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書名：治疆邏輯——新疆的長治久安和現代化治理研究

作者：秦中春 著    

印張：27

開本：16開

頁數：432

裝訂：平裝  

類彆：Ⅰ. ①治… Ⅱ. ①秦… Ⅲ. ①邊疆地區－行政管理－

研究－新疆 Ⅳ. ①D674.5

CIP數據： 中國版本圖書館CIP數據核字(2017)第248663號

時間：2017年10月

ISBN 9787517706533

定價：68.00元

內容簡介

新疆問題特殊復雜，把新疆治理好是百年大計、韆鞦功業。在現代社會，由國傢可以直接支配的資源是有限的，而每個人的工作時間和精力也是有限的，如何把這些有限的力量規劃好、組織好、利用好和“組裝”好，為新疆的長治久安做齣貢獻，需要引入邏輯思維，需要提高稀缺資源配置效率，需要推進治疆理論、方法和政策的完善和創新。本書從學術研究和政策研究角度對此進行瞭探討，希望對新疆的穩定和現代化發展提供一定的藉鑒。

作者簡介

 秦中春   管理學博士。現為國務院發展研究中心研究員、農村經濟研究部副巡視員。曾為第八批中央和國傢援疆乾部，任自治區黨委農辦副主任（援疆）。主要研究領域：農村經濟、公共政策和社會保障等。參與研究成果曾經獲得孫冶方經濟科學奬2次（第十三屆和第十五屆）、第二次全國農業普查招標課題研究特等奬、中國發展研究奬一等奬（2次）、第五屆中國社會保障論壇三等奬和首屆中國社會保障論壇優秀論文奬等。主要著作有：《引入農産品目標價格製度的理論、方法與政策選擇》《新養老金經濟學》《調查中國農村》《做亮美麗新疆名片——新疆特色農産品市場開拓研究》等。 

序

新疆長治久安要從人入手科學施策

新疆長治久安要從人入手科學施策

新疆的長治久安意義重大。新疆在黨和國傢戰略全局中具有重要地位，2010年首次中央新疆工作座談會和2014年第二次中央新疆工作座談會都提齣瞭長治久安的目標。新疆情況特殊復雜，既有公開顯示、短期應急的現實問題要解決，也有沒有公開顯示、關係長遠的深層次問題要解決。但迄今為止，學術界和政策製定領域對此的研究還很不夠。從理論上看，新疆治理的齣發點和落腳點不是地、不是水、不是收入、不是財産，而是人、是人的素質和能力的提升、是人與人之間的地位平等、差異閤理和心態平衡；新疆治理的重要任務是變化變革，但最終目標卻不是變化變革，而是要在變化中尋求不變，建立良好穩定的社會秩序，由國傢打破權力財産代際傳遞、在有限政府框架內辦事並把事辦好，實現人與人之間相互尊重、閤作分工、各盡所能、各取所需、共同發展，人的社會流動性和可流動能力大幅提高。從實踐來看，在現代社會，生産力發展水平不斷提高，科學技術日新月異，人與人之間的差異很大，新疆與內地之間和新疆內部不同地區人與人之間的差距不僅是客觀存在的，而且還是比較大的，在今後仍有可能會越來越大；如果以物的標準或技術標準為追求，它會導緻有一些人永遠不平衡，成為社會矛盾或衝突的根源，在治理上是無法收斂和不可持續的；隻有以人的標準或社會運行標準為追求，它纔可能長久不變，在治理上纔是可收斂的和可持續的。

目前，新疆長治久安的z大短闆是人力資源弱勢。由於曆史原因和政策缺陷，盡管國傢對新疆教育投入很大，但迄今為止全疆仍有約50%、超過1000萬人基本不懂國傢通用語言（以下簡稱“國語”），這些人大部分對民族語言文字也不認識，而認識民族語言文字的以宗教人士為主。老百姓不懂國語，個人是請不起翻譯的，會産生人身依賴和宗教依賴。現代社會是高效率、民主、文明和法治社會，對人的知識增長要求很高，這些人員由於語言障礙，生存生産生活圈子狹窄封閉，對現代社會很不適應，深刻影響經濟發展、社會穩定和長治久安，其規模之大、分布之廣和轉變之難全國罕見。在掌握國語的人中，有不少人在各級財政負擔單位工作，對政治很熱情，對經濟、科技、法治卻一知半解，思想認識簡單，專業能力不足，對稀缺資源配置使用效率低。整體上，目前新疆內部不同區域發展差異懸殊，不同性質問題相互交織，由於地理特殊、語言障礙、宗教影響、敵情擾動和務農為主等因素共同作用，南北疆一些地區在經濟增長上已掉入低收入均衡狀態或“貧睏陷阱”，在社會發展上存在階段性滯後或“社會斷裂”，短期內要加快發展、實現與內地其他省區市齊步走和一蹴而就很難。

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