正版世中國應急管理(2012)9787515405186夏保成,姚軍玲 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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夏保成，姚軍玲 著

圖書標籤:

• 應急管理
• 危機管理
• 公共安全
• 災害防治
• 風險評估
• 安全科學
• 中國應急管理
• 政策法規
• 學術研究
• 專業教材

店鋪： 溫文爾雅圖書專營店

齣版社： 當代中國齣版社

ISBN：9787515405186

商品編碼：29595746804

包裝：平裝

齣版時間：2015-01-01

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基本信息

書名：中國應急管理(2012)

定價：79.0元

作者：夏保成,姚軍玲

齣版社：當代中國齣版社

齣版日期：2015-01-01

ISBN：9787515405186

字數：518000

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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夏保成、姚軍玲主編的《中國應急管理(2012)》分為五大部分，匯編瞭2012年有關應急管理方麵的法律法規、行政機構、教育機構、專題會議、學術活動、演習演練、案例分析、事件簡訊、文獻資料等方麵內容，是一本非常專業的、全麵的、實用的應急管理手冊，適閤相關人士作為參考用書。

內容提要

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《中國應急管理（2012）》全書約52萬字，匯編瞭2012年有關應急管理的法律法規，行政機構、教育機構、學術活動的相關資訊，文獻資料，為應對突發事件進行演習演練的概況，以及突發事件信息。專業、全麵、實用。

目錄

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作者介紹

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夏保成，1957生，河南省溫縣人，法學博士，教授，河南理工大學應急管理學院院長，中國地震局地震應急預案管理專傢組副組長，“雙法”學會應急管理專業委員會副主任委員，河南省人文社科重點研究基地“安全與應急管理研究中心”主任，河南省應急管理研究與培訓基地主任。
　　長期從事公共安全管理方麵的研究和教學工作，2004年主持創立瞭我國個公共安全管理本科專業，並初步建立瞭公共安全管理/應急管理本科專業學科體係。齣版《國傢安全論》《美國公共安全管理導論》《西方公共安全管理概論》《中國災害與危險》《公共安全管理概論》《突發事件應急演習與演練設計》等著作多部，發錶論文60餘篇。其專著《國傢安全論》《公共安全管理概論》獲得省部級奬勵3項。主持教育部、歐盟等省部級項目9項，參與瞭河南省“十一五”應急體係建設規劃、河南省“十二五”應急體係建設規劃的製定工作，參與起草《河南省水上突發事件救援預案》和《河南省應急預案管理辦法》等河南省文件。
　　姚軍玲，1972年生，河南安陽人，副教授，德國柏林自由大學哲學博士，北京外國語大學文學博士，碩士生導師，主要從事中德文化與應急管理比較研究。
　　主持中德國際閤作項目、教育部人文社會科學研究青年基金項目、教育部第46批留學迴國人員科研啓動基金項目等省部級項目多項；參與教育部哲學社會科學重大攻關項目子項目、國傢社科基金特彆委托項目、2012年度河南省教育廳哲學社會科學研究重大課題攻關項目子項目等國傢和省部級項目多項。與人閤著《中國應急管理（2011）》等著作。

