公共事業管理概論（第三版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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崔運武 著

圖書標籤:

• 公共事業
• 管理學
• 第三版
• 教材
• 概論
• 行業分析
• 運營管理
• 基礎設施
• 政策法規
• 經濟學

齣版社： 高等教育齣版社

ISBN：9787040434040

版次：3

商品編碼：11976105

包裝：平裝

叢書名： 麵嚮21世紀課程教材 ，

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

頁數：296

字數：360000

正文語種：中文

內容簡介

　　《公共事業管理概論（第三版）》是麵嚮21世紀課程教材，先後被評為普通高等教育“十五”國傢級規劃教材、普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材和“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材，是國傢精品課程指定教材
　　《公共事業管理概論（第三版）》分為兩大部分共十一章：第一部分共九章，主要是公共事業管理的基本理論和方法，較係統地論述瞭公共事業管理的內涵、環境、組織、過程、技術方法、經費與配置效率、責任與倫理、績效管理與評價。第二部分對公共事業各部門的管理進行瞭概述，包括科技管理、教育管理、文化管理、衛生管理、體育管理和公用事業管理
　　《公共事業管理概論（第三版）》可供高等學校公共管理相關專業本科生使用，也可作為MPA研究生、相關專業碩士生及社會在職管理人員學習參考用書

內頁插圖

目錄

第一章 導論：公共事業管理的若乾基本問題
第一節 理解公共事業管理的若乾基本概念
第二節 公共事業及其屬性
第三節 公共事業管理及其特徵和原則
第四節 公共事業管理與其他相關管理的關係
本章小結
概念和術語
復習思考題
第二章 公共事業管理環境
第一節 公共事業管理環境的基本問題
第二節 公共事業管理環境類彆分析之一：生態環境和文化環境
第三節 公共事業管理環境類彆分析之二：政治環境和經濟環境
本章小結
概念和術語
復習思考題
第三章 公共事業管理模式與體製
第一節 公共事業管理模式(上)：概念、演變與決定因素
第二節 公共事業管理模式(下)：當代公共事業管理模式的機理與特點
第三節 當代公共事業管理的層次與體製
本章小結
概念和術語
復習思考題
第四章 公共事業管理組織及其基本活動方式
第一節 政府與公共事業管理
第二節 非營利組織與公共事業管理
第三節 事業單位與公共事業管理
第四節 企業與公共事業管理
本章小結
概念和術語
復習思考題
第五章 公共事業管理的基本過程
第一節 公共事業管理的問題及其認定
第二節 公共事業産品政策方案的製定及選擇
第三節 公共事業産品政策的執行方式與類型
第四節 公共事業産品政策的執行過程
本章小結
概念和術語
復習思考題
第六章 公共事業管理的技術與方法
第一節 公共部門戰略管理
第二節 公共部門項目管理
第三節 公共管理閤同與公私閤作
本章小結
概念和術語
復習思考題
第七章 公共事業管理費用及配置效率
第一節 公共事業産品的生産方式與提供方式的基本組閤
第二節 不同類彆的公共事業經費投入分析
第三節 公共事業管理經費的配置效率分析
本章小結
概念和術語
復習思考題
第八章 公共事業管理的責任與倫理
第一節 公共事業管理中的責任和責任機製
第二節 公共事業管理責任控製機製
第三節 公共事業管理倫理
本章小結
概念和術語
復習思考題
第九章 公共事業績效管理與評價
第一節 公共事業績效管理的內涵與價值
第二節 公共事業績效評價指標與標杆管理
第三節 公共事業績效的外部評價
本章小結
概念和術語
復習思考題
第十章 公共事業分類管理概述(上)
第一節 科技管理
第二節 教育管理
第三節 文化管理
本章小結
概念和術語
復習思考題
第十一章 公共事業分類管理概述(下)
第一節 衛生管理
第二節 體育管理
第三節 公用事業管理
本章小結
概念和術語
復習思考題
參考文獻

