编辑推荐

党员干部廉洁教育重要参考读物

解读党的十八大以来重要廉政新规定

内容简介

本书共分为十个专题，仅仅围绕当前党风廉政建设和反腐败工作的热点问题展开，集中阐释了党员干部应该掌握的重要党内法规和相关纪律规矩，包括新出台的中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例等重要党内法规以及八项规定、主体责任、个人事项报告、干部能上能下等热点廉政问题。

全书图文并茂、方便实用、通俗易懂、客观准确、生动形象，可以作为各地区各部门党员干部进行廉洁教育的参考读物。

作者简介

本书作者为《党员干部廉政必修课》编写组，除收录党内重要法规之外，其他文章均由新华社记者撰写，采访的对象来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学等单位的专家学者和中纪委等部门有关领导。

目录

.把党规党纪刻印在全体党员心上

树立道德的“高线” 划清纪律的“底线”

——中央政治局会议“一揽子”通过党内两大法规

为全面从严治党立德立规

——《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》四大看点

党纪严于国法

——专家热议《中国共产党纪律处分条例》等修订

党纪“从严”严在哪儿？

——《中国共产党纪律处分条例》修订解读

纪律建设是从严治党的治本之策

延伸阅读

以案释纪

——从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”

2.巡视“利剑”加强党内监督

中国共产党巡视工作条例

新版中共巡视工作条例出台　党内监督利剑愈加锋锐

巡视“利剑”，更准更快更灵活

——新版《中国共产党巡视工作条例》三大看点

切实把全面从严治党要求落到实处

——中央纪委有关负责同志就中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视

工作条例》答记者问

巡视条例彰显反腐决心

延伸阅读

紧扣“六大纪律”　深化“四个着力”

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之三

3.落实八项规定永远在路上

八项规定出台三年查处问题逾十万起

10万人被追责，八项规定之下谁在“顶风作案”？

八项规定如何改变中国？——数说八项规定三周年

把正风肃纪进行到底

落实八项规定永远在路上

精彩书摘

全面从严治党的利器——一文读懂《中国共产党问责条例》

　　新华社记者华春雨、罗宇凡

　　近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，备受各界关注。

　　作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件，《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的？是怎样制定的？将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用？

　　为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计

　　“要强化和落实各级党委（党组）抓作风建设的主体责任，制定明细的责任清单和问责规定。”

　　“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”

　　“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。”

　　……

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。

　　动员千遍，不如问责一次。问责工作是全面从严治党的重要内容之一，随着全面从严治党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。

　　——实现党的历史使命的重要保障。

　　实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。党长期执政、领导一切，责任重于泰山，督促党组织履行管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，要通过制定条例，实施强有力的问责，推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。

　　——推进全面从严治党的实践要求。

　　党的十八大以来，党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新成果固化为制度，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　——解决管党治党突出问题的现实需要。

　　全面从严治党已取得重要进展，但在一些地方、部门和单位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出，一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义，缺乏责任担当，不敢较真碰硬。在现有５００余部党内法规制度中，与问责相关的共有１１９部，这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党，没有准确界定责任概念，没有体现权责对等，问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。

　　在党建专家学者们看来，《中国共产党问责条例》可谓应运而生，它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义，将发挥重要的规范、引领、督导作用。

　　如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果

　　为落实党中央部署和习近平总书记重要指示，中央纪委从２０１５年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。

　　在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后１３次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容；在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议；到辽宁召开座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还安排各位副书记，分别召开所联系地区和单位纪检机关（机构）主要负责人座谈会，广泛征求意见。

　　在此基础上，２０１６年５月１８日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共１８０余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。

　　条例的制定严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号；坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。

　　２０１６年６月１４日、２８日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。２０１６年７月８日起条例正式施行。

　　内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排

　　条例注重简明实用，共１３条，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。

　　条例明确了问责主体和对象。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

　　条例明确了问责内容和情形。条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等６个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。

　　条例明确了问责方式方法。现有各类问责规定中，共有１４种问责方式。条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组３种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分４种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。

　　条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。条例对党委（党组）、纪委（纪检组）及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定，使责任不仅落实到党委（党组），也分解到组织、宣传等工作部门，体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。