中華人民共和國核安全法解讀 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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陸浩著

圖書標籤:

核安全
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齣版社：中國法製齣版社

ISBN：9787509393215

版次：1

商品編碼：12350240

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

具體描述

編輯推薦

　　★權*——唯*由立法機關、執法機關聯閤編寫的法律學習讀本

　　★充實——運用第一手立法材料，準確、全麵、深入解析法律內容

　　★詳盡——逐條解釋立法原意和立法背景，附錄相關立法資料

內容簡介

準確闡釋立法原意積極迴應社會關切

立足法律實踐問題權*指導法律實務

核安全法是保障和規範核安全事業的一部基礎性、綜閤性法律。對於核安全保障，甚至整個核安全事業都具有重要意義。全國人大環資委、國傢環保部、國防科技工業局等部門組織參加法律起草工作的同誌編寫這本解讀，對核安全法作瞭全麵而深入的解讀。本書以逐條的方式準確闡述核安全法法條含義，為環保係統行政執法人員，國防科技工業局執法人員，核能企業管理人員，相關從業人員，科研機構及大專院校人員提供瞭權*的學習讀本

作者簡介

　　主編：陸浩(全國人大環境與資源保護委員會主任委員)

　　副主編：劉華(環境保護部副部長)

　　王毅韌(國傢國防科技工業局副局長)

　　編委：

　　翟勇(全國人大環境與資源保護委員會法案室主任)

　　郭承站(環境保護部核設施安全監管司司長)

　　彆濤(環境保護部政策法規司司長)

　　姚斌(國傢國防科技工業局核應急與軍工核安全監管司司長)

精彩書摘

　　第五十九條國傢核事故應急協調委員會按照國傢核事故應急預案部署，組織協調國務院有關部門、地方人民政府、核設施營運單位實施核事故應急救援工作。

　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務院、中央軍事委員會的規定，實施核事故應急救援工作。

　　核設施營運單位應當按照核事故應急救援工作的要求，實施應急響應支援。

　　條文主旨

　　本條是對核事故應急救援行動的規定。

　　立法背景

　　當核事故發生時，核設施營運單位第一時間要依靠自身力量開展相關行動，控製和緩解事故。事態進一步發展時，單純依托核設施營運單位是不可能完成救援任務的，核事故救援行動涉及工程搶險、輻射監測、輻射防護、去汙洗消、輿情引導、撤離安置、交通管製等方方麵麵，必須依靠外部力量進行支援。本條規定瞭國傢、地方、軍隊及其他核設施單位應該履行的救援義務。目前，國傢核應急協調委已組織建立由320人組成的中國核應急救援隊，設立瞭8個國傢級核應急專業技術支持中心、25支救援分隊和3個培訓基地，啓動3個核電集團核應急救援基地和場內快速支援隊建設。

　　條文解讀

　　一、關於國傢核應急協調委應統籌協調核事故救援工作

　　國傢核應急協調委應統籌協調核事故救援工作，事故狀態下要協調國傢、地方、軍隊、其他核設施單位進行應急救援。事故狀態下，根據核設施營運單位需求，國傢核應急協調委應當組織協調國務院有關部門、軍隊、地方人民政府、核設施營運單位實施核事故應急救援工作。在進入場外應急狀態時，國傢核應急協調委應當及時根據需要，派齣國傢級救援力量人員趕赴現場。

　　二、關於中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊實施核事故應急救援

　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊應當按照國務院、中央軍事委員會的規定，根據國傢核應急協調委提齣的需求，實施核事故應急救援工作。

　　三、關於其他核設施營運單位及所屬集團公司的支援

　　其他核設施營運單位及所屬集團公司在事故發生時，應當充分利用本單位資源，對發生核事故的核設施單位實施支援行動。

　　值得注意的是，依據本法第87條的規定，核設施營運單位違反本法規定，未按照核事故應急救援工作的要求，實施應急響應支援的，由國務院核安全監督管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　相關規定

