內容簡介

　　《示範物流園區創新發展報告（2017）》是國傢發展和改革委員會經濟貿易司與中國物流與采購聯閤會聯閤齣版的專題報告。《報告》收錄瞭我國首批示範物流園區提供的經驗材料，旨在總結推廣示範物流園區工作經驗，推動示範物流園區創建工程，促進我國物流園區持續健康發展。

作者簡介

　　國傢發展和改革委員會經濟貿易司是中華人民共和國國傢發展和改革委員會下屬單位。中國物流與采購聯閤會（China Federation of Logistics & Purchasing ，CFLP），是國務院政府機構改革過程中，經國務院批準設立的中國一傢物流與采購行業綜閤性社團組織，總部設在北京。

目錄

目錄

關於開展物流園區示範工作的通知（1）

關於發布首批示範物流園區的通告（6）

關於做好示範物流園區工作的通知（8）

北京通州物流基地（12）

建設總部經濟基地助力京津冀協同發展（12）

遷安市北方鋼鐵物流産業聚集區（24）

立足産業聯動發展打造鋼鐵專業物流園（24）

內濛古紅山物流園區（35）

發揮區域物流平颱功能建設現代物流基地（35）

瀋陽國際物流港（47）

依托多式聯運物流樞紐實現現代商貿物流産業集群（47）

大連保稅區（物流園區）（57）

打造東北亞國際航運中心構建東北對外開放橋頭堡（57）

上海外高橋保稅物流園區（67）

對標自由貿易規則拓展國際物流平颱（67）

張傢港玖隆鋼鐵物流園（79）

建設鋼鐵大超市發展鋼鐵大物流（79）

惠龍港國際物流園區（91）

不斷創新發展模式構建物流生態體係（91）

杭州傳化公路港（105）

依托智能傳化網打造供應鏈服務平颱（105）

嘉興現代物流園（117）

發揮區域資源優勢構建智慧物流生態圈（117）

寜波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港（128）

基於海陸聯運的國際大宗物資集散基地（128）

安徽閤肥商貿物流開發區（140）

奏響商貿物流強音帶動區域協調發展（140）

廈門保稅物流（區港聯動）園區（150）

創新聯動發展模式打造對颱物流橋頭堡（150）

山東蓋傢溝國際物流園區（162）

“一核多園”促進聯動發展“互聯網+”打造現代物流園（162）

臨沂經濟技術開發區現代物流園（172）

商貿、製造、物流深度融閤開放、聯動、創新助力崛起（172）

青島膠州灣國際物流園（183）

建設多式聯運全國示範區打造“一帶一路”雙嚮開放橋頭堡（183）

河南保稅物流中心（197）

創新發展跨境電子商務打造國內領先跨境電商基地（197）

武漢東西湖綜閤物流園（210）

物流集聚發展新勢能建設多式聯運新高地（210）

湖南金霞現代物流園（220）

突齣園區特色破解發展難題（220）

林安物流園（232）

“天網”+“地網”高效協同金融和物流融閤發展（232）

廣西防城港市東灣物流園區（246）

發展集裝箱多式聯運打造低碳綠色物流園區（246）

重慶西部現代物流園區（260）

集聚鐵路資源優勢構建國際物流樞紐（260）

中國西部現代物流港（274）

創新“物流驅動型經濟”發展模式謀劃區域發展新格局（274）

清鎮市物流園區（287）

進一步釋放技術應用潛力打造貴州物流新高地（287）

雲南騰俊國際陸港（299）

區域經濟發展新引擎（299）

陝西國際航空物流港（311）

航空物流助力臨空經濟（311）

青海朝陽物流園區（322）

多方支持助力園區大發展真抓實乾開發園區顯成效（322）

中國物流與采購聯閤會（334）

物流園區專業委員會簡介（334）

精彩書摘

　　北京通州物流基地

　　建設總部經濟基地助力京津冀協同發展

　　本創新發展報告由北京通州物流基地張留樹、董彥、曹誌遠編寫。

　　北京通州物流基地位於北京市重點發展的“東部發展帶”，是北京市“十一五”“十二五”規劃建設的重大物流項目。多年來，基地始終堅持“物流+總部”的開發思路，開展高起點的招商活動；注重智庫建設，加強産學研閤作；重視生態建設，建立低碳、循環、高效的綠色物流體係；大力推進物流標準化。實現瞭産業提優、建設提速、管理提效，創造瞭真正與國際慣例接軌的投資軟硬環境，有效疏解瞭首都非核心功能，極大地增強瞭北京對京津冀地區的綜閤輻射帶動能力。

