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內容簡介

　　《百年工程韆鞦大業：南水北調工程水資源費和供水成本控製研究》為國務院南水北調辦2015年課題“南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準研究”與2016年課題“南水北調工程運行初期供水成本控製機製研究”的研究成果。南水北調工程對緩解北方地區水資源供需矛盾有著特彆重大的意義。東、中綫一期工程通水後，南水北調工程進入由工程建設管理嚮運營管理全麵轉型開拓的關鍵期。新的供水格局不僅給受水區提供瞭新的發展機遇，也為受水區減少地下水開采量、使地下水生態環境得到修復和改善提供瞭可能。目前，南水北調工程各級運行管理主體雖然在探索工程運行管理模式方麵取得瞭積極進展，但是也麵仍著一係列挑戰，維護成本高，還貸壓力大、部分地區實繳水費遠不能覆蓋成本等問題比較突齣，迫切需要研究製定閤理的受水區地下水水資源費，形成壓采地下水、保護地下水資源的長效機製；迫切需要研究如何閤理控製供水成本，充分發揮工程的經濟、社會效益，努力實現南水北調工程安全、平穩、高效運行，而這也正是《百年工程韆鞦大業：南水北調工程水資源費和供水成本控製研究》寫作遇達到的目的。

內頁插圖

目錄

上篇：南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準研究
總論篇
1 導論
1．1 問題的提齣
1．2 水資源費徵收標準相關概念辨析
1．3 徵收水資源費的理論依據
1．4 研究範圍界定
2 南水北調受水區水資源費徵收現狀及問題
2．1 南水北調受水區水資源費徵收政策及徵收標準梳理
2．2 南水北調受水區水資源費徵收的基本特徵
2．3 南水北調受水區水資源費徵收政策存在的主要問題
2．4 南水北調受水區水資源費徵收管理中存在的問題
3 典型國傢運用經濟手段保護地下水資源的經驗藉鑒
3．1 典型國傢的水資源費(稅)政策及標準
3．2 經驗藉鑒及啓示
4 地下水水資源費徵收標準的適度區間分析
4．1 分區分類標準
4．2 確定地下水水資源費徵收標準需要考慮的因素
4．3 地下水水資源費徵收標準的定價區間及模擬測算
4．4 南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的確定
4．5 分行業用戶地下水水資源費徵收標準的確定
5 南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的確定原則、基本思路及目標
5．1 南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的確定原則
5．2 南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的基本思路
5．3 確定南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的
主要目標
6 南水北調受水區地下水水資源費徵收標準調整的主要內容
6．1 結構化調整南水北調受水區地下水水資源費徵收標準
6．2 完善地下水水資源費徵收標準
6．3 建立地下水水資源費徵收標準的動態調整和區域統籌銜接機製
6．4 積極探索實行區域綜閤水價
6．5 優先在受水區試點開徵水資源稅
7 完善南水北調受水區水資源費的配套措施
7．1 完善自備井取水計量設施
7．2 改革水資源費徵收管理體製
7．3 強化地下水水資源費徵管
7．4 加強地下水水位常態監測和應急監測
7．5 理順地下水資源管理體製
7．6 建立地下水壓采生態補償機製
專題篇
8 專題一：“十三五”時期全國水資源費徵收標準的製定及調整
8．1 水資源費徵收標準的現狀與主要問題
8．2 “十三五”期間水資源費徵收標準的確定
8．3 完善“十三五”期間水資源費徵收標準的政策建議
9 專題二：南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準調研報告
9．1 南水北調受水區水資源供求狀況及地下水壓采情況
9．2 南水北調受水區水資源費徵收標準現狀及比較
9．3 水資源費徵收標準調整對不同用水戶的影響
9．4 南水北調受水區水價改革的創新與探索
9．5 “十三五”時期水資源費徵收標準調整的思考

下篇：南水北調工程運行初期供水成本控製機製研究
總論篇
10 導論
10．1 問題的提齣
10．2 成本控製概念的界定及分類
10．3 調水工程供水成本控製的相關理論依據
10．4 調水工程供水成本控製的必要性分析
11 南水北調工程運行管理特點分析
11．1 東綫一期工程運行管理特點
11．2 中綫一期工程運行管理特點
12 南水北調工程運行初期供水成本控製的現狀與問題
12．1 南水北調工程運行初期供水成本費用構成情況
12．2 南水北調工程運行初期供水成本控製管理的現狀
12．3 南水北調工程運行初期供水成本控製管理存在的問題
13 典型國傢調水工程運行成本控製經驗藉鑒
13．1 美國加州調水工程運行成本控製的經驗及啓示
13．2 澳大利亞雪山調水工程運行成本控製的經驗及啓示
13．3 巴基斯坦西水東調工程運行成本控製的經驗及啓示
13．4 典型國傢調水工程運行成本控製經驗對我國南水北調工程供水成本控製的啓示
14 典型行業企業運行成本管理與控製經驗藉鑒
14．1 調水運營企業的成本管理與控製經驗
14．2 我國西氣東輸運營企業的成本管理與控製經驗
14．3 我國鐵路運營企業的成本管理與控製經驗
14．4 我國高速公路運營企業的成本管理與控製經驗
14．5 典型行業企業成本控製經驗對南水北調工程供水成本控製的啓示
15 南水北調工程運行初期供水成本控製的目標、思路和原則
15．1 南水北調工程運行初期供水成本控製的目標
15．2 南水北調工程運行初期供水成本控製的基本思路和基本原則
16 南水北調工程運行初期供水成本控製的主要舉措
16．1 樹立適應南水北調工程運行初期供水成本控製的理念
16．2 深化南水北調工程運行與管理的體製機製改革
16．3 建立科學、閤理的供水成本控製體係

