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　　本书是以网格化社会服务体系问题为主要研究对象，在深入调研北京市率先建立的农村立体分类式网格化社会服务管理模式，建成全国首批、全市shou个“三级联动”政务服务标准化试点的密云区的情况后，结合密云经验，从理论视角出发完成的理论著作。

　　为实现“社会建设走在全市郊区前列”的这一目标，需要不断创新、开拓工作新局面。而在这一工作过程中，学理性研究就显得十分必要。

内容简介

　　本书主要内容包括六部分：一是“网格化社会服务及其关联因素分析”，侧重分析网格化社会服务基本问题以及网格化社会服务的作用；二是“网格化社会服务主客体关系”，介绍网格化社会服务活动的主体、客体以及主客体之间的矛盾；三是“系统思维与网格化社会服务系统建设关键问题”，在系统与系统思维基础上阐述网格化社会服务系统建设的关键问题；四是“网格化建设背景下社会组织及其发展途径”，介绍社会组织的概念，社会组织的产生等问题；五是“网格化建设背景下社会领域志愿者及其发展途径”，主要分析社会领域志愿者的概念和特点，以及社会领域志愿者发挥作用途径；六是“网格化社会服务人才培训对策”，介绍网格化社会服务人才创新能力、综合表达能力提升的思路。

作者简介

　　张子睿,中国创造学会理事，中国发明协会高校创造教育分会理事，北京创造学会常务理事、科普工作委员会主任、青年工作委员会主任。长期致力于创造学理论（创造、创新理论）研究，长期关注青少年素质教育及创业研究，公开发表论文 60余篇，以di一作者出版专著、教材30余部。2005 年出版的《创造性解决问题》一书于 2008 年 4 月获得中国创造学会创造成果二等奖。

　　巩佳伟,北京工业大学信息学部讲师，主要授课方向为“双创”教育、职业指导和人力

　　资源、心理咨询培训。曾主编《匠心：追寻逝去的工匠精神》；承担北京市市级课题 3 项，参与校级科研课题 4 项，发表科研论文 7 篇。

目录

目 录
第一章 网格化社会服务及其关联因素分析
第一节第二节 网格化社会服务基本问题网格化社会服务的作用 001 019
第二章 网格化社会服务主客体关系
第一节第二节第三节 网格化社会服务活动主体网格化社会服务活动客体网格化社会服务活动主客体矛盾运动 038 047 055
第三章 系统思维与网格化社会服务系统建设关键问题
第一节第二节 系统与系统思维网格化社会服务系统建设的关键问题 064 090
第四章 网格化建设背景下社会组织及其发展途径
第一节第二节 社会组织的概念社会组织的产生、发展及演变 107 119
第三节基层典型社会组织的组织结构及活动领域 127第四节政府促进城乡基层社会组织发展对策 135
第五章 网格化建设背景下社会领域志愿者及其发展途径
第一节社会领域志愿者的概念和特点分析 148第二节社会领域志愿者发挥作用途径 154
第六章 网格化社会服务人才培训对策
第一节网格化社会服务人才创新能力提升 168第二节网格化社会服务人才综合表达能力提升 192
参考文献

精彩书摘

　　第一章网格化社会服务及其关联因素分析

　　第一节网格化社会服务基本问题

　　根据国家标准委下发《关于北京市密云县网格化社会管理服务标准化试点等34个国家级服务业标准化试点考核评估合格的通知》，北京密云区（通过评估时名称为密云县）于2015年7月通过国家标准委专家组验收。在两年试点期内，密云区网格化国家级标准化试点建设经标准编制、培训、宣传、贯彻实施、考核评估等程序，以95分的高分成为全国首家考核评估合格的试点，区域网格化工作迈向规范化、标准化新阶段。相比城市的网格化管理，农村地区的网格化管理情况复杂，涉及村庄、农地、山场、河流等。密云区成为全国首个通过验收的农村地区网格化国家级标准化试点地区后，其网格化社会管理服务标准将成为农村网格化规范管理范本。

