政府购买公共服务研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王雪云，高芙蓉 著

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• 政府购买服务
• 公共服务
• 政府采购
• 公共管理
• 政策研究
• 财政政策
• 服务外包
• 绩效评估
• 治理创新
• 公共经济学

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514171693

版次：1

商品编码：12000743

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：胶版纸

页数：363

内容简介

　　本书的研究内容是在对公共物品理论、公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务等理论梳理基础上，对英国、美国、澳大利亚和新西兰、韩国与日本等国在公共服务购买中的具体运作模式和成功经验进行探讨，系统分析这些国家的公共服务购买建设与发展的主要方面，研究其共同遵循的规律，结合内外部制约因素，分析发达国家与发展中国家政府购买公共服务的建设与发展的不同及差距，明确这种差异性是否符合社会事业领域开放的建设与发展的内在要求，哪一种做法及模式才更接近社会事业领域开放演进的*优路径，从而得出对我国政府购买公共服务的启示。同时，分析我国部分地区如上海、深圳、北京、广州、成都、河南等地政府购买公共服务的历程及取得的成就，探讨发展过程中存在的不足。针对目前存在的问题，同时借鉴国外的成功经验，提出我国政府购买公共服务的应对措施，包括完善政府购买公共服务的管理体制和运行机制，制订政府购买公共服务的法律规制、建立健全政府购买公共服务的绩效评价机制等。

作者简介

　　王雪云（1967－），女，河南南阳人。河南财政金融学院，副教授。发表学术论文30余篇，其中CSSCI收录7篇，人大复印资料全文转载3篇。主持省部级课题6项，参与国家、省部级课题10余项。编写著作1部，主编教材1部，参编教材、专著4部。

目录

第一章 政府购买公共服务概述第一节 研究背景与意义第二节 政府购买公共服务研究现状第三节 主要概念解析第四节 研究内容和目的第二章 政府购买公共服务的理论基础第一节 公共物品理论第二节 公共选择理论第三节 新公共管理理论第四节 新公共服务理论第三章 国外政府购买公共服务经验借鉴第一节 国外政府购买公共服务方式第二节 发达国家政府购买公共服务实践第三节 发展中国家政府购买公共服务的实践第四节 国外政府购买公共服务的借鉴第四章 我国政府购买公共服务的实践第一节 我国政府购买公共服务的发展历程第二节 我国各地政府购买公共服务的实践探索第三节 我国政府购买服务存在的问题第五章 政府购买公共服务的管理体制第一节 政府购买公共服务的要素管理第二节 政府购买公共服务的模式管理第三节 政府购买公共服务的管理对策第六章 政府购买公共服务的运行机制第一节 政府购买公共服务运行机制概述第二节 政府购买公共服务需求管理对策第三节 政府购买公共服务的风险防控对策第七章 政府购买公共服务的法律规制第一节 政府购买公共服务的法理基础第二节 政府购买公共服务规制现状及问题第三节 政府购买公共服务法律规制对策研究第四节 政府购买公共服务纠纷及法律规制第八章 政府购买公共服务的评估机制第一节 政府购买公共服务评估概述第二节 政府购买公共服务评估体系第三节 政府购买公共服务评估对策第九章 研究结论参考文献后记