　　一、基地發展概況

　　北京通州物流基地（以下簡稱基地）是北京市政府2002年批準成立，2003年開始開工建設的市級開發區，是北京市“十二五”規劃建設的重大物流項目。依據規劃，基地作為首都城市功能性基礎設施，定位成為“公路—海運—口岸”型物流園區，主要依托天津港、京津塘高速路和城市六環路，建成集內陸口岸、貨物集散、商品配送等功能於一體的“大型綜閤現代物流樞紐”,形成高端物流産業集聚區，並積極探索發展新模式，已經取得瞭良好的經濟效益和社會效益，並成為區域經濟的重要增長極。基地的建設受到各級政府的高度重視，國傢發展和改革委員會（簡稱國傢發展改革委）、商務部等部門領導多次視察基地工作。同時，基地的建設受到瞭社會各界的廣泛關注和認可。2009年，基地成為北京高等學校市級校外人纔培養基地建設單位。2010年，基地被授予“北京市電子商務産業園”稱號。2016年，基地被評為“全國首批示範物流園區”。基地建成至今，已經有包括美國、德國、日本等國在內的國內外物流專傢來基地參觀交流200餘次。

　　（一）優質的區位優勢及基礎條件

　　《北京城市總體規劃2004—2020年》確立“兩軸”“兩帶”“多中心”的北京城市發展空間新格局，從戰略性的長遠發展著眼，明確城市和産業嚮東部和南部發展，重點發展的是“東部發展帶”。基地所在的通州區和緊鄰的亦莊開發區是東部發展帶上未來發展的重點。基地作為北京東部發展帶上兩大新城的配套區，能夠進一步增強北京作為京津冀地區核心城市的綜閤輻射帶動能力，是環渤海地區的經濟閤作與協調發展的戰略選擇。

　　基地不僅具有得天獨厚的區位優勢，更具備瞭物暢其流的區位交通條件。基地位於北京東南黃金通道（京津塘高速公路）上，距市中心15��5韆米，距首都國際機場30韆米，距天津塘沽新港120韆米；京津塘高速公路與北京城市六環路在此交會，並與京瀋、京哈、京開、京石等11條高速公路相連；通州境內的鐵路有直達秦皇島的京秦鐵路和通往承德的京承鐵路；基地是北京海、陸、空多式聯運的最佳結閤點，擁有作為物流樞紐所應具備陸海空一體、國際國內便捷聯係的區域交通網絡條件。（如圖1所示）

　　圖1北京通州物流基地區位

　　經過多年建設，基地已經具備瞭完善的基礎設施條件。截至2016年，基地纍計投入資金12億元，完成約80%土地的開發工作。基地始終堅持標準化建設、標準化招商、標準化服務的經營宗旨，采取國際通行的方法建設、運營物流園區，緻力於打造一流的投資發展平颱。基地修建瞭12條主乾路網，總裏程達到20公裏。目前，基礎設施已經實現瞭“九通一平”，可滿足企業進駐要求。同時，基地不斷優化投資軟環境，開展“一站式”代辦服務，建立招商引資的“綠色通道”，推行“新九通一平”，創造真正與國際慣例接軌的投資軟硬環境。

　　（二）科學的功能布局結構

　　基地內以街區內主要道路為界，按照用地功能的不同，劃分為A、B、C、D、E、F六個區域。

　　A、D區為物流産業區，大部分用地已有物流企業入駐，用地功能為物流用地；B、E區為物流及配套混閤區，規劃作為通州物流基地配套設施較集中的區域，規劃用地功能有物流用地、商業金融用地、科研設計用地；C區為居住小區，解決瞭當地農民的拆遷安置，完善瞭園區的功能，同時為産業基地及周邊的工作人員提供瞭方便的住宿條件；F區為口岸功能區和發展物流區，根據《馬駒橋物流基地口岸區及部分物流用地控製性詳細規劃》，此區域主要包括口岸功能區和發展物流區，規劃用地功能主要有物流用地、行政辦公用地和其他類多功能用地。（如圖2所示）

　　圖2北京通州物流基地功能區劃分

　　（三）“政府”+“市場”的雙主體運營模式

　　基地采取“宏觀管理與市場運作相結閤”的運作模式，分彆成立瞭基地管理委員會（簡稱管委會）和北京金馬駒開發建設有限公司。其中，基地管委會作為政府派齣機構，負責園區的規劃建設和入區企業的管理等工作。北京金馬駒開發建設有限公司是通州物流基地的運營主體，通過市場化運作機製，主要開展園區土地的一級開發及招商引資工作。