　　一、网格技术与网格化社会服务

　　（一）网格与网格技术回顾

　　网格是利用互联网把地理上广泛分布的各种资源（包括计算资源、存储资源、带宽资源、软件资源、数据资源、信息资源、知识资源等）连成一个逻辑整体，就像一台超级计算机一样，为用户提供一体化信息和应用服务（计算、存储、访问等），虚拟组织最终实现在这个虚拟环境下进行和协同工作，彻底消除资源“孤岛”，最充分的实现信息共享。

　　网格必须同时满足三个条件：在非集中控制的环境中协同使用资源；使用标准的、开放的和通用的协议和接口；提供非平凡的服务。

　　现代社会面临着大规模的科学和工程计算的需求，这种需求必然要求计算机不断地提高其运算速度和存储容量。计算机的发展历史表明，为了实现更好的处理性能，一方面可以通过提高系统的硬件的速度，另一方面要求对计算机系统的结构也不断进行改进。事实上，当作为个体的计算机元器件的速度达到极限时，计算机系统的结构改进就变成问题的焦点。这样，超级并行机就逐步成为复杂科学计算领域的主宰。但以超级计算机为中心的计算模式也在经受挑战的过程中暴露出其自身存在的明显不足。比较典型的问题就是：虽然超级计算机处理能力强大，但是一台超级计算机的造价相当昂贵，因此只有像航天、军事、气象等国家级的部门才有能力购买和使用这样的设备。随着时代的进步，人类在日常工作遇到的数据处理和计算越来越复杂，日益复杂的工作更加迫切地需要数据处理能力更强大的计算机来辅助工作。超级计算机的昂贵成为阻止它进入一般性的工作领域的主要因素，因此人们开始寻找一种造价低廉而数据处理能力超强的计算模式，最终科学家们经过努力找到了答案——Grid Computing（网格计算）。

　　网格（grid）是一个集成的计算与资源环境，或者说是一个计算资源池。网格也是一种先进的计算基础设施（Advanced Computational Infrastructure，简称ACI），用于研究与工程应用相结合的项目，学科领域涉及超级计算技术、网络技术、数据库技术、中间件技术、并行算法和各种计算科学研究与应用技术，是一个综合性的跨学科高技术研究课题。网格计算（Grid Computing）是伴随着互联网技术的进步而迅速发展起来的，是将地理上分布的计算资源（包括数据库、贵重仪器等各种资源）充分利用起来，协同解决复杂的大规模问题，特别是解决仅靠本地资源无法解决的复杂问题，是专门针对复杂科学计算的新型计算模式。这种计算模式是利用互联网把分散在不同地理位置的电脑组织成一个“虚拟的超级计算机”，其中每一台参与计算的计算机就是一个“节点”，而整个计算是由成千上万个“节点”组成的“一张网格”，这种计算方式叫网格计算。这样组织起来的“虚拟的超级计算机”有两个优势：一个是数据处理能力超强，另一个是能充分利用网上的闲置处理能力。简单地讲，网格是把整个网络整合成一台巨大的超级计算机，实现计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源的全面共享。

　　随着计算机计算能力的迅速增长、互联网络的普及、高速网络成本的大幅度降低以及传统计算方式和计算机的使用方式的改变，网格计算已经逐渐成为超级计算发展的一个重要趋势。网格计算是一个崭新而重要的研究领域，它以大力度资源共享、高性能计算和创新性应用为主要特征，必将成为21世纪经济发展的重要推动力。

　　二十世纪九十年代以来，世界各个国家，尤其是发达国家，建立了很多超级计算应用中心（NCSA）和工程研究中心，美国还制定了新一轮规划的先进计算框架计划（ACIP），发展面向21世纪的先进计算技术。我国在科技部的领导和主持下，经过“306”主题专家组及相关单位的努力，作为我国高性能计算和信息服务的战略性基础设施的国家高性能计算环境发展很快。在已建成的5个国家级高性能计算中心基础上，又于中南、西北等地建立了新的国家高性能计算中心。科技部加强了网格节点的建设，形成以科学院为主体的计算网格。教育部也启动了网格计算工程，第一批12个网点正在建设中，国家基金委也列出专项基金资助网格计算。

