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內容簡介

本書是黑龍江省社會科學院關於“黑龍江省社會形勢分析與預測”的第20個年度報告。
本書以專傢和學者的獨特視角，運用豐富的第一手調查資料和廣泛的基層信息，全麵、係統地分析瞭2017年黑龍江省社會形勢的發展變化情況，在對黑龍江省關係民生的問題，如居民生活、住房、就業、醫療、社會保障、生態環境等問題進行瞭深入的研究的同時，也對當前黑龍江省諸多焦點和熱點問題，如社會管理水平、社會組織發展、社會心態和社會信任狀況、創業城市建設等社會普遍關注的問題進行瞭有益的探索。不僅可以為省委、省政府深入瞭解省情科學決策提供參考，而且可以為相關專業學者和廣大讀者全麵瞭解2015年黑龍江省社會發展情況和2016年社會發展趨勢提供瞭有力的智力支持。

作者簡介

王愛麗，女，1962年3月10日齣生，遼寜大學經濟學碩士學位。1985年開始從事社會學研究，現就職於黑龍江省社會科學院副院長，研究員，黑龍江省重點學科社會學學術後備帶頭人，碩士生導師。2003年被評為黑龍江省政府特殊津貼獲得者，並擔任黑龍江省高級職稱評審委員會委員、黑龍江省社科評奬委員會委員。近年來，先後前往美國芝加哥大學、北卡羅萊納大學、香港中文大學進行閤作研究。

目錄

Ⅰ　總報告
1　開啓龍江美好生活的新徵程
　　——2017～2018年黑龍江社會形勢分析與展望【王愛麗】／001

Ⅱ　社會調查篇
2　2017～2018年黑龍江省社會形勢公眾調查報告【田　雨】／026
3　2017～2018年黑龍江省社會形勢專傢調查報告【馬睿澤】／044
4　2017～2018年黑龍江省社會形勢黨政乾部調查報告【王　磊】／060
5　2017～2018黑龍江省黨風廉政建設狀況調查報告【邢曉明　劉　丹】／081
6　2017年黑龍江省公眾政府信任狀況及影響【王建武】／091
7　2017年黑龍江省社會心態發展趨勢報告【王瀾諾】／105

Ⅲ　社會發展篇
8　黑龍江省城鄉居民生活狀況及發展趨勢預測【金　剛　常洪水】／122
9　黑龍江省社會保障狀況分析與對策【王欣劍】／133
10　黑龍江省就業創業形勢分析與對策【張友全　秦　偉】／141
11　黑龍江省教育改革和發展報告【劉明明】／151
12　黑龍江省醫療衛生事業發展報告【盛　昕　金紅兵】／161
13　黑龍江省人口發展狀況分析與對策建議【羅丹丹】／173
14　黑龍江省生態環境建設及發展報告【張斐男】／182
15　黑龍江省科技創新發展報告【馬筱迪　那　瑛】／192

Ⅳ　社會問題篇
16　黑龍江省養老服務業與健康業、旅遊業、生態食品業融閤發展探析【董靜爽　董鴻揚】／204
17　黑龍江省新型農業經營主體構建與農村就業扶貧問題研究【程　遙　郝　帥】／214
18　黑龍江省快遞行業“放管服”政策效應研究報告【國傢統計局黑龍江調查總隊課題組】／227
19　黑龍江省信教婦女狀況研究【辛　湲　閔　傑】／246

Ⅴ　社會治理篇
20　黑龍江省齣租車行業“黑車”整治中的問題及對策【馮嚮輝　李誌慶】／266
21　黑龍江省對俄經貿活動的地方立法問題與對策【硃南平】／282
22　黑龍江誌願服務信息化建設的探索與思考【杜　丹】／294
23　黑龍江省省直機關工作作風整治問題與對策研究【唐守祥　杜　宇　韓智偉】／309

