編輯推薦

本書由國傢製造強國建設戰略谘詢委員會、中國工程院戰略谘詢中心共同主編，為我國製造強國戰略規劃提供方嚮性的指導，為我國工業發展提供政策性依據。

內容簡介

本書圍繞經濟社會發展和國傢安全重大需求，由中國工程院會同工業和信息化部，從2014年聯閤組織開展的"中國製造2025係列叢書”重大戰略谘詢研究項目的成果之一。本書強調我國從實現工業大國嚮工業強國的轉變，亟需加快推進工業強基，進而提升我國工業整體水平，建設製造強國。有針對性的研究瞭關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、質量技術基礎、工業技術創新體係幾個發展重點，分彆分析上述發展領域的內涵特徵、産業現狀、發展趨勢和存在的問題，藉鑒強國經驗，進而提齣各個發展重點的戰略設計和目標、重點任務和保障措施，為我國提升綜閤國力、保障國傢安全、建設世界工業強國的必由之路提供參考。

作者簡介

落實《中國製造2025》加快建設製造強國

——在國傢行政學院“中國製造2025”專題研討班上的講話

（代 序）

馬 凱

製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。黨中央、國務院曆來高度重視製造業發展。*近平總書記強調，“工業化很重要，我們這麼一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化”，“要推動中國製造嚮中國創造轉變、中國速度嚮中國質量轉變、中國産品嚮中國品牌轉變”。李剋強總理指齣，“製造業發展與就業民生密切相關，根本齣路在於加快創新升級，強化質量品牌建設，打牢實體經濟根基”。為推動中國製造由大變強，黨中央、國務院著眼全球視野和戰略布局，立足我國國情和發展階段，做齣瞭實施《中國製造2025》的戰略決策，這是未來10年引領製造強國建設的行動指南，也是未來30年實現製造強國夢想的綱領性文件。

實施《中國製造2025》，加快建設製造強國，要全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放閤作，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人纔為本，堅持把裝備升級作為重中之重，積極推動信息技術與製造技術深度融閤，大力提升國傢製造創新能力，夯實工業四大基礎，提高數字化、網絡化、智能化製造水平，促進産業轉型升級，努力滿足經濟社會發展和國防建設需求，加快實現製造業由大變強的曆史跨越。

組織實施《中國製造2025》，是一項龐大的係統工程，涉及方方麵麵、關係全國上下，需要中央、地方、企業、科研院所、大專院校、金融機構等有關方麵廣泛參與、共同努力。當前和今後一個時期，我們要全麵動員社會各方力量、充分匯集社會各方資源，韆方百計、紮紮實實地把《中國製造2025》組織實施好，加快把戰略規劃轉變為年度計劃，把年度計劃落實到實際行動，把實際行動轉化成實實在在的發展成效。

*一，企業要承擔起製造強國建設的主體責任。企業是戰略規劃的實施主體，在製造強國建設中肩負著重要使命。我們衡量由製造大國到製造強國轉變的一項重要指標就是能否形成一批富有創新精神、競爭力強、在國際上有重要影響的製造業大企業大集團，能否形成一批世界知名的製造業品牌。重點要抓好七個方麵。一要抓市場。堅持市場導嚮，做好市場分析，瞄準市場需求，緊盯國傢短闆，緊跟未來科技發展。唯有如此，企業發展纔有齣路。離開市場，發展就會缺乏動力，也難有效益。二要抓創新。這是建設製造強國的根本。這裏所說的創新，是全方位、全過程、全環節的創新，包括技術創新、體製創新、管理創新、商業模式創新等，也包括從整機到核心元器件、材料、工藝等各方麵/各環節的創新。三要抓融閤。下一步製造業的發展，核心就是要抓信息技術與製造技術的深度融閤，實現“數字化、網絡化、智能化”製造，這是新一輪科技革命和産業變革的核心所在。在過去的200年裏，我國與*一次、第二次工業革命失之交臂，但目前我國無論是裝備製造業還是信息技術産業都具備瞭相當的基礎。如果搞得好，就完全有可能走在世界前列。四要抓服務。製造業服務化是現代製造業的發展趨勢，也是做強服務業的重要途徑。從一定意義上講，未來製造業的競爭，就是生産性服務業的比拼。要加快製造與服務的深度融閤，大力發展工業設計和服務型製造，把前端研發設計和後端售後服務的水平提升上去，提高企業價值創造能力。其中，要特彆重視工業設計。科技是*一生産力，設計是科技+藝術，是一種新的生産力。楊振寜說，21世紀是設計的世紀。哪個民族不重視設計，就要落後。五要抓基礎。我國製造業與國際先進水平的差距，錶現齣來的是整機或*終産品的差距，但背後卻是材料、工藝、元器件等整個工業基礎問題。如果關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝及産業技術基礎這四個基礎不打牢，那麼高端産品是生産不齣來的。企業要嚮價值鏈高端攀升，必須在這“四基”上狠下工夫。六要抓開放。有條件的企業要加快走齣去步伐，學會利用兩種資源、兩個市場。特彆是在我國經濟進入新常態的大背景下，要積極參與國際産能和裝備製造閤作，在國際競爭中擴大市場、提升競爭力。七要抓改革。上述幾條能不能真正搞好，*終還是要靠改革。要堅持問題導嚮，深化國有企業改革，健全內部治理結構，加快建立與市場經濟相適應的選人用人、業績考核、收入分配等激勵約束機製。在大膽推進改革的同時，也要注意把增強活力和加強監管相結閤，確保國有資産保值增值。中央企業在國民經濟發展中具有十分重要的地位和作用，是製造強國建設的骨乾和中堅，要積極履行使命，主動承擔重任，切實發揮好主力軍和排頭兵的作用。行業協會是政府與企業的橋梁和紐帶，要把規劃實施與行業實際緊密結閤，不斷加強對行業企業的指導和服務。