　　网格是借鉴电力网（electric power grid）的概念发展而来的，网格的最终目的是希望用户在使用网格的计算能力时，就如同现在使用电力一样方便简单。“网格”与“电力网格”形神接近。这是因为一方面，计算机网络纵横交错，很像电力网；另一方面，电力网格用高压线路把分散在各地的发电站连接在一起，向用户提供源源不断的电力。用户只需插上插头、打开开关就能用电，一点都不需要关心电能是从哪个电站送来的，也不需要知道是水力电、火力电还是核能电。建设网格的目的也是一样，其最终目的是希望它能够把分布在因特网上数以亿计的计算机、存储器、贵重设备、数据库等结合起来，形成一个虚拟的、空前强大的超级计算机，满足不断增长的计算、存储需求，并使信息世界成为一个有机的整体。

　　在科学计算领域，网格计算可以在以下几个方面得到广泛应用：

　　第一方面，分布式超级计算。网格计算可以把分布式的超级计算机集中起来，协同解决复杂的大规模的问题，使大量闲置的计算机资源得到有效的组织，提高了资源的利用效率，节省了大量的重复投资，使用户的需求能够得到及时满足。

　　第二方面，高吞吐率计算。网格技术能够十分有效地提高计算的吞吐率，它利用CPU的周期窃取技术，将大量空闲的计算机的计算资源集中起来，提供给对时间不太敏感的问题，以此作为计算资源的重要来源。

　　第三方面，数据密集型计算。数据密集型的问题的求解往往同时产生很大的通信和计算需求，需要网格能力才可以解决。网格可以在药物分子设计、计算力学、计算材料、电子学、生物学、核物理反应、航空航天等众多的领域得到广泛的应用。

　　第四方面，基于广泛信息共享的人与人交互。网格的出现更加突破了人与人之间的地理界线的限制，使得科技工作者之间的交流更加的方便，从某种程度上可以说实现人与人之间的智慧共享。

　　第五方面，更广泛的资源贸易。随着大型机的性能的提高和微机的更加普及，及其资源的闲置的问题也越来越突出，网格技术能够有效地组织这些闲置的资源，使得有大量的计算需求的用户能够获得这些资源，资源的提供者的应用也不会受到太大的干扰。需要计算能力的人可以不必购买超级计算机，只要根据自己的任务的需求，向网格购买计算能力就可以满足计算需求。

　　早期的网格体系结构是五层沙漏结构。在五层沙漏结构中，最重要的思想是以“协议”为中心，它侧重于外部的行为而不是内部的特征，通过协议可以实现一种机制，使得虚拟组织的拥护与资源之间可以进行资源使用的协商，建立共享关系，并且可以进一步管理和开发新的共享关系。这一标准化的开放结构对网格的扩展性、互操作性、一致性以及代码的共享都有好处。

　　在2002年的2月，IBM与Globus共同发表了OGSA（Open Grid Services Architecture），勾勒了Globus Toolkit3.0的蓝图。OGSA主要是将Web Services、数据库存取、J2EE 等技术规范纳入网格计算。在五层沙漏模型中，强调的是被共享的物理资源（或者是这些资源所支持的服务）。在OGSA 中，服务所指的概念更广，包括各种计算资源、存储资源、网络、程序、数据库等等，一切都是服务。五层模型实现的是对资源的共享，而在OGSA中，实现的是对服务的共享。在OGSA中一切都看作是网格服务，网格是可扩展的网格服务的集合。

　　以网格服务为中心的模型的有以下优点：

　　首先，资源共享，消除资源孤岛。网格可以提供资源共享，可以消除信息孤岛，实现计算机应用程序的互联互通。网格与计算机网络不同，计算机网络实现的是一种硬件的连通，而网格能实现应用层面的连通。网格中所有组建都是虚拟的，通过提供一组相对统一的核心接口，所有的网格服务都基于这些接口的实现，可以很容易地构造出具有层次结构的、更高级别的服务，这些服务可以跨越不同的抽象层次，以一种统一的方式来看待。虚拟化也使得将多个逻辑资源实例映射到相同的物理资源上成为可能，在对服务进行组合时不必考虑具体的实现，可以以底层资源组成为基础，在虚拟组织中进行资源管理。通过网格服务的虚拟化，可以将通过的服务语义和行为无缝地映射到本地平台的基础设施之上。

