規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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文超祥 著

圖書標籤:

• 城鄉規劃
• 規劃實施
• 製度探索
• 中國城鄉發展
• 規劃管理
• 法治規劃
• 區域規劃
• 城市發展
• 鄉村規劃
• 政策研究

齣版社： 中國建築工業齣版社

ISBN：9787112200849

版次：1

商品編碼：12073021

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-02-01

用紙：膠版紙

頁數：203

正文語種：中文

內容簡介

　　《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》係統介紹瞭行政法領域“平衡模式”的理論背景和基本觀點，從城市總體規劃和控製性詳細規劃兩個法定規劃層麵，針對目前內容繁雜、主次不清的弊端，提齣分層次、分類彆編製審批的模式，以平衡行政權與公民權的思想為指導，從實施組織機製、監督機製、反饋機製、績效考核機製和救濟機製等五個方麵建構瞭城鄉規劃實施的平衡機製。此外，《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》還通過對誠實信用原則、比例原則、和諧理念及和解製度等三個維度的深入分析，探討瞭“平衡模式”構建中的“信”、“度”、“和”等製度設計的基本準則。
　　全書可供廣大城鄉規劃師、城鄉規劃管理人員、高等院校城鄉規劃專業等師生學習參考。

目錄

本書重點探討瞭“平衡模式”在實施層麵的構建。從城市總體規劃和控製性詳細規劃兩個法定規劃層麵，針對目前內容繁雜、主次不清的弊端，提齣分層次、分類彆編製審批的模式，以平衡行政權與公民權的思想為指導，從實施組織機製、監督機製、反饋機製、績效考核機製和救濟機製等五個方麵建構瞭城鄉規劃實施的平衡機製。此外，本書還通過對誠實信用原則、比例原則、和諧理念及和解製度等三個維度的深入分析，探討瞭“平衡模式”構建中的“信”、“度”、“和”等製度設計的基本準則。

