具体描述
内容简介
《河长制 河长治》主要通过对国家相关文件的解读及大量文献资料的梳理、分析研究，并结合河长制实施的案例，在对河长制实践总结、对法律研究的基础上，对河长制进行了全面的诠释，同时紧紧围绕河长制提出的水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六项任务，逐项对基本概念辨析、实施的技术路线进行梳理，对相关的管理制度详细剖析，并在归纳总结管理制度体系设计的基础上提出了落实的具体措施体系：最后总结提出了实现“河长治”的保障措施。《河长制 河长治》共分为8章，第1章概述了中国河湖水系，分析研究了河湖开发保护现状、河湖水系管理现状及存在的问题、河长制与生态文明建设、河长制的法律基础、河长制实践与升华，对河长制进行了全面的诠释；第二章概述水资源管理与保护原则、思路与主要内容，研究解析了严格水资源管理制度、水功能区划和水域限制纳污总量核定、用水效率与用水总量控制，研究提出了水资源管理与保护的制度设计与措施体系：第三章概述了河湖水域岸线管理，研究总结了河湖水域岸线分区、河湖水生态空间划分与管控的关键技术，研究提出了河湖水域岸线管理的制度设计与措施体系：第四章概述了水污染防治行动计划，研究总结了各类水污染源治理的关键技术、排污管控机制与考核体系，研究提出了水污染防治的制度设计与措施体系：第五章研究总结了水环境质量管理、饮用水水源地安全保障、城市河湖水环境整治、农村水环境综合整治、水环境治理网格化和信息化管理的关键技术．研究提出了水环境风险评估与预警预报响应机制、水环境治理的制度设计与措施体系：第六章研究总结了水生态修复的内涵，研究提出了水生生物多样性保护、河湖水系连通性恢复、重要水生态保护区修复、山水林田湖系统治理的措施体系：第七章研究分析了联合执法机制建设、河湖管理行政许可与审批的现状及存在的问题，剖析了出现问题的原因，提出了完善执法监管体制的对策建议：第八章从组织领导、工作机制、考核问责、社会监督4个方面研究提出了实现“河长治”的保障措施。
作者简介
熊文，男，1967年11月出生，现任湖北工业大学长江经济带大保护研究中心主任、资源与环境工程学院教授，湖北省长江水生态保护研究院院长，湖北省河湖生态修复重点实验室团队负责人，湖北省水生物种保护与修复工程中心首席科学家，湖北省水资源安全保障协同创新中心研究员，雅砻江流域虚拟研究中心研究员，兼任中国环境科学学会理事、中国水利学会水生态专委会秘书长、湖北省环境学会常务理事、《水生态学杂志》常务编委。主持完成了国家和地方多项水资源保护、水污染防治、水环境治理与水生态修复规划、可研、设计及重大科研项目等，主编和参编了多项生态环境类技术标准、规范与导则；曾获湖北省科技进步二等奖1项、全国工程咨询成果一等奖1项、长江水利委员会第五届治江事业重大个人成就奖、科技进步一等奖1项。主编专著5部，作为主要编写人员参编专著10部，发表论文30余篇。内页插图
目录
第一章 绪论第一节 中国河湖水系概述
第二节 河湖开发保护现状
第三节 河湖水系面临的形势与管理存在的问题
第四节 河长制与生态文明建设
第五节 河长制法律基础
第六节 河长制实践与升华
第七节 河长制的诠释
第二章 水资源管理与保护
第一节 水资源管理与保护概述
第二节 最严格水资源管理制度
第三节 水功能区划和水域限制纳污总量核定
第四节 用水总量与用水效率控制
第五节 水资源管理与保护的制度设计与措施体系
第三章 河湖水域岸线管理
第一节 河湖水域岸线管理概况
第二节 河湖水域岸线分区
第三节 河湖水生态空间划分与管控
第四节 河湖水域岸线管理的制度设计与措施体系
第四章 水污染防治
第一节 水污染防治概述
第二节 水污染防治行动计划
第三节 水污染源治理
第四节 排污管控机制与考核体系
第五节 水污染防治制度设计与措施体系
第五章 水环境治理
第一节 水环境质量管理
第二节 饮用水水源地安全保障
第三节 城市河湖水环境整治
第四节 农村水环境综合整治
第五节 水环境治理网格化和信息化管理
第六节 水环境风险评估与预警预报响应机制
第七节 水环境治理的制度设计与措施体系
第六章 水生态修复
第一节 水生态修复概述
第二节 河湖健康评价与生态修复
第三节 水生生物多样性保护
第四节 河湖水系连通和水生生物生境保护
