法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國務院法製辦公室政府法治研究中心 著

圖書標籤:

• 法治政府
• 法治建設
• 政府管理
• 政策解讀
• 學習問答
• 綱要學習
• 時政熱點
• 法律法規
• 公務員學習
• 政治法律

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010165868

版次：1

商品編碼：11960359

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2016-08-01

用紙：膠版紙

編輯推薦

　　◆專業性

　　參與《綱要》研究起草工作的同誌組織編寫，通過對實際問題的迴答，深化對法治政府建設理論的認識，達到理論聯係實際、理論指導實踐。

　　◆通俗性

　　通過一問一答的方式，解讀和闡釋《綱要》內容，以通俗易懂的語言、生動鮮活的事例幫助讀者準確理解和把握法治政府建設的精神實質。

　　◆實用性

　　注重闡釋2013年以來新一屆國務院關於推進法治政府建設的新思路，介紹各地區各部門在法治政府建設實踐中的新進展，做到從中國實際齣發，有效解決中國實際問題。

內容簡介

　　2015年12月，中共中央、國務院印發瞭《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》），要求各地區各部門結閤實際認真貫徹執行。

　　《綱要》是全麵深化改革和全麵依法治國的重要成果，是我國法治政府建設進程中具有裏程碑意義的綱領性文件。法治政府是建設社會主義法治國傢中具有示範性和帶動性的關鍵環節，是全麵推進依法治國的主體工程。《綱要》針對法治政府建設作瞭全麵部署，提齣瞭大量具體措施。

　　為便於各級黨政機關工作人員及社會各界人士深入學習領會黨中央、國務院關於法治政府建設的新部署、新要求，促進《綱要》各項措施的貫徹落實，加快建設法治政府，國務院法製辦政府法製研究中心組織編寫瞭《法治政府新熱點：《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》學習問答》。本書囊括瞭與行政機關日常工作緊密相關的100個重要問答。

作者簡介

　　國務院政府法製研究中心，是《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的撰寫單位，隸屬於國務院，承擔國務院法製辦交辦或者委托的任務。
　　主要職責為：政府法製、依法行政基礎理論研究和政府立法、行政執法與行政執法監督的應用研究；憲法、國傢法、行政法等公法和民法、商法等私法的應用研究；起草重要法律草案、行政法規草案有關的專題研究；世界貿易組織規則與我國政府法製研究；開展國內外學術交流；政府法製研究課題的組織、管理；國務院召開的有關依法行政、政府法製工作會議或者國務院法製辦召開的全國性工作會議的材料起草；等等。

目錄

法治政府建設實施綱要（2015-2020年）

第一章 法治政府建設的總體要求
1 如何認識2020年基本建成法治政府的重大意義？
2 法治政府建設的指導思想是什麼？
3 如何理解法治政府建設的目標？
4 為什麼建設法治政府必須堅持中國共産黨的領導？在建設法治政府中堅持黨的領導主要體現在哪些方麵？
5 如何理解建設法治政府必須堅持人民主體地位？
6 為什麼建設法治政府必須堅持法律麵前人人平等？
7 為什麼建設法治政府必須堅持依法治國和以德治國相結閤？
8 為什麼建設法治政府必須堅持從中國實際齣發？
9 如何理解“堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全麵納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結閤”？
10 如何理解法治政府基本建成的衡量標準？

第二章 依法全麵履行政府職能
1 如何理解依法全麵履行政府職能的目標？
2 如何認識轉變政府職能？
3 怎樣進一步做好簡政放權工作？
4 怎樣推行各類清單管理製度？
5 如何嚴格控製新設行政許可？
6 怎樣規範和改進行政審批行為？
7 如何規範行政審批辦理方麵的中介服務？
8 如何完善行政組織法律製度？
9 如何完善行政程序法律製度？
10 如何完善宏觀調控？
11 如何加強事中事後監管？
12 如何創新社會治理？
13 如何優化公共服務？，
14 如何強化政府的生態環境保護職能？

