中华人民共和国慈善法（含草案说明） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中国法制出版社 编

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• 慈善法
• 中华人民共和国
• 法律
• 法规
• 公益
• 慈善
• 社会组织
• 草案
• 法律文本
• 政策研究

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509373170

版次：1

商品编码：11896065

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-03-01

用纸：胶版纸

页数：48

字数：10000

编辑推荐

　　慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法具有重要的现实意义。

内容简介

　　近年来我国慈善事业蓬勃发展，公众参与踊跃，但也有不少疑惑需要厘清：

　　只有捐款捐物才算做慈善吗？

　　慈善事业倡导有钱出钱、有力出力。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，参加公益活动、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。只要有善心，大家都可以多做力所能及的好事。

　　购买彩票、单位组织的献爱心活动是做慈善吗？

　　目前，我国慈善事业已从扶贫、济困、救灾等逐步向促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展，保护环境等有利于社会公共利益的活动等领域发展。通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业，本身是做好事，但由于买彩票的人本身有中奖获利预期，因此不属于慈善范围。而单位内部开展的献爱心活动属于互助互济、抱团取暖，也不属于慈善范畴。

　　公开承诺捐赠后，还能反悔吗？

　　承诺捐赠后就不能反悔，否则慈善组织有权通过法律诉讼要求承诺人履行捐款承诺。企业和个人要量力而行、谨慎表态，如果是为了提高知名度、增加曝光率匆忙表态，事后又无法兑现承诺，或者捐赠后又反悔了，是要受到法律约束和惩罚的。

目录

中华人民共和国主席令（第四十三号）
中华人民共和国慈善法
关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明

精彩书摘

　　《中华人民共和国慈善法（含草案说明）》：
　　受益人应当珍惜慈善资助，按照协议使用慈善财产。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；受益人拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。
　　第六十条慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。
　　具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定。
　　捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。
　　……

