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郑永年 著

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• 行为联邦制
• 中央集权
• 中国政治
• 政治制度
• 联邦制
• 权力分配
• 宪政
• 政治体制
• 国家治理
• 政治学

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出版社： 东方出版社

ISBN：9787506061285

商品编码：12155452718

出版时间：2013-04-01

作  者:郑永年；邱道隆 定  价:65 出 版 社:东方出版社 出版日期:2013年04月01日 页  数:389 装  帧:平装 ISBN:9787506061285 ●中文版序
●英文版序言
●致谢
●译者的话
●
● 中国的中央-地方关系：研究方法
●结构的研究方法
●过程的研究方法
●文化的研究方法
●寻求一种新范式
●
●第二章 “行为联邦制”：中国中央-地方关系中的组织、过程和规范
●中央-地方关系的“行为联邦制”和结构环境
●“行为联邦制”：组织、过程和规范
●强制、谈判和互惠：“行为联邦制”如何运作
●小结
●
●第三章 “行为联邦制”中的互惠性互动
●历史的影子与未来的影子
●过去的影子：时代的中央-地方关系
●部分目录

内容简介

    《中国的“行为联邦制”：中央·地方关系的变革与动力》是从行为方式的视角对中国的中央—地方关系进行概念化的抢先发售尝试。尽管中国并没有一种联邦形式的政府体制，但作者认为，随着改革开放的深化，中国的中央—地方关系日益遵循联邦制的原则在运作。联邦制作为中国的一种运行机制被置于研究之中。作者将中国现存的政治体制定义为“行为联邦制”，并在书中对它的起源和动力做出详细的分析。这一体制主要由两个相互关联的因素驱动——政府间的放权化和优选化。当1980年代实施的经济放权导致“行为联邦制”的形成时，90年代兴起的优选化加速了这一过程并越来越施加影响，使之表现出制度化的趋势。 