第三章 完善依法行政製度體係
1 如何理解完善依法行政製度體係的目標？
2 如何嚴格落實立法法的規定？
3 如何堅持立改廢釋並舉？
4 如何完善行政法規規章製定程序和機製？
5 什麼是立法後評估？
6 加強重點領域政府立法主要包括哪些方麵？
7 如何提高政府立法公眾參與度？
8 什麼是規範性文件？
9 製定規範性文件應當履行哪些程序？
10 規範性文件備案審查應當符閤哪些要求？
11 清理行政法規、規章、規範性文件應當遵循哪些基本要求？
12 如何處理清理中發現問題的行政法規、規章、規範性文件？
13 怎樣實現行政法規、規章、規範性文件目錄和文本的動態化、信息化管理？

第四章 推進行政決策科學化、民主化、法治化
1 如何理解推進行政決策科學化、民主化、法治化的目標？
2 健全依法決策機製應當堅持哪些原則？
3 如何理解決策“法定程序”？
4 如何增強公眾參與實效，避免“走過場”？
5 哪些決策事項需要進行專傢論證？
6 如何提高專傢論證的質量？
7 怎樣進行決策風險評估？
8 如何對行政決策進行閤法性審查？
9 如何加強閤法性審查力量建設？
10 如何進行重大決策的集體討論決定？
11 決策作齣後如何跟蹤問效？
12 如何追究決策責任？

第五章 堅持嚴格規範公正文明執法
1 怎樣閤理配置執法力量？
2 加強綜閤執法需要從哪些方麵著手？
3 如何理順城管執法體製？
4 如何加強行政執法和刑事司法的銜接？
5 如何完善行政執法程序？
6 如何運用信息化手段促進行政執法規範化？
7 在行政執法中可以采用哪些非強製性執法手段？
8 全麵落實行政執法責任製有哪些重要措施？
9 怎樣嚴格確定執法責任？
10 如何建立常態化的責任追究機製？
11 如何加強社會公眾對執法活動的監督？
12 《綱要》對加強執法監督有什麼要求？
13 對行政執法人員的資格有哪些要求？
14 如何加強行政執法人員的紀律約束和職業道德教育？
15 如何對行政執法人員開展平時考核？
16 如何加強行政執法保障？

第六章 強化對行政權力的製約和監督
1 為什麼要紮緊規範行政權力運行的“製度籠子”？
2 加強政府誠信建設需要做哪些工作？
3 行政機關要自覺接受哪些監督？
4 如何加強行政監督？
5 如何加強對政府內部權力的製約？
6 如何完善審計監督？
7 如何暢通社會監督渠道？
8 如何充分發揮輿論監督的作用？
9 如何理解政務公開中的“五公開”？
10 政府信息公開主要包括哪些內容？
11 政務公開有哪些創新方式？
12 如何加強行政問責？

第七章 依法有效化解社會矛盾糾紛
1 行政機關在預防和化解社會矛盾糾紛中發揮什麼作用
2 行政機關如何引導支持公眾依法維護自身權益？
3 如何構建社會矛盾預警機製？
4 如何構建有效的利益錶達機製和協商溝通機製？
5 怎樣建立健全救濟救助機製？
6 怎樣加強和改進行政復議工作？
7 如何完善行政調解製度？
8 如何健全行政裁決製度？
9 如何完善仲裁製度？
10 如何加強人民調解工作？
11 行政機關如何處置復雜矛盾糾紛？
12 如何改革信訪工作製度？

第八章 全麵提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1 什麼是法治思維？
2 如何理解依法行政能力？
3 為什麼要全麵提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力？
4 如何樹立重視法治素養和法治能力的用人導嚮？
5 如何加強對政府工作人員法治素養和法治能力的考該？
6 如何加強對政府工作人員的法治教育培訓？
7 如何完善政府工作人員學法製度？
8 如何加強行政執法人員崗位培訓？
9 如何加強公務員法律知識培訓力度？
10 如何通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力？