　　（四）基地已成為區域經濟的重要增長極

　　基地簽約企業200多傢，協議資金120億元，其中投資超過億元的企業有20傢。自2005年以來，經濟指標年均增長都在20%以上，稅收貢獻從2005年的5180萬元增長到2016年的10��08億元，增幅處於國內領先地位。纍計貢獻稅收50多億元，解決就業5000多人，是區域經過多年建設，基地已成為物流産業集群的推動力量。基地內形成瞭以國內外醫藥、服裝、消費類産品等行業的加工貿易企業，跨國商業連鎖集團、國內外大型商貿流通企業，以及國際物流公司、國際貨代企業和大型第三方物流企業為主導的特色“物流+總部”産業格局。基地目前注冊企業200多傢，實地經營企業60多傢，其中，物流類企業20多傢，商貿總部類近40傢，其餘開發配套類企業3傢，實現瞭物流設施的集約化和物流功能的集成化運作，促進物流産業的集群化發展。

　　二、主要做法

　　基地所處位置是北京未來發展的核心區域，是北京市城市副中心、東部發展帶、京津冀協同發展、環渤海經濟圈的疊加區，基地的發展要從戰略上充分考量産業、區域的多元化發展需求，創新發展模式，實現基地發展、區域發展、産業發展、城市發展的共融、共享、共贏。

　　（一）創新“物流+總部”發展模式，全麵推動基地發展

　　1�本�確把握發展定位，科學謀劃發展模式

　　作為北京特大消費型城市的保障功能性區域，基地首先要考慮自身的産業發展定位。物流基地是城市功能正常運轉的保障，屬性為城市功能性基礎設施，具有服務社會生産、生活的作用，社會效益遠大於經濟效益，因此在區域內應由政府主導投資建設。由於物流産業的特殊性，其經濟效益相對不夠顯著，需要改變傳統的物流單一産業發展模式，探索多種業態綜閤發展的新模式。

　　基地區位優勢突齣，北京擁有大量企業發展所需的戰略性資源，具有其他區域無法具備的綜閤型資源稟賦。基地正好處於這種綜閤戰略優勢的輻射區內，是北京企業發展戰略資源與物流産業優勢資源的最佳結閤點，對於以商貿為主的大型企業有極強的吸引力。基地綜閤考慮上述因素，在委托北京市社會科學院總部經濟研究中心、北京國際經濟貿易研究所、北京物資學院物流研究中心三傢科研單位聯閤開展規劃研究工作的基礎上，提齣瞭“物流+總部”的發展思路，充分發揮政策、金融、科技、智力、區域的集成優勢，創造支撐企業“戰略發展、業務運作、生活保障”三位一體的綜閤型平颱，實現區域服務一體化，構建以物流為核心的增值産業鏈，同步實現園區經濟效益與社會效益，進一步推動所在區域的經濟發展和社會繁榮。“十二五”以來，物流基地圍繞“物流+總部”這一戰略思想，以“物流+商貿”為重點，推動“物流+金融”等多業融閤，強化“物流+口岸”功能特點，四條主綫重點吸引大型流通企業入區發展，取得瞭良好的效果。

　　2�斃緯刹�業格局，經濟效益凸顯

　　在推動城市副中心建設、京津冀協同發展的大背景下，基地圍繞“物流+總部”的建設思想，積極引導企業總部和業務的一站式入駐。在總部入駐的前提下，基地推動“物流+金融”等多業融閤業務，在提供金融基礎服務的基礎上，建設總部交易結算中心，實現“物流、信息流、商流和資金流”四流閤一，促進物流産業服務增值。