前言/序言

慈善事业的基石与未来：深度解析我国社会治理中的关键法律文本 图书名称： 现代社会治理体系中的非营利组织法探析：从慈善到社会服务 作者： 某知名法学教授团队 出版社： 法律与社会发展出版社 出版时间： 2024年10月 --- 内容简介 本书并非聚焦于某一部特定法律文本的完整收录与解读，而是将目光投向了整个现代社会治理体系中，非营利组织（NPO）所扮演的核心角色及其所依赖的法律框架。它以宏大而精微的视角，系统梳理了我国在构建公平、高效、可持续的社会服务供给网络过程中，所涉及的各类规范性文件、司法解释以及前沿的理论探讨。 本书的核心价值在于其对“慈善”概念的拓展性理解和对社会服务领域的结构性分析。我们认识到，尽管慈善活动是社会互助的重要形式，但它只是非营利组织活动光谱的一部分。本书旨在为读者提供一个更广阔的法律视野，理解如何通过法律手段，有效地界定、管理、支持和监督各类社会团体、基金会、社会服务机构等，使其能够在法律框架内健康、合规地运作，并有效承接政府转移的公共服务职能。 第一部分：社会组织法律地位的演进与基础框架重塑 本部分深入剖析了中国社会组织法律地位的百年变迁，尤其关注了改革开放以来，国家治理体系现代化对非营利组织提出的新要求。 第一章：从“为民办实事”到“社会治理主体”的身份确立 本章着重探讨了社会团体、基金会、民办非企业单位这三大法人形态的法律特质差异。它不直接引用《慈善法》的某一章节，而是通过比较《民法典》中关于营利性与非营利性组织财产处分的原则，来界定非营利组织的法律边界。重点分析了如何区分“纯粹的公益捐赠”与“提供对价服务的社会服务合同”，这直接关系到机构的税收优惠资格和运营模式选择。 第二章：非营利组织的设立、登记与监管的“多头管理”困境解析 本书系统梳理了公安、民政、税务、金融监管等多个部门在社会组织管理中的职能交叉与衔接问题。我们深入分析了《社会团体登记管理条例》与《基金会管理条例》在实践中对机构独立性的影响，并提出了在数字化监管时代，如何建立统一的社会组织信息披露平台的法学构想。特别关注了境外非政府组织境内活动的管理规范，探讨其对国内社会组织孵化和国际合作的影响。 第二部分：社会服务供给与公共权力委托的法律机制 本部分是本书的重点，它聚焦于非营利组织如何从单纯的“施予者”转变为政府购买服务的“合格承接方”。 第三章：政府购买服务（GPN）的法律基础与合同要件 本章详细拆解了《政府向社会力量购买服务目录》的制定逻辑，并从行政法和合同法的交叉视角，论述了购买服务的法律性质——是行政授权、合同履行还是委托代理？书中提供了大量司法判例分析，聚焦于服务标准未达标时，政府追索资金的法律依据和程序正义保障。我们探讨了购买服务中“项目评估”的法律效力问题，确保评估的科学性与非主观性。 第四章：社会服务人才的专业化与劳动权益保障 针对社会工作者和专业服务人员日益增长的需求，本章深入分析了现有劳动法律体系如何适用于非营利组织。重点研究了社会工作专业人员的职业资格认证体系与薪酬保障机制的缺失。书中对比了国际上成熟的社会服务人员的公益信托和长期激励机制，探讨了如何通过法律设计，吸引和稳定高素质人才投身社会服务领域。 第三部分：非营利组织运营中的财产管理与风险控制 本部分关注组织运营的“生命线”——财务健康与合规运营。 第五章：财产的非营利性约束与收益使用限制 本书细致剖析了非营利组织财产的“封闭性”要求。不同于一般企业，社会组织的财产如何被法律锁定，确保其“取之于社会，用于社会”。本章特别分析了投资保值增值的法律边界，探讨了在金融市场波动下，基金会如何合法合规地进行资产配置，既要实现保值，又不能偏离其公益目的。对于机构举办的有偿服务收入的界定，提供了清晰的税务和会计处理标准。 第六章：信息公开的义务、边界与法律责任 透明度是社会组织的生命。本章研究了信息公开的强制性规定，包括年度工作报告、财务报告的发布要求。我们重点分析了个人信息保护与组织运营信息披露之间的平衡艺术。书中探讨了因信息披露不当或虚假陈述可能引发的民事侵权责任、行政处罚以及社会声誉风险的法律应对策略。 第四部分：社会创新与未来法律展望 本部分着眼于未来，探讨社会组织在科技、环境等新兴领域的法律创新空间。 第七章：社会影响力投资（SII）的法律工具箱 本书前瞻性地介绍了影响力债券（Social Impact Bonds, SIBs）等新型融资工具在我国的试点与法律障碍。重点分析了如何通过公益信托、设立有限合伙制社会企业（Social Enterprise）等法律结构，引导私人资本进入具有明确社会效益的项目中，实现投资回报与社会价值的统一。 第八章：法律监管与行业自律的协同机制 最后，本章探讨了法律监管的边界，主张减少不必要的行政干预，鼓励行业协会和专业评估机构发挥更大作用。分析了如何通过法律赋予评估机构的公信力，建立一套基于社会共识的评价体系，从而实现对社会组织的有效外部约束，推动中国社会治理的精细化与专业化发展。 --- 本书适合人群： 法律专业研究人员、政府社工管理部门公务员、社会服务机构的负责人与财务人员、关注现代社会治理的政策制定者及社会学研究者。 本书特色： 1. 体系性构建： 不局限于单一法条，而是从民法、行政法、税法等多个维度构建了社会组织法律规范的完整框架。 2. 实务导向强： 案例丰富，针对机构在日常运营中遇到的股权结构、项目合作、资金募集等痛点提供精准的法律分析。 3. 前沿视野： 深入探讨社会企业、影响力投资等前沿概念的本土化法律路径。

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收到！以下是为您的图书《中华人民共和国慈善法（含草案说明）》创作的5段读者评价，每段约300字，风格各异，不包含实际内容，旨在模拟真实读者的不同阅读感受和侧重点： 第一段评价： 这本书的出现，简直是为我这种一直以来对慈善事业充满兴趣，却又常常感到无从下手的人量身定做的。我一直相信，真正的慈善不仅仅是物质上的捐赠，更在于那份源源不断的社会责任感和对弱势群体的关怀。然而，在实际操作层面，很多细节往往令人困惑。比如，怎么样的组织才能称得上是合法的慈善组织？捐赠的款项和物资如何才能确保透明、高效地用于真正需要帮助的人？这些问题，我曾在各种渠道零散地了解过一些信息，但总感觉不够系统、不够权威。直到看到这本书的标题，我眼前一亮。我特别期待它能够系统地梳理和解答这些疑虑，从法律的视角，为慈善行为提供一个清晰的框架和指引。我想要知道，在国家层面，是如何定义慈善的？有哪些明确的规范和保障机制？尤其书中提到“含草案说明”，这更是让我感到惊喜，我很好奇在法律诞生之前，有哪些讨论、有哪些考量，以及最终是如何形成我们现在看到的这部法律的。我相信，这本书能让我对“慈善”这个概念有更深刻、更全面的理解，也能为我参与慈善活动提供坚实的理论基础和信心。