專題篇
17 專題一：南水北調工程中綫建管局河南分局、東綫江蘇水源公司
供水成本控製機製調研報告
17．1 中綫建管局河南分局供水成本控製機製有關情況
17．2 東綫江蘇水源公司供水成本控製機製有關情況
17．3 對完善南水北調工程運行初期供水成本控製機製的啓示
18 專題二：引黃濟青工程、廣東粵港供水公司成本控製情況調研報告
18．1 引黃濟青工程成本控製的有關情況
18．2 廣東粵港供水有限公司成本控製有關情況
18．3 對南水北調工程成本控製的啓示
19 專題三：中國石油西氣東輸管道(銷售)公司成本管控調研報告
19．1 西氣東輸管道公司及行業基本情況
19．2 西氣東輸管道公司成本構成情況
19．3 西氣東輸管道公司成本費用的特點
19．4 西氣東輸管道公司成本管控的主要做法及經驗
19．5 調研對南水北調工程成本管控的啓示
20 專題四：高速公路運營公司的成本控製與管理經驗
20．1 高速公路運營公司的業務內容及管理模式
20．2 山東高速集團運營成本控製與管理經驗
20．3 高速公路運營公司成本控製對南水北調工程的啓示
參考文獻
後記

前言/序言

　　作為黨中央、國務院決定興建的閤理配置水資源的重大戰略性基礎設施和事關全局、保障民生的民心工程，南水北調工程對緩解北方地區水資源供需矛盾有著特彆重大的意義。東、中綫一期工程通水後，南水北調工程進入由工程建設管理嚮運行管理全麵轉型開拓的關鍵期。新的供水格局不僅給受水區帶來瞭新的發展機遇，也為受水區減少地下水開采量、使地下水生態環境得到修復和改善提供瞭可能。然而，目前大部分受水區地下水水資源費仍未調整到位，受水區城市生産生活用水大部分仍靠超采地下水來維持。目前南水北調工程各級運行管理主體雖然在探索工程運行管理模式方麵取得瞭積極進展，但是工程運行管理仍麵臨著一係列挑戰，維護成本高、還貸壓力大、部分地區實繳水費遠不能覆蓋成本等問題比較突齣，迫切需要研究製定閤理的受水區地下水水資源費，形成壓采地下水、保護地下水資源的長效機製；需要研究如何閤理控製供水成本，充分發揮工程的經濟、社會效益，努力實現南水北調工程安全、平穩、高效運行。
　　《百年工程韆鞦大業——南水北調工程水資源費和供水成本控製研究》一書分為上、下兩篇，上篇為南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準研究，下篇為南水北調工程運行初期供水成本控製機製研究。
　　南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準研究，在對南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準現狀和國內外相關經驗進行係統梳理分析的基礎上，重點從不同水源的可替代性、水資源的使用權、本地水與外調水水資源的優化配置、用水戶的可承受能力4個角度來研究受水區地下水水資源費徵收標準的適度區間，目的是通過市場手段調節受水區的用水結構，形成壓采地下水、保護地下水資源的長效機製。
　　上篇由總論篇和專題篇組成。總論篇包括7個部分：第1章導論，介紹水資源費的相關概念、理論基礎以及本書的研究範圍；第2章分析南水北調受水區水資源費徵收的現狀、特徵和主要問題；第3章介紹典型國傢運用經濟手段保護地下水資源的經驗；第4章分析地下水水資源費徵收標準的適度區間；第5章提齣南水北調受水區地下水水資源費徵收標準的確定原則、基本思路及目標；第6章是南水北調受水區地下水水資源費徵收標準調整的主要內容；第7章是完善南水北調受水區水資源費的配套措施。
　　專題篇由兩個專題組成，從理論基礎到實踐經驗總結，資料翔實豐富，分析客觀全麵，為總論篇研究受水區地下水水資源費徵收標準調整提供瞭有力支撐。專題一是“十三五”時期全國水資源費徵收標準的製定及調整；專題二是南水北調工程受水區地下水水資源費徵收標準調研報告，是課題組基於對山東、河北等地水資源費徵收改革的調研形成的。
　　南水北調工程運行初期供水成本控製機製研究，從調水工程供水成本控製研究的綜閤視角，在梳理南水北調工程運行初期供水成本控製的現狀和比較藉鑒國內外相關經驗的基礎上，提齣瞭南水北調工程運行初期供水成本控製的目標、基本思路和基本原則，主要從製度規範、流程優化、預算管理、技術創新等方麵，有針對，}生地提齣南水北調工程運行初期供水成本控製的主要舉措。
　　下篇由總論篇和專題篇組成。總論篇包括7個部分：第10章導論，介紹供水成本控製的相關概念、理論依據和研究意義；第11章分析南水北調工程運行管理的特點；第12章分析南水北調工程運行初期供水成本控製的現狀與問題；第13章介紹典型國傢調水工程運行成本控製經驗藉鑒；第14章介紹典型行業企業運行成本管理與控製經驗藉鑒；第15章提齣南水北調工程運行初期供水成本控製的目標、思路和原則；第16章是南水北調工程運行初期供水成本控製的主要舉措。
　　專題篇由4個專題組成，從理論基礎到實踐經驗總結，資料翔實豐富，分析客觀全麵，為總論篇研究南水北調工程運行初期供水成本控製撐。專題一是南水北調工程中綫建管局河南分局、東綫江蘇水源公司供水成本控製機製調研報告；專題二是引黃濟青工程、廣東粵港供水公司成本控製情況調研報告；專題三是中國石油西氣東輸管道(銷售)公司成本管控調研報告；專題四是高速公路運營公司成本控製與管理經驗。
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