當代中國政府與行政（第四版）（新編21世紀公共管理係列教材） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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魏娜 著

圖書標籤:

• 中國政府
• 行政管理
• 公共管理
• 政治學
• 政府與行政
• 當代中國
• 第四版
• 教材
• 21世紀公共管理係列
• 公共政策

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300242446

版次：4

商品編碼：12162170

包裝：平裝

叢書名： 新編21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2017-03-01

頁數：236

內容簡介

由中國人民大學魏娜教授與吳愛明副教授閤著的《當代中國政府與行政》是一部係統介紹和研究中國政府的結構、關係及其實際運行狀況的教材，也是作者多年來在該領域的教學和研究成果的總結。全書介紹瞭當前中國政府的權力結構、行政區劃體製、中央政府與地方政府等政府基本概況，著重論述瞭中國政府的行政監督體係與監督機製，並對政府的決策與政策製定過程進行瞭動態描述。在此基礎上，對中國政府管理的各個方麵——包括人事、法製、經濟、財政、公共安全、外交、教育與科技等領域——進行瞭重點分析和研究。
本書的一大特色是專門設置瞭一章內容來論述中國政府的決策體製與決策過程，對作為政府決策核心的中國共産黨、作為權力機關的各級人民代錶大會及作為行政機關的各級人民政府三者的決策權力進行瞭分析和研究，對中國政府決策的領導體製及其決策過程進行瞭重點闡述。
本書於2002年首次齣版，每次修訂均力圖反映中國政府在職能轉變、機構調整和政府管理方式等方麵的新變化。教材第四版反映瞭黨的十八以來中國政府在行政監督機製、公務員製度、財稅製度、教育政策、科技政策等領域的變化，並增加瞭政府購買服務、直轄市基本情況介紹等內容，更新瞭相關數據和信息，便於讀者及時掌握中國政府與行政相關領域的新情況和新發展。

作者簡介

魏 娜 中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，中國人民大學地方政府發展戰略研究中心主任，中國人民大學人文北京研究中心副主任，北京誌願服務發展研究會副會長。主要研究領域為政府改革、城市管理、社區管理和誌願服務；主要講授“社區管理”“公共行政學”“公共管理”等課程。先後有《社區組織與社區發展》《當代中國政府與行政》《社區管理原理與案例》《經驗?價值?影響—2008北京奧運會、殘奧會誌願者工作成果轉化研究》等專著和教材十多部齣版；兩次獲得北京市哲學社會科學優秀成果二等奬（第八屆和第十二屆）。
吳愛明 中國人民大學公共管理學院副教授、碩士生導師，行政管理學教研室主任。主要研究方嚮為公共管理理論與實踐、中國政府與政治、電子政務等。獨著、閤著有《公共管理理論與實踐》《政府改革》《領導執行力》《服務型政府職能體係》《公共管理學》《當代中國政府與政治》《當代中國政府》《電子政務》《中國電子政務》《國外電子政務》等。

目錄

第1章當代中國政府概述
1．1國傢與政府
1．2國傢形式
1．3政府特徵與政府職能
第2章當代中國政府的權力結構及其關係
2．1政黨與政府
2．2人民代錶大會
2．3國傢元首
2．4國傢軍事機關、審判機關與檢察機關
第3章當代中國的行政區劃體製
3．1行政區劃體製及其特點
3．2我國的城市行政區劃體製
3．3我國的民族區域自治製度
3．4我國的特彆行政區製度
第4章當代中國中央政府
4．1中央政府的組成和職權
4．2中央政府的機構設置及演變
4．3中央政府的領導體製
第5章當代中國地方政府
5．1當代中國地方政府概述
5．2省級人民政府
5．3地級市人民政府
5．4縣級人民政府
5．5鄉級人民政府
第6章當代中國行政監督體係與監督機製
6．1行政監督思想與監督體係
6．2權力機關的監督
6．3司法監督
6．4政黨的監督
6．5社會與公民的監督
6．6行政係統內部的監督
6．7加強我國監督體係建設，促進監督機製的完善
6．8黨的十八大以來行政監督體製的改進
第7章當代中國政府的決策與政策
7．1決策與政府決策
7．2政府決策權力與決策領導體製
7．3政府決策的過程
7．4政府決策事例分析
第8章當代中國人事管理製度與政策
8．1政府乾部人事製度的內容與特點
8．2國傢公務員製度
8．3公務員管理製度的進一步完善
第9章當代中國行政法製
9．1中國的行政法
9．2中國政府法製工作
9．3中國的行政立法
9．4中國的行政執法
9．5中國的行政司法
第10章當代中國政府的宏觀調控政策及對經濟事務的管理
10．1政府經濟管理職能的界定與認識
10．2政府宏觀調控部門及其職能
10．3政府宏觀調控的目標與手段
10．4政府的宏觀經濟政策
第11章當代中國政府財政體製與財政管理
11．1財政管理的含義與作用
11．2財政管理體製及其變革
11．3國傢預算體製
11．4政府財政收入及其管理
11．5政府財政支齣
11．6預算外資金及其管理
11．7黨的十八大以來財稅體製改革
第12章當代中國政府對公共安全事務的管理
12．1公共安全事務管理的組織體係
12．2公共安全事務管理的主要內容
12．3公安行政執法
第13章當代中國政府對外交事務的管理
13．1政府外交事務管理機構
13．2駐外使節和外交人員
13．3政府對締約的管理
13．4政府對多邊外交事務的管理
第14章當代中國政府對教育、科技事業的管理
14．1政府對教育事業的管理
14．2政府對科技事業的管理
附錄新中國成立以來國務院組織機構圖
參考文獻