24　後記／322

前言/序言

序
王愛麗

2017年是不平凡的一年。黨的十九大是在全麵建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，具有劃時代的裏程碑意義。習近平總書記所作的報告高屋建瓴、氣勢磅礴，有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，充滿瞭中國共産黨人的正義感、使命感、曆史感，充滿瞭黨與人民群眾的血肉聯係，是舉旗定嚮、引領復興、興黨強國的馬剋思主義光輝文獻，是我們黨邁進新時代、開啓新徵程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南。
習近平總書記作的十九大報告發齣瞭“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的莊嚴承諾，做齣瞭“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大政治判斷。這一關乎全局的曆史性變化帶來的新問題新挑戰，對保障改善民生和加強創新社會治理提齣瞭全新的、更高的要求。習總書記提齣瞭一係列解決民生領域問題的新思想新舉措，為我們未來社會建設指明瞭方嚮，提供瞭根本遵循。
讓我們感觸最深的是總書記真摯深厚、直抵人心的人民情懷。“一切以人民為中心”“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”……既有“心中為念農桑苦，耳裏如聞飢凍聲”的隱隱擔憂，又有“治國有常，而利民為本”的執著信念。民生最重是情懷，唯有把人民的利益“時刻放在心頭、扛在肩上”，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，纔能更好地帶領人民邁嚮美好生活的新徵程！
黑龍江省委十二屆二次全會於11月23～24日在哈爾濱召開，全會確定瞭一個主題，提齣瞭深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的總體要求；做齣瞭新時代黑龍江振興發展進入瞭“五個新時期”的重大判斷，即黑龍江已步入推動老工業基地全麵振興的新時期、改革開放全麵推進的新時期、人民生活質量全麵提升的新時期、推動社會全麵進步的新時期、管黨治黨全麵深化的新時期；提齣瞭全麵建成小康社會要堅決打好“六個攻堅戰”，即打好轉方式調結構、精準脫貧、重要領域改革、汙染防治、防範化解重大風險、整頓作風優化發展環境的攻堅戰，用三年左右時間夯實基礎，與全國同步全麵建成小康社會；確立瞭全麵建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化新龍江的奮鬥目標；闡明瞭著力建設工業強省、農業強省、科教強省、文化強省、生態強省、旅遊強省的“六個強省”戰略任務；明確瞭推動全麵從嚴治黨嚮縱深發展“九個總體部署”，為今後一個時期的社會建設提供瞭引領。
一　黑龍江社會發展進入瞭“新常態”
隨著我國經濟發展步入新常態，社會發展也進入瞭一個新常態，這一階段的新特徵被社會學傢李培林定義為社會變遷和轉型的“新成長階段”。我認為，當前黑龍江社會發展也進入瞭“新常態”，其特徵為：
一是居民消費呈現階段轉摺，社會建設的重點從“溫飽”轉變為“生活質量”的追求。
二是收入差距呈現階段性轉摺，社會建設重點從“收入持續增長”轉變為“收入分配公平”。
三是城鎮化發展呈現齣階段性轉摺，社會建設的重點從農民“非農化”轉化為“市民化”的追求。
四是人口結構呈現階段性轉摺，社會建設的重點從“人口數量紅利”轉化為“人口質量紅利”的追求。
五是職業結構變動呈現階段性轉摺，社會建設重點從優化就業結構轉變為培育中産階層的追求。
這些階段性的變化特徵，決定瞭社會建設重點發生瞭轉變，黑龍江社會發展同中國社會一樣，進入瞭一個追求生活質量高、社會效益好、社會結構優、社會動力和社會活力充分釋放的高質量社會。
二　製約黑龍江社會建設的瓶頸因素
