规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

文超祥 著

图书标签:

• 城乡规划
• 规划实施
• 制度探索
• 中国城乡发展
• 规划管理
• 法治规划
• 区域规划
• 城市发展
• 乡村规划
• 政策研究

出版社： 中国建筑工业出版社

ISBN：9787112200849

版次：1

商品编码：12073021

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-02-01

用纸：胶版纸

页数：203

正文语种：中文

内容简介

　　《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》系统介绍了行政法领域“平衡模式”的理论背景和基本观点，从城市总体规划和控制性详细规划两个法定规划层面，针对目前内容繁杂、主次不清的弊端，提出分层次、分类别编制审批的模式，以平衡行政权与公民权的思想为指导，从实施组织机制、监督机制、反馈机制、绩效考核机制和救济机制等五个方面建构了城乡规划实施的平衡机制。此外，《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》还通过对诚实信用原则、比例原则、和谐理念及和解制度等三个维度的深入分析，探讨了“平衡模式”构建中的“信”、“度”、“和”等制度设计的基本准则。
　　全书可供广大城乡规划师、城乡规划管理人员、高等院校城乡规划专业等师生学习参考。

目录

本书重点探讨了“平衡模式”在实施层面的构建。从城市总体规划和控制性详细规划两个法定规划层面，针对目前内容繁杂、主次不清的弊端，提出分层次、分类别编制审批的模式，以平衡行政权与公民权的思想为指导，从实施组织机制、监督机制、反馈机制、绩效考核机制和救济机制等五个方面建构了城乡规划实施的平衡机制。此外，本书还通过对诚实信用原则、比例原则、和谐理念及和解制度等三个维度的深入分析，探讨了“平衡模式”构建中的“信”、“度”、“和”等制度设计的基本准则。