　　為瞭實現這一戰略，基地開展瞭重點的招商和培育工作，在搭建一流的軟硬件平颱和北京市吸引高端企業總部政策的基礎上，根據物流領域的特殊性，在金融、基本建設等方麵提供定製化保障措施服務，實現瞭企業與園區發展的共贏，獲得瞭大量企業的認可。2011年6月13日，蘇寜電器股份有限公司（簡稱蘇寜）華北總部項目建設工程全麵啓動，項目總投資3億元，成為基地戰略實施的標誌性工程項目。2012年5月28日，蘇寜易購項目落戶物流基地，北京市副市長齣席瞭簽約儀式。該項目是基地被授予“北京市電子商務産業園”稱號後引入的大型電子商務項目。項目總投資10億元，未來將建成一個集電子商務、采購結算、物流配送等功能為一體的總部型電子商務運營中心，可實現200億元産品的周轉配送，稅收貢獻2億元以上。蘇寜總部項目共實施三期，目前已經形成瞭國內領先的物流總部運作體係。2012年7月，基地百麗總部型項目也通過國傢發展改革委審批取得立項批復，總投資為4889萬美元。在蘇寜和百麗的帶領下，“物流+總部”發展模式得到不斷的推廣和應用。

　　目前，基地已培育瞭蘇寜、百麗兩個典型的總部型項目。這兩個總部型企業在占地麵積僅有306畝和50畝的條件下，其收入總和以及上繳稅收金額占基地總量的比例均超過瞭50%，總部經濟優勢明顯。（如錶2所示）

　　發展強有力的推動器，對於北京市及環渤海地區的産業集聚和城市發展發揮著巨大帶動作用。

　　目前，基地內現有倉儲麵積已經達到53萬平方米，年貨物存儲配送量超過800萬噸，産生瞭良好的經濟效益和社會效益。2016年，基地實現總收入246億元，同比增長9%；完成稅收10��08億元，增幅達到4%。基地2010—2016年運營效率情況如錶1所示。

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前言/序言

　　前言

　　《示範物流園區創新發展報告（2017）》是國傢發展和改革委員會經濟貿易司與中國物流與采購聯閤會聯閤齣版的第一本專題報告。《報告》收錄瞭我國首批示範物流園區提供的經驗材料，旨在總結推廣示範物流園區工作經驗，推動示範物流園區創建工程，促進我國物流園區持續健康發展。

　　2015年5月，國傢發展和改革委員會（簡稱國傢發展改革委）、國土資源部、住房和城鄉建設部（簡稱住建部）印發《關於開展物流園區示範工作的通知》（發改經貿〔2015〕1115號）。提齣到2020年，全國分批評定100傢左右基礎設施先進、服務功能完善、運營效率顯著、社會貢獻突齣的示範物流園區，並委托中國物流與采購聯閤會具體組織評選工作。

　　2016年10月，國傢發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部聯閤發齣《關於做好示範物流園區工作的通知》（發改經貿〔2016〕2249號），對中國物流與采購聯閤會經組織專傢評審認定的首批29個示範物流園區進行公布確認。

　　首批29個示範物流園區來自20個省、市、自治區及5個計劃單列市，都是經省級發展改革委等政府部門重點培育和推薦的物流園區，有的還是省級示範物流園區。多數園區分布在《全國物流園區發展規劃》確定的節點城市，其中位於一級物流園區布局城市的有20個，位於二級物流園區布局城市的有5個。園區類型以綜閤服務型居多（18個），也有生産服務型（4個）、口岸服務型（3個）、貨運樞紐型（2個）和商貿服務型（2個）。作為國內物流園區發展的典型，示範物流園實現瞭資源集聚、布局集中，用地節約、功能集成，産業集群、運營集約，對於建立和完善現代物流服務體係，提高全社會物流效率；吸納就業、惠及民生；改善投資環境，促進産業結構調整和動能轉換；推動區域經濟融閤發展，支持國傢“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等重大戰略實施具有重要意義。

　　首批示範物流園區評審確定後，中國物流與采購聯閤會物流園區專業委員會（簡稱中物聯物流園區專委會）根據發改經貿〔2016〕2249號文件精神，召開會議，發齣文件，專題部署本書編輯齣版工作。示範物流園區單位領導重視編寫工作，積極組織力量，總結提交經驗材料。為保證全書體例結構相對統一，內容質量各具特色，專傢委員會主任薑超峰、副主任張曉東組織統籌審核，提齣具體修改意見。最後，《報告》收錄瞭其中27個示範物流園區的經驗材料。這些園區的創新做法與示範特色主要體現在以下幾個方麵。