第九章 法治政府建設的組織保障和落實機製
1 如何加強黨對法治政府建設的領導？
2 如何落實推進法治政府建設的第一責任人職責？
3 怎樣完善法治政府建設情況報告製度？
4 如何強化法治政府建設的考核評價？
5 如何開展法治政府建設的督促檢查？
6 如何推動法治政府建設的宣傳引導？
7 如何加強政府法製力量建設？
8 如何切實推動《綱要》貫徹落實？
後記

前言/序言

　　全麵建成小康社會法治政府不能缺位
　　全麵建成小康社會，難點在全麵，重點在小康。就“全麵”而言，我國不僅要實現物質文明的小康，而且要實現“五位一體”全麵進步和社會公平正義的小康；就“小康”而言，既包括人民群眾物質生活比較殷實，又包括法治政府基本建成。
　　改革開放以來，隨著經濟社會快速發展和人民生活水平普遍提高，廣大人民群眾的民主意識、法治意識、維權意識不斷增強，全社會對公平正義的渴望比以往任何時候都更加強烈。政府是老百姓打交道最多的國傢機關，也是老百姓感受公平正義最直接的國傢機關。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會公平正義，促進社會穩定和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。這就要求我們必須把深入推進依法行政作為全麵推進依法治國的主體工程，把加快建設法治政府作為建設社會主義法治國傢中具有示範性和帶動性的關鍵環節，率先實現重點突破，確保2020年法治政府基本建成。
　　——《加快建設法治政府的奮鬥宣言和行動綱領》（代序）
　　國務院法製辦公室副主任袁曙宏

