简政放权与行政审批制度改革 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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顾平安 著

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店铺： 中关村图书大厦旗舰店

出版社： 国家行政学院

ISBN：9787515017532

商品编码：24178408045

出版时间：2016-09-01

基本信息

商品名称： 简政放权与行政审批制度改革	出版社： 国家行政学院	出版时间：2016-09-01
作者：顾平安	译者：	开本： 16开
定价： 69.00	页数：312	印次： 1
ISBN号：9787515017532	商品类型：图书	版次： 1

《效率的艺术：重塑服务型政府的时代命题》 在信息技术飞速发展、全球化浪潮席卷、社会需求日益多元的当下，传统的政府运作模式正面临前所未有的挑战。如何构建一个更高效、更敏捷、更贴近民意的服务型政府，成为摆在我们面前的时代命题。本书并非聚焦于具体的某一项改革政策或制度的分析，而是从更宏观、更根本的层面，深入探讨“效率”这一核心价值在现代政府建设中的重要性，以及如何通过系统性的方法和理念重塑服务型政府。 一、 效率的内涵：超越“简”与“放”的深度思考 “效率”一词，在公共行政领域并非简单等同于“少审批”“快办事”。真正的效率，是 价值创造的效率，是 资源配置的效率，更是 公众满意度最大化的效率。它意味着政府能够在有限的资源下，最有效地识别、回应并满足社会成员的需求，提供高质量的公共服务，并为经济社会发展提供最优良的环境。 本书将首先剖析现代社会对政府效率提出的更高要求。这包括： 技术变革驱动的效率提升： 互联网、大数据、人工智能等新兴技术，为政府提升服务效率提供了前所未有的工具。如何运用这些技术优化流程、精准服务、提升透明度，是现代政府必须回答的问题。 市场经济深化对政府职能的要求： 随着市场在资源配置中的决定性作用的发挥，政府的职能必须从“干预者”向“服务者”转型。如何实现“有所为，有所不为”，确保政府的角色定位与市场经济发展同频共振，是提升效率的关键。 公民参与和社会期望的提升： 公民对公共服务的期望值不断提高，他们不仅要求“办成事”，更要求“办好事”，要求过程的透明、结果的公正、服务的便捷。政府的效率，最终体现在能否赢得民心、赢得信任。 全球化背景下的国际竞争力： 在全球化竞争日益激烈的今天，一个高效的政府是吸引投资、促进创新、提升国家竞争力的重要基石。 本书将跳出“权力收放”的框架，深入挖掘效率的深层含义。我们将探讨： 流程再造与系统优化： 效率的提升并非简单的“减法”，而是需要对政府服务的整个流程进行系统性梳理、分析和优化，消除瓶颈，减少冗余，构建高效协同的运作机制。 数据驱动的决策与服务： 如何通过收集、分析和应用数据，实现对社会需求的精准洞察，对政策效果的科学评估，以及对公共服务的个性化供给，是提升政府决策和执行效率的重要途径。 协同治理与跨部门协作： 现代社会的问题往往是复杂且跨领域的，单一部门难以有效应对。本书将探讨如何打破部门壁垒，构建跨部门、跨层级的协同治理体系，提升整体服务效能。 以人为本的服务设计： 真正的效率是以用户（公民、企业）为中心的设计。本书将引导读者思考如何站在服务对象的角度，设计更便捷、更人性化的服务流程和体验。 二、 重塑服务型政府的系统性框架：从理念到实践 本书旨在提供一个重塑服务型政府的系统性框架，而非仅仅罗列具体的改革举措。我们将从以下几个维度展开论述： 1. 治理理念的重塑：从“管制”到“服务” 服务型政府的核心价值： 深入阐释服务型政府的定义、目标和基本原则。强调政府的首要职责是提供公共产品和公共服务，促进社会公平正义，提升人民福祉。 权力边界的重新界定： 探讨在服务型政府框架下，如何科学界定政府与市场、政府与社会的边界。