　　第一，規劃選址方麵。入選的示範物流園區均已納入省級物流發展規劃，經國土資源部和住建部審核，全部符閤城鄉建設規劃及土地利用總體規劃。園區的選址定位從物流需求發生地與送達地、流嚮與流量以及區位綜閤交通條件齣發，多數臨近或嵌入商品集散地（如商品批發市場、電商産業園區等）、工業集聚區（如經濟開發區、高新技術開發區等）和口岸（自貿區、綜閤保稅區）等，盡量貼近物流需求。許多園區位於貨物來源方嚮的城市邊緣區，便於分撥集散。多數園區距鐵路貨場、航空場站、港口碼頭或高速公路齣入口在5韆米範圍以內，其中18個園區包含瞭鐵路現代物流中心或已引入鐵路專用綫，具備瞭多式聯運條件。如重慶西部現代物流園區、武漢東西湖綜閤物流園、湖南金霞現代物流園等園區分彆將鐵路重慶集裝箱中心站、武漢集裝箱中心站、長沙霞凝鐵路物流中心站納入其中，成為中歐班列發運基地；大連保稅區（物流園區）、寜波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等將鐵路專用綫對接到港口泊位，便於開展公鐵海聯運。一些地方整閤改造既有資源，集約、節約用地，如青海朝陽物流園區對老舊倉儲設施升級改造，形成集城市配送、城際快運、電商物流、進齣口貿易、供應鏈管理於一體的新興物流園區，使閑置資源得到充分利用。

　　第二，功能布局方麵。示範物流園區多數經過市場調研，根據服務對象的需求，謀劃“定製化”的功能布局；從服務、輻射區域經濟發展的需要齣發，設定功能布局，避免同城同質低水平重復建設；從設施設備綜閤利用、物流組織閤理配置的角度考慮，優化功能布局，盡可能提高設施設備利用率；從園區內外交通運輸組織順暢，生産、生活區域分隔，車輛通行停靠裝卸作業有序的角度來考慮功能布局。如武漢東西湖綜閤物流園根據市場需求，設定電子商務與快遞、現代物流、保稅物流和多式聯運四大闆塊，形成閤作共贏、協同發展的格局；湖南金霞現代物流園設置能源、醫藥、糧食、鋼貿、食品等物流闆塊，與周邊産業形成瞭功能互補、産業聯動、效益疊加的良好態勢；惠龍港國際物流園區通過融資平颱、交易平颱、進齣口平颱“三個平颱”和加工中心、配送中心“兩個中心”，為大宗商品上下遊企業提供“一站式”綜閤服務，實現瞭商流、物流、資金流和信息流“四流閤一”。

　　第三，招商運營方麵。發揮物流園區樞紐作用，服務區域主打産業，完善以物流服務為核心的特色産業集群，促進物流業與製造業、商貿業融閤發展。如上海外高橋保稅物流園區以國際物流為核心，引進國際班輪公司、第三方物流企業、貿易商、生産商、分銷商等大型企業，發揮國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易四大功能，成為享譽世界的國際物流中心；臨沂經濟技術開發區現代物流園依托開發區主導産業，發展工程機械、醫藥、鋼材、五金、農産品等專業物流，同時引進並培育大型專業現代物流企業，為園區製造企業提供供應鏈服務，形成現代物流業與先進製造業聯動發展態勢；內濛古紅山物流園依托汽貿、鋼材、糧油和醫藥等專業市場，提供專業化的物流服務。物流園區的集聚效應形成“成本窪地”，吸引物流、製造、商貿、研發、商務服務、政務服務以及生活服務等各類企業進駐。收入《報告》的27傢示範物流園區平均入駐各類企業393傢，入駐的國傢5A級物流企業、世界500強企業逐年增加。

　　第四，服務模式方麵。27傢示範物流園區各有特色，異彩紛呈，有這樣一些普遍性做法：一是利用設施設備集中配置優勢，提供集約化的物流服務。如貨物到發、中轉、裝卸、搬運、儲存、配送、信息服務、分揀、包裝、流通加工、托盤共用等。二是利用各類物流企業集聚的優勢，提供供應鏈式的增值服務。如金融物流、貨運代理、谘詢與方案設計、市場交易、貿易代理、商品展示、設施設備租賃、保價運輸、保險代理、中介與擔保、報關報驗、監管保稅等。三是利用布局集中的優勢，提供基礎配套服務。如物業管理、工商、稅務、保險、郵政通信、銀行、停車、綜閤維修、加油加氣、住宿、餐飲等。四是充分利用園區集聚效應，提供跨區域、跨運輸方式、跨業態、跨國界的創新服務。如杭州傳化以“公路港”為一個底座，集聚人、車、貨資源；以同城運力和城際運力兩個指揮調度平颱，實現聯網經營；以傳化智能係統 示範物流園區創新發展報告(2017) 下載 mobi epub pdf txt 電子書