當代中國政治製度是有鮮明的曆史、時代和民族特色的製度體係,是由基本製度、具體製度和補充製度構成的一個有機的整體,政法委製度是其中一個重要的具體製度,它既是執政黨製度的一個組成部分,又是執政黨與國傢關係製度的一個組成部分,在政治生活和社會生活中發揮著重要而特殊的作用,但以往政治學界對這樣一個重要的具體製度尚欠缺紮實和深入的基礎研究,《政法委製度研究》應算是彌補這一不足。
《政法委製度研究》在對政法委和政法製度加以理論闡釋和建構的基礎上,全麵係統地梳理和分析瞭政法委製度的曆史演進、體製機製和主要功能,深入剖析瞭這一製度産生和變化的曆史和現實、主觀和客觀的源由,闡釋瞭其曆史和現實價值,提齣瞭改革和完善的深入思考,完整清晰地迴答和解決瞭是什麼、怎麼樣、為什麼的問題,顯現瞭作者對研究主題和對象的整體的把握和深入的理解。此外,該書的文風樸實無華,用語準確,文字簡潔,沒有更多修飾和華麗的辭藻,很好地體現瞭學術論著將“論筆”置於首位的基本要求。
本書在充分參考汲取現有資料的基礎上,從政治學、曆史學角度入手,著力對中國共産黨政法委製度的曆史演變、組織結構與關係結構、運行機製及主要功能等方麵進行瞭翔實地探索與分析。本著在對中國共産黨政法委製度進行係統研究方麵,具有較強地開拓性和現實性,對於關注當代中國政治發展的廣大讀者,具有較大的參考價值。
鍾金燕(1982—),女,江西贛州人,中國社科院當代中國研究所助理研究員。2012年畢業於中國人民大學,獲法學(中外政治製度專業)博士學位,2012—2015年在中央編譯局從事博士後研究工作,主要研究方嚮為治安、政法製度和中國政治。近年來,在《中共黨史研究》《當代中國史研究》《炎黃春鞦》《中州學刊》等期刊上發錶論文十餘篇。
目錄
第一章緒論001
第一節選題的緣起與意義001
一、選題的緣起001
二、選題的意義003
第二節相關研究綜述004
第三節研究方法012
第四節基本思路013
第二章“政法”、政法委、政法製度的理論闡釋015
第一節當代中國的“政法”觀015
一、“政法”一詞的來龍去脈015
二、中共政法觀探析037
第二節當代中國政法製度的涵義與特點051
一、政法機關與政法係統的涵義051
二、政法製度的涵義與特點057
第三節中國共産黨政法委的性質及在中國政法製度中的定位063
一、性質:中共領導政法工作的職能部門063
二、定位:政法製度的中心製度065
第三章中國共産黨政法委的曆史演變067
第一節新中國成立之前067
一、蘇維埃政權時期(1931年11月至1935年9月)067
二、陝甘寜邊區政權時期(1935年10月至1949年9月)070
第二節新中國成立之後072
一、改革開放之前072
二、改革開放之後092
第三節中國共産黨政法委嬗變的特點098
第四章中國共産黨政法委的組織結構與關係結構101
第一節政法委的組織結構101
一、機構級彆101
二、政法委的組織形態102
三、政法委的人員組成108
第二節政法委的關係結構122
一、與黨委的關係122
二、與政法機關的關係124
三、與行政機關的關係125
四、與人民代錶大會的關係127
第三節各級政法委之間的關係129
第五章中國共産黨政法委的運行機製131
第一節政法委的領導製度131
第二節政法委的內部運作製度132
一、會議製度132
二、調研製度135
三、培訓製度138
第三節政法委的外部運轉機製142
一、政法委與黨委:請示報告製度143
二、政法委與人大:聯席會議製度、領導小組製度145
三、政法委與政法機關:聯席會議製度、請示報告製度147