评分☆☆☆☆☆

第三段评价： 这本书的出现，对于我这样身处基层工作、经常需要与各类社会组织打交道的人来说，无疑是一份及时雨。在实际工作中，我们经常会遇到关于慈善捐赠、志愿服务、社会组织登记等方面的咨询，而以往的信息往往不够系统和权威，导致我们在提供指导时常常感到力不从心。我特别期待这本书能够提供一个全面、权威的法律解读，将复杂的法律条文转化为易于理解的语言，并辅以详细的案例分析。我相信，通过这本书，我们能够更清晰地理解慈善活动的边界和规范，也能够更有效地解答社会公众的疑问。书中包含的“草案说明”更是我关注的焦点，我希望通过了解草案的起草过程，能够更好地理解法律背后的立法意图和价值取向，从而在未来的工作中，能够更准确地把握政策导向，更好地服务于社会。这部法律的颁布，必将对我国慈善事业的发展产生深远的影响，而这本书，则是我深入理解和运用这部法律的得力助手。

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第四段评价： 坦白说，我对法律条文的阅读一直有些畏难情绪，感觉枯燥且晦涩难懂。然而，这次看到《中华人民共和国慈善法（含草案说明）》这本书，我的兴趣却被极大地激发了。我一直认为，一个社会是否文明、是否进步，很大程度上体现在其对弱势群体的关怀和支持上，而慈善正是实现这一目标的重要途径。我迫切希望这本书能够以一种更易于接受的方式，向我展示国家在规范和发展慈善事业方面所做的努力。我尤其想知道，这部法律是如何在鼓励慈善行为的同时，又能够有效防范风险，保障捐赠者和受益者的权益的。书中提及的“草案说明”，更是让我充满了期待，我好奇在法律的形成过程中，有哪些社会各界的智慧被凝聚，有哪些值得借鉴的国际经验被引入，以及有哪些争议最终得到了化解。我希望通过阅读这本书，能够打破我对法律的刻板印象，用一种全新的视角去理解法律的价值和意义，并最终能够更加自信地参与到中国的慈善事业中来。

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第二段评价： 作为一名长期关注社会公平和弱势群体权益的普通市民，我一直在寻找能够帮助我更深入理解和参与社会公益的工具。以往，我对慈善的认识大多停留在媒体报道和一些零散的民间组织活动上，虽然心怀感动，但总觉得距离真正的“专业”和“规范”还有一段距离。这次偶然得知《中华人民共和国慈善法（含草案说明）》的出版，让我觉得这是一个绝佳的学习机会。我希望这本书能像一位经验丰富的老师，引导我走进慈善法的世界，教会我如何辨别慈善项目的真伪，如何监督善款的使用，以及如何保障自身作为捐赠者的合法权益。我尤其对“草案说明”部分充满了好奇，我想知道，在法律制定过程中，有哪些不同的声音和观点被纳入考虑？有哪些原则和精神贯穿始终？这些“幕后故事”往往比最终条文更能揭示一部法律的灵魂。我相信，通过阅读这本书，我不仅能提升自己的辨别能力，也能找到更有效、更有意义的参与慈善的方式，让我的这份心意真正能够落地生根，开花结果。

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第五段评价： 这本书的出现，对于我这种一直以来对社会贡献和企业社会责任有着浓厚兴趣的读者而言，简直是福音。我深信，一个成功的企业，不仅仅要追求经济效益，更要承担起相应的社会责任。而慈善，正是企业履行社会责任的重要载体。然而，在实践中，很多企业在开展慈善活动时，常常会遇到法律法规的限制、操作流程的不明朗，以及如何才能真正将企业的资源与社会需求有效对接等问题。我期望这本书能够提供清晰的法律指引，帮助企业和社会组织理解慈善的边界、规范化的运作流程，以及如何才能更有效地开展募捐、管理善款和评估项目成效。书中包含的“草案说明”更是让我眼前一亮，我非常想了解在法律制定过程中，是如何平衡各方利益，如何借鉴国内外先进经验，以及最终是如何形成这部具有里程碑意义的法律条文的。我相信，这部法律将为中国慈善事业的发展奠定坚实的基础，而这本书，则是我理解这部法律、并将其应用于实践的宝贵指南。

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