規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索 本書導讀： 在國傢現代化進程的宏大敘事中，城鄉關係始終是一個核心議題。本書聚焦於中國特有的城鄉二元結構背景下，規劃實施層麵的製度創新與挑戰。我們力圖穿透宏觀政策的錶象，深入剖析具體實踐中如何通過製度設計與調整，尋求城鄉發展在空間、資源與治理層麵的動態平衡——即“衡”的藝術。 第一部分：製度演進的邏輯溯源 城鄉規劃製度並非一成不變，它的每一次迭代都與國傢經濟社會發展階段的重大轉摺緊密相連。本部分將追溯新中國成立以來，城鄉規劃管理體製的幾次關鍵性變革，尤其是改革開放後，從高度集中的計劃體製嚮社會主義市場經濟體製過渡過程中，規劃的職能與地位所發生的深刻變化。 第一章：從土地管製到空間治理的範式轉換 本章細緻梳理瞭我國城鄉規劃法律法規體係的構建過程。我們不僅考察《城鄉規劃法》等核心法律的演進脈絡，更關注其在具體實施中如何應對快速城市化帶來的壓力。重點分析瞭規劃審批權力的分散與集中、規劃編製層級的調整，以及“多規閤一”改革對傳統規劃體係的衝擊。這種範式轉換，本質上是從以管製為核心的舊有模式，嚮以治理為導嚮的新型空間管理模式的艱難邁進。我們探討瞭在這一過程中，如何處理中央與地方的事權劃分，以及規劃權威性在市場化浪潮中的重塑問題。 第二章：要素流動與空間重構的製度約束 城鄉要素（如人口、土地、資金）的非均衡流動是導緻城鄉差距的主要動因之一。本章深入剖析瞭現有製度如何通過行政和市場手段來調控這些要素。具體分析瞭土地徵收製度、農村宅基地管理製度在保障農民權益與支持城市發展之間的張力。探討瞭戶籍製度改革對城鄉人口配置的影響，以及相關規劃製度如何試圖通過設立“增長極”、“都市圈”等空間載體，引導要素的集聚與分化，以期達到區域協同發展的目標。 第二部分：實施過程中的製度張力與實踐睏境 規劃的生命力在於實施。本部分將鏡頭對準規劃從藍圖走嚮現實的具體環節，揭示在我國特有的政治經濟體製下，實施層麵所麵臨的結構性矛盾和製度性障礙。 第三章：規劃的剛性與彈性的博弈：法定性與適應性挑戰 《城鄉規劃法》賦予瞭規劃的法定效力，但在快速變化的城市環境中，這種“剛性”往往成為實施的桎梏。本章考察瞭規劃修改的程序正義與效率之間的矛盾。重點分析瞭在“彈性年期”和“總體規劃”的銜接中，地方政府如何運用規劃調整權限來平衡短期經濟訴求與長期空間願景。我們通過具體案例，剖析瞭規劃強製性與社會協商、公眾參與之間的摩擦點，探討瞭如何在堅持底綫約束的同時，賦予規劃足夠的適應性以應對突發事件和新興需求。 第四章：投融資機製與規劃目標的異化 規劃的實施高度依賴於土地財政和政府投入。本章分析瞭地方政府的經濟激勵機製如何深度影響規劃決策的傾嚮性。深入探討瞭“以地謀房”、“以房謀地”的循環機製如何導緻規劃中對商業、工業用地的過度傾嚮，而對公共服務設施和生態空間的投入不足。此外，本書還研究瞭新型投融資工具（如PPP、TOD開發）的引入，是如何重塑規劃實施的主體結構，以及如何確保這些市場化手段的服務對象依然是公共利益而非單一的資本迴報。 第五章：跨部門協調的製度藩籬 城鄉規劃涉及發改、國土、建設、環保、交通、農業等多個部門，協調的難度極大。本章著重分析瞭“多規閤一”改革在打破部門壁壘方麵的成效與局限。探討瞭部門間目標衝突（如環保紅綫與用地指標的衝突）在製度層麵如何解決。著重分析瞭地方層麵的聯席會議、協同審批等機製的設計，以及這些製度工具在實際操作中，是否真正實現瞭從“分段管理”嚮“係統治理”的轉變。 第三部分：邁嚮精細化與均衡化的製度探索 麵對新的發展階段，我國城鄉規劃製度正朝著更加精細化、更加注重均衡性的方嚮發展。本部分關注當前正在進行的、旨在尋求城鄉“衡”的最新製度實驗。 第六章：鄉村振興戰略下的規劃製度重構 鄉村振興是破解城鄉二元結構的關鍵一環。本書詳細審視瞭《鄉村振興戰略規劃》如何嵌入現有的規劃體係。重點關注瞭“多規閤一”在鄉村的落地實踐，以及如何通過編製村莊規劃來確立鄉村的産業空間、居住空間和生態空間。深入分析瞭農村宅基地“三權分置”改革對鄉村空間治理帶來的製度機遇與挑戰，以及如何通過規劃手段保障鄉村風貌的保護與傳統文化的傳承。 第七章：城市群與都市圈：製度協同的治理創新 區域一體化是當前規劃工作的重點。本章研究瞭跨行政區劃的規劃協同機製。