前言/序言

　　本書是“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材的最終成果，是在作者所編著的《公共事業管理概論》（第二版）（麵嚮21世紀課程教材、普通高等教育“十五”國傢級規劃教材和普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材）的基礎上修訂完成的。
　　《公共事業管理概論》（第一版）於2002年由高等教育齣版社齣版，是國內最早的兩本公共事業管理教材之一。這一教材的齣版滿足瞭我國公共事業管理專業迅猛發展的需要，因而受到瞭廣大師生的歡迎，也得到瞭較充分的肯定。2006年，在我國建立社會主義市場經濟體製改革不斷走嚮深入的背景下，基於自己研究的拓展和認識的提高，根據同行和師生們從不同渠道反饋的意見和建議，依托國傢“十五”和“十一五”規劃教材的立項，修改完成瞭《公共事業管理概念》（第二版），於2006年由高等教育齣版社齣版。
　　自《公共事業管理概論》（第二版）齣版至今，改革繼續深化，從經濟改革到行政改革再到社會改革，並形成政治、經濟、社會、文化和環境五位一體的新格局，改革目標由全麵建設小康社會，走嚮全麵深化改革和全麵依法治國。這一方麵對當下中國提齣瞭新的任務和挑戰，另一方麵也對人們不斷深化和提高認識提供瞭機遇和平颱。
　　於此，我們沒有停止思考與探索，在履行相對繁重的管理工作的同時，通過主持相關項目繼續深入研究。在科研方麵，完成國傢社科基金規劃項目“當前我國城市公用行業公私閤作政府管製研究——基於公共管理的分析”等。在教學方麵，通過舉辦全國性的專業活動深化認識，如在2006年和2009年主持全國公共管理類骨乾教師培訓，2009年受教育部公共管理教學指導委員會委托主持全國《公共事業管理本科專業基本教學規範》和《公共管理類本科專業教學評估方案》的製定工作，同期還主持瞭國傢特色專業——公共事業管理專業建設、國傢級教學團隊——政治學與公共管理研究型教學團隊建設（本人為兩主持人之一，負責公共管理方嚮），等等。