　　其次，协同工作。具体地说就是很多网格结点可以共同处理一个项目。

　　再次，通用开放标准、非集中控制、非平凡服务质量。网格是基于国际的开放技术标准，与很多行业、部门或者公司推出的软件产品自定义标准形成差异。

　　最后，动态功能，高度可扩展性。网格可以提供动态的服务，能够适应变化。同时网格并非限制性的，它实现了高度的可扩展性。

前言/序言

　　前言

　　中国共产党十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的重大决议》指出：

　　“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

　　“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”

　　十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发将全面建成小康社会提升为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的战略目标。在中国经济社会转型发展的大背景下，十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为改革总目标，并明确指出要改进社会治理方式，创新社会治理体制。十八届四中全会进一步指出全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。所谓治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。治理的目的是指在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。治理所凸显的是在管理经济和社会资源的过程中，政府与公民合作运用公共权力的方式。它强调的是公民（通过公民社会组织）参与的不可或缺性，以及政府与公民的双向互动。

　　北京市密云区把社会建设工作写入区域发展战略。2009年12月29日召开的密云县委十一届九次全会上，密云县委提出了“三个走在前列”的奋斗目标，即“到‘十二五’期末，密云县经济建设努力走在全市五个生态涵养发展区前列，社会建设努力走在全市郊区前列，生态建设努力走在全国前列”。

　　“三个走在前列”奋斗目标提出之后，尤其是党的十八大以来北京市密云区取得了令人瞩目的成果。

　　党的十八大以来北京市密云区委加强对“三农”工作的领导，把“三农”作为工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作的核心，持续推进农民增收、农民健康、农民安居“三大工程”。农村居民人均收入增幅连续四年位居生态涵养区前列，连续四年获得市委、市政府表彰奖励。新一轮低收入农户和低收入村精准施策、精准帮扶全面展开。城乡医疗服务体系更加完善，区医院、精神卫生保健院完成迁址新建并投入使用，极大地改善了群众的就医条件。新农合参保率保持99.9%以上。城乡养老服务体系不断完善。农村饮水安全得到有效保障，一批山区搬迁、农宅抗震节能改造、农村社救优抚对象危旧房翻建顺利完成，农民生活条件明显改善。

　　密云区社会事业蓬勃发展。教育实现优质均衡发展，义务教育均衡发展综合评估位居全市第一。京郊最大的科技馆——密云科技馆投入使用。公共文化服务设施和服务体系不断完善，有线广播“村村响”、有线电视实现全覆盖，“全国文化先进单位”通过复验。全民健身运动深入开展，密云运动员首次登上奥运舞台，连续四年成功举办台球国际公开赛。城镇登记失业率稳定在2%左右，“零就业家庭”保持动态为零。在生态涵养区率先实现最低生活保障标准城乡一体化，社会保障体系更加健全。

　　密云区社会治理水平进一步提升。在全市率先建立农村立体分类式网格化社会服务管理模式。建成了全国首批、全市首个“三级联动”政务服务标准化试点。制定并严格落实流动人口目标管理责任制，流动人口规模得到有效控制。加强平安密云、法治密云建设，安全生产形势持续稳定向好，群众安全感满意度始终位居全市前列。社会治安综合治理工作考核连续两年位居全市第一。

　　基于上述成功经验，在2016年12月7日的中国共产党北京市密云区第二次代表大会上，密云区委提出了“生态建设走在全国前列，经济建设走在全市生态涵养区前列，社会建设走在全市郊区前列，党的建设走在全市前列”的奋斗目标。

　　社会建设工作是建设以“四个走在前列”为目标的和谐宜居首善之区战略的组成部分。

　　著者认为：在“5G”标准研发取得突破性进展的背景下，围绕社会服务工作应用网络技术、整合社会资源做好社会服务工作，在社会工作领域取得新的进步，实现“社会建设走在全市郊区前列”的重要内容。要实现这一目标需要深入实际不断创新、构建网格化社会服务非技术体系，开拓工作新局面，而在这一工作过程中进行学理性研究显得十分必要。

　　自2009年年初起，著者以北京市科学技术指导工作的学术团体北京创造学会及相关志愿者组织为载体，与密云部分街道、乡镇合作开展社会领域公益活动。本书结合上述活动经验以及在密云区开展的相关调研，对如何开展网格化社会服务非技术体系建构进行学理性探讨，同时对密云区“十三五”社会建设工作创新提出建议。