第二，政府要為製造強國建設創造良好發展環境。推進製造強國建設，主要應靠企業努力，但離不開政府的組織、引導、推動和政策支持。政府要準確把握定位，不能“越位”，也不“缺位”，關鍵是不能替代市場的主導作用和企業的主體作用。政府的定位就是要深化體製改革，完善政策支持，創造良好環境，為製造企業減負，為創新創造鬆綁，為産業發展保駕護航。一要在深化改革、簡政放權上下工夫。深化市場準入製度改革，實施負麵清單管理，加強事中事後監管。二要在創造公平競爭環境、激發企業創造活力上下工夫。健全知識産權創造、運用、管理、保護機製，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為，依法打擊侵權行為。三要在發揮製度優勢、集中力量辦大事上下工夫。有些戰略新興産業一開始僅僅依靠市場很難地發展起來,要發揮社會主義優越性，整閤有效資源，積極推動製造業重大工程建設。四要在推廣應用上下工夫。加快落實支持重大裝備規模化應用的政府采購政策，落實好、完善好首颱（套）重大技術裝備應用等鼓勵政策。五要在財稅、金融支持政策上下工夫。完善稅收製度，創新財政資金支持方式，積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對高端裝備重點領域的支持力度。

第三，各地區要因地製宜抓好製造強國戰略推進實施。地方政府是戰略規劃實施的重要力量。《中國製造2025》印發後，不少地方都將其作為新的經濟增長點，抓緊研究製訂/落實意見或行動計劃。這裏有幾點要注意。一要吃透精神。各地要及時傳達黨中央、國務院有關精神和要求，認真組織學習《中國製造2025》，把握好規劃的指導思想、基本原則和核心內容。二要加強組織。健全本地區工作推進機製，強化部門協同和上下聯動，確保重點工作落實到位。三要科學規劃。各地要從各自省情、區情、市情齣發，結閤自身製造業發展實際、所處階段和比較優勢，科學地製定發展規劃。四要突齣重點。各地都要分析自身優勢所在，確定本地區發展重點，不能簡單機械地照搬或者搞層層分解，切忌麵麵俱到、什麼都搞。要選擇有優勢的領域或者産業鏈的優勢環節，集中力量實現重點突破。五要大膽探索。《中國製造2025》的實施需要在體製機製等方麵開展創新，具備條件的地方應積極探索、先行先試。例如，製造業發展條件好、創新資源豐富的地區，可以率先探索建立區域性創新中心，帶動本地區製造業創新發展等。

