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内容简介

《公共行政与公共事务》是尼古拉斯?亨利教授的代表作品，也是美国公共行政领域的一部经典著作，自面世以来的数十年间深受世界各地读者欢迎。本书首先分析了美国民主政体与官僚制度之间旷日持久的紧张关系，作者认为美国文化背景下公共行政的传统可以归结为“制约”一词，但强大的政治、社会、经济和技术力量为官僚带来了越来越大的权力，从而导致这种制约出现了逐步下降的趋势。接下来，本书回顾了公共行政的发展历程，并将其归纳为政治与行政的二分法、行政原则、作为政治科学的公共行政、作为管理学的公共行政、作为公共行政学的公共行政、治理等六个理论范式。在此基础上，本书对公共生产力与绩效评估、政府融资与预算编制、公共部门人力资源管理、公共政策的制定与执行、跨部门行政与政府间行政、公共部门伦理等公共管理与公共政策中的重点理论进行了深入的分析和阐释。

作者简介

尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry），美国知名公共行政学者，国家行政科学院院士，佐治亚南方大学政治科学教授，曾于1987—1998年担任该校校长。亨利教授长期致力于公共行政与公共政策领域的研究，他同时也是一位公共行政教育的忠实推动者，在亚利桑那州立大学，他创建了公共事务研究中心（公共事务学院的前身）。亨利教授著有《公共行政与公共事务》《基层治理：州与地方政治》等著作十多部，其中，《公共行政与公共事务》为其代表作品，被译为中文、日文、罗马尼亚文等多个语种出版。

目录

第1篇 公共行政的范式
第1章 大民主，大官僚
第2章 公共行政的百年发展与困境
第2篇 公共管理
第3章 腐败的后果：公共生产力
第4章 公共资源：政府融资与预算编制
第5章 公共部门人力资源管理
第3篇 执行公共政策
第6章 认识并改善公共政策
第7章 跨部门行政
第8章 政府间行政
第9章 面向一种官僚理论

精彩书摘

　　《公共行政与公共事务（第十版·中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛·“十三五”国家重点出版物出版规划项目》：
　　帕特森在竞选之后不久就被刺杀了。亚拉巴马州州长旋即请求沃特·J.汉纳将军展开调查并随后任命他为军队司令接管县、市政府。州长在罗素县宣布了临时戒严令，并用汉纳的军队替换所有的执法机构和法院，最终将152名腐败分子绳之以法。
　　惩治腐败：政治的愿望。上述这些事例似乎很明显，铲除政治腐败所要求的战略措施远远超过审计、调查、绩效测评和项目评估这些相对绵软的手段。重要的是，应该记住，这些手段以及其他手段本身并不能减少任何种类的腐败，甚至是对于平常的、从办公室窃取一支钢笔这样的腐败都无济于事。它们从来就没有这方面的意思。公共管理标准手段的反腐力量只是限定于劝阻和侦查腐败，并不是摧毁腐败。
　　摧毁政府腐败的真正力量需要公共行政人员、执法人员、立法人员和人民群众本身的政治愿望。将近一个世纪以来，纽约市并没有显示出必要的政治愿望，在各学校中工作的守门人还在继续着他们美好的生活，如果他们的生活是腐败的，那么也只能是牺牲学生、老师和纳税人的利益。相比较而言，消沉了一个世纪之后，亚拉巴马州明确地表示出强烈的政治愿望，最终彻底击碎了凤凰城和罗素县的腐败毒瘤。
　　腐败问题越深入，消除腐败所需要的政治决心就越大。连根拔起普遍深入的腐败就必须“彻底清查管理，消除特殊利益，积极惩治渎职问题”。或者是像凤凰城那样，宣布临时戒严令并派驻军队予以整饬。然而，如果只是以官员和公民报告少量违法犯罪问题并采取适当行动的形式，那么即便是拔除一般性腐败，也需要有一定的政治愿望。所以，我们的根本观点仍然是：不论腐败的范围有多大，也不论是腐败的种类还是腐败温床本身，政治愿望都是减少腐败的关键。
　　正如我们所注意的那样，对腐败问题的普遍关注是通过政府提高公共生产力的努力而实现的。下面的几个章节回顾了美国生产力运动的演进过程，并且是以效率、预算、管理、民营化等术语来描述这场运动，而公共生产力目前的术语是新公共管理。同时通过这一讨论，我们还会触及政治腐败的问题，特别是以另外两种形式讨论腐败问题的拓展定义：一种蕴涵在公众的头脑中，另一种是在新公共管理背景下。
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