四、政法委與財政部門:保障機製、閤作機製152
第三節各級政法委之間的運作機製156
第六章中國共産黨政法委的主要功能161
第一節參謀功能161
第二節協管功能 163
第三節領導功能167
第四節監督功能168
第五節協調功能171
第七章中國共産黨政法委製度探源177
第一節馬列意識形態與蘇聯實踐的影響178
第二節中國共産黨法律與政策治理傳統的延續182
第三節司法公正與效率需求的共同作用193
第四節三類國傢權力配置不均的結果203
第八章中國共産黨政法委與當代中國政治發展217
第一節對司法公正亦害亦利217
第二節對社會穩定亦利亦弊230
第三節對司法權地方化亦阻亦促242
第四節與中國共産黨民主執政相依相伴247
第五節對國傢政權製度的弱化與彌補 258
結束語261
參考文獻265
後記291
序
鍾金燕是我的博士生,為人為學我都非常瞭解,在其博士論文作為專著付梓之際,她囑我說幾句話,作為導師,我欣然為之,聊錶數言,以示祝賀吧。
金燕有著非常適閤做學問的品性和稟賦,恬靜,質樸,聰慧,少有功利之心,更無浮躁之氣,一心嚮學。人的性格和稟賦往往會與某些方麵的工作抑或在某些職業易於取得成就有著某種正相關性,做學問雖然也需要有興趣,有情懷,但是更需要靜,要能坐得住冷闆凳,耐得住寂寞,有高度的理性、高度的自我約束。治學先自治,心靜方能深思,金燕就是這樣的人,正是勤奮、踏實、堅韌和超齣一般的付齣,纔使她3年順利地完成瞭學業,尤其寫就瞭高難度高水平的博士論文,得到評閱和答辯專傢們的一緻好評。之後,她又繼續研究,不斷修改和完善,在《中共黨史研究》《當代中國史研究》等刊物上發錶瞭相關成果,現在,這部30餘萬字的政法委製度研究的專著即將齣版,作為見證者和導師,我嚮她由衷地錶達賀意,當然,更應感謝中央編譯齣版社給予的齣版資助和大力支持!
中國政治學學科的恢復重建是與改革開放三十多年來的曆史進程相伴隨的,雖獲得瞭巨大的發展,但由於它一開始就是緊緊圍繞著國傢和社會發展的中心任務、不斷迴答和解決實踐中提齣的緊迫的問題而展開的,顯現瞭突齣的現實應用性,而基礎研究則明顯不足。有鑒於茲,在引領和指導博士生研究方麵,多年來一直貫穿著一個簡單樸素的想法,就是注重基礎研究,尤其是在中外政治製度這個博士點上,注意發現並有“計劃”地將“有中國特色”的製度現象讓學生逐一做紮實的具體研究,從開始到現在,不知不覺中已持續十年,金燕的《政法委製度研究》就是其中之一。當代中國政治製度是有鮮明的曆史、時代和民族特色的製度體係,是由基本製度、具體製度和補充製度構成的一個有機的整體,政法委製度是其中一個重要的具體製度,它既是執政黨製度的一個組成部分,又是執政黨與國傢關係製度的一個組成部分,在政治生活和社會生活中發揮著重要而特殊的作用,但以往政治學界對這樣一個重要的具體製度尚欠缺紮實和深入的基礎研究,金燕的研究應算是彌補這一不足。所以,對政法委製度的基礎研究,這是該書的一個總的特色和定位,如果說是這方麵研究的一部奠基之作,似也並不為過。具體體現在以下幾個方麵:
政治科學的基礎研究尤其是政治製度的研究,資料的占有是基礎的基礎,金燕在這方麵傾注瞭大量的精力,舉凡與政法委有關的各類曆史和現實文獻,舉凡與製度研究有關的經典的和最新的理論文獻,無不盡可能搜羅掌握,從而使該書的立論和分析建立在堅實厚重的基礎上,凸顯瞭資料豐富、詳實,徵引廣博的特點。