规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索 本书导读： 在国家现代化进程的宏大叙事中，城乡关系始终是一个核心议题。本书聚焦于中国特有的城乡二元结构背景下，规划实施层面的制度创新与挑战。我们力图穿透宏观政策的表象，深入剖析具体实践中如何通过制度设计与调整，寻求城乡发展在空间、资源与治理层面的动态平衡——即“衡”的艺术。 第一部分：制度演进的逻辑溯源 城乡规划制度并非一成不变，它的每一次迭代都与国家经济社会发展阶段的重大转折紧密相连。本部分将追溯新中国成立以来，城乡规划管理体制的几次关键性变革，尤其是改革开放后，从高度集中的计划体制向社会主义市场经济体制过渡过程中，规划的职能与地位所发生的深刻变化。 第一章：从土地管制到空间治理的范式转换 本章细致梳理了我国城乡规划法律法规体系的构建过程。我们不仅考察《城乡规划法》等核心法律的演进脉络，更关注其在具体实施中如何应对快速城市化带来的压力。重点分析了规划审批权力的分散与集中、规划编制层级的调整，以及“多规合一”改革对传统规划体系的冲击。这种范式转换，本质上是从以管制为核心的旧有模式，向以治理为导向的新型空间管理模式的艰难迈进。我们探讨了在这一过程中，如何处理中央与地方的事权划分，以及规划权威性在市场化浪潮中的重塑问题。 第二章：要素流动与空间重构的制度约束 城乡要素（如人口、土地、资金）的非均衡流动是导致城乡差距的主要动因之一。本章深入剖析了现有制度如何通过行政和市场手段来调控这些要素。具体分析了土地征收制度、农村宅基地管理制度在保障农民权益与支持城市发展之间的张力。探讨了户籍制度改革对城乡人口配置的影响，以及相关规划制度如何试图通过设立“增长极”、“都市圈”等空间载体，引导要素的集聚与分化，以期达到区域协同发展的目标。 第二部分：实施过程中的制度张力与实践困境 规划的生命力在于实施。本部分将镜头对准规划从蓝图走向现实的具体环节，揭示在我国特有的政治经济体制下，实施层面所面临的结构性矛盾和制度性障碍。 第三章：规划的刚性与弹性的博弈：法定性与适应性挑战 《城乡规划法》赋予了规划的法定效力，但在快速变化的城市环境中，这种“刚性”往往成为实施的桎梏。本章考察了规划修改的程序正义与效率之间的矛盾。重点分析了在“弹性年期”和“总体规划”的衔接中，地方政府如何运用规划调整权限来平衡短期经济诉求与长期空间愿景。我们通过具体案例，剖析了规划强制性与社会协商、公众参与之间的摩擦点，探讨了如何在坚持底线约束的同时，赋予规划足够的适应性以应对突发事件和新兴需求。 第四章：投融资机制与规划目标的异化 规划的实施高度依赖于土地财政和政府投入。本章分析了地方政府的经济激励机制如何深度影响规划决策的倾向性。深入探讨了“以地谋房”、“以房谋地”的循环机制如何导致规划中对商业、工业用地的过度倾向，而对公共服务设施和生态空间的投入不足。此外，本书还研究了新型投融资工具（如PPP、TOD开发）的引入，是如何重塑规划实施的主体结构，以及如何确保这些市场化手段的服务对象依然是公共利益而非单一的资本回报。 第五章：跨部门协调的制度藩篱 城乡规划涉及发改、国土、建设、环保、交通、农业等多个部门，协调的难度极大。本章着重分析了“多规合一”改革在打破部门壁垒方面的成效与局限。探讨了部门间目标冲突（如环保红线与用地指标的冲突）在制度层面如何解决。着重分析了地方层面的联席会议、协同审批等机制的设计，以及这些制度工具在实际操作中，是否真正实现了从“分段管理”向“系统治理”的转变。 第三部分：迈向精细化与均衡化的制度探索 面对新的发展阶段，我国城乡规划制度正朝着更加精细化、更加注重均衡性的方向发展。本部分关注当前正在进行的、旨在寻求城乡“衡”的最新制度实验。 第六章：乡村振兴战略下的规划制度重构 乡村振兴是破解城乡二元结构的关键一环。本书详细审视了《乡村振兴战略规划》如何嵌入现有的规划体系。重点关注了“多规合一”在乡村的落地实践，以及如何通过编制村庄规划来确立乡村的产业空间、居住空间和生态空间。深入分析了农村宅基地“三权分置”改革对乡村空间治理带来的制度机遇与挑战，以及如何通过规划手段保障乡村风貌的保护与传统文化的传承。 第七章：城市群与都市圈：制度协同的治理创新 区域一体化是当前规划工作的重点。本章研究了跨行政区划的规划协同机制。重点剖析了城市群规划如何从传统的行政指令型管理，转向以重大基础设施和公共服务共享为基础的“协同治理”模式。探讨了在打破行政壁垒的过程中，地方政府在土地指标、税收分成、生态补偿等利益攸关方面如何达成制度上的“衡平”与合作。 第八章：公众参与的深度与制度保障 一个成功的规划制度必须建立在广泛的社会认同之上。本章分析了我国在规划决策过程中，公众参与的制度化进程。从早期的听证会，到当前更加注重信息公开和全程参与的要求，探讨了如何建立起能够有效汇集民意、弥合利益冲突的制度机制。特别关注了社会组织、智库在规划决策链条中的角色定位，以及如何将“协商式民主”有效地融入到规划审批的各个环节。 结语：未来规划实施的“衡”之道 本书最后部分总结了我国城乡规划制度探索的经验教训，并展望了未来制度改革的方向。我们认为，未来的规划制度需要在保持国家战略导向的前提下，进一步下放治理权能，强化地方的自主性和适应性，同时构建起更加透明、更加问责的制度体系，以期真正实现经济效益、社会公平与生态可持续之间的长期“衡”量与平衡。