第五节 重要涉水生态区保护
第六节 山水林田湖系统治理的措施体系
第七章 河湖行政执法监管
第一节 河湖联合执法机制建设
第二节 河湖管理行政许可与审批
第三节 完善河湖执法监管的对策建议
第八章 “河长治”的保障措施
第一节 组织领导
第二节 工作机制
第三节 考核问责
第四节 监督体系
第五节 “河长制一河长治”案例分析
附录中国河湖数据统计表
前言/序言
水是生态系统的控制要素，江河湖泊是水资源的重要载体和生态空间的重要组成，也是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。我国江河湖泊众多，水系发达，流域面积50km2以上的河流共45203条，总长达150.85万km；常年水面面积1km2以上的天然湖泊2865个，湖泊水面总面积7.80万km2。保护江河湖泊，落实绿色发展理念，是生态文明建设的重要内容。河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，是解决水环境问题、改善水生态环境质量、保障水安全、维护河湖健康生命的重要抓手和有效举措。党中央、国务院决定在全国全面推行河长制，是推进生态文明建设和水生态环境保护作出的一项重大制度安排，体现了习近平总书记提出的“山水林田湖”系统治理的重要思想，体现了党中央、国务院确定的以提高环境质量为核心的目标导向，体现了落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的责任担当，是有效解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的治本之策，也保障了水安全制度的创新。河长制的全面推行，将有力地促进我国经济社会可持续发展。全面推行河长制，要坚持生态优先、绿色发展，坚持党政领导、部门联动，坚持问题导向、因地制宜，坚持强化监督、严格考核。生态优先、绿色发展是全面推行河长制的立足点，核心是把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。党政领导、部门联动是全面推行河长制的着力点，核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。问题导向、因地制宜是全面推行河长制的关键点，核心是从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行“一河一策”“一湖一策”，解决好河湖管理保护的突出问题。强化监督、严格考核是全面推行河长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。
全面推行河长制，一是要建立自上而下各层级、各部门领导负责的“河长制”，破解跨区域跨部门协调难题，落实严格的水生态环境损害责任追究制度；二是着手修订相关的法律法规，破解环境治理体系的权责对等难题，解决“河长治”的法律法规及制度保障问题；三是引入公众参与和第三方服务，破解河湖社会共治难题，不断满足人民群众对良好水域生态环境的需要。落实上述要求需要各级河长及相关部门从生态文明建设的高度、河湖治理长治久安的角度、主要任务实施与保障措施全面落实的深度履行职责，着力推进各项工作。河长制工作的目标与任务主要有六项。一是加强水资源保护。严格水资源开发利用，实行水资源消耗总量和强度双控行动，加大农业、工业和城市节水力度，全面提高用水效率；加强水功能区纳污总量管理，确保水功能区水质达标。二是加强河湖水域岸线管理保护。划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，加强河湖日常管理，恢复河湖水域岸线生态功能。三是加强水污染防治。针对河湖水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。加强水污染综合防治，改善水环境质量。四是加强水环境治理。按照水环境质量管理目标，保障饮用水水源水质安全，加强河湖水环境综合整治，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。五是加强水生态修复。重点推进地下水超采区、水源涵养区、河流源头区的河湖水生态修复和保护，恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物增殖放流及水生生物资源养护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河湖湿地修复与保护，改善河湖生态环境。六是加强执法监管。建立相关部门共同负责的河湖管理与保护联合执法机制，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，实行河湖动态监管。