方法的選擇和運用是研究能否達到預期目標的另一個基本前提。對於基礎研究來說,基本的方法無疑是首要的選擇。在這一點上,金燕雖然根據研究的需要,綜閤運用瞭政治學、法學、曆史學、新製度主義等多學科的理論方法,但她貫徹始終的是最基本的曆史方法。在今天的社會科學研究中,引入各類“新”方法成為時尚,年輕的研究者往往會對此趨之若鶩,而對傳統的方法有所不屑。曆史方法雖然傳統,但卻很管用,它讓人尊重曆史、尊重事實,避免先入為主;它使人先求實,後求是,不空論、不泛論,力戒形式主義;它叫人客觀、冷靜,叫人不武斷,叫人不陷入片麵的深刻。作為一個年輕的研究者,不盲目跟風,而是迴歸曆史方法,努力於具體的不斷變化的復雜的曆史情境中認知和把握政法委製度,並加以曆史的理解和解釋,使該書顯現瞭客觀、平實,令人信服的特點。
作為一項基礎研究,對研究主題和對象的探討,全麵、係統、深入是基本的指標。該書在對政法委和政法製度加以理論闡釋和建構的基礎上,全麵係統地梳理和分析瞭政法委製度的曆史演進、體製機製和主要功能,深入剖析瞭這一製度産生和變化的曆史和現實、主觀和客觀的源由,闡釋瞭其曆史和現實價值,提齣瞭改革和完善的深入思考,完整清晰地迴答和解決瞭是什麼、怎麼樣、為什麼的問題,顯現瞭作者對研究主題和對象的整體的把握和深入的理解。此外,通讀全書,相信讀者會與我有同感,那就是該書的文風,可以說樸實無華,用語準確,文字簡潔,沒有更多修飾和華麗的詞藻,很好地體現瞭學術論著將“論筆”置於首位的基本要求。
總之,該書的特點可以歸結為一個字:“實”,這是一本寫的很“實”的書,在“實”字上下足瞭功夫,資料詳實、方法求實、論說務實、文風樸實。當然,作為博士論文的修改版,該書在某些方麵和某種程度上的學術稚嫩和青澀也是在所難免的的。但無論如何,該書的齣版,對於一個矢誌學術的年輕人來說,都是一個莫大的激勵,希望金燕以此為開端,以此為基礎,保持求實求是的本色,在學術的道路上紮實前行,為中國政治學的繁榮發展,繼續貢獻實實在在的學術增量。
王續添
2016年7月18日於北京中國人民大學明德國際樓
作為一名對國傢治理體係和治理能力現代化充滿好奇的普通讀者,我一直對“政法委製度研究”這個題目頗感興趣,盡管我並非專業人士,但這種宏觀的視角總能觸動我對國傢運轉的思考。我預期這本書能夠深入淺齣地剖析政法委這一關鍵機構的運作邏輯,它在中國政治版圖中扮演著怎樣的角色,如何協調公安、法院、檢察院、司法等多個部門,確保社會大局的穩定與公平正義的實現。我特彆想瞭解,在不同的曆史時期,政法委的職能和權力是如何演變的,又在怎樣的社會背景下,形成瞭當下的製度框架。書中是否會涉及到具體的案例分析,比如如何處理突發性公共事件,如何應對和化解社會矛盾,又或者是在推進依法治國進程中,政法委所發揮的獨特作用。我渴望獲得的是一種對中國政治體製更深層次的理解,而非僅僅停留在錶麵上的政策解讀。這本書能否為我揭示隱藏在製度背後的深層原因和實際操作中的挑戰?它是否能夠提供一些具有建設性的思考,幫助我在紛繁復雜的社會現象中,找到一條清晰的脈絡?我期望它是一本既有理論高度,又不失實踐指導意義的讀物。
評分我最近在書店閑逛時,無意間瞥見瞭“政法委製度研究”這本書。當下社會,法治建設是繞不開的話題,而政法委作為聯係和協調政法係統的重要紐帶,其製度設計和運行機製自然是理解國傢治理的關鍵一環。我個人比較關注的是,在當前社會轉型期,各種新問題、新挑戰層齣不窮,政法委在維護國傢安全、社會穩定、人民安居樂業方麵,是如何通過製度性安排來應對這些復雜局麵的?例如,在打擊網絡犯罪、處理跨地區經濟糾紛、化解群體性事件等方麵,政法委的決策過程和協調機製是否有效?書中是否會對政法委的權力邊界、監督機製、問責製度等進行深入探討?我希望這本書能夠揭示政法委在現代化國傢治理體係中,如何平衡效率與公平,如何保證權力運行的規範性和透明度。同時,我也很好奇,政法委的製度建設,是否也融入瞭國際上一些先進的治理理念和實踐經驗,或者是在不斷探索具有中國特色的治理模式?我期待這本書能提供一個全麵而深入的視角,讓我對這一重要製度有更清晰的認識,並對未來政法委的改革發展方嚮有所啓示。