《国家治理的艺术：公民委托与公共服务再造》 内容梗概 本书并非一本关于“政府购买公共服务”的枯燥的学术论文集，而是一次对国家治理逻辑与现代公共服务生产模式的深度探索。它以“公民委托”这一根本性的治理理念为出发点，深入剖析了政府作为公民合法委托者的角色演变，以及在日益复杂的社会需求面前，公共服务如何从传统的“供给者”模式向更具活力与韧性的“协调者”与“赋能者”模式转型。我们将目光聚焦于公共服务的“再造”，而非单纯的“购买”，强调的是一种系统性的、以价值创造为导向的改革路径，旨在提升公共服务的效率、公平性与可持续性。 第一部分：公民委托的时代意涵与政府角色重塑 在这一部分，我们将首先回到国家治理的源头——公民委托。我们探讨了这一概念在不同历史时期、不同政治哲学思想下的演变，以及它如何成为理解政府合法性与责任的基础。在现代社会，公民委托的内涵变得更加丰富和动态。它不再仅仅是税收的转移，更是公民对美好生活、社会公平、环境可持续以及个人发展等多元化需求的集体表达。 在此基础上，我们深入分析了政府在这一新时代的委托关系中所扮演的角色。传统的“全能政府”或“最小政府”的二元划分已不足以概括现代政府的复杂性。本书认为，现代政府更应被视为一个“公民委托的管理者”与“社会信任的维护者”。这意味着政府需要具备更强的洞察力，去识别和理解公民需求的细微变化；需要更强的整合力，去汇聚社会各方资源，共同应对挑战；更需要更强的公信力，去确保公民委托的有效执行与价值实现。 我们将详细审视政府在公共服务领域的核心职责，包括但不限于： 责任的界定： 明确哪些是政府必须直接承担的、不可推卸的公共物品和服务，例如国家安全、基础法律体系等。 委托的机制： 探讨如何建立更加透明、民主、负责任的机制，确保公民的意愿能够真正转化为政策与服务。这包括公民参与、信息公开、问责制度等。 能力的重塑： 分析政府如何在专业化、技术化、精细化日益重要的公共服务领域，重新构建自身的专业能力与管理智慧，以更有效地监督、评估与协调外部供给。 第二部分：公共服务的价值再造——超越“购买”的逻辑 “购买”公共服务，往往容易被理解为一种简单的交易行为：政府出资，外部机构提供服务。本书认为，这种视角过于狭隘，容易导致服务质量的滑坡、责任的模糊以及创新活力的扼杀。因此，我们将“再造”公共服务的内涵，将其提升到战略层面，强调的是一种系统性的价值创造过程。 从“供给”到“赋能”： 我们不再仅仅关注服务“送达”了多少，更关注服务是否“赋能”了公民。例如，一个教育服务是否提升了学生的学习能力与终身学习的意愿？一个医疗服务是否改善了居民的健康水平与生活质量？一个社会保障服务是否增强了弱势群体的韧性与自立能力？ 价值导向的评估体系： 传统的以投入产出为中心的评估方式，往往难以衡量公共服务的深层价值。本书将探索构建一套以“社会价值”、“公民效用”与“长期效益”为核心的评估体系，用以衡量公共服务是否真正实现了公民委托的初衷。这可能涉及引入社会回报投资（SROI）等评估工具，关注服务对社会整体福祉的贡献。 合作与协同的伙伴关系： 公共服务的再造，离不开与社会各方的紧密合作。本书将深入探讨如何与非营利组织、社会企业、志愿者团体乃至市场主体建立起更加高效、互信、共赢的伙伴关系。这不仅仅是简单的“外包”，更是基于共同目标、风险共担、成果共享的协同创新。我们关注的是如何通过优化合作模式，激发各方的积极性与创造力，共同提升公共服务的整体效能。 创新的孵化与推广： 公共服务领域并非是不能创新的“铁板一块”。本书将重点探讨如何在鼓励创新的同时，确保创新的可控性、可持续性与可及性。