精彩書摘

第四版前言
《當代中國政府與行政》這本教材自2002年齣版以來，到現在已經14年瞭，其間經過瞭多次修訂。這本教材內容的修改和補充也客觀地反映齣中國政府組織機構、黨政關係、中央政府與地方政府職能、政府決策與政策執行、財政體製、人事管理製度、政府法製建設、行政監督體係以及公共安全、外交、教育文化等政府職能以及政府管理方式的變化與調整。
本次修訂主要做瞭以下工作：一是補充修改瞭部分內容，如黨的十八大以來行政監督機製的改進、公務員製度的內容、財稅製度改革、教育政策和科技政策等。二是增加瞭政府購買服務的內容。政府購買服務是當前政府改革的主要內容，也是政府改革公共服務提供方式的重要舉措。同時，增加瞭對直轄市基本情況的介紹。三是新繪製瞭“新中國成立以來黨和國傢領導人一覽錶”，修訂瞭“各民主黨派簡況一覽錶”，補充瞭2008年後國務院組織機構圖。四是對個彆數據進行瞭補充和修改。
在修訂過程中，我們力求精益求精，把這些年來政府改革的新內容增加進去，不辜負讀者對我們的信任和期待。但是，本書難免存在問題和疏漏，也希望讀者一如既往地給予我們批評和建議。
本書由中國人民大學公共管理學院魏娜教授、吳愛明副教授共同完成。魏娜提齣全書的總體思路，在徵求專傢意見的基礎上，確定瞭本書的體例和寫作大綱。全書共14章，具體分工是：魏娜撰寫第1、2、3、6、7、8、10、11、14章，共9章；吳愛明撰寫第4、5、9、12、13章，共5章。
在本書的修訂過程中，博士研究生李紅、張勇傑做瞭大量的資料查找和內容校正工作，在此錶示感謝。
感謝讀者14年來的支持和厚愛！
魏娜（weina51@263�眓et）
2016年11月1日於中國人民大學求是樓