政府的权力应当用于弥补市场失灵、提供公共品、维护公共利益，而不是干预市场活动或提供不必要的管制。 透明度与责任的强化： 透明是赢得信任的基础，责任是确保效率的关键。本书将探讨如何通过信息公开、流程公开、结果公开，以及建立健全的问责机制，来提升政府的透明度和责任感。 2. 组织结构的优化：构建敏捷高效的行政体系 扁平化与授权： 探讨通过优化组织层级，减少管理幅度，以及下放权力，来提高决策的灵活性和执行的效率。 专业化与精细化： 强调在服务型政府中，部门设置应更侧重于专业化和精细化，以更好地理解和满足特定领域的社会需求。 跨部门协同机制的建立： 详细阐述构建有效的跨部门协调与合作机制的重要性，以及如何通过设立专门的协调机构、信息共享平台等方式来实现。 绩效导向的激励机制： 探讨如何建立以服务成效为导向的考核和激励体系，鼓励部门和个人在提供优质服务方面不断创新和进步。 3. 流程与技术的深度融合：以智慧赋能政府服务 “一次办成”的流程再造： 深入分析如何通过流程梳理、简化和优化，实现“一站式”服务、“一网通办”，最大限度地减少公民和企业的办事负担。 大数据与人工智能的应用： 探讨如何运用大数据分析社会需求、评估政策效果、预测潜在风险；如何利用人工智能提供智能咨询、辅助决策、自动化处理等，提升服务的智能化水平。 数字政府的构建： 建设一体化在线政务服务平台，打通数据孤岛，实现信息互联互通，为公民和企业提供全方位、多渠道、便捷高效的数字服务。 技术伦理与数据安全： 在强调技术应用的同时，本书也将关注技术使用过程中的伦理问题，如数据隐私保护、算法公平性等，确保技术发展服务于公共利益。 4. 人力资源的管理与发展：打造高素质的公务员队伍 能力导向的选拔与培养： 探讨如何建立以能力为导向的公务员选拔和培训体系，吸引和留住具备专业知识、服务意识和创新精神的人才。 绩效评估与发展： 建立科学的绩效评估体系，将服务效率、质量和公众满意度纳入评估指标，并与晋升、激励、培训等挂钩。 服务文化与职业精神的培育： 强调培育以人为本、服务至上、廉洁奉公的公务员职业文化，引导公务员树立正确的权力观和事业观。 容错机制与创新激励： 在鼓励创新的同时，建立合理的容错机制，保护那些在改革和服务创新中敢于尝试、勇于担当的公职人员。 5. 公众参与与社会协同：构建共治共享的公共治理格局 多元参与的渠道建设： 探讨如何建立更加开放、多元的公众参与渠道，鼓励公民、社会组织、企业等积极参与政策制定、服务评价和监督。 伙伴关系与合作治理： 强调政府与社会各界建立平等、互信的伙伴关系，通过合作治理，共同解决社会问题，提升公共服务的供给能力和质量。 倾听民意与反馈机制： 建立健全有效的民意收集和反馈机制，让政府能够及时了解社会关切，调整政策，优化服务。 公民素养与参与能力的提升： 探讨如何通过教育和宣传，提升公民的权利意识和参与能力，使其成为公共治理的积极建设者。 三、 迈向卓越：持续改进与创新 本书并非提供一套僵化的改革方案，而是倡导一种持续改进和创新的精神。 持续的评估与学习： 强调建立常态化的评估机制，对各项服务进行持续跟踪和评估，不断发现问题，总结经验。 鼓励创新与试错： 营造鼓励创新、允许试错的氛围，鼓励基层大胆探索新的服务模式和技术应用。 对标先进，借鉴经验： 鼓励政府部门积极学习国内外先进的服务型政府建设经验，结合自身实际，推陈出新。 以人民满意为最终目标： 始终将人民群众的满意度作为衡量政府效率和建设成效的最高标准。 《效率的艺术：重塑服务型政府的时代命题》将是一次关于现代政府治理的深刻反思和前瞻性探索。它将引导读者认识到，效率并非简单的行政程序优化，而是构建一个 responsive（有响应）、accountable（负责任）、efficient（高效）且以人民为中心的服务型政府的时代必然。本书旨在为所有关心公共服务、致力于提升政府治理能力的人士提供一个全新的视角和行动指南，共同谱写服务型政府建设的新篇章。