　　《中華人民共和國突發事件應對法》;《中華人民共和國放射性汙染防治法》;《中華人民共和國國傢安全法》;《核電廠核事故應急管理條例》;《國傢核應急預案》。

前言/序言

　　新中國成立以來，我國的核事業在黨和國傢領導人的親切關懷和堅強領導下，取得瞭長足的發展，已經建立起較為完整的核工業體係，為國傢的安全和發展提供瞭重要保障。近年來，鑒於核能在增加能源供給、保障能源安全、促進汙染物減排等方麵的明顯優勢，我國正努力發展核能産業，安全穩步發展核電。但隨著核事故在一些國傢的發生及其帶來的後果，核安全問題也為社會公眾所關注，並已經成為國際社會關注的重要安全問題之一。

　　發展核事業的首要條件是保障安全，核安全是核事業發展的前提、基礎和生命綫。2014年3月24日，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上。習近平總書記闡述瞭“堅持理性、協調、並進”的核安全觀。2016年4月，習近平總書記在美國舉行的第四屆核安全峰會上指齣，“確保核安全是各國應盡之責，我們要結閤國情，從國傢層麵部署實施核安全戰略，製定中長期核安全發展規劃，完善核安全立法和監督機製，並確保相關工作得到足夠投入和支持。”黨中央、全國人大常委會和國務院高度重視核安全工作，全國人大常委會將核安全法納入十二屆全國人大常委會立法規劃，交由全國人大環境與資源保護委員會牽頭起草並提請審議。製定核安全法的決策，再一次體現瞭黨和政府對人民群眾的關懷，同時，也進一步錶明瞭中國對人類負責任的態度。

　　製定《中華人民共和國核安全法》 (以下簡稱核安全法)是保障我國核事業發展的客觀要求。核設施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利於防範危害，為核安全提供法律保障。我國核事業在民用領域的發展已經具有一定規模，目前是世界上核電在建規模最大的國傢。根據規劃，預計到2020年我國核電機組數量將躍居世界第二位。為進一步提高核安全保障措施，迫切需要製定核安全法予以規範。

　　立法有利於增進社會公眾對核安全的瞭解和信心。發展核事業中的安全問題始終為社會公眾所關注，人民群眾對核安全問題高度重視。日本福島核事故後，國際社會對核能發展安全性的質疑不斷。核安全立法的一個重要因素就是為瞭維護人民群眾的根本利益。製定核安全法一方麵可以依法強化安全防範措施，為人民群眾提供核安全保障;另一方麵可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對核安全知識的瞭解，引導公眾正確、科學地認知我國核安全狀況。

　　立法是完善核安全法律體係的需要。盡管我國已經製定瞭一定數量涉核領域的法規和規章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性汙染防治的角度加以規範的法律。有關核安全基本方針、原則，法律製度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與及監督管理體製等重大問題均未作齣規定，不能適應核安全工作的實際需要，亟待完善有關核安全的法律規範體係，核安全立法即擔負這樣的使命。

　　立法有利於強化核安全監管工作。隨著核事業的發展和國外曾經發生過的核事故警示，核安全監管對於保證核安全是至關重要的。我國政府也為此設立瞭國傢核安全監管機構，擔負著與核事業發展同樣重要的核安全監管工作。通過製定核安全法，可以進一步理順對行業管理與監督的職責，實現運營與監管的分工，提高核安全監管工作的相對獨立性和有效性。

　　立法是促進我國核安全國際閤作的需要。我國作為國際原子能機構的成員國和有關核國際公約的簽約國，擔負著核安全國際閤作的使命。由於缺乏相關專項法律，國際上有關人士對我國核安全監管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機構組織評估團曾嚮我國提齣加快核安全立法的建議。核安全立法有利於樹立我國良好的國際形象，堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利於我國“核電走齣去”戰略的實施。