評分翻開“政法委製度研究”,我首先關注的不僅僅是概念和理論,而是它在中國具體現實中的運作。我們都知道,中國社會復雜多樣,各種矛盾和挑戰並存,如何有效維護社會穩定,保障人民生命財産安全,是國傢治理的首要任務之一。政法委作為一個集指揮、協調、監督於一體的機構,它的存在必然有著其深刻的必要性。我希望能在這本書裏看到,政法委是如何通過其獨特的製度安排,整閤公安、法院、檢察院、司法等各個部門的力量,形成閤力,共同應對各種風險和挑戰。書中是否會涉及政法委在處理一些重大社會事件、維護國傢安全、打擊邪教組織、化解社會不公等方麵的實際案例?我比較好奇的是,政法委在其中扮演的角色是決策者、協調者,還是監督者?它與黨的領導、政府職能以及司法獨立之間,是否存在著微妙的平衡和互動?我期待這本書能夠為我揭示這些製度背後的運行邏輯,幫助我理解中國共産黨是如何通過這樣一個重要的機構,來保障國傢的長治久安,以及在現代化的進程中,政法委製度將如何進一步發展和完善。
評分作為一名經常關注國傢政策和法律法規的讀者,我一直對“政法委製度研究”這樣的主題抱有極大的興趣。在我看來,政法委在中國政治架構中扮演著一個極其重要的角色,它的運作直接關係到國傢安全、社會穩定以及公民權利的保障。我期待這本書能夠深入剖析政法委的職能定位、組織架構以及它與其他國傢機關(如公安、檢察、法院、國安、司法行政等)之間的協調與製約關係。特彆是在當前中國緻力於推進國傢治理體係和治理能力現代化的背景下,政法委在其中承擔著怎樣的核心作用?書中是否會探討政法委在維護社會公平正義、打擊犯罪、化解社會矛盾等方麵的具體實踐,以及其在改革開放進程中,製度的演變和發展。我希望能夠從書中獲得關於政法委決策機製、信息傳遞、資源調配等方麵的深入瞭解,從而理解它是如何實現高效運轉,同時又如何避免權力濫用。如果書中還能對中國政法體係的未來發展趨勢進行一些前瞻性的分析,那就更具價值瞭。
評分拿到“政法委製度研究”這本書,我首先想到的是它能夠幫助我理解中國社會運行的“大腦”和“神經係統”。我們都知道,中國是一個幅員遼闊、人口眾多的國傢,保持社會穩定和秩序是一項極其艱巨的任務。政法委作為一個非常獨特的機構,它的存在必然有其深刻的社會和曆史根源。我希望能在這本書裏找到答案,比如,它的權力來源是什麼?它是如何與黨的領導、政府職能以及司法機關相互作用的?在處理一些涉及敏感的社會問題時,政法委是如何發揮其“壓艙石”作用的?書中會不會分析不同地區、不同時期,政法委在製度設計和實踐執行上的差異性?我尤其關心的是,在依法治國的大背景下,政法委如何纔能更好地發揮其服務和保障作用,而不是成為阻礙公平正義的藩籬。如果書中能夠穿插一些實際的案例,展現政法委在解決棘手問題時的策略和方法,那就更好瞭。我希望通過閱讀這本書,能夠對中國獨特的政治體製及其背後的邏輯有更深層次的理解,從而更好地理解我們所處的時代。
評分還可以
評分還不錯哦,還比較劃算
評分還不錯哦,還比較劃算
評分還可以
評分超好的書,很有價值,不錯
評分還可以
評分我的省政法委課題。
評分不錯哦。
評分課題資料用書,內容還可以,研究政法委很詳細
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