评分☆☆☆☆☆

读到《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》这个书名，我首先想到的是一种“求稳”的姿态，一种在快速发展中寻找稳定性的努力。我们国家在经历了数十年的高速发展后，城乡之间的差距、发展与环境之间的矛盾，以及各种社会资源的分配问题，都越来越需要精细化的管理和科学的决策。而“衡”字，在我看来，正是这种精细化和科学化的核心。它不仅仅是简单的平衡，更是一种动态的、智慧的权衡，是在复杂多变的局面中，找到最优解的过程。 “制度探索”则直接点明了这本书的研究方向。我一直认为，任何宏伟的蓝图，最终都需要一套行之有效的制度来落地。尤其是在我国这样一个体量庞大的国家，城乡规划的实施，涉及面广，参与主体多，如果没有清晰的制度安排，很容易出现效率低下、利益冲突甚至政策偏差的问题。我非常好奇，本书会以何种角度来解读我国在城乡规划实施过程中的制度探索。是会着重分析现有的法律法规和政策框架？还是会去挖掘一些地方性的、创新性的制度实践，并对它们的成功之处进行深入剖析？ 我尤其想知道，书中是否会讨论如何通过制度设计，来解决城乡规划中普遍存在的“规划滞后于发展”或者“规划执行打折扣”的问题。例如，在规划的编制过程中，如何能够更有效地吸纳各方意见，确保规划的科学性和可行性？在规划的审批环节，如何能够更加透明和公正，避免暗箱操作？在规划的实施和监督过程中，又应该建立怎样的机制，才能确保规划能够得到不折不扣的执行？这些都是我非常关注的现实问题。 同时，我也对书中关于“衡”的解读非常感兴趣。在中国这样一个发展中大国，如何在经济发展、环境保护、社会公平、文化传承等多个目标之间找到平衡点，是一个持续的挑战。这本书是否会探讨，通过制度创新，如何能够更好地协调这些相互关联又可能存在冲突的目标？比如，在推进新型城镇化过程中，如何平衡城市发展与乡村振兴的关系？在保护历史文化遗产的同时，如何满足现代化的发展需求？我期待这本书能够提供一些具有启发性的思考。 总的来说，这本书名给我一种“实操性”和“前瞻性”兼具的感觉。它不仅关注当下问题，也着眼于未来的发展路径。我希望通过阅读这本书，能够对我国在城乡规划制度建设方面所做的努力，以及其中蕴含的智慧和挑战，有更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》给我一种沉甸甸的学术感，但同时又透露出一股探索的活力。我一直觉得，中国的城乡规划，就像是一场宏大的博弈，其中涉及到太多的变量和利益纠葛。而“衡”字，恰恰点出了这种博弈的核心——平衡。如何在发展速度和质量之间取得平衡，如何在城市扩张和乡村保护之间找到平衡，如何在经济利益和生态环境之间达成平衡，甚至如何在不同地区、不同群体之间实现公平与发展之间的平衡，都是极具挑战性的课题。 “制度探索”四个字，更是将这本书的研究落脚点锁定在了“机制”上。我认为，再好的规划理念，如果缺乏有效的制度来保障其执行，最终都可能沦为空谈。所以，我非常期待这本书能够深入剖析我国在推进城乡规划实施过程中，所建立和探索的各种制度。它是否会去梳理我国规划管理体系的演变过程，分析其中的得失？是否会重点关注那些在地方层面创新性的、富有成效的制度设计，并对其进行案例化的研究？我尤其想知道，书中是否会涉及到关于规划编制、审批、监督、评估等各个环节的制度设计，以及这些制度是如何协同运作，或者又在哪些方面存在脱节。 我特别关注书中对于“探索”过程的呈现。中国的城乡规划制度，并非一蹴而就，而是在不断的实践中，一步步摸索和完善的。我希望这本书能够展现出这种探索的艰辛与智慧，比如，某个制度的提出，可能经历了怎样的争论和博弈？在实际执行过程中，遇到了哪些预料之外的困难？又是如何通过调整和改进，最终解决了问题？这种深入到“过程”的研究，往往比单纯的理论阐述更能引发读者的思考。 此外，我也希望这本书能够兼顾理论深度和现实关照。对于城乡规划这样贴近民生的领域，理论的创新固然重要，但更需要关注其是否能够切实地解决现实问题，改善人民的生活。本书是否会探讨如何通过制度的优化，来提升规划的科学性、前瞻性和可操作性？