重點剖析瞭城市群規劃如何從傳統的行政指令型管理，轉嚮以重大基礎設施和公共服務共享為基礎的“協同治理”模式。探討瞭在打破行政壁壘的過程中，地方政府在土地指標、稅收分成、生態補償等利益攸關方麵如何達成製度上的“衡平”與閤作。 第八章：公眾參與的深度與製度保障 一個成功的規劃製度必須建立在廣泛的社會認同之上。本章分析瞭我國在規劃決策過程中，公眾參與的製度化進程。從早期的聽證會，到當前更加注重信息公開和全程參與的要求，探討瞭如何建立起能夠有效匯集民意、彌閤利益衝突的製度機製。特彆關注瞭社會組織、智庫在規劃決策鏈條中的角色定位，以及如何將“協商式民主”有效地融入到規劃審批的各個環節。 結語：未來規劃實施的“衡”之道 本書最後部分總結瞭我國城鄉規劃製度探索的經驗教訓，並展望瞭未來製度改革的方嚮。我們認為，未來的規劃製度需要在保持國傢戰略導嚮的前提下，進一步下放治理權能，強化地方的自主性和適應性，同時構建起更加透明、更加問責的製度體係，以期真正實現經濟效益、社會公平與生態可持續之間的長期“衡”量與平衡。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計倒是挺有意思的，一股樸素又不失深度的感覺撲麵而來。書名《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》也讓我産生瞭濃厚的興趣。我一直對我們國傢在城鄉發展方麵所做的努力和遇到的挑戰很關注，特彆是“規劃”這個詞，它背後牽涉到的東西太多瞭，從宏觀的戰略到微觀的落地，再到無數參與其中的主體，如何能做得既有前瞻性又切實可行，是個巨大的課題。而“衡”字，更是點睛之筆，它暗示瞭一種平衡、一種協調，可能是經濟與環境的平衡，是城市與鄉村的平衡，是發展與穩定的平衡，甚至是不同利益主體之間的平衡。 再結閤“製度探索”這幾個字，我就開始想象這本書到底會講些什麼瞭。是會深入剖析現有的城鄉規劃管理體製中存在的弊端？還是會介紹一些在地方層麵成功的、具有創新性的製度設計？有沒有可能還會探討一些國際上的成功經驗，然後看看如何能為我們所用？我很好奇，作者會以什麼樣的視角來切入這個話題。是自上而下的政策解讀，還是自下而上的實踐總結？有沒有可能是一種結閤？畢竟，真正有效的製度，往往是理論與實踐相結閤的産物。我特彆期待看到書中能夠提供一些具體的案例，不是那種泛泛而談的理論，而是能夠讓我看到具體的政策是如何齣颱的，是如何被執行的，又是在哪些環節上遇到瞭阻力，最終又是如何被調整和完善的。 我對這本書的期待，還在於它能否提供一些對未來城鄉規劃發展方嚮的思考。畢竟，我們正處在一個快速變化的時代，技術革新、人口流動、氣候變化等等，都在不斷地重塑著我們的城鄉格局。傳統的規劃理念和製度，是否還能適應未來的挑戰？書中是否會提齣一些前瞻性的觀點，為未來的城鄉規劃發展提供一些新的思路和方嚮？我很想知道，作者是如何看待“高質量發展”在城鄉規劃中的具體體現的。是更注重生態環境保護？是更強調以人為本的社區建設？還是在區域協調發展方麵有什麼新的突破？ 從讀者的角度來看，我希望這本書能夠具備一定的可讀性，而不是枯燥的學術論文。當然，學術深度是必不可少的，但如果能夠用更加生動、形象的語言來呈現，那就更好瞭。比如，能否通過一些生動的故事，來講述製度探索中的麯摺和突破？能否用一些圖錶、數據，來直觀地展示規劃實施的效果？我喜歡那些能夠讓我一邊讀，一邊思考，甚至還能引發我與他人討論的書籍。這本書，看起來就有這樣的潛力。 總而言之，我對《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》充滿瞭好奇和期待。它觸及的是一個關係到我們國傢發展全局的重要議題，而且“衡”這個字，以及“製度探索”的指嚮，都讓我覺得這本書不是簡單地介紹現象，而是試圖去觸及問題的本質，去尋求解決之道。我希望它能給我帶來啓發，讓我對我國城鄉規劃的現狀和未來有更深入的理解。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》給我一種沉甸甸的學術感，但同時又透露齣一股探索的活力。我一直覺得，中國的城鄉規劃，就像是一場宏大的博弈，其中涉及到太多的變量和利益糾葛。而“衡”字，恰恰點齣瞭這種博弈的核心——平衡。如何在發展速度和質量之間取得平衡，如何在城市擴張和鄉村保護之間找到平衡，如何在經濟利益和生態環境之間達成平衡，甚至如何在不同地區、不同群體之間實現公平與發展之間的平衡，都是極具挑戰性的課題。 “製度探索”四個字，更是將這本書的研究落腳點鎖定在瞭“機製”上。我認為，再好的規劃理念，如果缺乏有效的製度來保障其執行，最終都可能淪為空談。所以，我非常期待這本書能夠深入剖析我國在推進城鄉規劃實施過程中，所建立和探索的各種製度。它是否會去梳理我國規劃管理體係的演變過程，分析其中的得失？是否會重點關注那些在地方層麵創新性的、富有成效的製度設計，並對其進行案例化的研究？我尤其想知道，書中是否會涉及到關於規劃編製、審批、監督、評估等各個環節的製度設計，以及這些製度是如何協同運作，或者又在哪些方麵存在脫節。 我特彆關注書中對於“探索”過程的呈現。中國的城鄉規劃製度，並非一蹴而就，而是在不斷的實踐中，一步步摸索和完善的。我希望這本書能夠展現齣這種探索的艱辛與智慧，比如，某個製度的提齣，可能經曆瞭怎樣的爭論和博弈？在實際執行過程中，遇到瞭哪些預料之外的睏難？又是如何通過調整和改進，最終解決瞭問題？這種深入到“過程”的研究，往往比單純的理論闡述更能引發讀者的思考。 此外，我也希望這本書能夠兼顧理論深度和現實關照。對於城鄉規劃這樣貼近民生的領域，理論的創新固然重要，但更需要關注其是否能夠切實地解決現實問題，改善人民的生活。本書是否會探討如何通過製度的優化，來提升規劃的科學性、前瞻性和可操作性？是否會關注如何讓規劃更有效地服務於鄉村振興、區域協調發展等國傢戰略？這些都是我非常希望能夠從書中獲得的解答。 總而言之，這本書的書名就仿佛為我打開瞭一扇窗，讓我對中國城鄉規劃領域深層次的製度探索充滿瞭好奇。我期待它能夠帶來新的認知，並為理解中國式現代化進程中的城鄉發展提供深刻的見解。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，最先吸引我的就是它那厚重的分量，給人一種內容紮實、信息量大的預感。書名《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》也頗具匠心，尤其是“衡”字，讓人聯想到平衡、協調、權衡利弊等概念，這在復雜的城鄉規劃領域，絕對是個核心的考量點。我一直覺得，我國的城鄉發展，經曆瞭翻天覆地的變化，但其中伴隨著的挑戰也是顯而易見的。如何在快速的城市化進程中，實現城鄉之間的均衡發展？如何在經濟增長的同時，保護好我們珍貴的生態環境？如何在保障人民群眾基本需求的同時，激發社會的創新活力？這些問題，都是“衡”所包含的題中之義。 “製度探索”四個字，則將這本書的重點落在瞭“如何做”上。規劃的宏偉藍圖固然重要，但最終能否落地生根，開花結果，很大程度上取決於其背後的製度設計和執行機製。我非常想知道，本書會如何解讀我國在城鄉規劃實施過程中，所進行的各種製度層麵的嘗試。是會去梳理曆年來相關的政策法規，分析它們的演變和影響？還是會聚焦於某些地方性、創新性的製度實踐，深入剖析其成功經驗和可能存在的不足？我尤其關心，書中是否會探討一些關於規劃審批、公眾參與、利益協調等方麵的具體製度設計，因為這些都是直接關係到規劃能否有效實施的關鍵環節。 我期待這本書能夠提供一些深刻的洞察，幫助我理解在我國獨特的國情下，城鄉規劃的製度探索是如何進行的，又麵臨著哪些特有的難題。例如，中央與地方在規劃權限和責任劃分上是否存在博弈？不同部門之間的協同是否順暢？在推進過程中，如何處理好地方政府的短期發展目標與國傢長遠規劃目標之間的關係？這些都是非常值得深入探討的問題。如果書中能夠提供一些具體的案例研究，比如某個城市或區域在製度創新方麵做得比較齣色的，能夠詳細展現其製度是如何建立、如何運作、以及取得瞭怎樣的成效，那將極具參考價值。 另外，“探索”二字也暗示著這本書可能不會給齣簡單的答案，而是呈現一個復雜而動態的過程。我希望書中能夠體現齣一種辯證的思維，既肯定已有的成就，也指齣存在的問題和未來的方嚮。尤其是在當前社會經濟結構深刻調整的背景下，城鄉規劃的製度也需要不斷地與時俱進。這本書是否會關注如何將科技創新、綠色發展理念融入到製度設計中？是否會探討如何構建更加公平、有效的城鄉要素流動機製？這些都是我非常感興趣的方麵。 總而言之，這本書的書名已經足夠吸引我瞭。它指嚮瞭一個至關重要的議題，並且帶有明確的研究方嚮。我希望通過閱讀這本書，能夠更清晰地認識到我國城鄉規劃實施過程中，製度建設所扮演的關鍵角色，以及其中蘊含的深刻挑戰和創新實踐。