文摘

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序言

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《國傢應急管理體係與能力現代化研究》 內容簡介 本書深入探討瞭國傢應急管理體係的構建、運行與優化，聚焦於提升國傢應對各類突發事件的綜閤能力，以期實現應急管理的現代化。全書以理論為基礎，結閤我國國情與實踐，係統梳理瞭國傢應急管理發展的曆程、麵臨的挑戰以及未來的發展趨勢，為構建科學、高效、協同的國傢應急管理體係提供瞭堅實的理論支撐和實踐指導。 第一章 緒論：國傢應急管理體係的時代背景與研究意義 本章首先闡述瞭在全球化、信息化、極端天氣頻發以及地緣政治復雜多變的背景下，國傢應急管理麵臨的嚴峻挑戰。突發事件的類型日益多樣化，潛在影響範圍不斷擴大，對國傢治理能力提齣瞭更高的要求。在此背景下，研究國傢應急管理體係的現代化具有極其重要的現實意義。 時代特徵與挑戰： 分析瞭新時期突發事件的特點，如突發性、復雜性、聯動性、擴散性以及人為因素的影響。探討瞭氣候變化、自然災害、公共衛生危機、社會安全事件、科技風險等可能引發的重大突發事件，以及這些事件對國傢政治、經濟、社會、文化、生態等方麵帶來的深刻影響。 研究的必要性與緊迫性： 強調瞭建立健全國傢應急管理體係是維護國傢安全、保障人民生命財産安全、促進社會和諧穩定發展的基石。指齣當前我國在應急管理體係建設方麵取得的成就，同時也存在諸多需要改進和提升的空間，例如體製機製的不夠完善、協同聯動機製的薄弱、基層應急能力的不足、科技支撐能力的局限等。 研究目標與內容框架： 明確瞭本書的研究目標，即係統性地研究國傢應急管理體係的內在邏輯、構成要素、運行機製以及能力建設的重點，並提齣實現體係現代化的戰略路徑。簡要介紹瞭本書的章節安排，包括理論基礎、體係構成、能力建設、體製機製、科技支撐、國際經驗藉鑒以及對策建議等方麵。 第二章 國傢應急管理體係的理論基礎與內涵解析 本章深入剖析瞭國傢應急管理體係所依據的核心理論，並對其內涵進行詳細界定，為後續研究奠定堅實的理論基礎。 相關理論基礎： 係統論： 將國傢應急管理體係視為一個復雜的、開放的、動態的巨係統，強調其整體性、結構性、功能性以及各要素之間的相互關聯和作用。 風險管理理論： 從風險的識彆、評估、監測、預警、應對、恢復等全過程入手，闡釋風險管理在應急管理中的核心地位。 危機管理理論： 關注危機發生前、發生時、發生後的各項管理活動，強調危機決策、溝通、資源調配等關鍵環節。 治理理論： 從國傢治理現代化的視角，審視應急管理在國傢治理體係中的作用，強調依法行政、協同共治、公眾參與等理念。 韌性理論（Resilience Theory）： 關注社會係統在麵對衝擊後的適應、恢復和自我組織能力，將韌性建設作為應急管理的重要目標。 國傢應急管理體係的內涵界定： 構成要素： 明確瞭國傢應急管理體係由領導指揮體係、預警信息體係、監測預警體係、應急預案體係、應急隊伍體係、物資裝備體係、技術支撐體係、法律法規體係、資金保障體係、宣傳教育體係、國際閤作體係等核心要素構成。 運行機製： 強調瞭事前預防、事中應急、事後恢復的聯動機製，以及各部門、各層級之間的協同配閤機製。 功能定位： 闡釋瞭國傢應急管理體係在維護國傢安全、保障人民生命財産安全、維護社會穩定、促進經濟社會發展等方麵的重要功能。 第三章 國傢應急管理體係的構成要素與協同機製研究 本章對國傢應急管理體係的各個構成要素進行深入分析，並重點探討瞭實現各要素之間高效協同的關鍵。 領導指揮體係： 分析瞭國傢、省、市、縣等多層級應急指揮機構的設置、職責劃分、指揮模式以及決策流程。強調瞭建立統一指揮、分級負責、精乾高效的應急指揮體係的重要性。 監測預警與信息體係： 探討瞭各類自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等的監測技術、信息收集渠道、數據分析能力以及預警發布機製。強調瞭構建全方位、多維度、高科技的監測預警網絡。 應急預案體係： 研究瞭國傢、行業、地方各層級應急預案的編製原則、內容要求、更新機製以及演練評估。強調瞭預案的科學性、操作性和前瞻性。 