国家移民局-构建具有国际竞争力的移民管理与服务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王辉耀 著

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出版社： 中国社会科学

ISBN：9787520314015

商品编码：29565004753

出版时间：2018-06-01

基本信息

商品名称： 国家移民局-构建具有国际竞争力的移民管理与服务体系	出版社： 中国社会科学出版社	出版时间：2018-06-01
作者：王辉耀	译者：	开本： 16开
定价： 58.00	页数：	印次： 1
ISBN号：9787520314015	商品类型：图书	版次： 1

内容提要

随着经济全球化的发展，人的跨国流动趋势已不可逆转。2015年，全世界约有2.44亿人在出生国以外生活与工作，占世界总人口的3.3%。国际移民成为全球化过程中的一种客观事实，也是未来发展趋势。随着全球化进程的深入发展，国际移民已经成为各个国家绕不开的话题。2016年9月19日，联合国大会在纽约总部召开解决难民和移民大规模流动问题高级别会议，成为联合国在移民和难民问题方面举行的*高级别会议，国际移民管理已成为联合国的重要议题。

作者简介

王辉耀，中国与全球化智库咨询委员会理事长兼主任，国务院参事，教授，博士生导师，欧美同学会副会长兼建言献策委员会主任，中国国际人才专业委员会会长，人社部中国人才研究会副会长，商务部中国国际经济合作学会副会长，九三学社中央委员，九三学社中央经济委员会副主任，人社部中国留学人员创业专家指导委员会副主任，国务院侨办专家咨询委员会专家，中国侨联特聘专家委员会副主任，中国华侨历史学会副会长，统战部专家咨询组成员，中华海外联谊会常务理事，曾担任哈佛大学高级研究员，北京大学光华管理学院和多家国内外大学兼职教授，中组部国际人才战略研究专家组组长和《国家中长期人才发展规划纲要》起草组特聘专家等。苗绿,博士，中国与全球化智库(CCG)联合创始人兼执行秘书长，北京师范大学国际写作中心总干事。获得北京师范大学当代中国研究博士学位，曾在美国纽约大学(New?York?University)和哈佛大学(Harvard?University)担任访问学者。