用户评价
作为一个对中国发展模式和治理体系有着浓厚兴趣的读者，我一直关注着那些能够体现中国智慧和创新精神的政策。《河长制 河长治》这个书名，精准地概括了中国在水环境治理方面的一项重要探索。我希望这本书能够为我提供一个深刻的分析视角。它是否会从历史、文化、社会等多个维度，来阐释“河长制”的产生背景和发展逻辑？它是否会与其他国家的河流治理模式进行对比，从而展现出“河长制”的独特性和优越性？我尤其好奇的是，作者是如何评价“河长制”在推动中国绿色发展和可持续发展方面的作用的。我希望这本书能够给我带来一种全局性的视野，让我能够更全面地理解“河长制”在中国现代化进程中的重要意义。
评分这本《河长制 河长治》的书名，给我的第一印象就是一种“看得见的改变”的期望。我一直对那些能够切实解决实际问题的政策和制度充满敬意，而“河长制”无疑就是近年来在生态治理领域一个非常引人注目的创新。我好奇作者是如何呈现这种“看得见的改变”的。它是否会通过大量的实地调研，捕捉到那些被“河长制”带来的积极变化的细节？比如，河岸边的植被恢复情况，水中鱼虾的重现，甚至是当地居民在水质改善后的生活变化。我希望这本书能够给我一种身临其境的感觉，让我仿佛能亲眼看到一条条河流从浑浊变得清澈，从荒芜变得生机勃勃。我更希望，书中不仅仅是简单地描述这些改变，而是能够深入剖析导致这些改变的关键因素，是哪些政策的创新？是哪些管理手段的有效？是哪些人的努力？这种由表及里的阐述，才能让我真正理解“河长制”为何能够“河长治”。
评分我是一个喜欢从宏观视角观察事物发展趋势的人，而《河长制 河长治》这个书名，让我看到了中国在生态环境保护领域的一项重要战略性举措。我希望这本书能够为我提供一个系统性的框架，让我能够理解“河长制”在中国水环境治理体系中的地位和作用。它是否会追溯这项制度的起源和演变？它是否会分析这项制度与其他环境治理政策之间的关系？我尤其好奇的是，作者是如何看待“河长制”的长期影响和可持续性的。它是否会展望未来，描绘出“河长制”在促进人与自然和谐共生方面所能发挥的更大作用？我希望这本书能够给我带来一种洞察力，让我能够更深刻地理解这项制度的战略意义，并为之感到自豪。
评分对于“河长制”这个词，我常常在新闻中听到，但总觉得它离我的生活有些遥远，也有些抽象。《河长制 河长治》这本书名，让我感受到了一种更加具体、更加贴近现实的力量。我希望这本书能够为我揭开“河长制”的神秘面纱，让我看到它如何在实际生活中发挥作用。它是否会讲述一些生动的故事，比如一个普通的河长，是如何默默守护着一方水土的？它是否会描绘出水环境改善后，给当地居民带来的真实变化？我希望这本书能够让我感受到“河长制”的温度，让我明白这项制度不仅仅是政策文件，更是无数人心血和汗水的凝聚。我期待通过这本书，能够与那些为河流健康而奋斗的人们建立一种情感上的连接。
评分我总是对那些能够改变人们生活、改善生态环境的制度创新充满好奇。《河长制 河长治》这个书名，直接触及了我内心深处对美好环境的向往。我迫切地想知道，这本书能否让我理解，这项制度是如何从最初的构想，一步步落地生根，最终开花结果的。我猜想，书中可能会涉及很多关于管理、协调、监督等方面的内容。比如，河长们是如何被任命的？他们的职责具体是什么？他们又是如何与其他部门协同工作的？我尤其感兴趣的是，当遇到一些棘手的环境问题时，河长们又是如何通过创新性的方式来解决的。是运用了什么科技手段？是如何动员社会力量参与的？我希望这本书能够给我带来一些启发，让我看到在复杂的社会治理问题面前，总有创新的解决方案能够被发现和实施。
