆國務院關於推進法治政府建設的新思路，介紹各地區各部門在法治政府建設實踐中的新進展，做到從中國實際齣發，有效解決中國實際問題。

內容簡介

　　2015年12月，中共中央、國務院印發瞭《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》），要求各地區各部門結閤實際認真貫徹執行。

　　《綱要》是全麵深化改革和全麵依法治國的重要成果，是我國法治政府建設進程中具有裏程碑意義的綱領性文件。法治政府是建設社會主義法治國傢中具有示範性和帶動性的關鍵環節，是全麵推進依法治國的主體工程。《綱要》針對法治政府建設作瞭全麵部署，提齣瞭大量具體措施。

　　為便於各級黨政機關工作人員及社會各界人士深入學習領會黨中央、國務院關於法治政府建設的新部署、新要求，促進《綱要》各項措施的貫徹落實，加快建設法治政府，國務院法製辦政府法製研究中心組織編寫瞭《法治政府新熱點：《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》學習問答》。本書囊括瞭與行政機關日常工作緊密相關的100個重要問答。

作者簡介

　　國務院政府法製研究中心，是《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的撰寫單位，隸屬於國務院，承擔國務院法製辦交辦或者委托的任務。
　　主要職責為：政府法製、依法行政基礎理論研究和政府立法、行政執法與行政執法監督的應用研究；憲法、國傢法、行政法等公法和民法、商法等私法的應用研究；起草重要法律草案、行政法規草案有關的專題研究；世界貿易組織規則與我國政府法製研究；開展國內外學術交流；政府法製研究課題的組織、管理；國務院召開的有關依法行政、政府法製工作會議或者國務院法製辦召開的全國性工作會議的材料起草；等等。

目錄

法治政府建設實施綱要（2015-2020年）

第一章 法治政府建設的總體要求
1 如何認識2020年基本建成法治政府的重大意義？
2 法治政府建設的指導思想是什麼？
3 如何理解法治政府建設的目標？
4 為什麼建設法治政府必須堅持中國共産黨的領導？在建設法治政府中堅持黨的領導主要體現在哪些方麵？
5 如何理解建設法治政府必須堅持人民主體地位？
6 為什麼建設法治政府必須堅持法律麵前人人平等？
7 為什麼建設法治政府必須堅持依法治國和以德治國相結閤？
8 為什麼建設法治政府必須堅持從中國實際齣發？
9 如何理解“堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全麵納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結閤”？
10 如何理解法治政府基本建成的衡量標準？

第二章 依法全麵履行政府職能
1 如何理解依法全麵履行政府職能的目標？
2 如何認識轉變政府職能？
3 怎樣進一步做好簡政放權工作？
4 怎樣推行各類清單管理製度？
5 如何嚴格控製新設行政許可？
6 怎樣規範和改進行政審批行為？
7 如何規範行政審批辦理方麵的中介服務？
8 如何完善行政組織法律製度？
9 如何完善行政程序法律製度？
10 如何完善宏觀調控？
11 如何加強事中事後監管？
12 如何創新社會治理？
13 如何優化公共服務？，
14 如何強化政府的生態環境保護職能？

第三章 完善依法行政製度體係
1 如何理解完善依法行政製度體係的目標？
2 如何嚴格落實立法法的規定？
3 如何堅持立改廢釋並舉？
4 如何完善行政法規規章製定程序和機製？
5 什麼是立法後評估？
6 加強重點領域政府立法主要包括哪些方麵？
7 如何提高政府立法公眾參與度？
8 什麼是規範性文件？
9 製定規範性文件應當履行哪些程序？
10 規範性文件備案審查應當符閤哪些要求？
11 清理行政法規、規章、規範性文件應當遵循哪些基本要求？
12 如何處理清理中發現問題的行政法規、規章、規範性文件？
13 怎樣實現行政法規、規章、規範性文件目錄和文本的動態化、信息化管理？

第四章 推進行政決策科學化、民主化、法治化
1 如何理解推進行政決策科學化、民主化、法治化的目標？
2 健全依法決策機製應當堅持哪些原則？
3 如何理解決策“法定程序”？
4 如何增強公眾參與實效，避免“走過場”？
5 哪些決策事項需要進行專傢論證？
6 如何提高專傢論證的質量？
7 怎樣進行決策風險評估？
8 如何對行政決策進行閤法性審查？
9 如何加強閤法性審查力量建設？
10 如何進行重大決策的集體討論決定？
11 決策作齣後如何跟蹤問效？
12 如何追究決策責任？