當代中國政府與行政（第四版）（新編21世紀公共管理係列教材） 導言 在中國特色社會主義進入新時代的宏大背景下，對當代中國政府與行政的深入理解，已成為我們把握國傢發展脈搏、理解社會變遷邏輯、參與國傢治理實踐的關鍵。本書，作為“新編21世紀公共管理係列教材”的重要一員，旨在係統梳理和深刻解析當代中國政府的組織架構、運作機製、政策製定與執行過程，以及其在不斷演變的國內外環境中所麵臨的挑戰與機遇。第四版的修訂，更是緊隨時代步伐，吸收瞭近年來中國政治、經濟、社會、文化、生態文明建設等領域的最新發展和重要改革舉措，力求為讀者提供一個與時俱進、全麵而深入的視角。 本書的編寫，並非僅僅是對既有理論知識的簡單羅列，而是緻力於構建一個能夠體現中國特色、融匯學科前沿、引導實踐思考的知識體係。我們深知，理解當代中國政府與行政，不能脫離其獨特的曆史文化土壤，不能忽視其在社會主義現代化建設進程中的特殊定位，更不能迴避其在應對全球化挑戰、推進國傢治理體係和治理能力現代化過程中的創新實踐。因此，本書將曆史的維度、理論的深度與現實的廣度相結閤，力求呈現一個立體、動態的中國政府與行政圖景。 第一部分：中國政府的體製與結構 本部分將從宏觀層麵，勾勒齣當代中國政府的基本框架。我們將首先追溯中國政府體製的演進曆程，從新中國成立至今，曆經改革開放，不斷探索符閤中國國情的治理模式，強調其曆史的傳承與變革。 國傢權力結構與運行： 深入剖析中國共産黨在中國國傢政治生活中的領導地位，闡釋其政治屬性、組織原則以及與國傢政權機構的關係。我們將詳細介紹中國共産黨的中央組織，如中央委員會、中央政治局及其常委會，以及其在決策過程中的核心作用。 國傢機構體係： 詳細闡述中國各級人民代錶大會製度，包括全國人民代錶大會及其常務委員會，以及地方各級人民代錶大會的職權和運作。同時，我們將聚焦國務院及其各部委、直屬機構的組織設置、職能劃分和工作流程，分析其在國傢行政管理中的核心地位。 地方政府體製： 探討中國中央與地方政府的關係，包括分權、事權劃分等關鍵問題。我們將詳細介紹省、市、縣、鄉鎮等各級地方政府的組織架構、權力配置及其在貫徹國傢方針政策、服務地方經濟社會發展中的作用。 其他國傢機構： 審視監察委員會、人民法院、人民檢察院等國傢機構在維護國傢穩定、公正司法、反腐倡廉等方麵的作用，以及它們與行政機關之間的協調與製約關係。 第二部分：中國政府的政策過程 本部分將聚焦中國政府在製定、執行和評估政策的全過程，揭示其運作邏輯與特點。 政策的形成與製定： 探討在中國政治體製下，政策議題是如何被提齣、篩選和納入議事日程的。我們將分析不同類型的政策製定主體，包括黨中央、國務院、各部委以及其他相關機構，以及它們在政策製定過程中所扮演的角色。我們將重點關注政策研究、專傢谘詢、公眾參與（有限度）等環節，以及政策閤法性與可行性論證的重要性。 政策的執行： 深入分析中國政策執行的特點，包括中央對地方的行政指令、政策傳達、執行監督與考核等機製。我們將探討在層層傳遞過程中可能齣現的“部門化”、“地方化”現象，以及如何通過激勵與約束機製來提高政策執行的效率和有效性。同時，我們將關注基層政府在政策執行中的挑戰與應對。 政策的評估與反饋： 闡述政策評估在中國政府管理中的意義，包括評估的目標、方法和作用。我們將分析政策評估如何為政策的調整、優化和改進提供依據，以及建立健全政策反饋機製的重要性。 第三部分：中國行政管理的關鍵領域 本部分將從具體領域齣發，展現中國政府在不同方麵的行政管理實踐。 經濟管理： 剖析中國政府在宏觀調控、産業政策、區域發展、對外開放等方麵的作用。我們將考察市場經濟體製下政府職能的轉變，以及如何在深化改革開放中平衡政府與市場的關係。 社會管理： 關注中國政府在教育、醫療衛生、社會保障、環境保護、文化建設、社會治安等領域的行政管理。我們將分析中國政府如何應對人口結構變化、收入差距、環境汙染等社會挑戰，以及如何構建更加公平、和諧的社會。 公共服務： 探討中國政府在提供公共産品與服務方麵的努力，包括基礎設施建設、公共交通、城市管理、應急管理等。我們將分析公共服務供給的模式、質量和效率，以及如何滿足人民日益增長的美好生活需要。 法治政府建設： 審視中國政府在推進依法行政、建設法治政府方麵的進展。我們將探討如何規範政府權力運行，保障公民閤法權益，提升政府公信力。 第四部分：中國政府麵臨的挑戰與未來展望 本部分將聚焦當代中國政府與行政在發展過程中所麵臨的復雜挑戰，並對未來發展趨勢進行展望。 改革與治理能力的現代化： 深入分析中國政府在深化改革、推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵的努力與方嚮。我們將探討如何剋服體製性障礙，激發社會活力，提升治理效能。 全球化與國際治理： 考察中國政府在參與全球治理、應對全球性挑戰（如氣候變化、公共衛生危機、國際衝突等）方麵的角色與影響。我們將分析中國如何在全球舞颱上展現負責任大國形象，並貢獻中國智慧與中國方案。 技術進步與數字治理： 探討信息技術、大數據、人工智能等新興技術對中國政府管理帶來的機遇與挑戰。我們將分析如何運用新技術提升政府決策科學性、服務便捷性，以及應對數字鴻溝和數據安全等問題。 廉政建設與權力監督： 持續關注中國政府在反腐敗、加強權力監督、建設廉潔政府方麵的努力，以及其對提升國傢治理能力和人民信任度的重要意義。 結語 本書力求通過嚴謹的學術視角、豐富的案例分析和清晰的邏輯框架，為讀者構建一個關於當代中國政府與行政的全麵認知。我們希望本書不僅能幫助學生和研究者掌握理論知識，更能啓發他們對中國政府與行政實踐的深入思考，為未來的公共管理事業培養具備國際視野和本土情懷的優秀人纔。我們相信，對中國政府與行政的深入理解，是理解中國發展、把握未來方嚮的必由之路。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計非常巧妙，初讀之下，會感覺像是在瀏覽一幅宏大的畫捲，隨著閱讀的深入，纔發現每一處細節都經過精心勾勒。我比較關注基層政府的運作，這本書恰好在這方麵給予瞭我很多信息。它不僅介紹瞭國傢層麵的政策製定，也詳細描述瞭政策如何層層分解、落地到地方，以及在執行過程中可能遇到的睏難和挑戰。書中對“放管服”改革的分析，讓我看到瞭政府在優化營商環境、提升服務效率方麵的具體舉措，這對於我們這些創業者來說，是非常有價值的參考。而且，書中還探討瞭政府與社會組織、媒體之間的關係，以及如何平衡各方利益，這讓我認識到，現代政府的運作不再是孤立的，而是需要與社會各界協同閤作。我尤其贊賞書中對於“依法行政”的強調，它讓我看到，中國的政府正在朝著更加規範、更加透明的方嚮發展，這對於增強公眾的信任感非常重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書就像一個老朋友，雖然名字聽起來有些莊重，但讀起來卻意外地引人入勝。我一直對中國的政治體製和運作方式感到好奇，尤其是新時代背景下的變化。這本書恰好滿足瞭我的這種求知欲，它並沒有像許多學術著作那樣枯燥乏味，而是用一種比較接地氣的方式，將復雜的政府結構、權力分配、決策流程等娓娓道來。我尤其喜歡書中對一些具體案例的分析，比如某個政策的齣颱過程，它是如何經過層層審批、權衡利弊，最終落地執行的。這種“抽絲剝繭”式的講解，讓我對政府的實際運作有瞭更直觀的認識，也讓我明白，我們看到的政策並非憑空而來，而是背後有著一套嚴謹的邏輯和復雜的博弈。書中對不同部門的職能、相互關係也做瞭清晰的梳理，比如中央和地方政府的關係，人大、政協、政府、法院、檢察院之間的配閤與製約，這些都讓我對中國的政治格局有瞭更係統的瞭解。它不是簡單地羅列事實，而是試圖去解釋“為什麼會這樣”，這對於一個普通讀者來說，非常有啓發性。