我们将分析不同类型创新（如技术创新、管理模式创新、服务设计创新）的特点，以及政府在其中扮演的“引导者”、“孵化器”与“推广者”的角色。 第三部分：治理模式的创新实践与挑战 在这一部分，我们将跳出理论的窠臼，深入审视在不同领域，公共服务再造的生动实践。我们将选取具有代表性的案例，进行细致的解构与分析。这些案例可能涵盖： 智慧城市与数字治理： 如何利用科技手段，提升城市治理的精细化水平，优化公共服务的供给，增强市民的参与感与获得感。 社会服务领域的合作模式： 例如，在养老、儿童福利、残疾人服务等领域，如何通过政府购买、社会组织承接、志愿者参与等多元化模式，构建更具人性化与专业化的服务体系。 环境治理与可持续发展： 如何引导市场与社会力量，共同参与环境保护、资源节约、绿色转型等关键议题，实现可持续发展的目标。 教育与医疗服务的改革创新： 探讨在这些与民生息息相关的领域，如何通过引入竞争、强化评估、鼓励多元供给，提升服务质量与可及性。 在分析具体案例的同时，本书也将坦诚地揭示公共服务再造过程中面临的诸多挑战： 委托的边界与失灵： 公民委托的实现并非总是顺畅，可能存在信息不对称、代理人问题、利益集团干扰等。我们将探讨如何识别和应对这些委托失灵的风险。 “购买”的陷阱与规避： 如何避免过度依赖单一的购买模式，警惕服务质量的“劣币驱逐良币”现象，确保公共利益不受损害。 监管与评估的难题： 复杂的合作模式与多元的供给主体，对政府的监管与评估能力提出了更高的要求。我们将探讨如何构建有效的监管框架与科学的评估体系。 公平与效率的权衡： 在追求效率的同时，如何保障所有公民，特别是弱势群体的基本权益，实现公共服务的普惠性与公平性。 创新文化的培育： 如何在僵化的体制机制中，培育鼓励创新、容忍试错的公共服务文化。 结语：迈向更加智能、包容与负责任的国家治理 本书并非旨在提供一套放之四海而皆准的“银弹”，而是希望为读者提供一个理解现代国家治理新逻辑、探索公共服务创新实践的全新视角。我们相信，通过深化对公民委托的理解，并以“再造”而非简单的“购买”为核心，我们能够构建一个更加智能、包容、响应迅速且高度负责任的国家治理体系，最终实现公民对美好生活的期盼，以及国家治理效能的持续提升。 本书的语言风格将力求平实、流畅，避免过多的学术术语与晦涩的理论推导，而是通过生动的案例、清晰的逻辑，让读者能够轻松理解其中蕴含的深刻洞见。它适合所有关注国家治理、公共服务发展、城市管理、社会创新等领域的读者，包括政策制定者、公共管理从业人员、社会组织工作者、企业界人士，以及所有关心社会进步的公民。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对地方政府财政改革和公共服务供给模式非常关注的基层公务员，日常工作中经常会接触到与政府购买服务相关的政策和实践。因此，《政府购买公共服务研究》这本书，单凭书名就足以吸引我的目光。我非常希望这本书能够成为我理解和实践这一复杂议题的“百科全书”。我期待书中能够详细阐述不同类型的公共服务，例如教育、医疗、养老、社区服务等，在政府购买模式下的特点和实施路径的差异。尤其是我对如何科学地测算购买服务的成本，制定合理的价格，以及如何通过有效的绩效评估体系来激励服务供应商提供高质量服务非常感兴趣。书中是否能够提供一些可操作的模板或框架，帮助我们更好地设计和实施政府购买项目，避免在实际操作中陷入困境，是非常重要的。我希望这本书能提供一些关于如何建立长期稳定、互信互利的政企合作关系，以及如何培养和储备具备专业能力的政府购买管理人才的建议。如果书中能包含对国际上政府购买公共服务成功和失败案例的比较研究，并从中提炼出适用于中国国情的经验教训，那将是锦上添花。