　　為瞭配閤對核安全法的學習和宣傳，我們編寫瞭這本《中華人民共和國核安全法解讀》。本書由全國人大環境與資源保護委員會陸浩主任委員擔任主編，環境保護部副部長劉華同誌、國傢國防科技工業局副局長王毅韌同誌擔任副主編，全國人大環境與資源保護委員會法案室主任翟勇同誌、環境保護部核設施安全監管司司長郭承站同誌、環境保護部政策法規司司長彆濤同誌、國傢國防科技工業局核應急與軍工核安全監管司司長姚斌同誌為編委，全國人大環境與資源保護委員會法案室、環境保護部有關司局、國傢國防科技工業局有關司局、環境保護部核與輻射安全中心及華東核與輻射安全監督站有關同誌集體撰稿。本書力求準確、詳盡、通俗地解釋每一條內容，以幫助廣大讀者更好地學習和理解法律的規定。因時間和水平有限，書中如有不妥和疏漏之處，敬請批評指正。

聚焦前沿科技與社會變革的著作精選一、深入剖析全球化時代的文化衝突與身份重塑：《跨越邊界的對話：全球化進程中的文化認同重構》作者：史密斯約翰遜 (筆名) 齣版社：遠景文化齣版社預計頁數： 580頁內容簡介：本書以人類學、社會學和政治哲學的交叉視角，對二十一世紀以來全球化浪潮對傳統文化結構産生的深遠影響進行瞭裏程碑式的考察。作者摒棄瞭對“文化衝突”的簡單二元對立敘事，轉而深入探究在信息高速公路和人員大規模流動的背景下，個體、群體乃至國傢層麵如何進行復雜的“身份協商”與“文化融閤”。全書分為四個主要部分。第一部分“全球化引擎與文化邊緣化”，重點分析瞭西方主導的經濟一體化如何意外地激發瞭地方性文化的強烈反彈，並探討瞭社交媒體在加速文化符號的傳播與誤讀中的雙重作用。作者通過對東南亞、東歐及非洲部分地區的田野調查，揭示瞭傳統社區在麵對消費主義浪潮時的韌性與脆弱性。第二部分“數字遊民與虛擬社群的興起”，是本書最具前瞻性的章節之一。它詳細描述瞭數字技術如何創造齣“無地域性”的身份認同群體，例如開源社區、跨國興趣小組等。研究錶明，這些新型社群正在挑戰傳統的民族國傢敘事，為個體提供瞭除血緣和地緣之外的第三種歸屬感。然而，作者也警示瞭這種虛擬化帶來的“連接悖論”——即連接越緊密，現實中的歸屬感可能越稀薄。第三部分“後殖民語境下的權力轉移與敘事權爭奪”，聚焦於文化話語權的重構。作者考察瞭非西方國傢如何利用全球平颱重新詮釋自身曆史，挑戰既有的西方中心史觀。從藝術批評到曆史教科書的修訂，再到國際組織中的文化議程設置，本書細緻梳理瞭這場“話語權的拉鋸戰”。書中包含對數位全球南方知識分子的深度訪談，他們如何巧妙地運用全球語言來錶達地方經驗，成為敘事創新的關鍵力量。第四部分“教育體係的適應與未來公民的培養”，則著眼於實踐層麵。作者提齣瞭構建“多元智能公民”的教育模型，強調培養批判性思維、跨文化情商（CQ）以及對曆史復雜性的深刻理解，以應對未來社會對“能兼容異質性”人纔的需求。本書文筆流暢，論證紮實，充滿瞭對人類社會未來走嚮的深刻關懷與審慎樂觀。它不僅是文化研究領域的必備參考，也是政策製定者、教育工作者和所有關注人類命運共同體構建的讀者不可多得的指南。 --- 二、探討生命科學前沿與倫理睏境的思辨之作：《超越物種：基因編輯時代的生命哲學與監管邊界》作者：艾莉絲·張 (筆名) 齣版社：科學人文齣版社預計頁數： 710頁內容簡介：本書是一部集生物技術、法律哲學、倫理學及未來學於一體的宏大敘事。它直麵人類曆史上最具顛覆性的科學進展——基因編輯技術（如CRISPR-Cas9係統）的成熟應用，並探討由此引發的關於“何為人性”的根本性追問。作者並非技術專傢，而是以一名資深生命倫理學傢和法律評論傢的身份，構建瞭一張精密的思辨之網，試圖在科學的無限可能性與人類社會的有限承受力之間劃齣審慎的界限。全書結構清晰，邏輯嚴密。第一部分“技術的奇點與倫理的滯後”，迴顧瞭從孟德爾遺傳學到現代基因測序的曆史脈絡，重點分析瞭“技術飛躍”與“法律規範”之間的結構性時間差。作者詳述瞭生殖係細胞編輯的生物學原理及其不可逆轉的跨代影響，強調瞭“為未來負責”的倫理義務。第二部分“從治療到增強的滑坡謬誤”，是全書的核心論證之一。本書對“基因治療”和“人類增強”之間的模糊地帶進行瞭細緻的剖析。作者引入瞭“自然性”與“人工乾預”的辯證關係，並考察瞭在不同社會經濟背景下，基因技術可能加劇現有社會不平等的風險——即“基因貴族”的齣現。書中提供瞭多個關於“設計嬰兒”的虛擬案例分析，旨在引發讀者對人類多樣性價值的再思考。第三部分“全球治理的碎片化圖景”，將焦點轉嚮國際法律與監管體係的睏境。作者對比瞭歐美、東亞及新興經濟體在生殖細胞編輯、動物基因改造以及閤成生物學領域的立法差異和監管實踐。本書強調，單一國傢的監管努力是不足夠的，呼籲建立跨國界的、具備強製執行力的科學治理機製，以防止“監管套利”現象的發生。作者特彆指齣，在AI輔助的藥物研發和基因數據共享方麵，數據主權與個人隱私保護的衝突，已成為新的治理難點。第四部分“生命意義的重塑與哲學反思”，則將討論提升至形而上的層麵。本書藉鑒瞭現象學和存在主義的視角，探討瞭麵對“可修改的生命藍圖”時，人類對自身命運的掌控感、自由意誌的定義以及對“缺陷”與“完美”的社會建構。作者認為，科學的進步不應以犧牲人類對“不確定性”和“偶然性”的尊重為代價。《超越物種》以其深厚的學養和冷靜的批判精神，為我們理解和應對這場正在發生的生命革命，提供瞭不可或缺的框架和深刻的警示。它是一部獻給所有關心人類未來、渴望在技術洪流中堅守人本價值的思考者的傑作。 --- 三、解析宏觀經濟周期與産業結構轉型的實證研究：《大滯脹時代的産業韌性與貨幣政策失效分析（1970-2024）》作者：李文遠 (筆名) 齣版社：經濟學前沿研究中心預計頁數： 650頁內容簡介：本書是一部基於復雜係統理論和計量經濟學模型的重量級實證研究，旨在係統性地分析自上世紀七十年代“大滯脹”以來，全球主要經濟體在麵對供給衝擊、金融化浪潮及地緣政治重構時，其産業結構如何適應，以及傳統貨幣政策工具的有效性邊界。作者摒棄瞭單純的需求側乾預理論，轉而聚焦於供給側的結構性瓶頸與長期的通脹預期管理。全書共分六章，輔以上百個詳細的數據圖錶和計量迴歸模型。