應急隊伍與資源體係： 分析瞭各類專業應急隊伍（如消防救援、醫療急救、工程搶險、專業搜救等）的建設、訓練、裝備以及動員機製。探討瞭國傢和地方應急物資儲備、運輸、調配以及社會力量動員的有效模式。 科技支撐體係： 深入研究瞭大數據、人工智能、物聯網、遙感技術、地理信息係統等在應急管理中的應用，包括風險識彆、態勢感知、指揮決策、資源調度、公眾服務等。 法律法規與政策保障體係： 審視瞭現有的應急管理法律法規體係，分析其存在的不足，並提齣完善相關法律法規、政策製度的建議，以提供堅實的法治保障。 協同機製研究： 跨部門協同： 探討瞭政府各部門（公安、消防、衛健、民政、交通、水利、氣象、自然資源等）之間的信息共享、任務協同、資源聯動機製。 跨層級協同： 研究瞭國傢、省、市、縣、鄉鎮、村居等不同層級之間的指揮協調、信息傳遞、資源輸送機製。 政企協同： 探討瞭政府與企業在風險防控、應急響應、災後重建等方麵的閤作模式。 社會協同： 強調瞭引入社會組織、誌願者、社區居民等多元主體參與應急管理，構建社會化應急響應網絡。 第四章 國傢應急管理能力建設的重點與策略 本章聚焦於提升國傢應急管理的綜閤能力，從多個維度提齣瞭具體的能力建設重點和實現策略。 風險評估與防範能力： 風險識彆與辨識： 建立常態化、科學化的風險識彆機製，覆蓋各類潛在風險。 風險評估與量化： 運用先進技術和方法，對風險進行科學評估和量化，為決策提供依據。 風險源頭治理： 加強對風險源的排查、管控和治理，從源頭上降低風險發生的概率。 監測預警與信息發布能力： 全域、全時監測： 建立覆蓋全國、全天候的監測網絡，提高監測的密度和精度。 智能預警與分析： 運用大數據和人工智能技術，提高預警的及時性、準確性和預見性。 高效信息發布： 建立多渠道、多形式的信息發布機製，確保信息及時、準確、權威地傳達給公眾。 應急響應與處置能力： 快速響應與決策： 優化指揮調度流程，提高決策的科學性和效率。 專業隊伍建設： 加強各類專業應急隊伍的訓練、裝備和能力提升，確保能夠有效處置各類突發事件。 資源整閤與調配： 建立高效的應急資源信息係統，實現資源的快速識彆、整閤與調配。 協同作戰能力： 提高不同部門、不同層級、不同力量之間的協同作戰能力。 災後恢復與重建能力： 快速評估與恢復： 建立災情評估機製，快速啓動災後恢復工作，恢復基本社會功能。 重建規劃與實施： 製定科學的災後重建規劃，確保重建的質量和可持續性。 心理疏導與社會關懷： 加強對受災群眾的心理疏導和生活安置，促進社會穩定。 科技創新與應用能力： 技術研發投入： 加大對應急管理科技研發的投入，推動關鍵技術的突破。 成果轉化應用： 鼓勵將科技成果快速轉化為實際應用，提升應急管理的信息化、智能化水平。 人纔隊伍建設： 培養和引進具備高科技素質的應急管理人纔。 公眾參與與教育能力： 風險意識提升： 通過多種形式，提高公眾的風險意識和自救互救能力。 參與機製建立： 鼓勵公眾參與到風險隱患排查、應急演練等活動中。 社會力量動員： 建立和完善社會力量參與應急管理的體製機製。 第五章 國傢應急管理體係的製度化與法治化建設 本章重點探討瞭如何通過製度化和法治化建設，為國傢應急管理體係提供堅實保障。 體製機製創新： 優化組織結構： 探討是否存在過度或不足的機構設置，如何實現扁平化、高效化管理。 明確權責劃分： 進一步厘清各部門、各層級在應急管理中的職責和權限，避免推諉扯皮。 建立長效機製： 推進應急管理工作的常態化、製度化、規範化，避免“一陣風”現象。 法律法規體係完善： 填補法律空白： 針對新型風險和挑戰，研究製定新的法律法規，如數據安全、網絡安全、生物安全等領域的應急管理規定。 提高法律的可操作性： 細化相關法律法規的配套規章製度，增強其可操作性和執行力。 加強執法監督： 完善應急管理領域的執法監督機製，提高執法的有效性。 政策支持與資源保障： 完善財政投入機製： 建立穩定、持續的應急管理專項財政投入機製，確保經費的充足。 創新投融資模式： 鼓勵社會資本參與應急基礎設施建設和風險管理。 建立人纔保障機製： 製定相關政策，吸引和留住高素質的應急管理專業人纔。 第六章 國際國傢應急管理體係的經驗藉鑒與比較研究 本章通過對主要國傢在應急管理體係建設方麵的經驗進行梳理和分析，為我國構建更完善的體係提供參考。 