评分☆☆☆☆☆

最近有幸在书店翻阅了《政府购买公共服务研究》的样书，虽然只是一瞥，但书中透出的严谨学术态度和对现实问题的深刻洞察，已经让我迫不及待地想一探究竟。作为一名对公共部门改革充满热情并长期观察者，我深知政府购买公共服务作为一种重要的治理创新，其发展并非一帆风顺，其中充满了各种挑战与机遇。我特别关注书中是否会对当前中国政府购买公共服务实践中存在的一些普遍性问题进行深入剖析，例如，如何有效防止权力寻租和腐败？如何确保购买的服务真正惠及民生，而不是仅仅成为政府部门转移支付的工具？如何平衡市场效率与公共利益之间的关系，避免出现“劣币驱逐良币”的情况？我非常期待书中能提供一些关于如何构建更 robust 的监管体系的建议，以及如何通过信息公开和公众参与来提升购买过程的透明度和公信力。如果书中能结合具体的政策文件和最新的改革动态，进行细致的解读和分析，那将是对我而言极具价值的。我希望这本书能够提供一个全面而深入的视角，帮助我们理解政府购买公共服务的过去、现在和未来。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对城市管理和公共政策的创新实践着迷的普通市民，平时喜欢通过阅读来了解政府是如何运作并为我们提供服务的。《政府购买公共服务研究》这本书，吸引我的地方在于它承诺将“政府购买公共服务”这一相对专业的概念进行深入的解读。我希望这本书能够用通俗易懂的语言，向我解释清楚，政府购买公共服务究竟是如何运作的，它与我们日常生活中直接由政府部门提供的服务有什么不同？它能为我们老百姓带来哪些切实的便利和好处？我特别想知道，政府在购买服务时，是如何保证资金的安全和有效使用的？如何确保我们纳税人的钱能够花在刀刃上，并且获得高质量的服务？这本书能否让我了解到，作为一名公民，我们可以在哪些方面参与到政府购买公共服务的过程中，例如，如何监督服务质量，如何提出意见和建议，如何让我们的声音被听到？我期待这本书能够帮助我构建一个清晰的认知框架，理解这项改革的意义和影响，并让我对政府的公共服务提供能力和效率有更深入的了解。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对社会组织运营和其与政府合作模式有着浓厚兴趣的非营利组织从业者，《政府购买公共服务研究》这本书，我期待它能为我们打开一扇理解政府决策逻辑的新窗口。我深切关注书中是否会对政府购买公共服务在促进社会组织发展、提升社会服务能力方面所扮演的角色进行深入的探讨。更重要的是，我希望书中能够提供一些关于如何提高非营利组织参与政府购买服务的竞争力和成功率的策略和建议。比如，如何更好地理解和对接政府的需求，如何提升组织的管理水平和专业能力以满足购买服务的标准，以及如何处理好与政府部门在合作过程中可能出现的各种问题。我期待书中能够展示一些成功的社会组织承接政府购买服务的案例，并对其背后的原因进行深入分析，为我们提供可借鉴的经验。同时，我也希望能从书中了解，在政府购买公共服务的框架下，社会组织如何能够更好地发挥其灵活性、创新性和专业性优势，从而真正实现“购买即服务，服务即公益”的目标。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注基层治理和公共政策的研究者，我一直对政府如何更有效地利用市场机制来提供公共服务抱有浓厚的兴趣。市面上关于这一主题的书籍不少，但很多都流于理论层面，缺乏深入的案例分析和实践指导。《政府购买公共服务研究》这本书，虽然我尚未有机会深入研读其内容，但仅仅从书名来看，我便对其寄予了厚望。我期待它能从宏观的政策框架出发，层层剥离，深入到具体的操作层面，比如如何界定适合市场化购买的公共服务领域，如何设计科学的采购流程，如何评估服务质量和供应商绩效，以及如何构建一个公平竞争、有效监管的市场环境。尤其是在当前许多地方政府面临财政压力，同时又需要提升公共服务供给效率的背景下，本书能否提供切实可行的解决方案，避免“推诿扯皮”或者“低效购买”的陷阱，是我的最大关切。我希望能从书中看到一系列成功的案例，分析其背后的逻辑和关键要素，同时也能从中学习到潜在的风险和规避方法。总而言之，这本书若能填补理论与实践之间的鸿沟，无疑将成为我案头的必备读物，为我今后的研究和工作提供宝贵的借鉴。