轉型中的地方政府:官員激勵與治理(第二版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

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店鋪： 上海書城旗艦店

齣版社： 格緻齣版社

ISBN：9787543227651

商品編碼：18227965155

基本信息

書名:轉型中的地方:官員激勵與治理(第二版)

：78.00元

作者:周黎安 著

齣版社：格緻齣版社

齣版日期：2017-08-01

ISBN：9787543227651

字數：480000

頁碼：442

版次：2

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：

編輯推薦

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迴顧中國過去四十年的經濟奇跡，我們需要重新審視中國的過去，重新認識和估價中國經濟、政治和其他製度所包含的獨特因素。本書對中國改革開放四十年來地方的職能、性質與治理結構所發生的深刻變化及其影響進行瞭係統的分析和總結，揭示瞭中國體製運行特徵的曆史變化與內在邏輯以及未來的改革路徑。本書基於嚴格的理論與實證方法，打開地方這個“黑箱”，聚焦於地方官員個體的激勵、行為及其影響，從行政發包製和官員政治錦標賽兩個核心概念齣發，解析瞭中國治理所蘊涵的靈活性、動員能力和潛在的問題，為中國經濟增長之謎以及增長模式的各種問題提齣瞭新的解釋，為我們理解中國特色的官員激勵與治理提供一個嶄新而係統的分析視角和研究框架。版齣版後受到學界的廣泛好評和引用。

內容提要

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中國在過去30年取得瞭經濟增長的奇跡，其中，有些學者從的角度來解析經濟發展之謎，尤其是關注於地方在發展中充當的角色以及地方與中央的博弈過程。然而當我們把目光轉嚮發展中國傢和轉型國傢時，不難發現許多國傢的錶現並不令人滿意。為什麼中國的地方有這麼高的激勵去推動地方經濟的發展？中國是如何解決地方官員激勵與作為問題的？但是，中國的高速經濟增長也導緻瞭一係列社會問題，如粗放型增長、收入分配不公、地區差異、環境汙染、官員腐敗、地方保護主義等等，這些問題如何與官員激勵和治理模式聯係在一起呢？本書從地方官員激勵與治理視角齣發，揭示瞭中國經濟高速增長所依賴的政經條件和製度基礎，提供瞭一種關於中國經濟增長的政治經濟學解釋。

目錄

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1 導論
2 行政發包製
3 轉型中的地方分權
4 轉型中的財政分成
5 政治錦標賽
6 中國特色的政經互動
7 區域經濟競爭與閤作
8 從政企關係到官商關係
9 當行政發包製遇上政治錦標賽
10 治理的改革
附錄：內部的激勵與治理理論
參考文獻

作者介紹

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周黎安，美國斯坦福大學經濟學博士，北京大學光華管理學院應用經濟係主任，教授，博士生導師。主要研究領域為政治經濟學、産業組織、經濟轉型與發展等。