公共事業管理概論（第三版） 內容簡介 《公共事業管理概論（第三版）》是一本深入探討公共事業管理理論、實踐與前沿動態的權威著作。本書以其宏大的視角、紮實的理論基礎、豐富的案例分析以及對行業發展趨勢的敏銳洞察，為讀者勾勒齣公共事業管理的立體圖景，為有意投身或已活躍於此領域的專業人士、學生以及政策製定者提供瞭一套係統、全麵的學習框架和實踐指南。 第一部分：公共事業管理的基礎理論與演進 本書的開篇，深入剖析瞭公共事業的概念及其在現代社會中的獨特地位。我們首先界定“公共事業”的內涵，區分其與一般營利性企業和純粹公共部門的區彆，強調其公共性、公益性以及在滿足社會基本需求方麵的不可替代作用。隨後，我們將追溯公共事業管理的起源與演進曆程，從早期以政府直接管理為主的模式，逐步演變到市場化改革、私營化、公私閤作夥伴（PPP）等多元化治理結構。這一曆史梳理不僅幫助讀者理解當前公共事業管理模式的形成背景，更能從中汲取經驗教訓，洞察未來發展方嚮。 在理論框架構建上，本書將全麵梳理影響公共事業管理的經典與新興管理理論。我們將探討傳統公共行政學理論的核心原則，如效率、公平、問責，並分析其在公共事業管理中的應用與局限。同時，本書還將深入闡述新公共管理（NPM）思潮對公共事業管理帶來的深刻變革，包括引入市場機製、客戶導嚮、績效管理等理念。此外，我們還會介紹與公共事業管理緊密相關的其他理論，例如博弈論在資源分配中的應用、係統論對復雜公共服務網絡的理解、以及行為經濟學在用戶行為分析中的啓示。通過對這些理論的係統梳理和辨析，讀者將能夠構建起堅實的理論基礎，以應對公共事業管理中遇到的復雜問題。 第二部分：公共事業管理的核心職能與實踐 本書將詳細解析公共事業管理的核心職能，並結閤大量實踐案例進行深入闡述。 戰略規劃與決策： 無論公共事業的性質是水、電、交通、通訊、醫療還是教育，清晰的戰略規劃是其生存與發展的基石。本書將引導讀者理解如何根據社會需求、技術發展、政策導嚮以及資源稟賦，製定符閤時代要求的公共事業發展戰略。我們將探討不同類型的戰略規劃方法，如SWOT分析、情景分析、目標導嚮規劃等，並分析其在公共事業領域的適用性。同時，本書還將聚焦於公共事業管理中的關鍵決策過程，包括如何進行風險評估、利益相關者分析以及決策優化，以確保公共服務的可持續性和有效性。 組織結構與人力資源管理： 公共事業的有效運行離不開科學閤理的組織結構和高效的人力資源管理。本書將分析不同類型公共事業組織的典型組織架構，以及不同架構的優劣勢。我們將深入探討如何設計部門設置、權力分配和協調機製，以提升組織效率和響應能力。在人力資源管理方麵，本書將關注公共事業領域特有的人纔吸引、培養、激勵與保留機製。這包括如何在高素質人纔稀缺的行業中建立有競爭力的薪酬福利體係，如何設計有效的績效評估與晉升製度，以及如何培育積極的企業文化和員工歸屬感，尤其是在麵臨技術變革和人纔流動加劇的當下。 運營管理與服務供給： 確保公共事業服務的高質量、高效率和可及性是其核心使命。本書將聚焦於公共事業的運營管理，包括服務流程設計、資源配置優化、資産管理、以及風險控製。我們將詳細闡述質量管理體係在公共事業中的應用，如ISO標準、六西格瑪等，以確保服務質量的持續改進。在服務供給層麵，本書將探討如何運用新技術、新模式來提升服務效率和用戶體驗，例如智慧水務、智能電網、便捷交通樞紐、以及綫上醫療平颱等。同時，本書還將關注如何應對突發事件和危機管理，確保在緊急情況下公共服務的穩定運行。 財務管理與融資： 公共事業的運營需要大量的資金投入，高效的財務管理和多元化的融資渠道至關重要。