《帝国余晖：晚清中国的治理困境与地方化趋势》 内容概要： 本书深入剖析了晚清中国（约1860-1911年）作为一个庞大帝国，在内外压力交织下所面临的深刻治理危机。它并非聚焦于某个单一的政治理论或制度框架，而是以历史叙事和案例分析为主要手段，展现了一个中央权威逐渐衰落、地方力量异军突起的复杂图景。全书围绕“治理困境”与“地方化趋势”两大核心主题展开，力图描绘出那个转型时期中国社会政治结构变迁的真实面貌，并探讨其对近代中国国家构建的深远影响。 第一部分：摇摇欲坠的中央：传统权威的失落与现代挑战的冲击 晚清的中央政府，尽管名义上仍拥有至高无上的权力，但其内在的腐朽与外部的冲击，使其权威日渐衰微。本部分将从以下几个维度进行阐述： 制度的僵化与效率的沦丧： 详细考察清廷在政治、经济、军事等方面的传统官僚体制。分析其如何因循守旧，缺乏适应时代变化的活力。科举制度的衰败，选贤任能机制的扭曲，导致官僚队伍的整体素质下降。中央部门的层层审批、文牍主义，使得政令传达和执行效率低下，难以应对日益复杂严峻的局势。同时，财政体系的枯竭，军费开支的巨大压力，也严重削弱了中央调动资源的能力。 “天朝上国”心态的阻碍： 深入剖析清朝统治者根深蒂固的“天朝上国”观念，这种观念如何使其对外来的西方文明和国际规则采取一种傲慢而迟疑的态度。面对西方列强的坚船利炮，虽然被迫签订了一系列不平等条约，但其内心深处仍难以摆脱对自身文化和制度优越性的迷信。这种思维模式阻碍了有效的学习和改革，使得中国在技术、军事、经济等领域与西方差距越拉越大，也进一步削弱了中央在国际舞台上的话语权和影响力。 镇压与改革的矛盾： 晚清中央政府并非一成不变，也曾尝试过自救。本部分将重点分析曾国藩、李鸿章等大臣主导的洋务运动。考察其在引进西方军事技术、兴办近代企业方面的努力，以及其局限性。洋务运动在一定程度上提升了中国的国防和经济实力，但其根本目的是“中学为体，西学为用”，未能触及政治体制的根本，也未能摆脱对传统伦理道德的依赖。同时，中央政府在处理太平天国、捻军等大规模农民起义时，往往采取的是军事镇压为主的策略，这种策略虽然短期内维持了统治，但却加剧了地方的军事力量发展，为后来的地方化趋势埋下了伏笔。 政治精英的分裂与摇摆： 晚清中央的政治精英并非铁板一块，存在着保守派、改革派、激进派等不同声音。这种内部的分歧导致政策的摇摆不定，改革举措难以持续。例如，戊戌变法期间，慈禧太后代表的保守势力对光绪皇帝的改革进行了残酷的镇压，这充分暴露了中央权威内部的深刻矛盾，使得改革的希望一度破灭。 第二部分：地方力量的崛起：从“借兵”到“借权”的权力转移 中央权威的衰落，为地方力量的生长提供了空间。从镇压农民起义到应对帝国主义侵略，地方官僚、士绅、商人和军队，都在不同程度上获得了自主权和影响力。本部分将从以下几个方面进行细致考察： 湘淮军的兴起与地方军事力量的建构： 太平天国运动是晚清中国政治格局变迁的一个重要转折点。为了镇压起义，中央不得不依赖曾国藩的湘军和李鸿章的淮军。这两支由地方官僚组建、训练和指挥的军队，在客观上成为了新的地方军事力量。其指挥系统独立于中央八旗绿营，军饷和装备的筹集也很大程度上依赖地方资源。湘淮军的成功，不仅维护了清朝的统治，也使得地方在军事上获得了前所未有的自主权。这种“借兵”的模式，为后来的“借权”奠定了基础。 地方官僚的自主性增强： 随着中央对地方的控制力减弱，地方大员（如总督、巡抚）在人事任免、财政管理、对外事务处理等方面获得了更大的灵活性。他们开始成为事实上的“封疆大吏”，在自己的辖区内拥有相当大的权力。