第一章“‘大滯脹’的遺産：從凱恩斯範式到新古典綜閤的裂痕”，梳理瞭1970年代能源危機引發的成本推動型通脹如何從根本上動搖瞭戰後經濟學的基石，並預示瞭現代央行麵臨的“通脹/失業權衡”的長期復雜化。第二章“金融化對實體經濟的‘虹吸效應’與生産率悖論”，通過對美、日、德三國數十年的資産負債錶數據分析，揭示瞭金融部門過度擴張如何通過資産價格泡沫而非信貸擴張有效支持實體生産。作者提齣，在特定周期內，資本在金融市場的逐利性，會削弱其對長期、高風險的産業升級投資的意願，從而造成名義增長高企而實際生産率停滯的“生産率悖論”。第三章“全球供應鏈的脆弱性與‘近岸/友岸’重構的經濟成本”，是本書對當前熱點問題的深度剖析。通過對半導體、關鍵礦物及醫藥中間體等高附加值供應鏈的案例研究，本書量化瞭過去三十年“效率至上”供應鏈模式的風險敞口。作者通過構建投入産齣模型，預測瞭逆全球化趨勢下，為追求“供應鏈安全”而付齣的額外生産成本（“安全溢價”），並探討瞭國傢産業政策在引導資本流嚮關鍵技術領域時的最優乾預點。第四章“非常規貨幣政策的邊際效用遞減”，重點檢驗瞭量化寬鬆（QE）和負利率政策在應對結構性通脹時的局限性。作者的實證結果強烈支持一個觀點：當通脹的根源是供給側瓶頸（如勞動力市場僵化、能源轉型成本）時，需求側的降息工具隻能加劇資産泡沫，而無法有效平抑物價。第五章“財政政策與結構性改革的協同睏境”，分析瞭在高債務背景下，如何設計有效的財政工具來推動産業升級（如綠色轉型、數字化基礎設施）。本書提齣瞭一個“債務-投資配比”的審慎框架，用以衡量政府支齣的長期可持續性與乘數效應。第六章“展望2030：韌性經濟體的特徵與政策選擇”，總結瞭麵對下一輪潛在的“長周期停滯”風險，不同經濟體應采取的政策組閤。本書強調，未來的經濟成功將不取決於對舊有金融工具的依賴，而在於能否通過精細化的産業政策和人力資本投資，構建起能夠抵禦外部衝擊的多元化、高附加值的産業生態係統。本書為宏觀經濟學、金融工程以及産業政策製定者提供瞭紮實的理論基礎和豐富的實證證據，是理解當前復雜經濟環境的權威參考。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，無疑為那些對核安全法律體係感到好奇但又無從下手的讀者提供瞭一盞明燈。它巧妙地避開瞭照本宣科的窠臼，而是以一種更為人性化的視角，帶領讀者走進核安全的“幕後”。我特彆喜歡其中關於不同類型核設施（如核電站、核燃料循環設施、放射性廢物處置庫等）所麵臨的特定風險以及相應的法律規製部分的闡釋。作者通過對比分析，清晰地勾勒齣不同環節在核安全考量上的側重點，使得原本抽象的概念變得具體可感。書中對於“安全許可證製度”的解讀，更是讓我大開眼界，原來每一個微小的環節都受到嚴格的審批和監管，這其中的嚴謹程度，遠超我的想象。而關於應急預案的章節，也讓我對一旦發生極端情況下的應對機製有瞭初步的瞭解，雖然不希望用到，但知道有這樣一套完善的機製存在，心裏也踏實瞭不少。總而言之，這本書的價值在於其深度和廣度，它不僅解讀瞭法律條文，更傳遞瞭一種對生命的敬畏和對未來的責任感，這正是法律應有的溫度。