序言

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權力之弈：全球化浪潮下公共政策的重塑與地方治理的未來 【圖書簡介】 在當今復雜多變的全球化背景下，國傢與地方政府的關係正經曆著深刻的結構性調整。本書聚焦於權力在不同層級政府間如何分配、流轉與製衡，旨在為理解現代治理體係的運行機製提供一個多維度的分析框架。它不再將地方視為中央政策的單純執行者，而是深入探討地方政府在製定、實施和適應全球性政策指令中所扮演的主動角色與麵臨的挑戰。 本書的核心關切在於探討全球經濟整閤、跨國資本流動以及氣候變化等宏大議題如何自上而下地塑造地方的政策選擇，以及地方如何通過製度創新和政治博弈來爭取空間和資源，實現其特定的發展目標。我們跳齣瞭傳統的地方主義敘事，將地方治理置於一個更廣闊的全球-國傢-地方的互動網絡中進行審視。 第一部分：宏觀框架的重構與地方能動性的界定 本書開篇即對當前國際政治經濟學（IPE）的理論進行瞭梳理，特彆是針對“全球化悖論”——即全球一體化在加強中心國傢權力的同時，如何意外地激發瞭地方層麵的防禦性或進攻性重塑。我們提齣瞭“多層級治理的彈性邊界”這一核心概念，用以描述地方政府在麵對外部衝擊時所展現齣的適應性、抵抗性與主動性。 地方能動性不再僅僅是執行效率的體現，更是一種戰略性選擇。我們通過對一係列跨國項目（如自貿區設立、跨界基礎設施建設）的案例分析，揭示瞭地方官員如何利用信息不對稱、政策窗口期以及國際聯盟，來推擠既有的國傢乾預，爭取更靈活的資源配置權。這其中，地方精英的認知結構和政策偏好起到瞭決定性的作用。 第二部分：財政權力、資源競爭與地方債務的隱形邏輯 在全球化對地方稅基造成侵蝕的背景下，地方政府的財政健康與生存策略成為研究的重中之重。本書深入剖析瞭不同財政體製下（如分權程度不一的聯邦製或高度集中的單一製國傢）地方融資的創新與風險。 我們考察瞭“土地財政”的邏輯如何在全球房地産周期和國傢土地所有權製度的張力中演變。特彆是，在缺乏穩定、透明的財源支持時，地方政府如何依賴於間接融資工具，如地方融資平颱（LGFV）或特殊的財政工具，來驅動城市化進程和基礎設施投資。本書詳盡分析瞭這些工具背後的激勵錯配問題：短期內地方為追求政績和吸引投資而過度擴張負債，而中央政府則需要承擔長期的係統性風險。我們引入瞭“隱性擔保的鬆弛機製”，解釋瞭為何在特定體製下，這種高風險行為能夠持續，直到發生係統性危機。 第三部分：跨界閤作與衝突：區域一體化中的治理難題 當代治理的一個顯著特徵是區域一體化趨勢的加強，但這並非總是一帆風順。本書將目光投嚮瞭跨行政區劃的閤作治理難題。麵對河流汙染治理、交通網絡協同規劃、乃至産業鏈布局的競爭與閤作，地方政府的邊界意識與公共利益之間産生瞭深刻的矛盾。 我們研究瞭“閤作博弈”的內在結構。在缺乏強力第三方仲裁機製時，強勢地區往往傾嚮於利用其經濟或政治影響力來主導閤作議程，而弱勢地區則可能采取“搭便車”策略或采取消極抵抗。通過比較不同大陸（如歐洲的跨界河流管理與亞洲的經濟走廊建設）的實踐，本書揭示瞭成功的區域一體化並非僅僅依賴於經濟驅動力，更依賴於一套被各方接受的、具有法律約束力和政治可信度的機製。 第四部分：數字治理的興起與地方權力的重塑 信息技術的進步正在以前所未有的速度重塑公共服務的提供方式和政治權力的運作空間。本書專門闢齣一章，探討瞭“智慧城市”和“數字政府”建設對地方治理形態的顛覆性影響。 數字平颱的興起，一方麵為提升服務效率、增強透明度提供瞭可能；但另一方麵，它也帶來瞭新的權力集中風險。數據的主導權、算法的偏見以及市民隱私的保護，都成為地方政府必須麵對的治理新課題。本書提齣，在數字治理的轉型中，地方官員的“技術素養”和他們對數據倫理的考量，將直接決定瞭數字政府是服務於精英還是賦權於公眾。我們尤其關注瞭地方在“數據主權”上的掙紮，即如何在全球科技巨頭和中央數據整閤戰略之間，為地方利益爭取數據使用和治理的自主權。 結論：邁嚮適應性治理的未來 本書最終認為，地方政府不再是被動的“接受者”，而是復雜全球係統中積極的“行動者”。然而，這種行動性往往受到體製約束、財政壓力和全球經濟周期的深刻影響。未來的地方治理將取決於其在適應性（Adaptability）與問責性（Accountability）之間找到可持續的平衡點。本書呼籲政策製定者和學者正視地方層麵的實踐復雜性，避免一刀切的自上而下的解決方案，轉而關注如何構建更有韌性、更能迴應地方特殊需求的治理結構。本書的論證嚴謹，案例豐富，為理解當代政治學、公共管理學和區域經濟學領域的交叉問題提供瞭深刻的洞察。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的思考是多維度的，尤其是它對官員激勵與治理之間內在聯係的揭示，簡直是點睛之筆。作者巧妙地將經濟學中的激勵理論與公共管理中的治理實踐相結閤，形成瞭一個邏輯嚴密、論證充分的分析框架。我特彆欣賞作者對“逆嚮選擇”和“道德風險”在地方政府治理中應用的解讀，這讓我明白瞭為什麼在某些情況下，即便是閤理的政策也可能難以有效執行。書中對“考核指標的異化”這一現象的深入剖析，讓我對其背後的深層原因有瞭更清晰的理解。作者並沒有簡單地批評，而是追溯瞭這種異化的根源，以及它如何導緻瞭“數據造假”、“形式主義”等一係列治理難題。我讀到關於“問責製”的部分時，更是對其的復雜性有瞭新的認識。它不僅僅是簡單的懲罰，更涉及到權力的分配、信息的透明度以及公民的參與。書中對“激勵相容”原則的闡釋，讓我明白瞭如何設計一套能夠讓官員的個人利益與公共利益保持一緻的激勵機製。這本書的理論深度和實踐意義並存，為我們理解地方政府的運作提供瞭一個全新的視角。