评分对于“河长制”，我一直抱着一种既期待又有些疑虑的态度。期待的是它能够真正解决我们河流面临的严峻问题，疑虑的是在复杂的现实环境中，这项制度能否真正发挥其应有的作用。《河长制 河长治》这个书名，似乎预示着一种充满希望的解答。我希望这本书能够给我一个清晰的答案。它是否会深入剖析“河长制”的理论基础和制度设计？它是否会详细介绍在实际推行过程中，所遇到的各种困难和挑战？比如，跨区域的水污染治理难题，如何平衡经济发展与环境保护的关系，以及如何建立有效的问责机制等等。我希望作者能够以一种客观、深入的视角，来展现这项制度的复杂性，并提出切实可行的解决之道。我期待这本书能够成为一本指导性的读物，为我们理解和推动生态文明建设提供有益的参考。
评分这本书的封面设计就吸引了我，那种沉静而富有力量的蓝色，如同奔腾不息的河流，又带着一种治理者的沉稳。拿到手里，纸张的质感也很不错，拿在手中有一种厚重感，让人期待里面内容的深度。我一直对生态环境保护，特别是水资源治理有着浓厚的兴趣，这些年来，媒体上关于“河长制”的报道也越来越多，但我总觉得隔靴搔痒，缺乏一些更深入、更系统的了解。这本书的名字《河长制 河长治》一下就抓住了我的眼球，它不仅点明了主题，更蕴含着一种从制度到成效的逻辑递进，仿佛在诉说着一个从难题到解决的动人故事。我迫不及待地想翻开它，看看作者是如何剖析这项制度的，它究竟是如何在实践中发挥作用的？又面临着哪些挑战？我尤其好奇，在“河长”这个角色的背后，究竟凝聚了多少人的心血和智慧，他们又是如何克服重重困难，一步步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景的？这本书能否为我揭示这其中的奥秘，能否让我更全面、更深刻地理解这项关乎国计民生的重要制度，这让我充满了期待。
评分拿到这本书的时候，我正处于一个信息爆炸的时代，各种碎片化的新闻充斥着我的视野，关于环保、关于治理的讨论也从未停歇。然而，我总觉得缺少一本能够将这些零散的信息串联起来，形成一个完整叙事的读物。《河长制 河长治》这个书名，简洁有力，却给我一种沉甸甸的责任感和使命感。我好奇地想知道，作者是如何从宏观的政策层面，深入到微观的执行细节的。它是否会像一部纪录片那样，用鲜活的案例、生动的人物故事，来展现“河长制”的实施过程？我希望它能超越枯燥的理论，用一种更加贴近生活、贴近现实的方式，来阐释这项制度的意义和价值。我甚至设想，书中可能会描绘出一些基层河长，他们如何风雨无阻地巡河，如何与当地居民沟通，如何协调各方力量，共同解决水体污染、河道淤积等问题。这些默默奉献的身影，往往是新闻报道中容易被忽略的，但他们却是“河长制”能够落地生根的关键。这本书能否给我展现他们的真实生活和工作状态，能否让我感受到这项制度背后的人文关怀，这正是吸引我的地方。
评分我一直相信，伟大的成就往往源于细致入微的实践和持之以恒的努力。《河长制 河长治》这个书名，让我联想到了“治大国若烹小鲜”的智慧，也让我看到了中国在生态治理方面的决心和韧性。我希望这本书能够给我带来一种“大处着眼，小处着手”的理解。它是否会深入剖析“河长制”的每一个环节？从监测、巡查到执法、问责，每一个细节是如何被精心设计和执行的？它是否会展现一些鲜活的案例，来证明这些看似细微的努力，是如何汇聚成巨大的力量，最终实现“河长治”的目标？我期待这本书能够让我看到，一项伟大的制度，是如何在平凡的岗位上，由无数个平凡的人，用不平凡的努力，一点一滴地塑造出来的。
评分我一直认为，理解一项政策的成功与否，不能仅仅停留在口号和数字层面，更需要深入了解其背后的逻辑、实践的困境以及最终的成效。《河长制 河长治》这个书名，恰恰点出了这种由“制”到“治”的必然联系。我希望这本书能够提供一个系统性的梳理，它会从“河长制”的起源、发展脉络讲起吗？它会详细介绍这项制度是如何在全国范围内推广开来的吗？更重要的是，它是否会深入分析这项制度在不同地区、不同水体类型中所面临的独特挑战？我设想，书中或许会包含一些关于数据分析的内容，通过图表和统计数据，来展示“河长制”实施前后水环境的变化。但我不希望它只是冰冷的数字，我更希望它能通过鲜活的案例，来佐证这些数据的意义。比如，某个曾经被严重污染的河流，在“河长制”的推动下，是如何重现生机的？这种由点到面的讲述方式，往往更能打动人心，也更能让人深刻理解一项制度的价值。
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