評分☆☆☆☆☆

翻開《中華人民共和國核安全法解讀》，我原本以為會看到一本枯燥的法律條文羅列，沒想到，它卻像一位循循善誘的老師，將復雜的核安全法律框架，以一種非常接地氣的方式展現在我麵前。書中並沒有直接灌輸晦澀難懂的法條，而是通過大量的案例分析、曆史背景的梳理，以及對相關國際公約的解讀，層層遞進地揭示瞭核安全法誕生的必然性和其背後的深層邏輯。我尤其欣賞作者在解釋“核安全文化”這一概念時所下的功夫，它不僅僅是技術層麵的要求，更是一種精神層麵的滲透，需要每一個參與核活動的人從內心深處去認同和踐行。書中提到的“預防為主，縱深防禦”的理念，也讓我對核設施的安全保障有瞭更立體、更係統的認知，不再是單點式的防綫，而是多重、冗餘的保障體係。此外，對於監管體係的構建和責任追究機製的詳細闡述，更是讓我看到瞭國傢在保障公民生命安全和環境安全方麵的堅定決心。這本書讓我明白，核安全並非遙不可及的專業術語，而是與我們每個人息息相關的、國傢層麵重中之重的議題，它關乎的不僅僅是工業安全，更是國傢發展和社會穩定。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，法律條文並非僵死的文字，而是在不斷演進、不斷完善的生命體，尤其是在核安全這樣一個高度專業化、高風險的領域。《中華人民共和國核安全法解讀》正是這樣一本展現法律生命力的佳作。作者在分析法條的同時，大量引用瞭相關部門的解釋、學者的研究成果，甚至是一些實際操作中的經驗和教訓，使得整本書的解讀既有高度的理論深度，又具備極強的實踐指導意義。書中對“核安全保障監督體係”的構建和運作的闡述，讓我看到瞭一個多層次、多部門協同作戰的嚴密網絡，每一個環節都發揮著不可或缺的作用。特彆是關於“核事故的責任追究”部分，其清晰的邏輯和嚴格的要求，讓我切實感受到瞭法律的威懾力和公正性。這本書讓我明白，核安全法的製定和實施，是一個持續改進、不斷進步的過程，它需要技術、管理、法律等多方麵的協同發展，纔能真正築牢國傢核安全的銅牆鐵壁。

評分☆☆☆☆☆

我一直對核能的利用抱有一種復雜的情感，既驚嘆於其巨大的能量潛力，又隱隱擔憂其潛在的風險。《中華人民共和國核安全法解讀》這本書，恰好在我內心深處的需求上進行瞭迴應。它沒有迴避核能利用中的挑戰，而是坦誠地將這些挑戰放在法律的框架下進行審視和規範。作者在書中對“核事故的定義”和“核事故的等級劃分”的詳細解釋，讓我對核事故的嚴重程度有瞭更清晰的認識，也更能理解為何需要如此嚴格的法律約束。對於“核設施的選址”這一環節的深入剖析，更是讓我明白瞭科學選址是如何將潛在風險降到最低的，這其中涉及到的地質、氣象、水文等多方麵的綜閤考量，體現瞭人類在利用強大力量時所持有的審慎態度。此外，書中關於“核材料的監管”的章節，對於防止核材料擴散的國際努力和國內法律措施的描述，也讓我看到瞭國傢在維護全球和平與安全方麵的積極作用。這本書讓我對核安全有瞭更全麵、更深刻的理解，也更加堅定瞭我對科技進步與安全規範並行發展的信念。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的震撼，遠不止於對法律條文的理解，更多的是一種對人類理性與審慎的深刻認知。《中華人民共和國核安全法解讀》用一種極為嚴謹但又不失人文關懷的方式，將核安全的復雜性呈現在讀者麵前。書中對於“核材料的安全運輸和儲存”的詳細規定，讓我意識到瞭這項工作背後隱藏的巨大風險以及需要采取的極緻措施，這不僅僅是物理上的安全，更是對整個社會安全負責任的態度。作者在解讀“核設施的退役”這一長期而復雜的過程時，也展現瞭人類對未來負責的遠見卓識，從源頭到終結，每一個環節都力求做到安全、可靠、環保。這本書讓我看到，在追求科技進步的同時，人類並沒有忽視其潛在的代價，而是通過嚴密的法律體係，為我們自己、為子孫後代，構建起一道堅實的防護網。這不僅僅是一本法律解讀，更是一部關於責任、關於未來、關於人類文明發展方嚮的深刻思考。