评分☆☆☆☆☆

这套书的装帧设计真是让人眼前一亮，那种沉稳中带着一丝现代感的字体选择，立刻就抓住了我的注意力。我本来是抱着随便翻翻的心态拿起来的，没想到光是阅读的物理体验就这么好。纸张的质感温润而不反光，长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。装订得也十分牢固，即便是经常需要带着它往返于办公室和家里，翻页也显得非常顺畅。更别提书脊上的那一点点烫金工艺，低调却不失品味，放在书架上俨然是一件艺术品。我尤其欣赏他们对于章节标题的处理，排版疏密有致，大标题和小标题之间的层级关系处理得非常清晰，一下子就能抓住重点。这让我在快速浏览目录时，就能对全书的脉络有一个大致的把握，这种对阅读体验的重视，在如今快餐式的出版物中实在是难能可贵。如果说一本书的外在是它向世界递出的名片，那么这本绝对是张掷地有声的名片，让人忍不住想深入了解其内涵。

评分☆☆☆☆☆

从实践层面来看，这本书最大的价值在于其提供的“可操作性路线图”。它不仅仅停留在理论批判，而是深入到具体的制度设计和流程再造层面。我特别欣赏其中关于“流程再造的最小单元拆分法”的论述，作者细致地分析了如何将一个庞大的审批链条分解成若干个可独立考核、可并行处理的模块，这对于正在从事相关管理工作的同行来说，无疑是极具参考价值的“工具箱”。书中提供的图表和流程图清晰明了，即便是那些复杂的跨部门协调机制，也能被可视化地呈现出来。我甚至已经开始尝试将书中的某些分析框架应用到我手头上的一个小型流程优化项目中，并从中获得了启发。这本书的深度和广度，让它超越了单纯的学术研究，真正成为了指导实践的宝贵资源。

评分☆☆☆☆☆

初读这本书的绪论部分，我立刻被作者那种严谨而又充满洞察力的分析角度所折服。他没有像很多理论著作那样，上来就堆砌晦涩难懂的学术名词，而是选择了一个非常接地气的案例切入，瞬间就将我带入了问题的核心。那种从宏观政策背景出发，层层剥茧，深入到具体执行层面微观操作的叙事逻辑，堪称教科书级别。我特别留意了其中关于“效率悖论”的讨论，作者巧妙地引用了跨国比较的研究数据，清晰地论证了在特定历史阶段，某些看似繁琐的流程是如何在不经意间催生出意想不到的创新和制衡机制的。这种辩证看待问题的态度，远比非黑即白的论断要深刻得多。读完这部分，我感觉自己对整个领域的基础框架有了更扎实、更具弹性的理解，而不是被简单的口号所局限。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常精巧，它不是简单地按照时间顺序或者主题罗列，而是采用了一种“问题—解构—案例—反思”的螺旋上升模式。每一个章节的结尾，都会留出一个开放性的议题，促使读者主动思考下一章节可能会如何展开。特别是关于地方政府在执行中央政策时的“能动性边界”的探讨，作者通过对比不同区域的实践效果，清晰地勾勒出了政策张力下的灰色地带。这种结构安排极大地增强了阅读的互动性和连贯性。我发现自己读完一个案例后，总会下意识地在脑海中预演接下来可能出现的结果，这种主动参与的阅读体验，远比被动接收信息来得深刻和持久。它不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的训练。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格实在是太迷人了，简直就像在听一位经验丰富的前辈娓娓道来。没有那种高高在上的说教感，更多的是一种分享和引导。我记得有一段论述某个改革试点遭遇阻力时，作者用了“如履薄冰，步履维艰”来形容当时的决策层心情，这个措辞精准而富有画面感，让我一下子就能感受到政策制定者在推进改革时所承受的巨大心理压力和现实困境。这种文学性和思想性的完美结合，让原本可能枯燥的政策分析变得引人入胜。我常常在阅读时会忍不住停下来，思考作者是如何提炼出如此精辟的语言来概括复杂局面的。它不像学术论文那样生硬，也不像大众读物那样肤浅，恰到好处地把握住了平衡点，使得即便是非专业出身的读者，也能顺畅地吸收其核心思想。