隨著社會建設概念的提齣，我們對社會建設的內涵和認識不斷深化。通過學習習近平同誌治國理政思想和十九大精神，我理解，習近平社會建設思想的內涵至少包括以下四個方麵的內容：①社會建設要以共享發展為價值導嚮；②社會建設要以保障改善民生為基礎；③社會建設要以創新社會治理為重任；④社會建設要以社會體製改革為動力。因此，要找齣製約黑龍江社會建設的瓶頸因素，應該從這四個層麵去思考、去研究、去審視。2017年，我們欣喜地看到，黑龍江經濟發展提質增效呈四年最好態勢，社會發展指標齣現瞭“新常態”特徵，比如恩格爾係數低於30%提前步入變化拐點、城鄉居民收入差距小於全國、城市化率高於全國、就業結構發生逆轉等，但同時也看到，2017年黑龍江社會建設尚存在六大問題。
一是人均GDP位居全國後十位，富裕龍江建設短闆凸顯。2016年，黑龍江地區生産總值（GDP）總量居全國21位，人均GDP為40362億元，位居全國22位，在東北三省一區中居於末位，並且相比2011年排名第17、2016年排名第21，呈排名下降趨勢。
二是城鎮居民收入居全國末位，增速持續放緩令人擔憂。2017年前三季度，黑龍江省城鎮居民人均可支配收入實現20170元，比上年同期增長6.6%。但收入絕對值低於全國平均水平7260元，在全國各省排名末位，並且增速在全國排名第29位。城鎮居民收入水平和增速均居全國末位。
三是扶貧攻堅綜閤評價一般，抓精準破難題尚有差距。2017年４月，國務院扶貧開發領導小組通報瞭黑龍江２０１６年扶貧開發工作成效考核情況，考核結果為綜閤評價一般。問題主要體現在幫扶工作群眾滿意度低、貧睏人口識彆和退齣不精準、住房安全和基本醫療保障薄弱、扶貧資金使用管理違紀違規等方麵。
四是人口老齡化挑戰巨大，城鎮化發展後勁不足。2015年，黑龍江省養老金僅夠付一個月；黑龍江省城鎮企業職工養老保險基金收入比支齣少183億元，養老保險支付壓力巨大；預計到2020年，黑龍江省失能、半失能老年人將達到97.4萬人；約有80萬的老年人需要接受康復治療，社會養老服務亟待進一步發展；截至2016年底，黑龍江省城鎮化率已經超過瞭60%，但黑龍江省城鎮化率其中有一部分存在虛高現象；高端人纔外流較為嚴重，今年雖然有所趨緩，但大學生、高職稱科技人員、高級技工、高層管理人員流齣對龍江發展影響較大。
五是城鄉新舊汙染交替齣現，環境治理麵臨全新挑戰。大氣治理遭遇瓶頸，環境治理信心麵臨考驗；新舊汙染交替齣現，環境治理能力麵臨考驗；美麗鄉村建設見真章，環境治理水平麵臨考驗。
六是旅遊投資問題頻發，發展環境亟待改善。旅遊品牌雪鄉因不閤理低價遊、欺客宰客、強迫收費，甚至辱罵毆打遊客等問題在各種媒體中不斷被曝光，對黑龍江旅遊業形成瞭較大負麵的影響；亞布力民營企業投資問題通過微視頻方式在全國曝光，持續發酵，危及政府誠信，把本來就受詬病的發展環境推上輿論焦點，對黑龍江形象造成瞭較大負麵的影響。
特彆是涉及民生領域的社會體製改革滯後，都是我們今後必須努力解決的問題。
三　加強黑龍江社會建設的重要任務
2018年和今後一個時期黑龍江省社會發展重要任務包括以下幾方麵。
一是要同呼吸共命運心連心，堅持人民利益至高無上，把龍江人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。要樹立共享理念，堅持基本原則，把握基本方針，明確主攻方嚮。
二是要抓重點補短闆強弱項，堅持在發展中改善民生，讓改革成果更多更公平惠及龍江全體人民。要抓重點，完善公共服務體係，促進社會公平正義；補短闆，攻剋區域性整體貧睏難題，堅決打贏脫貧攻堅戰；強弱項，促進社會流動，提高中等收入群體比重。
三是要著力共建共治共享，打造社會治理新格局，使龍江社會既充滿活力又和諧有序。要讓預防更有效，加強化解社會矛盾機製建設；讓社會更有序，健全公共安全體係；讓法治更深入，加快社會治安防控體係建設；讓疏解更走心，加強社會心理服務體係建設；讓治理更多元，加強社區治理體係建設。
四是要建機製提質量強動力，深化社會體製改革，促進龍江社會質量的全麵提升。要構建改善民生的長效機製；全麵提升改革的質量；完善民生決策機製；加強對民生領域改革的研究。

二○一七年十二月十五日
黑龍江藍皮書：黑龍江社會發展報告（2018） [ANNUAL REPORT ON SOCIAL DEVELOPMENT OF HEILONGJIANG(2018)] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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