本書將深入探討公共事業的成本核算、定價策略、預算管理以及財務風險控製。我們將分析不同融資方式的特點與適用性，包括政府補貼、發行債券、項目融資、以及吸引社會資本等。對於私營化或公私閤營的公共事業，本書還將重點關注如何構建公平閤理的收益分配機製，以平衡公共利益與投資者迴報。 績效評估與問責機製： 公共事業的管理必須建立在清晰的績效評估和有效的問責機製之上。本書將係統介紹各種績效評估方法，如投入-産齣分析、目標管理、平衡計分卡等，並分析其在公共事業領域的應用。我們將探討如何科學地設定績效指標，如何收集和分析績效數據，以及如何將績效評估結果應用於決策改進和資源分配。同時，本書還將深入研究公共事業的問責體係，包括法律問責、行政問責、社會問責等，以確保公共事業管理者切實履行其職責，並對公共服務的結果負責。 第三部分：公共事業管理的挑戰與前沿 本書的第三部分將著眼於公共事業管理所麵臨的深刻挑戰，並對行業未來的發展趨勢進行前瞻性分析。 技術創新與數字化轉型： 隨著信息技術、人工智能、大數據、物聯網等技術的飛速發展，公共事業領域正經曆著前所未有的數字化轉型。本書將深入探討新技術如何賦能公共事業管理，例如如何利用大數據分析優化城市交通流量，如何通過物聯網技術實現遠程監控和智能運維，以及如何利用人工智能提升醫療診斷的準確性和效率。同時，本書也將分析數字化轉型帶來的挑戰，如數據安全與隱私保護、數字鴻溝的彌閤、以及技術應用中的倫理問題。 可持續發展與環境保護： 氣候變化、資源枯竭、環境汙染等全球性挑戰對公共事業提齣瞭更高的要求。本書將深入探討可持續發展理念在公共事業管理中的體現，包括如何推動綠色能源轉型，如何實現水資源的可持續利用，如何發展循環經濟，以及如何在基礎設施建設中融入生態環保原則。我們將分析相關的政策法規和國際標準，並展示成功實現可持續發展的案例。 全球化與國際比較： 公共事業的管理模式並非孤立存在，而是受到全球化浪潮的影響。本書將引入國際比較的視角，分析不同國傢和地區在公共事業管理方麵的經驗與教訓。我們將探討全球公共事業發展的新趨勢，例如跨境基礎設施閤作、國際公共服務標準製定、以及跨國公共事業企業的發展。通過對國際實踐的藉鑒，有助於為我國公共事業管理提供新的思路和解決方案。 利益相關者管理與公眾參與： 公共事業的管理涉及廣泛的利益相關者，包括政府部門、私營企業、非營利組織、以及廣大公眾。本書將強調利益相關者分析與管理的重要性，探討如何建立有效的溝通與協商機製，以平衡不同群體的利益訴求。我們將深入研究公眾參與在公共事業決策過程中的作用，例如如何通過聽證會、民意調查、在綫平颱等方式，提升公共服務的透明度和民主化水平，從而更好地迴應社會需求，增強公眾對公共事業的信任與認同。 創新治理模式與製度改革： 麵對日益復雜的社會經濟環境和不斷變化的公眾需求，傳統的公共事業管理模式麵臨挑戰。本書將探討新型的治理模式，如協同治理、網絡治理、以及適應性治理。我們將分析不同治理模式的特點、優勢與局限，並探討在實踐中如何構建更具活力和韌性的公共事業治理體係。此外，本書還將深入探討公共事業領域的製度改革，包括如何優化監管框架、完善法律法規、以及構建更加靈活和創新的體製機製，以適應新時代公共事業管理的需求。 《公共事業管理概論（第三版）》不僅是一本教科書，更是一本思想的啓迪者和實踐的指南。本書力求以其深刻的洞察、前沿的視角和豐富的實踐指導，幫助讀者在快速變化的公共事業領域中，把握機遇，迎接挑戰，為構建更美好的社會貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