第五章 堅持嚴格規範公正文明執法
1 怎樣閤理配置執法力量？
2 加強綜閤執法需要從哪些方麵著手？
3 如何理順城管執法體製？
4 如何加強行政執法和刑事司法的銜接？
5 如何完善行政執法程序？
6 如何運用信息化手段促進行政執法規範化？
7 在行政執法中可以采用哪些非強製性執法手段？
8 全麵落實行政執法責任製有哪些重要措施？
9 怎樣嚴格確定執法責任？
10 如何建立常態化的責任追究機製？
11 如何加強社會公眾對執法活動的監督？
12 《綱要》對加強執法監督有什麼要求？
13 對行政執法人員的資格有哪些要求？
14 如何加強行政執法人員的紀律約束和職業道德教育？
15 如何對行政執法人員開展平時考核？
16 如何加強行政執法保障？

第六章 強化對行政權力的製約和監督
1 為什麼要紮緊規範行政權力運行的“製度籠子”？
2 加強政府誠信建設需要做哪些工作？
3 行政機關要自覺接受哪些監督？
4 如何加強行政監督？
5 如何加強對政府內部權力的製約？
6 如何完善審計監督？
7 如何暢通社會監督渠道？
8 如何充分發揮輿論監督的作用？
9 如何理解政務公開中的“五公開”？
10 政府信息公開主要包括哪些內容？
11 政務公開有哪些創新方式？
12 如何加強行政問責？

第七章 依法有效化解社會矛盾糾紛
1 行政機關在預防和化解社會矛盾糾紛中發揮什麼作用
2 行政機關如何引導支持公眾依法維護自身權益？
3 如何構建社會矛盾預警機製？
4 如何構建有效的利益錶達機製和協商溝通機製？
5 怎樣建立健全救濟救助機製？
6 怎樣加強和改進行政復議工作？
7 如何完善行政調解製度？
8 如何健全行政裁決製度？
9 如何完善仲裁製度？
10 如何加強人民調解工作？
11 行政機關如何處置復雜矛盾糾紛？
12 如何改革信訪工作製度？

第八章 全麵提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1 什麼是法治思維？
2 如何理解依法行政能力？
3 為什麼要全麵提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力？
4 如何樹立重視法治素養和法治能力的用人導嚮？
5 如何加強對政府工作人員法治素養和法治能力的考該？
6 如何加強對政府工作人員的法治教育培訓？
7 如何完善政府工作人員學法製度？
8 如何加強行政執法人員崗位培訓？
9 如何加強公務員法律知識培訓力度？
10 如何通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力？

第九章 法治政府建設的組織保障和落實機製
1 如何加強黨對法治政府建設的領導？
2 如何落實推進法治政府建設的第一責任人職責？
3 怎樣完善法治政府建設情況報告製度？
4 如何強化法治政府建設的考核評價？
5 如何開展法治政府建設的督促檢查？
6 如何推動法治政府建設的宣傳引導？
7 如何加強政府法製力量建設？
8 如何切實推動《綱要》貫徹落實？
後記

前言/序言

　　全麵建成小康社會法治政府不能缺位
　　全麵建成小康社會，難點在全麵，重點在小康。就“全麵”而言，我國不僅要實現物質文明的小康，而且要實現“五位一體”全麵進步和社會公平正義的小康；就“小康”而言，既包括人民群眾物質生活比較殷實，又包括法治政府基本建成。
　　改革開放以來，隨著經濟社會快速發展和人民生活水平普遍提高，廣大人民群眾的民主意識、法治意識、維權意識不斷增強，全社會對公平正義的渴望比以往任何時候都更加強烈。政府是老百姓打交道最多的國傢機關，也是老百姓感受公平正義最直接的國傢機關。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會公平正義，促進社會穩定和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。這就要求我們必須把深入推進依法行政作為全麵推進依法治國的主體工程，把加快建設法治政府作為建設社會主義法治國傢中具有示範性和帶動性的關鍵環節，率先實現重點突破，確保2020年法治政府基本建成。
　　——《加快建設法治政府的奮鬥宣言和行動綱領》（代序）
　　國務院法製辦公室副主任袁曙宏









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