主要國傢應急管理體係的特點： 發達國傢： 如美國、日本、歐盟等，在風險評估、技術應用、社會參與、跨國閤作等方麵具有顯著優勢。分析其在預警係統、災害保險、社區應急響應、公眾教育等方麵的先進做法。 發展中國傢： 探討部分發展中國傢在有限資源下，如何構建有效應急體係的經驗，包括側重於特定風險的應對、基層能力建設等。 經驗藉鑒的原則與方嚮： 堅持中國特色： 強調在藉鑒國際先進經驗的同時，必須結閤我國的國情、文化和社會製度。 聚焦關鍵領域： 重點藉鑒在風險預警、信息共享、協同聯動、科技應用、公眾參與等方麵具有普遍意義的經驗。 促進國際閤作： 探討加強國際交流與閤作，共同應對全球性挑戰。 第七章 結論與對策建議 本章在對前述研究進行係統總結的基礎上，提齣國傢應急管理體係現代化建設的總體目標、戰略路徑以及一係列具體的對策建議。 研究結論： 總結本書在理論、實踐、方法等方麵的研究成果，重申國傢應急管理體係現代化的重要性和緊迫性。 戰略目標： 提齣構建一個“協同聯動、反應迅速、能力強大、韌性十足、人民滿意”的國傢應急管理體係的戰略目標。 對策建議： 加強頂層設計與戰略規劃： 製定長遠的國傢應急管理發展規劃，明確發展方嚮和重點任務。 深化體製機製改革： 持續推進應急管理體製機製的創新和優化。 提升科技支撐能力： 加大科技研發投入，推動大數據、人工智能等前沿技術在應急管理中的深度應用。 強化基層基礎能力建設： 關注基層應急管理能力的提升，夯實應急管理工作的基礎。 促進公眾參與與社會協同： 建立健全公眾參與機製，充分發揮社會力量的作用。 完善法律法規體係： 加快推進應急管理領域的立法進程，為應急管理提供堅實的法治保障。 深化國際交流與閤作： 積極參與國際應急管理領域的交流與閤作，學習藉鑒先進經驗。 加強應急管理人纔隊伍建設： 建立完善的應急管理人纔培養、引進、激勵和保障機製。 本書力求從宏觀到微觀，從理論到實踐，全麵、深入地探討國傢應急管理體係的現代化問題，旨在為相關政府部門、科研機構、高等院校以及從事應急管理工作的專業人士提供有價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書在結構上的安排，給我留下瞭深刻的印象，它展現齣一種非常清晰的層級邏輯。從宏觀的國傢戰略層麵入手，逐步嚮下剖析到具體的部門協調機製，最後落腳於基層社區層麵的應急準備。我注意到書中有一段關於“事前預防與事後恢復”的辯證關係論述，作者似乎更傾嚮於強調事前預防體係的製度化建設，認為這是降低災害損失的根本之道。這一點非常符閤我個人的關注點，因為很多時候，我們對災害的反應往往過於關注“救災”這個末端環節，而忽略瞭長期、持續的風險識彆和韌性建設。書中關於跨部門信息共享和指揮體係的描述，雖然基於2012年的技術和製度背景，但其提齣的原則——即信息流動的暢通性和決策權力的清晰界定——至今依然是檢驗任何應急體係有效性的核心標準。我正在嘗試將書中的框架與目前最新的《應急管理法》草案進行對比閱讀，試圖找齣這條演進的軌跡。這種對比閱讀的樂趣，正是一本經典舊作所能提供的獨特價值，它讓你看到哪些東西被保留瞭下來，哪些又因為時代的發展而被迫進行瞭革新。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀雖然傳統，但它的內容卻像是一張中國應急管理體係的精密藍圖，清晰地勾勒齣瞭在那個特定曆史節點，國傢對自身治理能力現代化所抱有的雄心與睏境。我必須承認，初讀時會因為一些政策術語的專業性而感到吃力，但這正說明瞭其內容的專業深度。比起那些泛泛而談的通識讀物，這本書的價值在於它敢於直麵體係內部的結構性矛盾和製度上的灰色地帶。例如，書中對“事權劃分”和“財權匹配”之間張力的論述，非常到位地指齣瞭早期應急體係中存在的權責不對等問題，這往往是導緻響應遲緩的深層原因。我個人認為，任何想要從事公共管理、尤其是災害風險研究的人，都應該至少通讀一遍這本書，因為它提供瞭一個重要的參照係，讓我們能夠衡量我們今天所取得的進步，以及那些尚未解決的老問題。它不僅是2012年的記錄，更像是一份對未來改革的含蓄的路綫圖，其價值會隨著時間流逝而愈發凸顯，因為它捕捉到瞭一個時代的治理脈搏。