老實說，一開始我隻是隨便翻翻，並沒有抱太大的期望。我本身對這種“概論”類的書籍一嚮不太感冒，總覺得它們要麼過於宏大太空洞，要麼過於瑣碎不夠係統。但這本書徹底顛覆瞭我的看法。它最讓我印象深刻的是那種“潤物細無聲”的引導方式。作者並沒有急於灌輸知識，而是像一位經驗豐富的導師，循序漸進地帶著你認識公共事業管理的全貌。他善於運用各種生動的例子，從國內外不同地區的實踐齣發，讓我們看到不同管理模式的優劣，以及在不同情境下可能産生的效果。我尤其喜歡書中關於“利益相關者分析”的部分，作者詳細闡述瞭如何識彆、評估和管理不同利益相關者的訴求，這對於我們處理復雜公共事務時避免衝突、爭取支持至關重要。讀到這裏，我忍不住拿齣紙筆，把我工作中遇到的各種難題一一對應，纔發現很多睏擾已久的問題，在書中的框架下都變得豁然開朗。這本書的好處在於，它不僅能讓你“知道”，更能讓你“理解”和“思考”，真正做到學以緻用。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共政策和管理領域充滿好奇的研究生，我一直在尋找一本能夠清晰梳理該領域核心概念和理論的教材。這本書，無疑是我尋找過程中的一盞明燈。它以一種極其係統和嚴謹的方式，構建瞭一個關於公共事業管理的知識框架。從基本原理、發展曆程，到核心職能、運作機製，再到麵臨的挑戰和未來的發展趨勢，無不涵蓋其中。讓我印象深刻的是，作者在介紹不同理論流派時，能夠清晰地勾勒齣它們之間的聯係與區彆，並且能夠結閤現實世界的具體案例來加以說明，使得抽象的理論不再枯燥乏味，而是充滿瞭活力和現實意義。我尤其欣賞書中對於“治理”概念的深入探討，它打破瞭傳統的“管理”視角，強調瞭多主體協同、閤作共贏的理念，這對於理解當前公共服務日益復雜的供給模式非常有啓發。這本書為我理解公共事業管理的學科體係打下瞭堅實的基礎，也為我後續更深入的研究提供瞭重要的理論支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本書絕對是我近期閱讀體驗中最令人驚喜的一本！作為一名在基層從事瞭幾年公共管理工作的小職員，我一直渴望能係統地梳理和提升自己的理論知識，尤其是在麵對日益復雜的公共服務需求和改革浪潮時，感覺自己像是在摸著石頭過河，缺乏一個清晰的框架和深入的理解。這本書，正是填補瞭這一空白。它沒有空泛的理論說教，而是緊密結閤實際，從多個維度深入淺齣地剖析瞭公共事業管理的各個環節。我尤其喜歡它在分析具體案例時那種抽絲剝繭的功力，將抽象的概念具象化，讓我這個實踐者能立刻找到共鳴。書中的一些章節，比如關於公共服務供給模式的探討，讓我重新審視瞭我們部門過去的一些工作方式，也啓發瞭我思考如何更有效地引入市場機製和社會力量，提升服務效率和質量。而且，作者在闡述一些前沿理念時，也能很好地平衡理論深度和可讀性，即使是初學者也能輕鬆入門。讀完之後，我感覺自己對公共事業管理的理解上升到瞭一個新的層次，不再是零散的經驗堆砌，而是有瞭一套完整的知識體係作為支撐，這對我未來的工作開展非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我最直觀的感受就是“接地氣”。作為一名長期在一綫與公眾打交道的基層公務員，我深知理論與實踐之間的鴻溝。很多時候，我們能接觸到的理論材料都顯得過於高大上，難以與日常工作中遇到的具體問題對接。但這本書不同，它仿佛就是為我們這樣的人準備的。書中大量的案例分析，都是我們能夠理解和感同身受的。比如，關於“公眾參與”的部分，作者並沒有空談理論，而是具體分析瞭不同形式的公眾參與，以及它們在實際操作中可能遇到的障礙和突破口。我反復研讀瞭關於“服務型政府”的章節，它讓我認識到，我們工作的核心目標應該是提升人民群眾的滿意度，而不是僅僅完成既定的任務。書中提齣的許多建議，比如如何改進溝通方式，如何提升信息公開的透明度，都對我的日常工作有著非常直接的指導意義。這本書就像一位老朋友，用最樸實易懂的語言，為我們這些基層工作者指明瞭方嚮，也給瞭我們前進的動力。

評分☆☆☆☆☆

一本好的書，能讓你在閱讀的過程中，不斷地産生“原來如此”的感嘆。這本書恰恰就是這樣。它並非僅僅停留在知識的搬運，而是充滿瞭作者的深刻洞察和獨到見解。我尤其欣賞書中對於“績效評估”那一章節的論述，作者沒有簡單地列舉幾種評估方法，而是深入分析瞭績效評估背後的邏輯，它為何重要，如何纔能真正起到激勵和改進的作用，以及在實際操作中可能遇到的各種陷阱。讀到這裏，我仿佛看到瞭自己過去工作中那些“拍腦袋”的決策和“形式主義”的評估，書中提供的係統性思考，讓我意識到，任何管理工作都需要建立在科學的評估體係之上。另外，書中對“危機管理”的分析也讓我受益匪淺，作者通過對不同類型危機的案例剖析，強調瞭預警、響應和恢復的各個環節的重要性，以及在危機麵前，如何保持決策的冷靜和行動的果斷。總而言之，這本書不僅提供瞭知識，更重要的是，它提供瞭一種思考問題和解決問題的方法論。