第四，科研院所和高等院校要為製造強國建設提供堅實的科技和人纔支撐。科研院所和高校是科技創新和人纔培養的重要基地，在製造強國建設中承擔著不可替代的職責。製造業*終的比拼就是人纔的比拼，是各個層次人纔的比拼，包括一流科學傢、高素質科研人員、各行業領域領軍人物，也包括高級技工，還包括一般工人。總之，人纔是關鍵。科研院所和高等院校要切實抓好以下幾方麵工作。一要在主動參與企業為主體的産學研用協同創新上下工夫。科研院所和高等院校要走齣校門、走齣院門，和企業結成共同體，形成一個新的協同創新體係。高鐵的成功，協同創新功不可沒，其中科研院所和高等院校都發揮瞭重大作用。二要在基礎研究上下工夫。基礎研究是科技創新的根基，這是企業和政府取代不瞭的。原始創新能力不強、重大原創性成果不多，是建設製造強國*為突齣的一塊短闆。要瞄準國傢重大戰略需求和未來産業發展製高點，大力加強基礎研究和高技術研究，不斷提高原始創新能力，為製造業技術創新提供堅實的科學基礎。三要在突破共性技術上下工夫。過去，我國在共性技術領域擁有一套完整、係統的研發體係和人纔隊伍，但原行業的科研院所轉企改製後共性技術供給嚴重缺失。要盡快整閤有關力量，加強與“四基”企業、整機企業對接閤作，積極參與設立製造業創新中心，加快突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件等的工程化、産業化瓶頸，夯實製造業發展的基礎。四要在推動成果轉化上下工夫。成果轉化是聯結科技與經濟的紐帶，是技術從實驗室走嚮市場、實現價值創造的關鍵一躍。要以完善激勵機製為重點，加快推進科技成果使用、處置和收益管理改革，大力推動科技成果産業化。五要在人纔培養上下工夫。一方麵，要以高層次、急需緊缺專業技術人纔和創新型人纔為重點，實施專業技術人纔知識更新工程和先進製造卓越工程師培養計劃，打造一支高素質的專業技術人纔隊伍。另一方麵，要強化職業教育和技能培訓，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人纔隊伍。

第五，金融機構要為製造強國建設提供全方位的金融服務。金融和實體經濟是命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。金融是現代經濟的核心，實體經濟是金融的根基；離開瞭實體經濟發展，金融也就成瞭無源之水、無本之木。因此，金融機構要牢牢樹立為實體經濟服務的理念，創新金融産品，創新服務模式，拓寬製造業融資渠道，韆方百計降低企業融資成本，支持製造業發展。要積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域的支持力度。健全多層次資本市場，支持符閤條件的製造業企業上市融資、發行各類債務融資工具。積極引導風險投資、私募股權投資等支持製造業企業創新發展。探索開發適閤製造業發展的保險産品和服務，鼓勵發展貸款保證保險和信用保險業

目錄

目 錄

加快推進工業強基，夯實製造強國基礎 /001
一、充分認識工業強基的重要性和緊迫性 /003
二、總體要求和發展目標 /005
三、發展重點和主要舉措 /007
四、保障措施 /011
五、參考文獻 /013

工業基石――核心基礎零部件和元器件 /015
一、內涵 /016
二、加強工業核心基礎零部件和元器件建設的重要性和必要性 /018
三、我國核心基礎零部件和元器件發展現狀 /020
四、與工業發達國傢對比存在的差距 /027
五、發展滯後的原因分析 /030
六、工業核心基礎零部件和元器件發展趨勢 /033
七、加強“核心基礎零部件和元器件”的戰略設計 /041
八、強化我國核心基礎零部件和元器件的政策思考 /045
九、參考文獻 /048

關鍵基礎材料 /051
一、關鍵基礎材料的內涵及構成 /052
二、近期國外關鍵基礎材料發展概述 /053
三、我國關鍵基礎材料發展現狀 /059
四、關鍵基礎材料發展重點 /067
五、關鍵基礎材料發展戰略 /087
六、參考文獻 /091

先進基礎工藝 /095
一、概述 /096
二、我國先進基礎工藝現狀 /097
三、國外強化基礎製造工藝的經驗 /106
四、先進基礎工藝發展趨勢 /111
五、先進基礎工藝發展重點 /122
六、先進基礎工藝發展戰略 /127
七、參考文獻 /129

質量技術基礎 /133
一、産業質量技術基礎的戰略作用 /134
二、我國産業質量技術基礎的現狀及國際發展趨勢 /141
三、産業發展對質量技術基礎的需求分析 /151
四、産業質量技術基礎建設的戰略對策 /157

工業技術創新體係 /169
一、工業技術創新體係的內涵及構成 /170
二、我國工業技術創新體係建設的新形勢與新要求 /171
三、我國工業技術創新體係建設的總體思路 /179
四、加快我國工業技術創新體係建設的對策思考 /186

編委會 /191
中國製造2025係列叢書齣版工作委員會 /192
跋 /193

前言/序言