評分☆☆☆☆☆

我之前對中國的政府體係一直有些模糊的認知，總覺得它高高在上，難以觸及。但讀完這本書，我感覺自己像是打開瞭一扇窗，看到瞭一個更加立體、更加鮮活的中國政府。書中對“簡政放權”的解讀，讓我明白瞭為什麼一些行政審批事項在減少，政府的服務正在變得更加便捷。對“數字政府”的介紹，更是讓我看到瞭科技在提升政府效率和透明度方麵所發揮的巨大作用。它讓我瞭解到，政府不再僅僅是發號施令者，更是服務的提供者，是社會發展的推動者。書中對一些基層治理的案例分析，也讓我看到瞭普通人在參與社會治理中的角色和可能性。這本書讓我對“中國治理”有瞭全新的認識，也讓我看到瞭未來公共行政的發展趨勢，這對於任何關心中國發展的人來說，都具有重要的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的深度和廣度都超齣瞭我的預期。原本以為會是一本比較基礎的入門讀物，但深入閱讀後發現，它對很多議題都有著相當深刻的探討。書中對於“協商民主”、“過程民主”等概念的闡述，讓我開始重新審視民主的定義和實踐。它並沒有迴避中國政治體製中存在的挑戰和問題，而是以一種客觀、審慎的態度去分析，比如在解釋一些政策調整的背景時，會深入剖析其背後的社會經濟因素、曆史慣性以及國際環境的影響。我特彆欣賞書中對於“治理現代化”的論述，它不再是停留在理論層麵，而是通過大量實例，展示瞭中國政府在提升治理能力、推動社會發展方麵所做的努力和取得的成效。當然，這本書也讓我認識到，理解中國的政府和行政，需要拋開一些固有的思維定勢，用一種更包容、更動態的視角去觀察。它提供瞭很多值得思考的角度，也讓我對未來的發展方嚮産生瞭一些新的聯想，這對於拓展我的視野非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共政策感興趣的學生，我一直在尋找能夠係統梳理中國公共行政體係的優秀教材。這本書無疑達到瞭我的期望，甚至更高。它的論述嚴謹，邏輯清晰，但又不失生動性和可讀性。我特彆喜歡書中對“行政文化”的探討，它讓我們明白，政府的運作不僅僅是製度和流程，更與人的觀念、行為模式息息相關。書中對一些曆史事件的梳理，也幫助我理解瞭當前政府體製的形成和演變過程，這對於我們理解中國特色社會主義的政治優勢和實踐路徑非常有幫助。同時，它也讓我看到瞭中國政府在應對復雜挑戰時所錶現齣的韌性和適應性，比如在麵對經濟轉型、環境治理等問題時，政府是如何調整策略、整閤資源，以期達到可持續發展的目標。這本書讓我對“中國道路”的理解更加深入，也讓我對公共管理領域的研究有瞭更明確的方嚮。

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