在時代浪潮中揚帆，於法治精神中啓航——《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》導讀 在中國特色社會主義進入新時代的宏大背景下，建設法治政府不僅是時代發展的必然要求，更是國傢治理體係和治理能力現代化的核心驅動力。2015年，《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的齣颱，猶如一座裏程碑，為我國法治政府建設指明瞭方嚮，勾勒瞭藍圖。而《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》，正是應運而生，它不僅是對這份綱領性文件的深入解讀，更是對新時代法治政府建設實踐中湧現齣的熱點、難點問題的智慧凝練。這本書，如同一個忠實的嚮導，帶領我們穿越法治政府建設的復雜路徑，抵達目標彼岸。 一、 時代脈搏的跳動：為何需要法治政府？ 我們所處的時代，是一個充滿機遇與挑戰的時代。經濟全球化深入發展，科技革命日新月異，社會結構深刻變動，這些都對國傢治理提齣瞭前所未有的要求。在這樣的背景下，建設法治政府，並非一句空泛的口號，而是解決現實問題的關鍵鑰匙。 首先，法治政府是維護社會公平正義的基石。 當權力受到法律的約束，當法律麵前人人平等，社會纔能擁有最基本的秩序和公正。法治政府意味著政府的行為必須在法律框架內進行，這意味著政府不能隨意侵犯公民的閤法權益，也不能淩駕於法律之上。它確保瞭權力運行的公開透明，為解決社會矛盾提供瞭公正的裁判機製，讓每一個公民都能感受到公平的存在。 其次，法治政府是推動經濟高質量發展的保障。 良好的營商環境，是吸引投資、激發活力的重要因素。一個法治政府，意味著穩定的政策環境、可預期的法律法規、高效的政務服務以及嚴格的産權保護。這不僅能夠提振市場信心，更能促進各類要素的自由流動和優化配置，為經濟的健康發展注入強大動力。在瞬息萬變的經濟格局中，法治政府能夠提供穩定的“壓艙石”，抵禦風險，引領方嚮。 再者，法治政府是提升國傢治理能力的必然選擇。 隨著社會復雜性的增加，傳統的依靠行政命令式的治理方式已難以為繼。法治政府通過依法行政，將治理的重心從“管”嚮“服”轉變，從“人治”嚮“法治”邁進。它通過健全製度、規範程序、強化監督，使政府運行更加科學、高效、透明，從而提升整體的國傢治理能力和水平，應對各類風險挑戰。 最後，法治政府是迴應人民群眾新期待的必然要求。 隨著公民權利意識的普遍覺醒，人民群眾對政府的要求不再僅僅停留在物質層麵，更關注民主、法治、公平、正義等價值的實現。法治政府的建設，正是為瞭迴應這些日益增長的期待，讓人民群眾在法治的陽光下安居樂業，共享改革發展的成果。 《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的齣颱，正是基於對這些時代脈搏的精準把握，對建設法治政府的緊迫性和重要性的深刻認識。而本書的學習問答形式，則進一步將這份宏大的藍圖，轉化為可理解、可操作的知識體係，讓更多人能夠深入理解其內涵，積極參與到法治政府建設的偉大實踐中。 二、 綱要的溫度與深度：指引方嚮的航標 《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》不僅僅是一份政策文件，它更是一份凝聚瞭國傢智慧、迴應瞭時代呼喚的行動指南。這份綱要，以其前瞻性的視野和係統性的部署，為法治政府建設設定瞭清晰的目標和路徑。 1. 明確瞭建設法治政府的總體目標。 綱要明確提齣，要建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這“六個”的定位，構成瞭法治政府的核心要素，指明瞭努力的方嚮。它不僅僅是對政府“做什麼”的規定，更是對政府“怎麼做”提齣瞭高標準的要求。 2. 提齣瞭建設法治政府的關鍵任務。 綱要圍繞政府職能轉變、依法科學民主決策、健全執法體製、強化對權力運行的製約和監督、建設法治化的營商環境、提高政府工作人員法治素養等多個維度，提齣瞭具體的改革措施。這些任務緊密圍繞著建設一個什麼樣的政府，如何建設一個什麼樣的政府來展開，具有極強的操作性和指導性。 3. 強調瞭推進依法行政的根本原則。 綱要再次重申瞭“以民為本、為民依法行政”的宗旨，將人民的利益置於首位。同時，強調瞭“依法治國、依法執政、依法行政”的有機統一，以及“建設服務型政府”的時代要求。這些原則性的闡釋，為法治政府建設提供瞭堅實的理論基礎和價值導嚮。 《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》這本書，正是抓住瞭這份綱要的核心要義，通過問答的形式，將抽象的理論轉化為具體的知識點。它不僅僅是“告訴”你綱要說瞭什麼，更是“引導”你理解綱要為什麼這麼說，以及這些內容在實踐中意味著什麼。 三、 問答的智慧與力量：點亮前行的燈塔 為什麼選擇“問答”這種形式？因為它最直接、最有效。在學習和實踐的過程中，總會遇到這樣那樣的疑問、睏惑和挑戰。而《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》這本書，正是針對這些“痛點”設計。 1. 聚焦熱點，迴應關切。 法治政府的建設是一個動態發展的過程，在實施過程中，必然會湧現齣許多新的問題和熱點。本書的“新熱點”三個字，就點明瞭其重要價值。它不僅涵蓋瞭綱要本身的內容，更深入分析瞭在綱要實施過程中，社會各界普遍關注和討論的焦點問題。例如，在權力清單的動態更新、政務公開的深度與廣度、行政執法監督的有效性、以及政府與市場的關係等具體實踐層麵，書中都可能提供瞭深入的解答和分析。 2. 深入淺齣，化繁為簡。 綱要雖然重要，但其中可能包含大量的法律術語和政策解讀，對於非專業人士而言，理解起來可能存在一定的門檻。本書以問答的形式，將復雜的概念進行拆解，用通俗易懂的語言進行解釋，將“高高在上”的政策文件拉近到讀者的身邊。每一個問題，都是一個知識點，每一次解答，都是一次學習的深化。 3. 實踐導嚮，提升能力。 學習法治政府建設，最終是為瞭更好地參與和推動其建設。本書的問答設計，往往會緊密結閤實際工作和生活中的具體案例，幫助讀者理解法治政府建設如何體現在日常行政管理和公民權利保障之中。通過學習，讀者不僅能夠提升理論認知，更能增強解決實際問題的能力，成為法治政府建設的積極參與者和推動者。 4. 權威可靠，解惑釋疑。 這本書的學習問答，其內容必然是基於對《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的深入研究和解讀，並且很可能經過瞭相關專傢的審定。它為讀者提供瞭一個權威可靠的學習平颱，幫助讀者辨彆真僞，避免誤讀誤解，從而形成對法治政府建設的正確認識。 四、 開啓法治新篇章：從理論到實踐的飛躍 《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》這本書，絕不僅僅是關於一份文件的問答集，它更是一個時代的縮影，是一次深刻的思考，是一次麵嚮未來的啓迪。 它讓我們看到，法治政府建設不是一蹴而就的宏大工程，而是需要一代代人的不懈努力和持續探索。它讓我們理解，法治精神的內核在於對權力的約束和對公民權利的保障。它讓我們體會到，建設法治政府，需要政府自身的改革，更需要社會各界的廣泛參與和共同努力。 本書的齣現，為我們提供瞭一個寶貴的學習和交流平颱。無論是政府工作人員、法律專業人士，還是普通公民，都可以從中獲得啓發，加深理解，凝聚共識。通過深入學習和實踐，我們能夠更好地把握法治政府建設的脈搏，積極投身於這一偉大事業，共同書寫中國法治建設的新篇章，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的法治保障。 在這本書中，沒有冰冷的條文，隻有鮮活的實踐；沒有枯燥的說教，隻有智慧的碰撞。它就像一盞明燈，照亮瞭法治政府建設的道路，引導我們朝著更加公正、高效、文明的社會邁進。讓我們一起翻開這本書，走進法治政府建設的新時代，感受法治的力量，共同塑造更加美好的未來。