尤其是在处理与外国人的关系时，由于中央鞭长莫及，地方官往往需要根据当地的实际情况自行其是，这也进一步强化了地方的自主性。例如，在甲午战争后，李鸿章在与日本谈判时，清政府实际上对其授权有限，而一些地方实力派则在各自的势力范围内拥有更大的发言权。 士绅与地方自治的萌芽： 在许多地方，以士绅阶层为代表的社会精英，逐渐承担起更多的公共事务管理职责。他们通过组织团练、兴办教育、调解纠纷等方式，在维护地方秩序、促进地方发展中发挥了重要作用。尽管这种“地方自治”并非现代意义上的民主自治，但在一定程度上分担了中央政府的功能，也使得地方社会在国家机器之外形成了一定的自主运行机制。尤其是在中央财政枯竭的情况下，地方士绅阶层的资源动员能力，成为维持地方运转的重要支撑。 新兴经济力量与地方政治的互动： 随着近代工商业的发展，一些地方涌现出新的经济力量，如新兴的民族资本家和商会。这些经济主体在追求自身利益的同时，也开始介入地方政治，影响地方官员的决策，并试图在国家政策制定中争取有利地位。例如，在一些商埠城市，商会的影响力甚至可以与地方官分庭抗礼。这种经济力量与地方政治的互动，也促使地方力量呈现出更加多元化的面貌。 第三部分：从“地方化”到“碎片化”的风险：国家整合的挑战 晚清中国的地方化趋势，并非是一种有意识的、有组织的中央集权与地方分权的良性互动，而是在中央衰落和地方崛起的过程中，逐渐形成的权力结构松散化、地方自主性增强的局面。本部分将探讨这种趋势带来的风险与挑战： 军阀割据的阴影： 湘淮军的模式，以及后来清末新军的组建，都不可避免地带有浓厚的地方色彩。辛亥革命后，这种地方军事力量迅速演变为军阀势力，成为近代中国长期分裂割据的重要根源。地方上的军事实力一旦脱离中央的有效约束，很容易形成独立的政治实体，挑战国家统一。 国家认同的稀释： 地方力量的膨胀，客观上导致了中央权威的相对弱化，也可能稀释了国民对中央政府的认同感。地方官员和士绅在处理具体事务时，往往更加关注本地利益，而对国家的整体利益和长远规划的关注相对不足。这使得国家的整合面临严峻挑战。 改革的动力与阻力： 地方化趋势带来了复杂的影响。一方面，地方力量在一些领域（如经济、教育）展现出一定的活力和改革动力，能够因地制宜地推行一些近代化措施。但另一方面，过于强大的地方势力也可能成为全国性改革的阻力，它们更倾向于维护自身的既得利益，而不是接受来自中央的、可能对其权力构成威胁的改革。 国家构建的艰难： 晚清中国的地方化趋势，深刻影响了其后国家的构建过程。革命的爆发，并非一举建立起一个强有力的中央政府，而是长期陷入军阀混战的泥潭。本书认为，晚清治理的困境与地方化趋势，为理解近代中国国家构建的艰难历程提供了重要的历史视角。它揭示了在面对内外挑战时，一个传统帝国如何从“一体化”走向“碎片化”，以及这种碎片化如何成为阻碍近代国家有效整合的长期性难题。 结论： 《帝国余晖：晚清中国的治理困境与地方化趋势》通过对晚清一段关键历史时期的细致梳理，旨在呈现一个充满复杂性和矛盾性的图景。本书不预设某种理想的政治模式，而是力求还原历史的真实脉络。它揭示了中央权威的衰落并非一蹴而就，地方力量的崛起也并非简单粗暴，而是一个渐进的、多层面的权力转移过程。理解晚清中国的治理困境与地方化趋势，对于我们认识近代中国为什么会经历如此漫长而曲折的现代化道路，理解中国国家构建的独特挑战，具有重要的历史和现实意义。本书并非探讨“中国式的联邦制”或“中央集权与地方分权”的理论模型，而是通过对具体历史场景的描摹，揭示出那个时期权力结构变化的现实形态及其深远影响。