是否会关注如何让规划更有效地服务于乡村振兴、区域协调发展等国家战略？这些都是我非常希望能够从书中获得的解答。 总而言之，这本书的书名就仿佛为我打开了一扇窗，让我对中国城乡规划领域深层次的制度探索充满了好奇。我期待它能够带来新的认知，并为理解中国式现代化进程中的城乡发展提供深刻的见解。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，最先吸引我的就是它那厚重的分量，给人一种内容扎实、信息量大的预感。书名《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》也颇具匠心，尤其是“衡”字，让人联想到平衡、协调、权衡利弊等概念，这在复杂的城乡规划领域，绝对是个核心的考量点。我一直觉得，我国的城乡发展，经历了翻天覆地的变化，但其中伴随着的挑战也是显而易见的。如何在快速的城市化进程中，实现城乡之间的均衡发展？如何在经济增长的同时，保护好我们珍贵的生态环境？如何在保障人民群众基本需求的同时，激发社会的创新活力？这些问题，都是“衡”所包含的题中之义。 “制度探索”四个字，则将这本书的重点落在了“如何做”上。规划的宏伟蓝图固然重要，但最终能否落地生根，开花结果，很大程度上取决于其背后的制度设计和执行机制。我非常想知道，本书会如何解读我国在城乡规划实施过程中，所进行的各种制度层面的尝试。是会去梳理历年来相关的政策法规，分析它们的演变和影响？还是会聚焦于某些地方性、创新性的制度实践，深入剖析其成功经验和可能存在的不足？我尤其关心，书中是否会探讨一些关于规划审批、公众参与、利益协调等方面的具体制度设计，因为这些都是直接关系到规划能否有效实施的关键环节。 我期待这本书能够提供一些深刻的洞察，帮助我理解在我国独特的国情下，城乡规划的制度探索是如何进行的，又面临着哪些特有的难题。例如，中央与地方在规划权限和责任划分上是否存在博弈？不同部门之间的协同是否顺畅？在推进过程中，如何处理好地方政府的短期发展目标与国家长远规划目标之间的关系？这些都是非常值得深入探讨的问题。如果书中能够提供一些具体的案例研究，比如某个城市或区域在制度创新方面做得比较出色的，能够详细展现其制度是如何建立、如何运作、以及取得了怎样的成效，那将极具参考价值。 另外，“探索”二字也暗示着这本书可能不会给出简单的答案，而是呈现一个复杂而动态的过程。我希望书中能够体现出一种辩证的思维，既肯定已有的成就，也指出存在的问题和未来的方向。尤其是在当前社会经济结构深刻调整的背景下，城乡规划的制度也需要不断地与时俱进。这本书是否会关注如何将科技创新、绿色发展理念融入到制度设计中？是否会探讨如何构建更加公平、有效的城乡要素流动机制？这些都是我非常感兴趣的方面。 总而言之，这本书的书名已经足够吸引我了。它指向了一个至关重要的议题，并且带有明确的研究方向。我希望通过阅读这本书，能够更清晰地认识到我国城乡规划实施过程中，制度建设所扮演的关键角色，以及其中蕴含的深刻挑战和创新实践。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计倒是挺有意思的，一股朴素又不失深度的感觉扑面而来。书名《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》也让我产生了浓厚的兴趣。我一直对我们国家在城乡发展方面所做的努力和遇到的挑战很关注，特别是“规划”这个词，它背后牵涉到的东西太多了，从宏观的战略到微观的落地，再到无数参与其中的主体，如何能做得既有前瞻性又切实可行，是个巨大的课题。而“衡”字，更是点睛之笔，它暗示了一种平衡、一种协调，可能是经济与环境的平衡，是城市与乡村的平衡，是发展与稳定的平衡，甚至是不同利益主体之间的平衡。 再结合“制度探索”这几个字，我就开始想象这本书到底会讲些什么了。是会深入剖析现有的城乡规划管理体制中存在的弊端？还是会介绍一些在地方层面成功的、具有创新性的制度设计？有没有可能还会探讨一些国际上的成功经验，然后看看如何能为我们所用？