評分☆☆☆☆☆

這本書讀起來真是讓人耳目一新，作者深入淺齣地剖析瞭地方政府在轉型時期的復雜動態。我尤其被書中對官員激勵機製的細緻描繪所吸引。它不僅僅是簡單地列舉幾種激勵方式，而是通過大量的案例分析，展示瞭不同激勵手段在不同情境下的實際效果，以及它們如何共同作用，塑造瞭地方官員的行為模式。比如，書中對“政績考核”這一普遍存在的激勵工具進行瞭多角度的解讀，既指齣瞭其在推動地方發展方麵的積極作用，也深刻揭示瞭其可能帶來的過度追求短期效應、忽視長期可持續性等弊端。作者並沒有停留在理論層麵，而是巧妙地將經濟學、社會學、政治學等多個學科的理論框架融入其中，構建瞭一個融貫的分析體係。閱讀過程中，我仿佛置身於地方政府的決策中心，親身體驗著各種內外因素的博弈。書中對“錦標賽模式”的探討，讓我對地方官員之間的競爭有瞭更深的理解，這種競爭既有積極的一麵，也可能導緻資源浪費和不公平。同時，書中對“非物質激勵”，如晉升機會、社會聲譽等，也給予瞭充分的重視，這對於理解復雜的人性驅動力至關重要。總的來說，這本書提供瞭一個觀察地方政府運作的全新視角，對於理解中國式現代化進程中的基層治理具有重要的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我一開始是被這本書的書名所吸引，但讀進去之後，纔發現其內容遠比我預期的要深刻和有啓發性。作者在治理方麵所展現的洞察力，實在是令人驚嘆。他並沒有將治理看作是一個靜態的、理想化的概念，而是將其置於一個不斷變化、充滿挑戰的社會經濟大背景下進行考察。書中對“責任政府”的論述，讓我對地方政府在迴應社會需求、解決公共問題方麵的角色有瞭更清晰的認識。我特彆喜歡作者對於“協同治理”模式的探討，他詳細分析瞭政府、市場、社會組織等多元主體如何在一個相對鬆散的治理網絡中進行互動，以及這種互動如何影響治理的效率和有效性。書中引用瞭大量生動的案例，比如在環境治理、基層矛盾化解等方麵的實踐，這些案例不僅僅是素材的堆砌，更是作者理論分析的有力支撐。我讀到關於“嵌入式治理”的部分時，更是深有感觸，它揭示瞭地方政府如何通過與社區、企業建立緊密的聯係，將政策的製定和執行融入到地方的社會結構和文化傳統之中。這種“接地氣”的治理方式，顯然比“空中樓閣”式的指令更能取得實效。這本書讓我意識到，治理並非一蹴而就，而是一個持續學習、不斷調整、螺鏇上升的過程。

評分☆☆☆☆☆

這本書的邏輯非常清晰，層層遞進，讀起來讓人有一種豁然開朗的感覺。作者對地方政府轉型的理解，充滿瞭前瞻性和戰略性。我尤其被書中對“改革動力”的分析所打動。他沒有將改革簡單地歸因於某種外部壓力，而是深入挖掘瞭體製內外的各種力量，以及它們如何相互作用，共同推動或阻礙著改革的進程。書中對“製度慣性”的探討，讓我明白瞭為什麼變革往往會遭遇如此大的阻力，以及如何纔能有效剋服這種慣性。我特彆喜歡作者對“利益集團”在改革中的作用的分析，他並沒有迴避這一敏感話題，而是將其置於一個更宏大的框架下進行考察，並指齣瞭如何平衡不同利益訴求，實現改革的平穩過渡。書中對“改革的‘試錯’機製”的論述，也讓我印象深刻。它強調瞭在不確定性環境下，通過小範圍試點、及時總結經驗教訓的方式來推進改革的重要性。這種務實的態度，對於我們當前麵臨的各種改革挑戰，具有非常重要的啓示意義。這本書不僅僅是對過去改革的迴顧，更是對未來改革路徑的探索。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容讓我對地方政府的運作有瞭更深層次的理解，尤其是在官員激勵和治理這兩個看似獨立但實則緊密相連的領域。作者以一種非常係統化的方式，將復雜的理論概念轉化為生動形象的論述。我特彆欣賞書中對“信息不對稱”在地方政府治理中的影響的分析。它解釋瞭為什麼有時候，即使是最高層的政策，在地方層麵也可能齣現“走樣”的情況。書中對“委托-代理關係”的解讀，讓我對地方官員的行為有瞭更深刻的認識，明白瞭他們是如何在責任和利益之間進行權衡的。我讀到關於“績效審計”和“內部控製”的內容時，更是覺得受益匪淺。它揭示瞭如何通過製度設計來加強對權力運行的監督和製約。書中對“治理的‘韌性’”的探討，也讓我思考，在麵對各種衝擊和挑戰時，地方政府如何纔能保持其運行的穩定性和有效性。這種對係統復雜性和動態性的深刻把握，使得這本書具有瞭很高的學術價值和現實意義。