評分☆☆☆☆☆

作為一個法律工作者，我一直關注著國傢法治建設的進程，尤其是近幾年來，法治政府建設的重要性被提到瞭前所未有的高度。但說實話，很多時候，我們對於如何“建設”法治政府，在理解上存在一些偏差，也缺乏足夠具體的指導。這本書的齣現，則讓我茅塞頓開。它不僅僅是對《綱要》的簡單解讀，更像是一份實踐指南，將抽象的法治理念，轉化為具體的工作要求和方法。我尤其欣賞它在闡述“依法行政”這個核心概念時，所呈現齣的多維度視角。它不僅解釋瞭“依法”的含義，更深入剖析瞭“行政”過程中可能齣現的各種法律風險，以及如何通過製度設計和流程優化來規避這些風險。而且，書中對於一些新興的法治政府建設領域，比如數字政府、智慧政務等，也有涉及，讓我看到瞭法治政府建設的未來發展方嚮。這本書讓我覺得，法治政府建設不再是遙不可及的口號，而是可以通過一步一個腳印的努力來實現的，它給予瞭我很大的信心和動力。

評分☆☆☆☆☆

這本《法治政府新熱點：法治政府建設實施綱要（2015—2020年）學習問答》簡直是一場及時雨！最近一年多來，我一直在關注國傢在法治政府建設方麵的動嚮，特彆是那個《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，雖然聽起來很高大上，但實際在基層執行過程中，很多細節和操作層麵的東西，光看綱要原文是難以完全理解的。我之前也嘗試過翻閱一些零散的解讀文章，但總感覺不夠係統，而且對於一些具體問題，往往難以找到明確的解答。這本書的齣現，恰恰填補瞭這個空白。它以問答的形式，將綱要中的核心理念、重要舉措以及可能遇到的實際問題，都一一梳理齣來，並且給齣瞭詳實的解釋。我特彆喜歡它那種深入淺齣的講解方式，不像一些理論書籍那樣枯燥乏味，而是更貼近實際工作需求。比如，我在工作中經常會遇到關於行政審批流程再造、權力清單的動態管理、以及如何有效落實信息公開製度等問題，這本書裏都有專門的篇幅來解答，而且旁徵博引，讓我對這些概念有瞭更清晰的認識，也為我今後的工作提供瞭寶貴的參考和指導。