《数字浪潮下的治理蝶变：以智慧政务赋能国家治理现代化》 引言 在全球化浪潮与数字技术飞速发展的双重驱动下，现代国家治理体系正经历着前所未有的深刻变革。信息技术、大数据、人工智能等新兴技术以前所未有的力量渗透并重塑着社会生活的方方面面，也为提升国家治理效能提供了新的视角和强大的工具。传统的治理模式在应对复杂多变的社会需求、日益精细化的管理要求以及公众对高效便捷服务的期待时，显得愈发捉襟见肘。如何抓住数字时代的机遇，运用前沿技术破解治理难题，构建更加现代化、智能化、人性化的国家治理体系，已成为各国面临的共同课题。 本书《数字浪潮下的治理蝶变：以智慧政务赋能国家治理现代化》正是在这样的时代背景下应运而生。它并非聚焦于某一特定领域的管理，而是从宏观视角出发，深入探讨数字技术如何成为驱动国家治理能力现代化转型的关键力量。本书的核心主旨在于，通过构建以智慧政务为核心的治理新范式，能够显著提升国家治理的整体效能，满足人民日益增长的美好生活需要，并最终增强国家在全球格局中的综合竞争力。 第一章：数字时代的治理逻辑重塑 本章将首先剖析数字技术对传统治理模式产生的颠覆性影响。我们将回顾技术发展历程，特别是互联网、移动通信、云计算、大数据等技术的演进如何打破信息壁垒，重塑权力结构与信息流动模式。随后，我们将深入探讨数字时代对国家治理提出的新挑战，例如信息安全、数据隐私、算法偏见、数字鸿沟等问题，分析这些挑战如何对社会稳定、公平正义以及公民权利构成潜在威胁。 在此基础上，本章将阐述数字时代治理逻辑的根本性转变。我们将指出，治理不再仅仅是自上而下的指令传达与执行，而是更加强调多方协同、数据驱动、用户导向以及持续迭代的互动过程。智慧政务并非简单的技术叠加，而是一种全新的治理理念和方法论，它要求政府部门转变思维方式，从“管理者”转变为“服务者”，从“被动应对”转变为“主动预测与干预”。我们还将讨论开放数据、公民参与、协同治理等数字时代特有的治理模式，分析它们如何为提升治理的透明度、效率和响应速度奠定基础。 第二章：智慧政务的理论框架与核心要素 本章旨在构建一个清晰、系统的智慧政务理论框架。我们将首先界定“智慧政务”的内涵与外延，明确其区别于传统电子政务的关键特征，例如从“信息共享”到“数据融合与智能分析”，从“线上办”到“智能预测与精准服务”。 随后，本章将详细拆解智慧政务的核心要素。我们将重点关注以下几个方面： 数据驱动的决策机制： 深入探讨如何建立强大的数据采集、整合、治理与分析能力，以实现基于事实的科学决策。我们将分析大数据分析、机器学习、人工智能等技术在洞察社会运行规律、预测发展趋势、评估政策效果等方面的应用潜力。 一体化在线服务平台： 阐述构建统一、开放、互联互通的政务服务平台的重要性，强调“一网通办”、“随处可办”的服务理念。我们将分析如何整合分散在各部门的业务系统，实现跨部门、跨层级的业务协同，为企业和个人提供无缝、便捷的“一站式”服务体验。 智能化精准服务： 探讨如何利用人工智能和大数据技术，实现从“千人一面”到“千人千面”的个性化、精准化服务。我们将分析如何通过用户画像、行为分析等方式，主动预测公民需求，提供前瞻性、定制化的政策信息、公共服务和风险预警。 协同共治的治理生态： 强调智慧政务并非孤立的政府部门行为，而是需要构建一个开放、包容、协同的治理生态系统。我们将分析如何通过技术手段促进政府、企业、社会组织、公民之间的信息互通、资源共享与合作，实现社会治理的多元主体协同。 安全可信的数字底座： 强调信息安全、数据隐私和伦理合规在智慧政务建设中的基础性地位。我们将探讨如何构建安全可靠的网络基础设施、数据安全防护体系以及隐私保护机制，确保数字政务的健康可持续发展。 第三章：智慧政务在国家治理现代化中的实践路径 本章将深入探讨智慧政务如何在国家治理现代化的各个维度中落地生根，发挥其赋能作用。我们将以具体的应用场景和案例进行分析，展示智慧政务的实际效能。 经济发展与营商环境优化： 分析智慧政务如何通过简化审批流程、降低交易成本、提升信息透明度，为企业提供更加便捷高效的营商环境。例如，智能化的市场准入审查、一站式企业服务平台、精准的政策推送等。 社会管理与公共服务提升： 探讨智慧政务在教育、医疗、交通、环保、社会保障等领域的应用。例如，智慧教育平台的个性化学习支持，智慧医疗的远程诊断与健康管理，智慧交通的拥堵预测与疏导，以及基于大数据的社会救助精准识别与发放。 城市治理与可持续发展： 阐述智慧政务如何赋能智慧城市建设，提升城市运行效率和居民生活品质。例如，城市运行监测与应急指挥系统，智能化的基础设施管理，环境监测与污染治理，以及社区服务的精细化管理。 风险防控与应急管理： 分析智慧政务在公共安全、金融风险、自然灾害等领域的应用，如何通过数据分析和智能预警，提高风险识别能力和应急响应速度，最大限度地减少损失。 民主参与与社会治理创新： 探讨智慧政务如何构建更加开放、包容的公民参与平台，例如在线咨询、民意收集、政策反馈等渠道，提升政府决策的科学性和回应性。 第四章：智慧政务建设面临的挑战与应对策略 本章将坦诚地分析智慧政务建设过程中可能遇到的深层挑战，并提出切实可行的应对策略。 技术集成与互操作性难题： 探讨不同部门、不同系统之间的技术标准不统一、数据孤岛现象，以及如何通过建设统一的数据标准、开放API接口、构建跨部门数据共享交换平台来解决。 数据质量与治理困境： 分析数据采集的准确性、完整性、时效性以及数据清洗、去重、标准化等方面的挑战，并提出加强数据源头管理、建立数据质量评估机制、推行全生命周期数据治理的策略。 人才队伍建设与能力短板： 识别数字治理所需的新型人才，如数据科学家、人工智能工程师、信息安全专家、数字治理研究者等，分析如何通过教育培训、引进人才、优化考核机制等方式，加强人才队伍建设。 体制机制改革与文化转型： 指出僵化的行政体制、部门本位主义、传统思维模式对智慧政务推进的阻碍，强调深化“放管服”改革、破除部门壁垒、培育开放协作的组织文化的重要性。 信息安全、隐私保护与伦理风险： 再次强调在推进智慧政务的同时，必须高度重视网络安全、数据隐私泄露、算法歧视、技术滥用等风险，并提出建立健全法律法规、加强技术防护、强化伦理审查、提升公民数字素养等综合性应对措施。 第五章：面向未来的展望：智慧政务与国家治理现代化 本章将站在未来视角，展望智慧政务在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中的长远意义和发展趋势。 从“智慧政务”到“智能社会治理”： 探讨智慧政务如何从政府内部管理向更广泛的社会治理延伸，构建一个由技术驱动、多方协同、普惠共享的智能社会治理新格局。 算法治理与数字伦理： 深入探讨人工智能在社会治理中的应用，以及如何构建有效的算法治理框架，确保技术向善，服务于社会公平正义。 全球治理的数字维度： 分析智慧政务在国际合作、全球治理中的作用，例如跨境数据流动、数字贸易规则、网络空间治理等。 以人为本的数字治理： 强调技术发展始终应以人为中心，智慧政务的最终目标是提升人民的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展。 结论 《数字浪潮下的治理蝶变：以智慧政务赋能国家治理现代化》一书，旨在为读者提供一个关于数字时代国家治理变革的全面、深入的理解。它不仅揭示了数字技术带来的巨大机遇，也审慎地分析了潜在的挑战，并提供了一系列切实可行的解决方案。本书希望能够启发政府部门、研究机构、技术企业以及社会各界，共同思考和探索如何在数字浪潮中，构建更有效、更公平、更具韧性的国家治理体系，最终实现国家治理的现代化，为构建人类命运共同体贡献中国智慧与方案。这本书是一个关于转型、关于创新、关于如何让技术更好地服务于社会和人民的探索，其价值在于提供一种前瞻性的思考框架和可行的实践路径，以应对正在发生的深刻变革。