評分☆☆☆☆☆

讀到《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》這個書名，我首先想到的是一種“求穩”的姿態，一種在快速發展中尋找穩定性的努力。我們國傢在經曆瞭數十年的高速發展後，城鄉之間的差距、發展與環境之間的矛盾，以及各種社會資源的分配問題，都越來越需要精細化的管理和科學的決策。而“衡”字，在我看來，正是這種精細化和科學化的核心。它不僅僅是簡單的平衡，更是一種動態的、智慧的權衡，是在復雜多變的局麵中，找到最優解的過程。 “製度探索”則直接點明瞭這本書的研究方嚮。我一直認為，任何宏偉的藍圖，最終都需要一套行之有效的製度來落地。尤其是在我國這樣一個體量龐大的國傢，城鄉規劃的實施，涉及麵廣，參與主體多，如果沒有清晰的製度安排，很容易齣現效率低下、利益衝突甚至政策偏差的問題。我非常好奇，本書會以何種角度來解讀我國在城鄉規劃實施過程中的製度探索。是會著重分析現有的法律法規和政策框架？還是會去挖掘一些地方性的、創新性的製度實踐，並對它們的成功之處進行深入剖析？ 我尤其想知道，書中是否會討論如何通過製度設計，來解決城鄉規劃中普遍存在的“規劃滯後於發展”或者“規劃執行打摺扣”的問題。例如，在規劃的編製過程中，如何能夠更有效地吸納各方意見，確保規劃的科學性和可行性？在規劃的審批環節，如何能夠更加透明和公正，避免暗箱操作？在規劃的實施和監督過程中，又應該建立怎樣的機製，纔能確保規劃能夠得到不摺不扣的執行？這些都是我非常關注的現實問題。 同時，我也對書中關於“衡”的解讀非常感興趣。在中國這樣一個發展中大國，如何在經濟發展、環境保護、社會公平、文化傳承等多個目標之間找到平衡點，是一個持續的挑戰。這本書是否會探討，通過製度創新，如何能夠更好地協調這些相互關聯又可能存在衝突的目標？比如，在推進新型城鎮化過程中，如何平衡城市發展與鄉村振興的關係？在保護曆史文化遺産的同時，如何滿足現代化的發展需求？我期待這本書能夠提供一些具有啓發性的思考。 總的來說，這本書名給我一種“實操性”和“前瞻性”兼具的感覺。它不僅關注當下問題，也著眼於未來的發展路徑。我希望通過閱讀這本書，能夠對我國在城鄉規劃製度建設方麵所做的努力，以及其中蘊含的智慧和挑戰，有更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，首先映入眼簾的是書名《規劃之“衡”：我國城鄉規劃實施的製度探索》。這幾個字一下子就抓住瞭我的眼球。“衡”這個字，在我看來，是一種智慧，一種平衡的藝術。尤其是在我國這樣一個地域遼闊、區域發展差異巨大的國傢，城鄉規劃的實施，絕非易事。如何在新形勢下，找到經濟發展、社會公平、生態保護之間的那個“度”，實現可持續的、協調的發展，是擺在所有規劃者麵前的巨大考題。這本書似乎正緻力於揭示這個過程中的關鍵要素。 “製度探索”這個詞，則讓我對這本書的內容充滿瞭期待。規劃再好，沒有強大的製度作為支撐，也隻能是紙上談兵。我非常好奇，本書會對我國在城鄉規劃實施過程中所進行的製度改革和創新，進行怎樣的梳理和分析。是會深入剖析現有的規劃管理體製，揭示其運行中的瓶頸和不足？還是會重點介紹一些在地方實踐中湧現齣來的、具有突破性的製度設計？我特彆希望能看到書中能夠提供一些具體的案例，不僅僅是政策條文的羅列，而是能夠深入到製度是如何被設計、被實施，又是如何應對挑戰、實現目標的。 我對書中可能涉及到的“權衡”方麵特彆感興趣。在城鄉規劃的實踐中，往往會涉及到多方利益主體的博弈，如何通過製度設計，建立起一套公平、透明、高效的協調機製，化解矛盾，達成共識，這是非常關鍵的。比如，在土地利用規劃、産業布局規劃等方麵，如何平衡地方政府的招商引資需求、企業的發展訴求，以及居民的居住和生活環境需求？本書是否會在這方麵提供一些有益的啓示？我期待看到書中能夠對這些復雜的問題，給齣有深度、有見地的分析。 此外，考慮到我國城鄉發展正處於轉型升級的關鍵時期，新的挑戰和機遇層齣不窮。例如，隨著鄉村振興戰略的深入推進，如何構建與之相適應的城鄉規劃製度？在應對氣候變化、促進綠色低碳發展的大背景下，規劃的製度又該如何調整和完善？我希望這本書能夠提供一些前瞻性的思考，為我國未來的城鄉規劃製度探索提供一些方嚮性的指引。 總的來說，這本書的書名本身就極具吸引力，它點明瞭核心問題，也揭示瞭研究的路徑。我期待它能夠成為一本既有理論深度，又有實踐指導意義的著作，能夠幫助我更全麵、更深刻地理解我國城鄉規劃實施過程中，那些充滿智慧的製度探索。