评分☆☆☆☆☆

初翻开《中国行为联邦制中央》，我首先被其在分析框架上的独到之处所吸引。它并没有采用传统的二元对立视角，将中央与地方简单地划分为控制者与被控制者，而是以一种更为细腻的笔触，勾勒出一种相互依存、相互塑造的关系。我感觉作者仿佛是一位敏锐的观察者，用审慎的眼光审视着中国政治运行的复杂肌理。书中对“行为”的解读，我认为是其核心创新点，这不仅仅指代具体的政策制定与执行，更包含了地方政府在经济发展、社会治理等领域的自主探索，以及中央政府在面对这些“行为”时所展现出的适应性与纠偏能力。我尤其期待书中能够通过大量的案例研究，来印证和阐释这种“行为”的具体表现，比如，不同区域在吸引外资、科技创新、环境保护等方面的竞争与合作模式，以及中央政府如何通过财政转移支付、法律法规等手段来引导和规范这些行为。这种深入肌理的分析，让我对中国政治的动态演变有了更深的理解，它不再是铁板狗 ন্যায্য的规则，而是一个充满生命力的、不断调整与博弈的系统。

评分☆☆☆☆☆

《中国行为联邦制中央》这本书给我的感觉，是它试图打破一些既有的政治分析框架，以一种更贴近现实的视角来理解中国的政治运作。我特别关注“行为”这个词，它让我想象到中国政治不是一个僵硬的、预设好的结构，而是一个充满动态的、不断演变的过程。我猜想，书中会探讨中央政府在不同时期、不同情境下，与地方政府之间，甚至是不同地方政府之间，是如何通过各种“行为”来互动、博弈，并最终形成一种特有的权力分配与运作模式。我期待书中能够提供丰富的案例，来具体展示这些“行为”是如何发生的，比如，地方政府为了发展经济会采取哪些创新的方式？中央政府又如何回应这些地方的“行动”？这种“行为”的互动，是否会形成一种类似联邦制的协作与制衡关系？更重要的是，我想知道这种“行为联邦制”是如何影响到中国的社会经济发展、国家治理能力，以及人民的生活的。这种对政治运作背后“行为”的深度挖掘，让我觉得这本书充满了洞见。

评分☆☆☆☆☆

读了《中国行为联邦制中央》一部分内容后，我对其对中国政治生态的洞察力印象深刻。作者似乎在尝试一种全新的叙事方式，不再纠结于“联邦制”这一西方政治学概念的套用与否，而是着重于中国政治实践中，中央与地方之间那种微妙的权力分配与运作模式。书中提出的“行为”概念，我认为是理解这一模式的关键。我理解的“行为”可能包含了地方政府在争取资源、扩大影响、解决实际问题时所采取的各种策略和手段，以及中央政府在应对这些“行为”时，所展现出的灵活性与宏观调控能力。我期望书中能够详细阐述这些“行为”的具体表现形式，例如，地方在招商引资中的竞争策略，在社会福利保障方面的创新尝试，以及在处理突发事件时的应对机制。同时，我也想知道中央政府是如何在维持国家统一和整体利益的前提下，给予地方一定的自主空间，并通过信息反馈、政策调整来维系这种动态平衡。这种对中国式政治实践的细致描绘，让我觉得这本书不仅仅是对理论的探讨，更是对现实的深度反思。

评分☆☆☆☆☆

这本《中国行为联邦制中央》的书名，本身就足够引发我的强烈好奇。在阅读之前，我脑海中浮现的是一幅宏大的图景：一个在传统中央集权模式下，却又巧妙地融入了地方自主性与协作精神的中国。我猜想，作者并非简单地描绘一个僵化的政治体制，而是深入剖析了在实际运作中，各个层级、各个区域是如何通过一系列“行为”——或许是政策的博弈，或许是地方的创新，又或许是信息流动的网络——共同塑造了一个动态的“联邦制中央”。这其中，“行为”二字尤为关键，它暗示着非 static 的、充满活力的互动过程，而非单纯的制度框架。我期待书中能够展现这种“行为”的具体形式，例如，地方政府在面对中央指令时的弹性解读与因地制宜的执行策略，中央政府又如何通过宏观调控、利益引导来维系整体的统一与稳定。更进一步，我希望作者能探讨这种“行为联邦制”在应对社会经济发展、民族团结、区域协调等重大议题时所展现出的独特性与有效性，又或者，是否存在其固有的张力与挑战。这种对政治运作细节的深入挖掘，远比干巴巴的理论阐述更能抓住事物的本质。

评分☆☆☆☆☆

阅读《中国行为联邦制中央》的初步感受，是它提供了一种看待中国政治的全新视角，摆脱了简单地套用西方政治学概念的窠臼，而是聚焦于中国政治实践本身的独特性。书中“行为”的提法，给我留下了深刻的印象，这似乎意味着作者将重点放在了政治参与者在实际运作中所展现出的策略、互动与适应性。我理解中的“行为”，可能涵盖了地方政府在争取发展机会、应对挑战时的各种主动性尝试，以及中央政府在引导、协调、规范这些行为时所展现出的智慧与策略。我迫切地想知道，书中是如何通过具体的例子来展现这种“行为”的，例如，地方在争取政策倾斜时的“作为”，中央在区域发展不平衡问题上的“调控”，以及不同利益群体之间的“博弈”。我特别好奇，这种“行为”的互动，是否形成了一种非正式但有效的权力结构，并最终塑造了所谓的“联邦制中央”。这种对政治“行动”的关注，让我觉得这本书更加贴近真实的政治生活。