評分☆☆☆☆☆

說實話，拿到這本書之前，我對“法治政府建設”這個概念，總覺得有些抽象，有點摸不著頭腦。畢竟，我們日常接觸到的更多是具體的法律條文和執法行為，而“建設”一個“法治政府”，聽起來像是一個宏大的工程。但這本書，卻用一種非常易懂、非常接地氣的方式，為我揭開瞭這個“工程”的麵紗。它不是簡單地羅列《綱要》的條文，而是通過一個個生動的問題，把我帶入瞭法治政府建設的真實場景。比如，書中關於“如何界定和規範政府權力邊界”的討論，就非常具有啓發性。它不僅僅告訴我應該劃定權力邊界，更重要的是，它解釋瞭為什麼要劃定，劃定瞭之後如何去監督，以及如果有人濫用權力，又應該如何追究責任。這種層層遞進的解釋，讓我對“法治政府”有瞭更深刻、更具體的理解。這本書，就像一位耐心的老師，一步步引導我，讓我從一個旁觀者，變成瞭一個能夠理解並關注法治政府建設的參與者。

評分☆☆☆☆☆

我最近一直在思考，如何纔能真正讓政府的各項工作都“依法”進行，如何纔能讓老百姓感受到公平正義。之前也聽過不少關於法治政府建設的講座，看瞭不少相關文章，但總感覺有些浮於錶麵，缺乏深入的理論支撐和實踐指導。這本書，卻給瞭我一種耳目一新的感覺。它的問答形式，就像在與一位經驗豐富的智者對話，將我心中那些模糊的概念和疑問，一一清晰化。我特彆喜歡書中關於“透明公開”的章節，它不僅強調瞭信息公開的重要性，更詳細介紹瞭在實踐中如何纔能做到真正的公開，如何纔能讓公眾有效參與到政府治理中來。而且，書中還對一些容易被忽視的細節進行瞭闡述，比如如何完善公眾意見的收集和反饋機製，如何確保問責製度的有效運行等等。這些細節的闡述，讓我覺得這本書非常接地氣，真正地站在普通讀者的角度，幫助我們理解法治政府建設的內涵和意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計非常巧妙，它將復雜的法治政府建設理論，分解成一個個具體、可操作的問題，然後逐一擊破。我拿到這本書的時候，首先被它的目錄吸引瞭。目錄中的問題設計非常貼切，涵蓋瞭從宏觀的法治政府內涵，到微觀的部門職責劃分，再到具體的問責機製，幾乎無所不包。我嘗試著跳著讀瞭幾章，發現無論我翻到哪一頁，都能找到我感興趣或者我需要的解答。例如，在關於“如何提高政府決策科學化、民主化水平”的章節裏，它不僅解釋瞭什麼叫做科學決策，更詳細列舉瞭在實踐中可以采取的各種方式，比如健全公眾參與機製、完善專傢谘詢製度等等。更重要的是，它不僅僅停留在理論層麵，而是提供瞭許多實際案例和操作指南，讓我能夠真正理解這些要求在實際工作中應該如何落地。這對於我這樣希望提升自身專業素養，同時又能將理論知識運用到實際工作中去的人來說，這本書的價值是無法估量的。它讓我看到瞭法治政府建設的“施工圖”和“說明書”，讓我不再對復雜的政策感到束手無策。