评分☆☆☆☆☆

令人耳目一新的是，本书对于“危机管理”和“突发事件响应机制”的论述，占据了相当大的篇幅，这在同类主题著作中是较为少见的侧重点。作者没有将移民管理仅仅视为日常行政流程，而是将其置于全球风险不断增加的宏观背景之下进行考量。书中对信息流、物流和人流在紧急状态下的综合调度策略的分析，展现了极高的战略思维高度。它提供了一个清晰的框架，用以评估和降低潜在的系统性风险。这种防御性思维的引入，使得整本书的实用价值得到了极大的提升，它不仅告诉你“应该做什么”，更告诉你“在事情变糟时如何快速有效地补救”。读完后，我有一种感觉，这部作品不仅是政策制定者的案头之作，对于从事公共安全、危机管理领域的专业人士来说，同样具有不可替代的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这部书的视角非常独特，它并没有仅仅停留在宏观政策的讨论上，而是深入到了一线操作层面，那种对细节的打磨让人印象深刻。我特别欣赏作者对于“服务型政府”理念的实践探索，尤其是在描述如何通过技术手段优化流程、提升效率时，那种前瞻性和可操作性并存的论述，让人眼前一亮。它不仅仅是一份政策蓝图，更像是一份实战手册，对于那些期望了解现代国家如何平衡安全需求与人民便利性的读者来说，无疑提供了宝贵的案例和思考框架。比如，书中对跨部门数据共享障碍的分析和提出的解决方案，虽然听起来有些技术性，但实际上触及了体制改革的核心痛点。读完后，我感觉自己对“国家治理能力现代化”这个略显空泛的词汇有了更具体、更鲜活的理解。这本书的行文风格是严谨中带着一种务实的热情，不是那种纯理论的堆砌，而是充满了解决问题的真诚渴望。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和排版设计也颇具匠心，这也许是比较外在的感受，但它确实影响了我的阅读心境。纸张的质感、字体的选择，都透露出一种沉稳可靠的气质，与主题的严肃性相得益彰。内容上，我尤其赞赏其中对“文化融合与身份认同”问题的探讨。在加速人员流动的时代背景下，如何平衡国家主权、文化认同与个体多元化需求，是一个极其敏感且复杂的问题。这本书并没有选择逃避或简单化处理，而是以一种克制而富有同理心的方式，探讨了如何通过更人性化的服务和更开放的制度设计，来促进新移民群体与本地社会的和谐共处。这种对“人”的关注，让原本可能冰冷的行政议题，充满了温度和人情味，使得这本书的价值超越了纯粹的政策研究范畴。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这本书的叙事节奏把握得相当高明，它在宏大叙事与微观个体体验之间切换自如，营造出一种引人入胜的阅读体验。书中对于“全球人才流动”这一主题的分析，可以说是鞭辟入里，它没有回避当前国际环境下人才争夺的激烈性，而是坦诚地指出了我国在吸引和留住高端人才方面存在的结构性挑战。最让我震撼的是关于“人才友好型城市群建设”的章节，作者巧妙地将国家战略与地方实践结合起来，描绘了一幅多中心协同发展的未来图景。这种描绘不是空泛的口号，而是基于对区域经济差异、产业集群特点的深刻洞察。阅读过程中，我仿佛置身于一场高层研讨会，听到的不仅是政策制定者的考量，更有基层执行者的声音，使得整个论述显得异常丰满和立体，让人对未来的发展充满信心，但又脚踏实地。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格和论证逻辑，对我来说，是一种全新的阅读体验。它大量采用了对比分析的方法，将过去的经验教训与当前的改革举措并置，使得改革的必要性和紧迫性被凸显出来。例如，在探讨如何构建与国际接轨的移民服务标准时，书中引用的那些跨国比较案例，分析得极其精细，绝非浅尝辄止的皮毛之论。作者似乎非常注重逻辑链条的完整性，每一步推导都有扎实的论据支撑，让人很难产生质疑。对我这样的非专业读者来说，它成功地将复杂的管理学、法学乃至社会学概念，转化成了易于理解的叙事。整本书读下来，感觉像完成了一次深入的智力训练，不仅学到了知识，更重要的是，被引导去用一种更系统、更审慎的眼光去观察社会运行的复杂机制。