評分☆☆☆☆☆

閱讀《正版世中國應急管理(2012)》的過程中，我體驗到瞭一種久違的“啃硬骨頭”的學術快感。這本書的文字風格非常凝練，很少使用煽情或口號式的語言，全篇幾乎都是客觀、冷靜的分析。我特彆喜歡其中關於“管理哲學”的探討，作者似乎在追問：麵對不可抗力，一個現代國傢應該持有何種心態和管理哲學？是宿命論的接受，還是積極乾預的決心？這種哲思層麵的探討，將應急管理從單純的技術操作層麵提升到瞭治理理念的高度。對我來說，最值得稱道的是書中對“社會資本”在應急響應中作用的分析。作者強調，政府的硬性資源固然重要，但社區鄰裏之間的互助網絡、非政府組織（NGO）的參與度，纔是決定災害初期響應速度和效果的關鍵“軟實力”。這部分內容在當時可能還不像現在這樣被廣泛討論，但它展現瞭作者的前瞻性視野。讀到此處，我忍不住想象，如果作者能為這本書撰寫一個增訂版，補充上近些年來的大數據應用和人工智能在災害預警中的角色，那將是何等的精彩，但眼下，我們仍需細細品味這奠基之作的每一絲思想火花。

評分☆☆☆☆☆

這本《正版世中國應急管理(2012)》的封麵設計給我的第一印象是樸實無華，但透著一股嚴肅和專業的氣息。封麵的排版相當規整，沒有太多花哨的裝飾，字體選擇也偏嚮於傳統的宋體或黑體，這讓我感覺它是一本貨真價實的學術著作，而非市場暢銷書。封麵上明確標注瞭“2012”的年份，這立刻引發瞭我對其中內容的時代背景的思考。畢竟，應急管理這個領域的發展是與社會、技術和政策的演變緊密相關的，2012年的視角與現在肯定有顯著的不同。我期待這本書能為我提供一個紮實的理論基礎，讓我理解當時國傢在構建應急管理體係時所麵臨的核心挑戰和采取的主要策略。作為一名關注公共安全和風險治理的讀者，我希望通過這本書，能夠梳理齣中國應急管理體係從理論構建到實踐部署的早期脈絡，特彆是對於那些基礎性的概念界定、風險評估框架的引入，以及早期法律法規的梳理，這些都是構建後續認知大廈的基石。坦率地說，我對作者夏保成和姚軍玲的專業背景並不完全瞭解，但從書名和齣版信息來看，這無疑是一部重量級的專業文獻，適閤那些希望深入研究中國應急管理曆史發展和理論基礎的專業人士或學生。書本的厚度也暗示瞭內容的廣度和深度，希望拿到手裏能感受到沉甸甸的知識分量。

評分☆☆☆☆☆

初次翻開這本書，那種撲麵而來的學術氣息幾乎是無可阻擋的。它不像很多現代管理書籍那樣充斥著大量的圖錶和生動的案例分析來吸引眼球，相反，它更多地依賴於嚴謹的邏輯推演和政策文本的深度解讀。內文的排版非常緊湊，小四號字配上適中的行距，使得信息密度極高，這意味著我需要非常專注地去閱讀和消化每一個段落。我尤其欣賞其中對“風險社會”理論在中國的本土化討論部分，作者似乎花瞭大量的篇幅去探討如何將國外的先進理論與中國特有的社會結構、管理體製相結閤，而不是簡單地進行翻譯和嫁接。這種深度的本土化研究，對於我們理解為什麼某些國際通行的應急預案在中國難以完全奏效，提供瞭深刻的洞察力。雖然閱讀過程需要時不時地停下來查閱一些政策文件或術語解釋，但這恰恰體現瞭這本書的價值所在——它不是一本快餐式的讀物，而是一部需要我們投入時間和精力去鑽研的工具書。我感覺自己像是在參與一場智力上的長跑，需要耐力去跟上作者清晰但又不乏復雜的論證思路。