我很好奇，作者会以什么样的视角来切入这个话题。是自上而下的政策解读，还是自下而上的实践总结？有没有可能是一种结合？毕竟，真正有效的制度，往往是理论与实践相结合的产物。我特别期待看到书中能够提供一些具体的案例，不是那种泛泛而谈的理论，而是能够让我看到具体的政策是如何出台的，是如何被执行的，又是在哪些环节上遇到了阻力，最终又是如何被调整和完善的。 我对这本书的期待，还在于它能否提供一些对未来城乡规划发展方向的思考。毕竟，我们正处在一个快速变化的时代，技术革新、人口流动、气候变化等等，都在不断地重塑着我们的城乡格局。传统的规划理念和制度，是否还能适应未来的挑战？书中是否会提出一些前瞻性的观点，为未来的城乡规划发展提供一些新的思路和方向？我很想知道，作者是如何看待“高质量发展”在城乡规划中的具体体现的。是更注重生态环境保护？是更强调以人为本的社区建设？还是在区域协调发展方面有什么新的突破？ 从读者的角度来看，我希望这本书能够具备一定的可读性，而不是枯燥的学术论文。当然，学术深度是必不可少的，但如果能够用更加生动、形象的语言来呈现，那就更好了。比如，能否通过一些生动的故事，来讲述制度探索中的曲折和突破？能否用一些图表、数据，来直观地展示规划实施的效果？我喜欢那些能够让我一边读，一边思考，甚至还能引发我与他人讨论的书籍。这本书，看起来就有这样的潜力。 总而言之，我对《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》充满了好奇和期待。它触及的是一个关系到我们国家发展全局的重要议题，而且“衡”这个字，以及“制度探索”的指向，都让我觉得这本书不是简单地介绍现象，而是试图去触及问题的本质，去寻求解决之道。我希望它能给我带来启发，让我对我国城乡规划的现状和未来有更深入的理解。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，首先映入眼帘的是书名《规划之“衡”：我国城乡规划实施的制度探索》。这几个字一下子就抓住了我的眼球。“衡”这个字，在我看来，是一种智慧，一种平衡的艺术。尤其是在我国这样一个地域辽阔、区域发展差异巨大的国家，城乡规划的实施，绝非易事。如何在新形势下，找到经济发展、社会公平、生态保护之间的那个“度”，实现可持续的、协调的发展，是摆在所有规划者面前的巨大考题。这本书似乎正致力于揭示这个过程中的关键要素。 “制度探索”这个词，则让我对这本书的内容充满了期待。规划再好，没有强大的制度作为支撑，也只能是纸上谈兵。我非常好奇，本书会对我国在城乡规划实施过程中所进行的制度改革和创新，进行怎样的梳理和分析。是会深入剖析现有的规划管理体制，揭示其运行中的瓶颈和不足？还是会重点介绍一些在地方实践中涌现出来的、具有突破性的制度设计？我特别希望能看到书中能够提供一些具体的案例，不仅仅是政策条文的罗列，而是能够深入到制度是如何被设计、被实施，又是如何应对挑战、实现目标的。 我对书中可能涉及到的“权衡”方面特别感兴趣。在城乡规划的实践中，往往会涉及到多方利益主体的博弈，如何通过制度设计，建立起一套公平、透明、高效的协调机制，化解矛盾，达成共识，这是非常关键的。比如，在土地利用规划、产业布局规划等方面，如何平衡地方政府的招商引资需求、企业的发展诉求，以及居民的居住和生活环境需求？本书是否会在这方面提供一些有益的启示？我期待看到书中能够对这些复杂的问题，给出有深度、有见地的分析。 此外，考虑到我国城乡发展正处于转型升级的关键时期，新的挑战和机遇层出不穷。例如，随着乡村振兴战略的深入推进，如何构建与之相适应的城乡规划制度？在应对气候变化、促进绿色低碳发展的大背景下，规划的制度又该如何调整和完善？我希望这本书能够提供一些前瞻性的思考，为我国未来的城乡规划制度探索提供一些方向性的指引。 总的来说，这本书的书名本身就极具吸引力，它点明了核心问题，也揭示了研究的路径。我期待它能够成为一本既有理论深度，又有实践指导意义的著作，能够帮助我更全面、更深刻地理解我国城乡规划实施过程中，那些充满智慧的制度探索。